Положение о Министерстве образования, науки и молодежной политики Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛ СИЛУ

(в соответствии с постановлением Правительства КР от

13 апреля 2007 года № 125)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 11 января 2006 года № 10

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве образования, науки и молодежной

политики Кыргызской Республики

I. Общие положения

1.1. Министерство образования, науки и молодежной политики Кыр-

гызской Республики (далее - Министерство) является центральным органом

государственного управления, осуществляющим исполнительно-распоряди-

тельные функции в области образования, науки, инновационной деятельнос-

ти и молодежной политики, государственный контроль за доступностью и

качеством образования, обеспечением конституционного права граждан Кыр-

гызской Республики на образование.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституци-

ей Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и

распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и рас-

поряжениями Правительства Кыргызской Республики, другими нормативными

правовыми актами Кыргызской Республики и международными договорами, ра-

тифицированными Кыргызской Республикой, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии

с органами государственного управления Кыргызской Республики, органами

местного самоуправления.

1.4. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изоб-

ражением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наимено-

ванием на государственном и официальном языках, имеет самостоятельный

баланс, расчетные и иные счета в системе казначейства Министерства эко-

номики и финансов Кыргызской Республики и закрепленное за ним имущест-

во.

II. Задачи Министерства

2.1. Основными задачами Министерства являются:

а) в области образования:

- создание эффективно действующей системы образования, направлен-

ной на формирование, развитие и профессиональное становление личности,

обучающейся на основе национальных и общечеловеческих ценностей, дости-

жений науки и новых технологий;

- формирование и совершенствование законодательной системы в об-

ласти образования;

- обеспечение конституционного права граждан Кыргызской Республики

на образование;

- разработка и осуществление государственной политики в области

образования, обеспечивающей необходимые условия для реализации консти-

туционного права граждан Кыргызской Республики на получение образования

и удовлетворение потребностей государства в квалифицированных работни-

ках;

- разработка, утверждение и реализация государственных стандартов

по содержанию образования;

- информатизация образования;

- создание механизмов гарантии качества образования;

- устойчивое развитие образовательных организаций;

- развитие науки в системе образования;

- привлечение иностранных инвестиций с целью развития и совершенс-

твования системы образования;

- разработка системы управления и координации деятельности струк-

турных подразделений и подведомственных образовательных организаций;

- формирование механизма повышения профессионализма работников

системы образования, усиление их государственной и общественной под-

держки;

- реализация государственной кадровой политики в области образова-

ния;

- обеспечение прав детей в образовании, государственная поддержка

обучения и воспитания детей-сирот и детей-инвалидов;

- содействие созданию условий и механизмов для органичного внедре-

ния образовательной деятельности Кыргызской Республики в международное

образовательное пространство;

б) в области науки:

- разработка и реализация единой государственной политики, концеп-

ций и государственных программ в сфере науки;

- осуществление контроля за выполнением государственных научных

программ и проектов в сфере науки;

- формирование и реализация инновационной политики, содействие ин-

новационной деятельности;

- обмену отечественными и зарубежными научно-техническими достиже-

ниями;

- осуществление международного сотрудничества в области науки;

- поддержка и стимулирование создания внебюджетных фондов для осу-

ществления научно-технической деятельности;

- создание механизмов сохранения научного потенциала, совершенс-

твование условий для обеспечения учреждений науки высококвалифицирован-

ными кадрами;

- развитие национальной системы научной, технической и экономичес-

кой информации, формирование информационных ресурсов общегосударствен-

ного значения;

- реализация национальной инновационной политики и стимулирование

инновационной деятельности;

- содействие освоению результатов научно-исследовательских иссле-

дований и разработок и инновационных проектов высокоэффективных изобре-

тений, имеющих важное народнохозяйственное значение;

- привлечение иностранных и отечественных инвестиций, оказание со-

действия в организации совместных производств по освоению наукоемкой

продукции и новейших технологий;

- содействие созданию и развитию в республике малых инновационных

производств, основанных на новых и высоких технологиях;

в) области молодежной политики:

- реализация и совершенствование государственных, национальных

программ, направленных на развитие молодежной политики Кыргызской Рес-

публики;

- реализация социальных программ и проектов всестороннего развития

молодежи и ее адаптация к самостоятельной жизни, обеспечение защиты

прав и законных интересов молодых граждан с учетом социально-экономи-

ческих, культурных, демографических и других особенностей;

- осуществление международных связей в сфере молодежной политики,

координация сотрудничества с международными организациями и содействие

международному обмену;

- создание условий для развития предпринимательской, образователь-

ной и иной инфраструктуры для молодежи и реализации молодежных инициа-

тив;

- разработка и реализация целевых программ, направленных на патри-

отическое, духовно-нравственное воспитание, интеллектуальное, творчес-

кое и физическое развитие молодежи, оказание содействия в образователь-

ной сфере и формировании здорового образа жизни среди молодежи;

- содействие занятости и трудоустройства молодежи, укрепление инс-

титута молодой семьи;

- привлечение инвестиций и грантов для финансовой поддержки прог-

рамм, проектов, а также проведение государственного заказа для реализа-

ции молодежной политики.

