# Регламент Правительства Кыргызской Республики (утвержден постановлением Правительства КР от 4 января 2006 года №1) - Полное наименование: Регламент Правительства Кыргызской Республики (утвержден постановлением Правительства КР от 4 января 2006 года №1) - Вид акта: Регламент - Номер: 1 - Дата принятия: 04.01.2006 - Статус: Действует - Редакция от: 19.02.2009 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 19.02.2009 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Регламент Правительства Кыргызской Республики (утвержден постановлением Правительства КР от 4 января 2006 года №1) (ред. от 19.02.2009) - https://aqlex.ai/doc/57032 --- Утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 4 января 2006 года № 1 РЕГЛАМЕНТ Правительства Кыргызской Республики (В редакции постановлений Правительства КР от 8 мая 2006 года №333, 13 декабря 2006 года №850 27 августа 2007 года №377,30 декабря 2007 года № 633, 11 июля 2008 года № 375,25 декабря 2008 года № 714, 19 февраля 2009 года № 132) I. Общие положения 1. Настоящий Регламент в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, Конституционным законом Кыргызской Республики "О Правитель- стве Кыргызской Республики", иными законами Кыргызской Республики, ука- зами Президента Кыргызской Республики устанавливает правила организации деятельности Правительства Кыргызской Республики по реализации его пол- номочий. 2. Правительство Кыргызской Республики (далее - Правительство) яв- ляется высшим органом исполнительной государственной власти Кыргызской Республики. Правительство руководит деятельностью подчиненных ему министерств, государственных комитетов, административных ведомств, местных государс- твенных администраций, других органов исполнительной власти, а также деятельностью органов местного самоуправления в случае наделения их государственными полномочиями. 3. Правительство является коллегиальным органом, составляющим еди- ную систему органов исполнительной власти в Кыргызской Республике и ре- шающим все вопросы государственного управления, за исключением полномо- чий, отнесенных Конституцией Кыргызской Республики к компетенции Прези- дента Кыргызской Республики и Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. Деятельность Правительства основывается на принципах законности, коллегиальности, гласности и открытости, обеспечения прав и свобод че- ловека и гражданина, ответственности за свою деятельность перед народом и Президентом Кыргызской Республики и осуществляется в соответствии с Конституционным законом Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызс- кой Республики" и настоящим Регламентом. 4. Основные направления деятельности Правительства определяются Премьер-министром Кыргызской Республики (далее - Премьер-министр). Премьер-министр организует работу Правительства, ведет заседания Правительства, дает поручения членам Правительства, руководителям иных органов исполнительной власти, контролирует и запрашивает их отчеты о проделанной работе по выполнению поручений Президента Кыргызской Рес- публики Правительству и постановлений Жогорку Кенеша Кыргызской Респуб- лики. 5. Правительство на основании и во исполнение Конституции Кыргызс- кой Республики, законов Кыргызской Республики, указов и распоряжений Президента Кыргызской Республики и поручений Президента Кыргызской Рес- публики издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению в Кыргызской Республике. Правительство издает акты в форме постановления и распоряжения. Нормативные правовые акты Правительства Кыргызской Республики принима- ются в форме постановлений. Акты Правительства подписываются Премьер-министром, а во время от- сутствия Премьер-министра - Первым вице-премьер-министром Кыргызской Республики (далее - Первый вице-премьер-министр) или вице-премьер-ми- нистром Кыргызской Республики (далее - вице-премьер-министр) его заме- щающим, вступают в силу и подлежат опубликованию в порядке, установлен- ном законодательством Кыргызской Республики. Президент Кыргызской Республики подписывает постановления Прави- тельства, принятые на заседании Правительства, проходившем под его председательством. Указанные постановления должны быть завизированы Премьер-министром и соответствующими членами Правительства. (В редакции постановления Правительства КР от 30 декабря 2007 го- да № 633) 6. Правительство в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции Кыргызской Республики, законов Кыргызской Республики, актов Президента Кыргызской Республики и Правительства, международных договоров, вступивших в силу в установленном порядке,и осуществляет систематический контроль за их исполнением органами ис полнительной власти, принимает меры по устранению нарушений законодательства Кыргызской Республики. 7. Правительство в целях осуществления контроля за исполнением Конституции Кыргызской Республики, законов Кыргызской Республики, меж- дународных договоров, вступивших в силу в установленном порядке, актов Президента Кыргызской Республики и решений Правительства заслушивает на своих заседаниях отчеты и информацию членов Правительства, руководителей административных ведомств и иных центральных органов исполни- тельной власти (в пределах компетенции Правительства), дает оценку деятельности указанных органов, принимает решения об отмене или о приостановлении действия актов органов исполнительной власти. 8. В Правительстве подлежат рассмотрению проекты актов Кыргызской Республики и иные вопросы, затрагивающие деятельность Правительства. 9. Указанные в пункте 8 настоящего Регламента проекты актов и другие документы могут вноситься на рассмотрение в Правительство членами Правительства, руководителями административных ведомств и иных центральных органов исполнительной власти, а в случае их отсутствия - лицами, исполняющими их обязанности. Подведомственные, территориальные и структурные подразделения го- сударственного органа, учреждения, предприятия, находящиеся в его веде- нии, обращаются в адрес Правительства, Премьер-министра, Аппарат Прави- тельства через вышестоящий государственный орган. Депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики могут обращаться в Правительство с запросом об инициировании проектов решений Правительст- ва исключительно по вопросам, отнесенным к компетенции Правительства. (В редакции постановления Правительства КР от 30 декабря 2007 го- да № 633) 10. Результаты рассмотрения в Правительстве проектов актов и других документов оформляются соответствующими решениями Правительства, протоколами заседаний Правительства, координационных и совещательных органов под председательством Премьер-министра, вице-премьер-министров или Руководителя Аппарата Правительства - министра Кыргызской Республики (далее - Руководитель Аппарата), протоколами совещаний у Премьер-министра, вице-премьер-министров или подписанными ими другими документами. 11. Обращения в Правительство, не предусмотренные пунктом 8 насто- ящего Регламента или внесенные руководителями органов, не указанными в пункте 9 настоящего Регламента, направляются Руководителем Аппарата, первым заместителем Руководителя Аппарата Правительства (далее первый заместитель Руководителя Аппарата), а также Аппаратом Правительства Кыргызской Республики (далее - Аппарат Правительства) в органы государ- ственной власти и органы местного самоуправления для рассмотрения и принятия решений в соответствии с их полномочиями. 12. Обращения в Правительство, содержащие предложения о принятии законов Кыргызской Республики, актов Президента Кыргызской Республики и Правительства, других решений Правительства, направляются в министерства, государственные комитеты, административные ведомства и другие органы исполнительной власти, местные государственные администрации в соответствии со сферами ведения соот- ветствующих органов исполнительной власти. Указанные органы проводят проработку обращений, принимают в пределах своей компетенции соответс- твующие решения, при необходимости вносят в Правительство в установлен- ном порядке проекты актов, по которым требуется решение Правительства, и о результатах рассмотрения информируют заявителей. Обращения и письма с просьбами о дополнительном выделении бюджет- ных средств, включая проведение мероприятий, финансирование которых не предусмотрено республиканским бюджетом, Правительством не рассматрива- ются, за исключением случаев введения чрезвычайного, военного положе- ния, стихийных бедствий или природных катаклизмов. Письма и просьбы по вопросам организации и проведения юбилейных мероприятий Правительством Кыргызской Республики могут быть рассмотрены исключительно в отношении лиц, имеющих особые заслуги перед народом, государством, человечеством. На юбилейные мероприятия могут быть приг- лашены Премьер-министр, Первый вице-премьер-министр, вице-премьер-ми- нистр, Руководитель Аппарата Правительства или руководители структурных подразделений Аппарата Правительства. Решение о проведении юбилейного мероприятия регионального значения принимается Правительством по пред- ложению местной государственной администрации и органа местного самоуп- равления. По вопросам, которые должны решаться министерствами, государствен- ными комитетами и административными ведомствами, иными органами испол- нительной власти самостоятельно, постановления и распоряжения Правительства не принимаются. (В редакции постановлений Правительства КР от 13 декабря 2006 года N 850)30 декабря 2007 года № 633) 13.Постановления и распоряжения Правительства, протоколы заседаний совещаний, проводимых в Правительстве, резолюции Премьер-министра и вице -премьер-министров по рассмотренным в Правительстве документам оформляются и рассылаются Аппаратом Правительства. 14. Поручения министерствам, государственным комитетам, админист- ративным ведомствам и другим органам исполнительной власти, исходящие из Аппарата Правительства подписываются Премьер-министром, вице премьер-министрами, Руководителем Аппарата, а в случае его отсутс- твия - первым заместителем Руководителя Аппарата. Документы, имеющие оперативный, технический или организационно-процедурный характер, подписываются руководителями структурных подразделений Аппарата Правительства, по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующего структурного подразделения. Контроль исполнения поручений, содержащихся в актах Президента Кыргызской Республики и Правительства, протоколах заседаний и совеща- ний, проводимых в Правительстве, резолюциях Премьер-министра, ви- це-премьер-министров и Руководителя Аппарата, организуется Аппаратом Правительства. Доступ средств массовой информации к информации о деятельности Правительства и порядок размещения в информационных системах общего пользования сведений о вопросах и материалах, рассматриваемых в Прави- тельстве, определяются законодательством о порядке освещения в средс- твах массовой информации деятельности органов государственной власти. Поступившие на рассмотрение в Правительство документы, а также принятые по ним решения до их опубликования в установленном законода- тельством Кыргызской Республики порядке относятся к материалам, содер- (В редакции постановления Правительства КР от 30 декабря 2007 го- да № 633) II. Планирование и организация работы Правительства 15. Правительство в соответствии с Конституцией Кыргызской Респуб- лики, законами Кыргызской Республики, указами, распоряжениями и поруче- ниями Президента Кыргызской Республики принимает программы социаль- но-экономического развития страны и планы действий по их реализации, а также планирует свою законопроектную деятельность, проведение заседаний и других мероприятий. 16. Члены Правительства планируют свою деятельность с учетом необ- ходимости участия в мероприятиях, проводимых Президентом Кыргызской Республики, заседаниях Правительства, образуемых Правительством коорди- национных и совещательных органов, Жогорку Кенеша Кыргызской Республи- ки, а также в других обязательных для членов Правительства плановых ме- роприятиях. 17. Выезд за пределы вверенной территории главы государственных администраций областей - губернаторы, мэры городов Бишкек, Ош и городов областного значения должны согласовывать с Премьер-министром Кыргызской Республики. Зарубежные командировки министров, председателей государственных комитетов, руководителей административных ведомств, иных органов испол- нительной власти осуществляются по согласованию с Премьер-министром Кыргызской Республики, а в его отсутствие - с курирующим вице-премь- ер-министром, с учетом мнения соответствующего структурного подразделе- ния Аппарата Правительства. Отпуска руководителей органов исполнительной власти, в том числе глав государственных администраций областей, согласовываются с Премь- ер-министром Кыргызской Республики в письменной форме не позднее, чем за 10 дней до начала отпуска. Зарубежные командировки заместителей министров, председателей го- сударственных комитетов, руководителей административных ведомств и иных органов исполнительной власти осуществляются по согласованию с курирую- щим вице-премьер-министром или Руководителем Аппарата Правительства, с учетом мнения соответствующих структурных подразделений Аппарата Прави- тельства. (В редакции постановления Правительства КР от 30 декабря 2007 го- да № 633) 18. Координационные и совещательные органы, образуемые Правитель- ством или Премьер-министром, планируют свою деятельность самостоятельно в соответствии с положениями о них. 19. Очередные заседания Правительства проводятся по утвержденному плану, но не реже одного раза в месяц. Рассмотрение вопросов на заседаниях Правительства планируется на квартал. План заседаний Правительства на очередной квартал включает в себя перечень основных вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Правительства, с указанием по каждому вопросу даты его рассмотрения и органов исполнительной власти, ответственных за подготовку вопроса. 20. Органы исполнительной власти, не позднее чем за 1 месяц до на- чала очередного квартала, представляют в Аппарат Правительства вопросы, подлежащие рассмотрению на заседании Правительства, с указанием даты, а также обоснованием необходимости их рассмотрения. 21. На основе предложений, указанных в пункте 20 настоящего Регла- мента, в течение первой половины месяца, предшествующего очередному кварталу, Аппарат Правительства формирует проект плана заседаний Прави- тельства на очередной период. Проект плана заседаний Правительства утверждается постановлением Правительства. Решение об изменении утвержденного плана, исключения из плана вопросов, принимается Премьер-министром лично либо по мотивиро- ванному предложению ответственного за подготовку вопроса руководителя органа исполнительной власти. (В редакции постановления Правительства КР от 19 февраля 2009 года № 132) 22. Рассмотрение на заседаниях дополнительных (внеплановых) вопро- сов осуществляется по решению Премьер-министра. 23. Руководители органов исполнительной власти, на которые возло- жена подготовка соответствующих материалов для рассмотрения на заседа- ниях Правительства, несут персональную ответственность за их качество и своевременность представления. Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства, представляются не позднее чем за 14 дней до определенной планом даты рассмотрения вопроса. 24. Вопросы, решение которых имеют срочный характер и не терпит отлагательства, вносятся на заседание Правительства Премьер-министром, а в его отсутствие - Первым вице-премьер-министром без соблюдения ука- занных правил. По таким вопросам решение считается принятым, если за него прого- лосовало большинство членов Правительства. В этом случае последующее визирование решения Правительства членами Правительства не требуется. О результатах голосования составляется протокол с указанием фамилий, ко- торый подписывается Руководителем Аппарата Правительства и начальником (заведующим) соответствующего структурного подразделения и прикладыва- ется к решению Правительства. По отдельным, не терпящим отлагательства вопросам или вопросам, обсуждение которых на заседаниях Правительства не вызывается необходи- мостью, Правительством могут быть приняты решения без проведения засе- дания, в оперативном порядке. В этих случаях проекты актов Правительст- ва согласовываются в оперативном порядке с большинством членов Прави- тельства Кыргызской Республики, визируются в обязательном порядке Пер- вым вице-премьер-министром, а также вице-премьер-министром, курирующим данный вопрос. Проект распоряжения Правительства Кыргызской Республики подготав- ливается с соблюдением условия согласования с заинтересованными минис- терствами, государственными комитетами, административными ведомствами и иными органами исполнительной власти, за исключением условия согласова- ния с большинством членов Правительства Кыргызской Республики. (В редакции постановлений Правительства КР от 13 декабря 2006 года № 850,30 декабря 2007 года № 633) 25. Правительство вносит на рассмотрение Президента Кыргызской Республики и Жогорку Кенеша Кыргызской Республики предложения по вопро- сам, относящимся к их компетенции, а также взаимодействует с Админист- рацией Президента Кыргызской Республики, Жогорку Кенешем Кыргызской Республики. Проекты законов Кыргызской Республики, актов Президента Кыргызской Республики и Правительства, другие документы вносятся в Правительство и подготавливаются к рассмотрению в порядке, определяемом разделом IV настоящего Регламента. Предложения по вопросам, относящимся к компетенции Президента Кыр- гызской Республики или требующим решения Жогорку Кенеша Кыргызской Рес- публики, вносятся министерствами, государственными комитетами, админис- тративными ведомствами и другими органами исполнительной власти, местными государственными администрациями исключительно через Правительство,если иное не будет предусмотрено в решении Президента Кыргызской Республики, Правительства. Проекты указов и распоряжений Президента Кыргызской Республики вносятся на рассмотрение Правительства в оперативном порядке. (В редакции постановления Правительства КР от 30 декабря 2007 го- да № 633) 26. Проект повестки заседания Правительства формируется Руководи- телем Аппарата за пять дней до заседания и с соответствующими материа- лами представляется Премьер-министру. Одобренные Премьер-министром проект повестки заседания и соответс- твующие материалы не позднее чем за 3 дня до даты заседания рассылаются его участникам. Повестка заседания Правительства утверждается непос- редственно на заседании. 27. На заседания Правительства приглашаются руководители иных органов исполнительной власти, а также руководители других организаций, имеющие непосредственное отношение к рассматриваемому воп- росу. Состав лиц, приглашаемых на заседание Правительства, определяется Руководителем Аппарата по предложениям министерств, государственных ко- митетов, административных ведомств, иных органов исполнительной власти, ответственных за подготовку рассматриваемых вопросов. На заседание Правительства приглашаются также работники Аппарата Правительства, непосредственно осуществляющие подготовку материалов по рассматриваемым вопросам. 28. Регистрацию участников заседания Правительства осуществляет соответствующее управление Аппарата Правительства. 29. Заседание Правительства считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 членов Правительства. Вопросы на заседании рассматриваются с обязательным участием чле- нов Правительства, руководителей административных ведомств иных органов исполнительной власти, к сфере ведения которых относится рассматриваемый вопрос, или лиц, исполняющих их обязанности. (В редакции постановления Правительства КР от 30 декабря 2007 го- да № 633) 30. На заседаниях Правительства председательствует Премьер-ми- нистр. В отсутствие Премьер-министра обязанности председательствующего исполняет Первый вице-премьер-министр или вице-премьер-министр. Заседа- ния Правительства могут проходить под председательством Президента Кыр- гызской Республики. 31. С докладами на заседаниях Правительства по вопросам его по- вестки выступают члены Правительства, руководители иных органов испол- нительной власти, либо лица, исполняющие их обязанности. 32. На заседаниях Правительства решения принимаются большинством голосов от общего числа членов Правительства. При равенстве голосов ре- шающим является голос председательствующего на заседании. 33. Особое мнение члена Правительства по рассматриваемому на засе- дании вопросу должно быть внесено в протокол заседания. 34. На заседании Правительства время для докладов устанавливается в пределах до 15 минут, для содокладов - до 10 минут, для выступлений в прениях - до 5 минут. При этом по решению председательствующего на за- седание установленное время может быть продлено. 35. При проведении закрытых заседаний Правительства (закрытого об- суждения отдельных вопросов) подготовка материалов, допуск на заседа- ние, оформление протоколов и принимаемых актов осуществляются с соблю- дением установленных правил работы с секретными документами и режима секретности. 36. Аппарат Правительства в установленном порядке: - представляет средствам массовой информации сведения о вопросах и материалах, подлежащих рассмотрению на заседаниях Правительства; - по окончании заседаний организует пресс-конференции (брифинги) членов Правительства по рассмотренным на заседаниях вопросам, обеспечи- вает информирование граждан через средства массовой информации о вопро- сах, рассмотренных на заседаниях, и о принятых по этим вопросам решени- ях. 37. Присутствие представителей средств массовой информации и про- ведение кино-, видео- и фотосъемок, а также звукозаписи на заседаниях Правительства организуются в порядке, определяемом Руководителем Аппа- рата. Аппарат Правительства обеспечивает аудиозапись заседаний, в том числе закрытых. Аудиозапись расшифровывается по мере необходимости, по поручению Премьер-министра. Участникам заседания и приглашенным лицам не разрешается приносить на заседание кино-, видео- и фотоаппаратуру, звукозаписывающие устройс- тва, а также средства связи, включая мобильные телефоны. Доступ физических и юридических лиц к информации, находящейся в ведении Аппарата Правительства Кыргызской Республики, осуществляется в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного само- управления Кыргызской Республики". (В редакции постановления Правительства КР от 30 декабря 2007 го- да № 633) III. Оформление решений, принятых на заседаниях Правительства 38. Решения, принятые на заседании Правительства, оформляются про- токолом и визирования членами Правительства таких решений не требуется. При этом решение, принятое на заседании Правительства, оформляется да- той проведения заседания, на котором оно было принято. Протокол заседа- ния Правительства оформляется Аппаратом Правительства не позднее трех рабочих дней после окончания заседания, подписывается председательство- вавшим на заседании и рассылается членам Правительства, а также орга- нам, организациям и должностным лицам. В случае необходимости доработки проектов постановлений и распоря- жений Правительства, иных рассмотренных на заседании актов, по которым высказаны предложения и замечания, Правительство дает поручения минис- терствам, государственным комитетам, административным ведомствам, дру- гим органам исполнительной власти, местным государственным администра- циям. Если срок доработки специально не оговаривается, то она осуществ- ляется в срок до 5 рабочих дней. Поручения Правительства по другим вопросам, рассмотренным на его заседаниях, исполняются в сроки, предусмотренные разделом III настояще- го Регламента. (В редакции постановлений Правительства КР от 13 декабря 2006 года № 850, от 30 декабря 2007 года № 633,19 февраля 2009 года № 132) IV. Порядок исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства и протоколах заседаний Правительства, а также поручений Президента Кыргызской Республики, Премьер-министра, вице-премьер-министров 39. В целях организации исполнения законов Кыргызской Республики, указов и распоряжений Президента Кыргызской Республики а также поруче- ний Президента Кыргызской Республики Правительству издаются акты Правительства, даются поручения Премьер-министра, вице-премьер-министров, Руководителя Аппарата министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам и другим органам исполнительной власти, местным государственным администрациям. 40. Исполнение поручений, содержащихся в актах Правительства, про- токолах заседаний Правительства, координационных и совещательных орга- нов Правительства, возглавляемых Премьер-министром, вице-премьер-ми- нистрами, Руководителем Аппарата, а также поручений Премьер-министра, вице-премьер-министров, Руководителя Аппарата содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и в резолюциях (далее - поручения), организу- ется министрами, руководителями иных органов исполнительной власти, ко- торым адресованы поручения. Контроль за исполнением в срок данных поручений возлагается на со- ответствующие отраслевые отделы Аппарата Правительства, которые могут в целях оперативного доведения до исполнителя этих поручений передавать их посредством факсимильной связи или телефонограммой. В таких случаях начало срока исполнения устанавливается со дня получения и регистрации в установленном порядке исполнителем сведений, полученных посредством факсимильной связи, или телефонограммы. (В редакции постановления Правительства КР от 8 мая 2006 года № 333) 41. Доведение поручений до исполнителей обеспечиваются Аппаратом Правительства в 2-дневный срок, а срочных и оперативных поручений - незамедлительно, но не позднее чем в однодневный срок с момента их подписания. Поручения, содержащиеся в актах Правительства, доводятся до испол- нителей путем направления им копии акта. Поручения, содержащиеся в протоколах заседаний Правительства, до- водятся до исполнителей путем направления копий протокола заседания. Поручения, содержащиеся в протоколах совещаний, проводимых Премь- ер-министром, вице-премьер-министрами и Руководителем Аппарата, и в ре- золюциях по рассмотренным ими документам, доводятся до исполнителей пу- тем направления им копии протокола совещания, или выписки из него, или оформленной в установленном порядке резолюции. (В редакции постановления Правительства КР от 30 декабря 2007 года № 633) 42. В поручении, как правило, устанавливается срок (календарная дата) его исполнения. Если в качестве срока исполнения установлен пери- од времени, началом его считается дата подписания поручения. В случае, если в тексте поручения вместо даты исполнения или пери- ода времени имеется указание "весьма срочно", "срочно", поручение под- лежит исполнению в два и три рабочих дня соответственно. В случае, если не указан срок исполнения поручения, поручение под- лежит исполнению в течение десяти рабочих дней. По согласованию срок исполнения может быть увеличен до одного месяца. В случае, если по объективным причинам исполнение поручения в ус- тановленный срок невозможно, соответствующие руководители органов ис- полнительной власти представляют в Правительство предложения о продле- нии срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения. Такие предложения представляются не позднее чем в 10-днсвный срок со дня подписания поручения (решения). Сроки исполнения срочных поруче- ний не продлеваются. (В редакции постановления Правительства КР от 19 февраля 2009 года № 132) 43. Если поручение дано нескольким органам исполнительной власти, то руководитель органа исполнительной власти, обозначенный словом "со- зыв", является основным исполнителем поручения, несет ответственность за его исполнение и организует работу. Соисполнители представляют госу- дарственному органу, являющемуся ответственным исполнителем, за которым закреплен созыв, предложения, подписанные руководителем соответствующе- го органа (его заместителем), в течение первой половины срока, отведен- ного на исполнение поручения. Государственный орган, являющийся ответс- твенным исполнителем, за которым закреплен созыв, определяет порядок согласования и подготовки итогового проекта документа. При необходимос- ти исполнения поручения в сжатые сроки государственный орган, являющий- ся ответственным исполнителем, за которым закреплен созыв, организует исполнение поручения в оперативном порядке, для чего создает рабочие группы и проводит согласительные совещания. 44. В случае, если поручение не исполнено в установленный срок, исполнитель (основной исполнитель) поручения в течение 3 дней после ис- течения срока, данного на исполнение-поручения, представляет в Прави- тельство информацию о состоянии исполнения поручения, причинах его не- исполнения в установленный срок с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, и о мерах ответственности, принятых в отношении работников, виновных в неисполнении поручения. 45. О результатах исполнения данного Президентом Кыргызской Рес- публики Правительству поручения Президенту Кыргызской Республики нап- равляется соответствующий доклад, который подписывается Премьер-минист- ром либо по его указанию вице-премьер-министрами, с соответствующим ин- формированием Премьер-министра. Основной исполнитель поручения, данного во исполнение поручения Президента Кыргызской Республики Правительству, представляет доклад об исполнении поручения Премьер-министру или вице-премьер-министрам за 5 дней до истечения установленного Президентом Кыргызской Республики сро- ка, если в поручении Премьер-министра или вице-премьер-министра не ука- зан иной срок, с приложением проекта доклада Президенту Кыргызской Рес- публики. Если Президентом Кыргызской Республики дано поручение Премьер-ми- нистру или вице-премьер-министрам и одновременно руководителям органов исполнительной власти, то дополнительное поручение может не даваться, а доклад об исполнении с приложением проекта доклада Президенту Кыргызс- кой Республики и иных необходимых материалов представляется в Прави- тельство Кыргызской Республики за 5 дней до истечения срока, установ- ленного Президентом Кыргызской Республики. 46. В случае, если Президентом Кыргызской Республики дано поруче- ние непосредственно министру, председателю государственного комитета, руководителю административного ведомства или руководителю иного органа исполнительной власти, либо если поручение по вопросам, находящимся в ведении Правительства, дано министру, председателю госу- дарственного комитета, руководителю административного ведомства или иного органа исполнительной власти, руководители указанных органов немедленно докладывают Премьер-министру о полученном от Президента Кыргызской Республики поручении, а после исполнения одновременно с представлением Президенту Кыргызской Республики информации об исполнении его поручений докладывают об этом Премьер-министру. V. Порядок внесения в Правительство и рассмотрения проектов актов 47. По каждому вопросу, вносимому на рассмотрение Правительства, представляется четко сформулированный проект решения Правительства, сопроводительное письмо, листы согласования, справка с изложением сути вопроса, необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономи- ческих, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений. Справки подписываются руководителем государственного органа, являющего- ся разработчиком. Документы представляются в двух экземплярах на государственном и официальном языках, в пакете с текстом на электронном носителе информа- ции. Тексты проектов актов, вносимые на рассмотрение Правительства, должны быть запарафированы (подписаны) руководителями государственных органов с указанием фамилии и даты. В случае превышения объема текста проекта акта свыше десяти маши- нописных страниц допускается проставление штампов с обратной стороны документа. (В редакции постановления Правительства КР от 19 февраля 2009 года № 132) 47-1. Листы согласования, представленные по истечении трех месяцев со дня их подписания, рассмотрению не подлежат. Смена руководителя в период согласования не является основанием для пересогласования проектов актов. (В редакции постановления Правительства КР от 19 февраля 2009 года № 132) 48. Представленные в Правительство на рассмотрение проекты решений должны содержать исчерпывающий анализ и объективную оценку положения дел по данному вопросу, ставить перед исполнителями четко сформулиро- ванные цели и задачи с учетом имеющихся трудовых, материальных и финан- совых ресурсов, должны быть изложены точно, последовательно и кратко, с указанием при необходимости сроков исполнения, представления информации и отчетов, конкретных исполнителей (министерств, государственных коми- тетов, административных ведомств, иных органов исполнительной власти, а также управлений (отделов) Аппарата Правительства, на которые возлага- ется осуществление контроля). При этом проект нового решения по одному и тому же вопросу может быть внесен только тогда, когда выполнены ранее принятые решения либо возникли дополнительные обстоятельства. К проектам решений, представляемых в Правительство, в случаях, предусмотренных законодательством, должны быть приложены выводы соот- ветствующей специализированной экспертизы (гендерная, антикоррупцион- ная, экологическая, правозащитная и т.д.), проведенные разработчиком. (В редакции постановления Правительства КР от 30 декабря 2007 года № 633,19 февраля 2009 года № 132) 49. В проектах решений, предусматривающих изменение ранее принятых решений, должно быть указано, в какие решения и в какой их части пред- лагается внести изменения или какие решения признаются утратившими си- лу. В случае, если подготавливаемый акт влечет за собой необходимость внесения изменений в другие нормативные правовые акты, эти изменения включаются в проект подготавливаемого акта или представляются одновременно с ним, в виде проекта отдельного акта. Если проекты актов содержат поручения, в них должен быть указан срок их исполнения. 50. Проекты актов до их внесения в Правительство подлежат обяза- тельному согласованию: - с членами Правительства - по вопросам, отнесенным к сферам дея- тельности соответствующих министерств, государственных комитетов и к сферам деятельности находящихся в их ведении иных органов исполнитель- ной власти; - с руководителями иных государственных органов исполнительной власти - по вопросам, отнесенным к сферам деятельности этих органов; - при необходимости - с иными организациями. Состав органов и ор- ганизаций, с которыми требуются дополнительные согласования, определя- ется самостоятельно руководителем органа исполнительной власти, внося- щим проект, а также Премьер-министром, Первым вице-премьер-министром, вице-премьер-министром или Руководителем Аппарата. В отсутствие по уважительной причине членов Правительства, руково- дителей административных ведомств и иных органов исполнительной власти проекты решений Правительства согласовываются статс-секретарями или первыми заместителями (заместителями) руководителей, которые сопровож- дают свою подпись примечанием: "в отсутствие министра (руководителя)", с указанием инициалов и даты. При этом общее число подписей членов Правительства должно состав- лять большинство. (В редакции постановления Правительства КР от 19 февраля 2009 года № 132) 51. Ответственность за проведение согласований возлагается на вно- сящего в Правительство проект акта Правительства члена Правительства или другого руководителя из числа лиц, указанных в пункте 9 настоящего Регламента. Направленные на согласование проекты актов (их копии) визи- руются руководителями органов и организаций, указанных в пункте 50 нас- тоящего Регламента. Согласование проектов актов в государственных органах не должно превышать следующие сроки со дня их поступления: 1) проекты постановлений Правительства, в том числе о внесении на рассмотрение Президента Кыргызской Республики и Жогорку Кенеша Кыргызс- кой Республики соответственно проектов актов Президента Кыргызской Рес- публики и законопроектов - 10 рабочих дней; 2) проекты распоряжений - 5 рабочих дней. При необходимости оперативного принятия постановления и/или распо- ряжения Правительства, распоряжения Премьер-министра по поручениям Премьер-министра, Первого вице-премьер-министра, вице-премьер-министра или Руководителя Аппарата могут устанавливаться более короткие сроки согласования конкретных проектов в государственных органах. В этом слу- чае проект может быть завизирован первым руководителем государственного органа либо уполномоченным им его заместителем на совещании у руководс- тва Правительства или на заседании Правительства. При необходимости оперативного принятия проекта решения Правитель- ства Кыргызской Республики согласующий государственный орган может пе- редавать посредством факсимильной связи результаты рассмотрения проекта с листом согласования разработчику с последующим отправлением ему под- линного документа. (В редакции постановления Правительства КР от 8 мая 2006 года № 333) 52. Рассмотрение проекта акта в согласующем государственном органе должно осуществляться в установленные настоящим Регламентом сроки и в рамках компетенции данного государственного органа. По итогам рассмотрения проекта акта согласующий государственный орган должен представить разработчику один из следующих вариантов ответа: 1) проект акта согласован без замечаний (виза руководителя на проекте); 2) проект акта согласован с замечаниями (виза руководителя на проекте с замечаниями). При этом замечания излагаются в прилагаемом к проекту письме, подписанном первым руководителем, статс-секретарем или первым заместителем (заместителем), которое в обязательном порядке должно содержать предложения по их устранению; 3) в согласовании проекта акта отказано (проект не завизирован). При этом прилагается письмо, подписанное руководителем или статс-секретарем, или первым заместителем (заместителем), с мотивировкой отказа в согласовании. 53. В случае, если проект акта был согласован с замечаниями, государственный орган - разработчик устраняет замечания, с которыми он согласен, готовит окончательный вариант проекта и направляет его на повторное согласование. Повторное согласование осуществляется в сроки, аналогичные установленным пунктом 51 настоящего Регламента. По замечаниям, с которыми разработчик не согласен, составляется матрица разногласий между ним и согласующим органом. При этом разработ- чик проекта акта готовит матрицу разногласий в виде таблицы, графы которой должны содержать предлагаемые разработчиком и согласующим органом редакции вызвавших разногласия пунктов проекта и их обоснования. Матрица разногласий, подписанная руководителем органа - разработчика, направляется согласующему органу вместе с окончательным вариантом проекта акта и должна быть подписана его руководителем. В случае необходимости руководитель органа - разработчика проекта акта должен обеспечить обсуждение его с руководителями согласующих органов и организаций с целью поиска взаимоприемлемого решения. 54. О проектах актов, внесенных с разногласиями, а также о предложениях о дальнейшей работе с ними Руководителем Аппарата или началь- никами управлений (отделов) в установленном порядке должен быть проинформирован Премьер-министр, вице-премьер-министры. Соответствующие управления и отделы Аппарата Правительства, ответ- ственные за подготовку к подписанию акта Правительства, с целью поиска взаимоприемлемого решения, вправе обеспечить обсуждение проекта с руководителями согласующих управлений, отделов Аппарата Правительства при участии должностного лица, внесшего проект нормативного правового акта. В случае необходимости, при наличии замечаний у вице-премьер-ми- нистров, Руководителя Аппарата по внесенному проекту акта допускается проведение совещания у вице-премьер-министров, Руководителя Аппарата, по итогом которого протокол совещания совместно с проектом акта направляется на рассмотрение и подписание Премьер-министру. Неурегулированные разногласия по проекту акта рассматриваются Премьер-министром, вице-премьер-министрами с участием членов Правительства, руководителей иных органов исполнительной власти, имеющих разногласия. В исключительных случаях, при недостижении консенсуса по проекту акта у большинства членов Правительства, данный проект вносится на заседание Правительства. Окончательное решение по урегулированию разногласий принимается на заседании Правительства. 55. Лица, согласующие проект, не имеют права отказываться от его визирования без письменного объяснения причин такого отказа. Все заме- чания и предложения к проекту должны быть изложены в письменном виде. В этом случае проект визируется с пометкой "с замечаниями", которые изла- гаются на отдельном листе, зарегистрированном в управлении документаци- онного обеспечения и контроля Аппарата Правительства, приложенном к листу согласования или же текст замечания излагается от руки на обрат- ной стороне листа согласования. Окончательное решение принимается Премьер-министром, за исключени- ем случаев, указанных в абзаце пятом пункта 54 настоящего Регламента. (В редакции постановления Правительства КР от 13 декабря 2006 года№ 850) 56. Все проекты актов должны представляться на согласование на го- сударственном и официальном языках. В случае необходимости проведения процедуры согласования в оперативном порядке проекты актов направляются на официальном языке. Тексты проектов актов, направляемые на согласование, должны быть запарафированы (подписаны) руководителями государственных органов с указанием фамилии и даты. Проекты постановлений Правительства должны быть согласованы в обя- зательном порядке с большинством членов Правительства. Решения, принимаемые членами Правительства Кыргызской Республики, руководителями органов исполнительной власти и государственных органи- заций в рамках создаваемых или действующих (временных или постоянных) органов (советов, комиссий, групп, комитетов и др.) или оформленные протоколами соответствующих совещаний (встреч, консультаций, обсуждений и др.), могут приниматься в последующем как их согласование при подго- товке соответствующих проектов решений Правительства Кыргызской Респуб- лики и нормативных правовых актов Кыргызской Республики, с учетом их замечаний и предложений. Все проекты нормативных правовых актов Правительства должны быть в обязательном порядке согласованы с Министерством юстиции Кыргызской Республики (далее - Министерство юстиции) только после их согласования с заинтересованными министерствами, государственными комитетами, адми- нистративными ведомствами. Для проведения процедуры согласования в Министерстве юстиции ми- нистерством или ведомством, являющимся инициатором разработки проекта акта, в Министерство юстиции направляется матрица разногласий, состав- ленная на основании замечаний и предложений, полученных от заинтересо- ванных министерств и ведомств, с кратким обоснованием учета либо неуче- та того или иного замечания, полученного от заинтересованного министер- ства или ведомства. В случае непредставления в Министерство юстиции министерствами и ведомствами окончательной версии проекта акта с приложением копий зак- лючений и листов согласований Министерство юстиции возвращает документы без рассмотрения. Проекты нормативных правовых актов в области труда и социального развития (повышения уровня жизни и доходов населения, оплаты труда, пенсионного и социального обеспечения, условий и охраны труда, социаль- ного партнерства и трудовых отношений) в обязательном порядке согласо- вываются с Министерством труда и социального развития Кыргызской Рес- публики и вносятся на рассмотрение в Правительство Кыргызской Республи- ки только при наличии заключения министерства. Проекты актов, оказывающих влияние на доходы или расходы государс- твенного бюджета, одновременно направляются с приложением протоколов согласительных совещаний (при их наличии) и замечаний на заключение в Министерство финансов Кыргызской Республики (далее - Министерство фи- нансов). В заключении Министерство финансов дает оценку финансовых пос- ледствий принятия соответствующих решений для государственного бюджета и внебюджетных фондов. Проекты актов в области технического регулирования (установление обязательных требований к продукции, процессам, стандартизация, серти- фикация, экспертиза, аккредитация в этой области) в обязательном поряд- ке должны быть согласованы с Министерством экономического развития и торговли Кыргызской Республики (далее - Министерство экономического развития и торговли Кыргызской Республики) и вносятся на рассмотрение в Правительство только при наличии его положительного заключения. Проекты актов, оказывающих влияние на макроэкономические показате- ли развития страны, с приложением протоколов согласительных совещаний (при их наличии), матрицы разногласий, а также проекты актов, регулиру- ющих деятельность субъектов предпринимательской деятельности, с прило- жением пояснительной записки, оформленной на основе результатов анализа регулятивного воздействия, в обязательном порядке направляются на сог- ласование в Министерство экономического развития и торговли Кыргызской Республики. Министерство экономического развития и торговли Кыргызской Респуб- лики в заключении дает оценку влияния соответствующих решений на макро- экономические показатели и результатам, проведенного анализа регулятив- ного воздействия на деятельность субъектов предпринимательства. При этом проекты актов по данным вопросам вносятся на рассмотрение в Прави- тельство Кыргызской Республики только при наличии его положительного заключения. Проекты актов, регулирующих отношения в области приватизации и уп- равления государственным имуществом, а также закрепления государствен- ного имущества, кроме административных зданий, вносятся в Правительство специальным уполномоченным государственным органом Кыргызской Республи- ки. Министерства и ведомства Кыргызской Республики по вопросам в об- ласти приватизации и управления государственным имуществом, а также закрепления государственного имущества должны в установленном порядке обратиться в специальный уполномоченный государственный орган Кыргызс- кой Республики, который по результатам рассмотрения поступивших предло- жений должен осуществить подготовку соответствующего проекта решения Правительства для его последующего внесения в Правительство. Проекты актов по вопросам международного сотрудничества должны быть согласованы с Министерством иностранных дел Кыргызской Республики. Проекты актов, связанных с финансовой и банковской деятельностью, рассматриваются Правительством при наличии заключения Национального банка Кыргызской Республики, которое носит рекомендательный характер. Проекты актов, непосредственно затрагивающие интересы граждан и юридических лиц, а также регулирующие предпринимательскую деятельность, в обязательном порядке должны быть опубликованы в течение двух месяцев для общественного обсуждения посредством размещения на официальном WЕВ-сайте органа, являющегося разработчиком данного проекта, и на сайте Министерства юстиции. По решению органа, являющеюся разработчиком дан- ного проекта, опубликование проектов актов может производиться и в средствах массовой информации. Поступившие предложения и замечания под- лежат рассмотрению при доработке проектов в установленном порядке. Ито- говая информация о поступивших предложениях и замечаниях, а также о ре- зультатах общественного обсуждения указывается в справке. (В редакции постановления Правительства КР от 30 декабря 2007 года № 633, 11 июля 2008 года № 375,12 сентября 2008 года № 511, 25 декабря 2008 года № 714,19 февраля 2009 года № 132) 57. Проект акта Правительства может быть внесен в Правительство с разногласиями только вместе с протоколом разногласий и/или согласительного совещания и подлинниками замечаний, подписанными соответствующими руководителями или их заместителями, имеющими разногласия. 58. Министерства, государственные комитеты, административные ве- домства и иные органы исполнительной власти обязаны представлять, наряду с бумажным, электронный вариант проекта закона на государственном и официальном языках, при согласовании их с Министерством юстиции, включенных в План законопроектных работ Правительства на текущий год, для размещения на WЕВ-сайте Министерства юстиции в целях всеобщего ознакомления. 59. Проекты актов вносятся в Правительство при наличии согласований, предусмотренных пунктами 52 и 54, или разногласий, оформленных в соответствии с пунктами 53 и 55 настоящего Регламента. Проекты актов, внесенные в Правительство с отступлением от установленных настоящим Регламентом правил, подлежат возврату в следующем порядке: - проекты актов по вопросам, требующим незамедлительного решения, а также проекты, внесенные во исполнение поручения Правительства, Премьер -министра, вице-премьер-министров - не позднее чем в 5-дневный срок со дня поступления возвращаются по решению соответственно Премьер-министра, вице -премьер-министров, с указанием причин возврата; - другие проекты актов, внесенные в Правительство с отступлением от установленных настоящим Регламентом правил, не позднее чем в 5-дневный срок возвращаются Аппаратом Правительства с указанием причин возврата; - по истечении 5-дневного срока со дня поступления проекты актов могут быть возвращены только по решению Премьер-министра или ви- це-премьер-министров; - проекты, поступившие за подписью лиц, которым такое право не предоставлено, не принимаются к рассмотрению и направляются Аппаратом Правительства руководителям, указанным в пункте 9 настоящего Регламен- та. Члены Правительства, руководители иных органов исполнительной власти, сотрудники управлений и отделов Аппарата Правительства завизи- ровавшие проекты актов, вносимых на рассмотрение Правительства, несут персональную ответственность по курируемым вопросам. 60. Подготовка к рассмотрению внесенных в установленном настоящим Регламентом порядке в Правительство проектов, по которым требуется ре- шение Правительства, осуществляется Аппаратом Правительства в следующие сроки: - проект распоряжения - не свыше 15 рабочих дней; - проект постановления - не свыше 20 рабочих дней; - проект закона - не свыше 30 рабочих дней; - иные акты - не свыше 15 рабочих дней. Продление указанных сроков допускается только по решению Премь- ер-министра, вице-премьер-министров и Руководителя Аппарата. Подготовка проектов актов к рассмотрению включает составление экс- пертного заключения соответствующих управлений и отделов, подготовку проекта протокола рассмотрения вопроса (при необходимости) и оформление документов для подписания. Порядок подготовки проектов актов к рассмотрению устанавливается настоящим Регламентом и Регламентом работы с документами в Аппарате Правительства, утверждаемым распоряжением Премьер-министра. (В редакции постановления Правительства КР 19 февраля 2009 года № 132) 61. Экспертное заключение соответствующего управления или отдела Аппарата Правительства на проект акта должно содержать оценку соблюдения требований настоящего Регламента при внесении проекта акта, соответствия законодательству Кыргызской Республики и ранее принятым решениям Правительства, полноту представленных расчетов, о боснований и прогноза социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемого решения. 62. Проекты актов с экспертными заключениями в соответствии с распределением обязанностей в однодневный срок рассматриваются вице- премьер-министрами и представляются Руководителем Аппарата Правительства на подпись или для внесения на заседание Правительства. По результатам рассмотрения проектов актов Премьер-министром или вице-премьер-министрами проекты могут быть возвращены внесшим их руково- дителям органов исполнительной власти для доработки или в связи с нецелесообразностью их принятия. (В редакции постановления Правительства КР от 13 декабря 2006 года № 850) 63. Аппарат Правительства вправе приводить в соответствие с зако- нодательством Кыргызской Республики и редактировать проекты актов, вне- сенных на рассмотрение Правительства министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами и иными органами исполнитель- ной власти. Проекты актов, доработанные Аппаратом Правительства и содержащие изменения и дополнения, внесенные в процессе его доработки, должны быть согласованы (завизированы) с руководителем министерства, ведомства, разработавшего проект, в течение двух рабочих дней, а в случае его от- сутствия - статс-секретарем или первым заместителем руководителя. Согласование может осуществляться в рабочем порядке посредством парафирования (подписания) текста проекта акта. (В редакции постановления Правительства КР от 30 декабря 2007 года № 633,19 февраля 2009 года № 132) 64. Решения Премьер-министра Кыргызской Республики, принятые в пределах его полномочий, установленных статьей 13 конституционного За- кона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" и другими актами, принимаются им единолично в форме распоряжений Премьер- министра Кыргызской Республики. Проекты распоряжений Премьер-министра могут вноситься соответству- ющими структурными подразделениями Аппарата Правительства Кыргызской Республики и не подлежат согласованию с членами Правительства. (В редакции постановления Правительства КР от 13 декабря 2006 года № 850) VI. Правительственные и межведомственные координационные и совещательные органы 65. Координационные органы, именуемые комиссиями или организацион- ными комитетами, образуются решением Правительства или Премьер-минист- ра, для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов ис- полнительной власти при решении определенного круга задач. Совещательные органы, именуемые советами, образуются решением Пра- вительства или Премьер-министра, для предварительного рассмотрения воп- росов и подготовки по ним предложений, носящих рекомендательный харак- тер. Компетенция координационных и совещательных органов, а также поря- док принятия решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании. Координационные и совещательные органы формируются на представи- тельной основе. В состав координационных и совещательных органов в за- висимости от вопросов, для решения которых они образуются, включаются представители соответствующих органов исполнительной власти, а также могут включаться представители органов законодательной власти, научных организаций, общественных и религиозных организаций, которые в коорди- национных органах имеют право совещательного голоса. Для оперативной и качественной подготовки материалов и проектов актов координационные и совещательные органы могут своими решениями образовывать рабочие группы. Решения координационных и совещательных органов оформляются прото- колами заседаний. Решения, принимаемые координационными органами в соответствии с их компетенцией, являются обязательными для всех представленных в них ор- ганов исполнительной власти, если иное не установлено законами или актами Правительства. 66. Временные комиссии и рабочие группы образуются в случаях, пре- дусмотренных законами, актами и поручениями Президента Кыргызской Рес- публики, постановлениями Правительства, и возглавляются Премьер-минист- ром или другими членами Правительства. Образование, изменение и упразднение временных комиссий и рабочих групп, определение их компетенции, утверждение их руководителей и пер- сонального состава осуществляются Правительством или Премьер-министром. Организационно-техническое обеспечение деятельности временных ко- миссий и рабочих групп возлагается на орган исполнительной власти, ру- ководитель которого является председателем комиссии или группы либо на Аппарат Правительства. 67. Организационные комитеты образуются для проведения мероприятий общегосударственного значения в установленные сроки. Образование, изменение и упразднение организационных комитетов, определение их компетенции, утверждение их руководителей и персонально- го состава осуществляются Правительством. Организационные комитеты возглавляются, как правило, министром или заместителем министра, руководителем или заместителем руководителя ино- го органа исполнительной власти. Руководство организационным комитетом может быть возложено на сопредседателей. Организационно-техническое обеспечение деятельности организацион- ных комитетов возлагается на орган исполнительной власти, руководитель или заместитель руководителя которого является председателем организа- ционного комитета. Организационный комитет прекращает свою деятельность после одобре- ния в Правительстве представленного его председателем доклада о решении задач, для которых организационный комитет был образован. 68. Межведомственные комиссии и советы образуются для решения за- дач или рассмотрения вопросов межотраслевого значения. Образование, реорганизация и упразднение межведомственных комиссий и советов, определение их компетенции, утверждение их руководителей и персонального состава осуществляются, как правило, совместно заинтере- сованными органами исполнительной власти. Совместное решение указанных органов исполнительной власти оформляется приказом или распоряжением и подписывается руководителями этих органов. В случае возникновения разногласий по вопросам образования, реор- ганизации и упразднения межведомственных комиссий и советов, определе- ния их компетенции, утверждения руководителей и персонального состава они рассматриваются в Правительстве. Межведомственные комиссии и советы возглавляются, как правило, ми- нистром или заместителем министра, руководителем или заместителем руко- водителя иного органа исполнительной власти. Руководство межведомствен- ной комиссией или советом может быть возложено на сопредседателей. По вопросам, требующим решения Правительства, межведомственные ко- миссии и советы вносят в порядке, установленном настоящим Регламентом, соответствующие предложения. Организационно-техническое обеспечение деятельности межведомствен- ной комиссии или совета возлагается на орган исполнительной власти, ру- ководитель или заместитель руководителя которого является председателем комиссии или совета. Об образовании, реорганизации и упразднении, а также о годовых итогах деятельности межведомственных комиссий и советов их председатели докладывают в Правительство. VII. Законопроектная деятельность Правительства. Планирование законопроектной деятельности 69. В соответствии с Конституцией Кыргызской Республики Правитель- ство осуществляет законодательную деятельность путем реализации права законодательной инициативы. (В редакции постановления Правительства КР от 30 декабря 2007 года № 633) 70. Законопроектная деятельность Правительства осуществляется в соответствии с утверждаемыми им планами законопроектных работ, иными актами Правительства, предусматривающими разработку законопроектов. 71. Проекты планов законопроектной деятельности Правительства фор- мируются Министерством юстиции на основе предложений органов исполни- тельной власти. Предложение о разработке проекта закона, представляемое в Минис- терство юстиции для включения в проект плана законопроектной деятель- ности Правительства, должно содержать рабочее наименование проекта за- кона и его концепцию, наименование органа исполнительной власти - ос- новного исполнителя, перечень соисполнителей и ориентировочные сроки рассмотрения проекта закона в Правительстве и внесения его в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики. Проекты планов законопроектной деятельности Правительства с прило- жением концепций законопроектов после проведения предварительной экс- пертной оценки вносятся Министерством юстиции в Правительство в уста- новленном порядке. 72. Министерство юстиции вправе не включать в проект Плана зако- нопроектных работ предложения министерств, государственных комитетов, административных ведомств и иных органов исполнительной власти, не отвечающие требованиям пункта 70 настоящего Регламента. 73. Правительство информирует Президента Кыргызской Республики о законопроектной деятельности Правительства, а также о ходе исполнения Правительством поручений Президента Кыргызской Республики по подготовке законопроектов. 74. Правительство, реализуя право законодательной инициативы, рассматривает и вносит в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики проекты законов, участвует а законопроектной деятельности Жогорку Кенеша Кыр- гызской Республики, а также Президента Кыргызской Республики. Правительство по мере необходимости направляет в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики перечень законопроектов, инициированных Прави- тельством и определенных как неотложные, для их рассмотрения во внеоче- редном порядке. (В редакции постановления Правительства КР от 13 декабря 2006 года № 850) 75. Для рассмотрения в Правительство представляется законопроект со следующими материалами: - пояснительная записка, содержащая изложение предмета законода- тельного регулирования и концепции законопроекта; - финансово-экономическое обоснование; - исчерпывающий перечень законодательных актов Кыргызской Респуб- лики, подлежащих в связи с внесением данного законопроекта признанию утратившими силу, изменению, дополнению или принятию, в том числе актов Президента Кыргызской Республики и Правительства, необходимых для обес- печения действия норм законопроекта; - проект постановления Правительства об одобрении законопроекта, внесении законопроекта в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики и назначе- нии официального представителя Правительства при рассмотрении законоп- роекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики. 76. Представление органами исполнительной власти законопроектов в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики и передача законопроектов иным субъектам права законодательной инициативы не допускаются. 77. Законопроект вносится Правительством в Жогорку Кенеш Кыргызс- кой Республики с приложением документов, предусмотренных Законом Кыр- гызской Республики "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики". По законопроекту, вносимому в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики Правительством, назначается официальный представитель Правительства. Объем полномочий официального представителя определяется в поруче- нии, который может быть полным или ограниченным. Полный объем полномо- чий предполагает, что выступление официального представителя, зафикси- рованное в стенограмме, является точкой зрения Правительства по расс- матриваемому вопросу. Ограниченный объем полномочий предполагает пред- варительное согласование официальным представителем изменений, вносимых в ходе обсуждения в проекты законов, с Правительством. Официальный представитель Правительства в установленном порядке участвует в заседаниях Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и его коми- тетов при рассмотрении проекта закона или другого акта Кыргызской Республики, представленного Правительством. Правительство имеет право до рассмотрения на заседании Жогорку Ке- неша Кыргызской Республики отозвать представленный проект закона или другой акт, путем подготовки соответствующего постановления об отзыве законопроекта или другого нормативного правового акта. (В редакции постановления Правительства КР от 30 декабря 2007 года № 633) 78. Правительство имеет постоянного представителя в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики для обеспечения взаимодействия и непрерывной свя- зи между Жогорку Кенешем Кыргызской Республики и Правительством. Постоянный представитель участвует в заседаниях Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, обязан обеспечивать явку членов Правительства, других должностных лиц, приглашенных на заседание Жогорку Кенеша Кыр- гызской Республики, его комитетов (комиссий), вносит предложения и дает разъяснения по другим рассматриваемым вопросам. Постоянный представитель участвует в работе комитетов Жогорку Ке- неша Кыргызской Республики при рассмотрении проектов законов, вносимых Правительством в порядке законодательной инициативы. Все постановления по законопроектам и заключения, вносимые Прави- тельством на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, должны быть завизированы постоянным представителем Правительства в Жогорку Ке- неше Кыргызской Республики. 79. Руководители органов исполнительной власти обязаны оказывать всестороннее содействие официальным и постоянным представителям Прави- тельства в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики в продвижении и приня- тии инициированных Правительством законопроектов путем представления необходимой информации, непосредственного участия в рассмотрении зако- нопроектов комитетами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, проведения встреч, консультаций и совещаний с депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, направления необходимых специалистов и т.д. Привлечение ру- ководителей органов исполнительной власти к работе по продвижению и принятию законопроектов осуществляется официальными и постоянными представителями Правительства в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики. Замена официальных представителей Правительства в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики допускается только на основании соответствующего решения Правительства. 80. Проект закона о республиканском бюджете на очередной финансо- вый год разрабатывается Министерством финансов в соответствии с законо- дательством Кыргызской Республики. Материалы и предложения к проекту закона о республиканском бюдже- те, разрабатываемые органами исполнительной власти, представляются ими в Министерство финансов. Предложения иных органов исполнительной влас- ти, находящихся в ведении министерств, представляются в Министерство финансов соответствующими министерствами. Министерства, разрабатывающие законопроекты и другие документы, подлежащие внесению в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики одновременно с проектом закона о республиканском бюджете, направляют их в Министерс- тво финансов для представления в Правительство. 81. Одобренный Правительством проект закона о республиканском бюд- жете вносится в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики с приложением доку- ментов и материалов, предусмотренных законодательством Кыргызской Рес- публики. 82.Законопроекты о внесении изменений и дополнений в республиканский бюджет на текущий год вносятся на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызс- кой Республики Правительством в исключительных случаях, с обязательным указанием источников финансирования возникающих дополнительных расходов или покрытия возможных недопоступлений доходной части республиканского бюджета. (В редакции постановления Правительства КР от 30 декабря 2007 года № 633) VIII. Порядок участия Правительства в деятельности Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 83. Члены Правительства могут присутствовать и выступать на засе- даниях Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, его комитетов в соответс- твии с Законом Кыргызской Республики "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыр- гызской Республики". Члены Правительства обязаны по приглашению Жогорку Кенеша Кыргызс- кой Республики, полученному не менее чем за 5 дней до заседания, при- сутствовать на заседании и отвечать на вопросы депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики в порядке, определенном Законом Кыргызской Рес- публики "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики". Приглашенный на заседание Жогорку Кенеша Кыргызской Республики член Правительства информирует об этом Премьер-министра. В случае невозможности присутствия на заседании Жогорку Кенеша Кыргызской Республики член Правительства заблаговременно уведомляет Жо- горку Кенеш Кыргызской Республики о причине своего отсутствия с указа- нием должностного лица, которое может прибыть на заседание и ответить на поставленные вопросы. 84. Члены Правительства, которым комитетами Жогорку Кенеша Кыр- гызской Республики направлены письменные обращения по вопросам их веде- ния, сообщают соответствующим комитетам в согласованные с ними сроки о результатах рассмотрения письменных обращений и о принятых мерах. 85. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 30 декабря 2007 года № 633) 86. Подготовка заключений, поправок и официальных отзывов Прави- тельства проводится министерствами, государственными комитетами, адми- нистративными ведомствами и иными органами исполнительной власти. Законопроект, поступивший на согласование в Правительств от Жогор- ку Кенеша Кыргызской Республики с финансово-экономическим обоснованием и иными необходимыми материалами, в двухдневный срок направляется Аппа- ратом Правительства для подготовки проекта заключения в соответствующие министерства, иные органы исполнительной власти, в том числе в обязательном порядке - в Министерство финансов, Министерство экономического развития и торговли Кыргызской Республики и Министерство юстиции, которые не позднее чем в 15-дневный срок с даты поступления законопроекта в Правительство направляют свои предложения основному исполнителю. 87. Законопроект, поступивший на заключение в Правительство без финансово-экономического обоснования и иных необходимых материалов, возвращается Премьер-министром в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики с сообщением причин, по которым невозможно представить заключение. 88. Основной исполнитель в 20-дневный срок с даты поступления за- конопроекта в Правительство обеспечивает подготовку проекта заключения или официального отзыва, его согласование и представление в Правитель- ство, а при невозможности представления заключения в указанный срок согласовывает с Жогорку Кенешем Кыргызской Республики продление срока и письменно информирует Правительство о достигнутом согласии. Законопроекты, поступившие в Правительство из Жогорку Кенеша Кыр- гызской Республики с запросом отзывов, замечаний и предложений, в 2-дневный срок направляются Аппаратом Правительства в соответствующие органы исполнительной власти для подготовки проектов официальных отзы- вов Правительства. 89. Подготовка проектов заключений, поправок и официальных отзывов Правительства осуществляется с соблюдением сроков представления матери- алов соисполнителями, предусмотренных пунктами 43 и 87 настоящего Рег- ламента, в 20-дневный срок с даты поступления законопроекта в Прави- тельство. Если Жогорку Кенешем Кыргызской Республики согласованы с Пра- вительством более сжатые сроки, основной исполнитель организует опера- тивную подготовку соответствующих проектов. 90. Проекты заключений, поправок и официальных отзывов Правитель- ства вносятся в Правительство исключительно руководителями органов ис- полнительной власти либо лицами, исполняющими их обязанности, с прило- жением всех материалов, поступивших от Жогорку Кенеша Кыргызской Рес- публики и от заинтересованных органов исполнительной власти. Неурегулированные разногласия по проектам заключений, поправок и официальных отзывов Правительства вносятся на рассмотрение Премьер-ми- нистру, в его отсутствие - Первому вице-премьер-министру, который при- нимает окончательное решение. 91. Взаимодействие Правительства с Жогорку Кенешем Кыргызской Рес- публики организуется членами Правительства и постоянным представителем Правительства в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики. Копии материалов, представляемых органами исполнительной власти в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики по запросам комитетов, направляются постоянному представителю Правительства в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики. 92. Подготовку проекта ответа на парламентский запрос Премьер-ми- нистру, вице-премьер-министрам по их поручению обеспечивают органы ис- полнительной власти. Ответ на парламентский запрос дается Премьер-министром, ви- це-премьер-министрами устно (на заседании Жогорку Кенеша Кыргызской Республики) или в письменной форме не позднее чем в 30-дневный срок с даты получения запроса. Депутатский запрос в Правительство, Премьер-министру или ви- це-премьер-министрам направляется Аппаратом Правительства для подготов- ки и дачи ответа органам исполнительной власти. Ответ дается соответст- вующим руководителем органа исполнительной власти или его заместителем в письменной форме не позднее чем в 30-дневный срок, с даты поступления депутатского запроса в Правительство. 93. Обращения комитетов и комиссий Жогорку Кенеша Кыргызской Рес- публики по вопросам их ведения к Премьер-министру или вице-премьер-ми- нистрам, поступившие в Правительство, направляются Аппаратом Правитель- ства для подготовки и дачи ответа в соответствии со сферами ведения ор- ганам исполнительной власти. О результатах рассмотрения обращений сообщается в соответствующие комитеты или комиссии в согласованные с ними сроки. При необходимости копии сообщений направляются в Правительство. IX. Порядок взаимоотношений Правительства с органами судебной власти 94. В соответствии с Конституционным законом Кыргызской Республики "О статусе судов Кыргызской Республики" и другими законодательными ак- тами Кыргызской Республики Правительство разрабатывает проект закона о республиканском бюджете в части финансового обеспечения деятельности судов, во взаимодействии с председателями Конституционного суда Кыр- гызской Республики и Верховного суда Кыргызской Республики. 95. Председатели Конституционного суда Кыргызской Республики, Вер- ховного суда Кыргызской Республики и директор Судебного департамента при Министерстве юстиции участвуют в обсуждении проекта закона о рес- публиканском бюджете в части финансового обеспечения деятельности су- дов, с целью устранения разногласий. При наличии разногласий Правительство включает в проект республи- канского бюджета предложения председателей Конституционного суда Кыр- гызской Республики, Верховного суда Кыргызской Республики и прилагает свое заключение. 96. В случае признания Конституционным судом Кыргызской Республики законов или их отдельных положений неконституционными Правительство в пределах своих полномочий принимает меры, предусмотренные Законом Кыр- гызской Республики "О Конституционном суде Кыргызской Республики". В случае признания соответствующими судами актов Правительства или их отдельных положений не соответствующими Конституции Кыргызской Республики, законам и указам Президента Кыргызской Республики Правительство принимает решения о приведении указанных нормативных правовых актов в соответствие с законодательством Кыргызской Республики. Решения судов незамедлительно доводятся Правительством до сведения всех органов и организаций, которым рассылались соответствующие акты Правительства. 97. В случае предъявления в суд исковых или иных требований к Пра- вительству руководство Правительства или его Аппарата направляет пору- чение органу исполнительной власти для представления интересов Прави- тельства в суде. В случае необходимости обращения Правительства в суд для разреше- ния возникшего спора распоряжением либо поручением Премьер-министра Ап- парату Правительства или соответствующим органам исполнительной власти (в зависимости от характера заявленных требований) поручается подать соответствующие исковые или иные требования и представлять интересы Правительства в суде. Право выдачи доверенности на представление интересов Правительства в судебных заседаниях во всех судебных инстанциях Кыргызской Республики (кроме Конституционного суда Кыргызской Республики), с определением полномочий представителя, установленных Гражданским процессуальным ко- дексом Кыргызской Республики и Уголовно-процессуальным кодексом Кыр- гызской Республики, осуществляется Руководителем Аппарата Правительства - министром Кыргызской Республики, а в его отсутствие - заместителями Руководителя Аппарата Правительства Кыргызской Республики. Для представления интересов Правительства в суде доверенность мо- жет выдаваться лицам, состоящим в штате Аппарата Правительства, минис- терств, государственных комитетов и других органов исполнительной влас- ти и подведомственных им органов (центральном аппарате, территориальных и иных органах) либо привлекаемым адвокатам. (В редакции постановления Правительства КР 19 февраля 2009 года № 132) 98. Орган исполнительной власти, который является представителем Правительства в суде, обязан в сроки, установленные процессуальным за- конодательством Кыргызской Республики для обжалования судебных решений, доложить в Правительство о результатах рассмотрения дела в суде. В случае удовлетворения судом требований, предъявленных к Прави- тельству (кроме исковых или иных требований, связанных с долговыми обя- зательствами Кыргызской Республики), соответствующий орган исполнитель- ной власти в установленном порядке незамедлительно докладывает о приня- том решении, вносит предложения об обжаловании решения суда, а по вступлении судебного решения в силу - о мерах по его выполнению. 99. Информация о результатах рассмотрения судами исковых или иных предъявленных к Правительству требований, связанных с долговыми обяза- тельствами Кыргызской Республики, представляется в Правительство не позднее января и июля по всем делам, рассмотренным за отчетное полуго- дие, если в ходе судебного процесса не возникли обстоятельства, не тер- пящие отлагательства. X. Порядок осуществления контроля за исполнением постановлений, поручений и протокольных поручений 100. Правительство координирует деятельность министерств, государс- твенных комитетов, административных ведомств и других органов исполнительной власти. 101. Премьер-министр, вице-премьер-министры или Руководитель Аппа- рата систематически рассматривают ход и итоги выполнения заданий соот- ветствующими министерствами, государственными комитетами, администра- тивными ведомствами, другими органами исполнительной власти, местными государственными администрациями и в оперативном порядке принимают меры по устранению недостатков и преодолению возникших трудностей, а также заслушивают информацию начальников управлений, заведующих отделами Аппарата Правительства о ходе исполнения решений Президента Кыргызской Республики, Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Правительства и принимают решения о снятии решений, поручений Правительства Кыргызской Республики с контроля. 102. Организационное, информационное и техническое обеспечение де- ятельности Премьер-министра и вице-премьер-министров осуществляет Аппа- рат Правительства и Управление делами Президента Кыргызской Республики. Взаимодействие и координацию деятельности министерств, государс- твенных комитетов, административных ведомств, других органов исполнительной власти по разработке перспективных задач социально-экономического развития республики, подготовке аналитических материалов, проектов постановлений и распоряжений Правительства, распоряжений Премьер-министра, а также по контролю исполнения актов, постановлений, распоряжений, протокольных решений и поручений Правительства, Премьерминистра, вице -премьер-министров, Руководителя Аппарата осуществляют управления и отделы Аппарата Правительства. Руководители структурных подразделений Аппарата Правительства для осуществления возложенных на них функций имеют право: - участвовать в заседаниях коллегий в качестве членов коллегии, курируемого министерства государственного комитета, административного ведомства, других органов исполнительной власти; - заслушивать информацию руководителей и должностных лиц минис- терств, государственных комитетов, административных ведомств, других органов исполнительной власти и местных государственных администраций об исполнении актов Президента Кыргызской Республики и Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по вопросам, относящимся к сфере деятельности Правительства, постановлений, распоряжений Правительства, распоряжений Премьер-министра, поручений Премьер-министра, вице-премь- ер-министров, Руководителя Аппарата и вносить руководству Правительства предложения о привлечении лиц, допустивших недисциплинированность, к ответственности; - проводить проверки по поручению Премьер-министра, вице-премь- ер-министров или Руководителя Аппарата деятельности министерств, госу- дарственных комитетов, административных ведомств, местных государствен- ных администраций, других органов исполнительной власти по решению поставленных перед ними задач, вносить по результатам проверок на рассмотрение Премьер-министра и вице-премьер-министров предложения о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности, вплоть до осво- бождения от занимаемой должности; - вносить предложения руководству Правительства по подбору и расс- тановке руководящих кадров министерств, государственных комитетов, ад- министративных ведомств, других центральных органов исполнительной власти и местных государственных администраций, входящих в номенклатуру Премьер-министра; - запрашивать у руководителей министерств, государственных комите- тов, административных ведомств, других органов исполнительной, местных государственных администраций необходимую информацию, по вопросам, входящим в компетенцию управлений и отделов Аппарата Правительства. Руководители министерств, государственных комитетов, администра- тивных ведомств, других органов исполнительной власти при необходимости представляют в Аппарат Правительства протоколы, записи бесед по результатам проведенных переговоров, совещаний, встреч с представителями международных организаций, компаний, фирм с указанием достигнутых результатов и намеченных мер. Протоколы в пятидневный срок со дня проведения мероприятий предс- тавляются Руководителю Аппарата для анализа и информирования Премь- ер-министра. XI. Толкование (разъяснение) решений, принятых Правительством 103. Официальное толкование (разъяснение) постановлений и распоря- жений Правительства в соответствии со статьей 50 Закона Кыргызской Рес- публики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" дает Аппа- рат Правительства в форме циркулярного письма (разъяснения), утверждае- мого распоряжением Руководителя Аппарата. Проект распоряжения, утверждающий циркулярное письмо (разъясне- ние), содержащее официальное толкование принятого ранее решения Прави- тельства, вносится в Аппарат Правительства органом исполнительной влас- ти, разработавшим проект решения Правительства, содержание которого нуждается в толковании (разъяснении). Проект распоряжения в обязатель- ном порядке визируется руководителем государственного органа, подгото- вившего проект толкования (разъяснения), руководством Министерства юс- тиции, а также руководителями заинтересованных министерств, государст- венных комитетов, административных ведомств, других органов исполнительной власти и организаций. Аппаратом Правительства проект распоряжения Руководителя Аппарата оформляется и готовится к выпуску в порядке, устанавливаемом настоящим Регламентом. 104. Распоряжения Руководителя Аппарата, утверждающие циркулярные письма (разъяснения), содержащие толкование решений Правительства, под- лежат кодификации и хранению в установленном порядке наряду с постанов- лениями и распоряжениями Правительства. XII. Порядок работы с обращениями граждан 105. Правительство в пределах своей компетенции обеспечивает расс- мотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление отве- та в установленный законом срок. В этих целях Правительство организует прием граждан членами Правительства и иными должностными лицами и рабо- ту с письменными обращениями. Рассмотрение в Правительстве предложений, заявлений и жалоб, а также прием граждан осуществляется в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граж- дан", другими законами, указами Президента Кыргызской Республики, реше- ниями Правительства и Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. 106. Прием граждан членами Правительства ведется в установленные дни недели по графикам, ежеквартально утверждаемым Руководителем Аппа- рата. Запись на прием и организация приема граждан обеспечиваются Аппа- ратом Правительства. Организация исполнения решений по результатам при- ема граждан возлагается на органы исполнительной власти, в компетенцию которых входят рассмотренные вопросы. Работу с индивидуальными и коллективными письменными обращениями граждан, поступившими в Правительство, организует Аппарат Правительст- ва. Обращение, в зависимости от содержания, докладывается Премьер-ми- нистру, вице-премьер-министрам (в соответствии с распределением обязан- ностей) или Руководителю Аппарата либо направляется Аппаратом Прави- тельства для рассмотрения и ответа органам исполнительной власти, в компетенцию которых входят поставленные в обращении вопросы. 107. Аппарат Правительства изучает и обобщает письма, заявления и жалобы граждан, поступающие в Правительство, информирует руководство Правительства о состоянии этой работы; систематически проверяет по по- ручению Премьер-министра, вице-премьер-министров или Руководителя Аппа- рата работу отдельных министерств, государственных комитетов, админист- ративных ведомств, других органов исполнительной власти, местных государственных администраций по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан, их приему и готовит предложения об устранении выявленных