III. Функции Министерства

3.1. В целях реализации задач Министерство осуществляет следующие

функции:

- разрабатывает и вносит в Правительство Кыргызской Республики

проекты законов и нормативных правовых актов по вопросам образования,

науки и молодежной политики, предложения об отмене решений органов ис-

полнительной власти и местных государственных органов, противоречащих

законодательству Кыргызской Республики;

- осуществляет в установленном порядке финансирование подведомс-

твенных организаций, находящихся на республиканском бюджете;

- осуществляет государственный контроль за соблюдением бюджетной и

финансовой дисциплины в подведомственных организациях Министерства, фи-

нансируемых из республиканского бюджета в соответствии с законодатель-

ством Кыргызской Республики, утверждать их сметы расходов и осущест-

влять контроль за их исполнением;

- контролирует надлежащее и целевое использование государственными

подведомственными организациями закрепленного за ними имущества в об-

ласти образования, науки и молодежной политики;

- осуществляет контроль за проведением государственной кадровой

политики согласно перечню номенклатуры Министерства;

- проводит в установленном порядке аттестацию работников образова-

тельных и научных организаций, структурных органов управления минис-

терства;

- организовывает и проводит научно-исследовательские и другие ра-

боты по проблемам образования, науки и молодежной политики;

- организовывает и проводит конференции, семинары, курсы, выстав-

ки, фестивали, конкурсы в области образования, науки и молодежной поли-

тики;

- проводит соответствующую работу по мобилизационной подготовке и

мобилизации;

- обеспечивает справочной и аналитической информацией в области

науки органы государственного управления, предприятия и организации, а

также частных лиц;

- формирует и постоянно обновляет базу данных инновационных ресур-

сов Кыргызской Республики;

а) в области образования:

- разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительства Кыргызской

Республики предложения:

о стратегических направлениях государственной политики в области

развития системы образования в Кыргызской Республике;

о государственной политике, принимает меры направленные на обеспе-

чение доступного образования;

- проекты законов и других нормативных правовых актов, направлен-

ные на реализацию государственной политики в области образования, обес-

печение функционирования, развития и совершенствования системы образо-

вания;

- разрабатывает и реализует целевые программы и проекты в области

образования;

- реализует государственную политику в области образования;

- способствует предоставлению качественных образовательных услуг

образовательными организациями;

- обобщает практику применения законодательства Кыргызской Респуб-

лики в области образования, дает заключения по законопроектам, регули-

рующим вопросы образования, охраны прав детей и учащихся;

- разрабатывает государственные образовательные стандарты в поряд-

ке, установленном Правительством Кыргызской Республики;

- принимает меры по развитию информационно-коммуникационных техно-

логий в области образования;

- осуществляет внедрение новых технологий обучения;

- осуществляет лицензирование, государственную аккредитацию (ат-

тестацию) образовательных организаций, в соответствии с Законом Кыр-

гызской Республики "О лицензировании";

- осуществляет контроль за качеством обучения, а также за соблюде-

нием государственных образовательных стандартов;

- утверждает перечень учебной и учебно-методической литературы,

разрешенной к использованию образовательными организациями;

- в установленном порядке координирует работу по подготовке и из-

данию учебников и учебно-методических пособий;

- координирует работу учебно-методических объединений и советов по

подготовке и изданию учебных и учебно-методических пособий и информаци-

онному обеспечению профессиональных образовательных программ;

- осуществляет кадровую политику в пределах своих полномочий;

- организует систему подготовки и переподготовки педагогических

кадров образовательных организаций и работников органов управления об-

разованием;

- в установленном порядке организует аттестацию педагогических ра-

ботников;

- определяет порядок нострификации документов об образовании

(признание в Кыргызской Республике документов об образовании, выданных

в других государствах) на основе межгосударственных соглашений;

- утверждает по согласованию с заинтересованными министерствами,

государственными комитетами, иными государственными органами, нанимате-

лями и другими социальными партнерами Перечни профессий и специальнос-

тей для подготовки кадров;

- утверждает общий порядок и типовые правила приема на обучение в

образовательные организации, магистратуру, аспирантуру и докторантуру;

- разрабатывает государственные требования к документам об образо-

вании; обеспечивает документами выпускников аккредитованных (аттесто-

ванных) образовательных организаций всех форм собственности;

- определяет порядок приема, зачисления, перевода, восстановления

и отчисления учащихся общих средних, средних и высших профессиональных

учебных заведений, механизмы установления рейтинга знаний абитуриентов;

- вносит предложения в Правительство Кыргызской Республики по оп-

ределению количества и размера образовательных грантов для обучения

студентов в государственных высших учебных заведениях в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики;

- организует и координирует выполнение межвузовских научно-иссле-

довательских программ;

- разрабатывает государственные образовательные стандарты и пере-

чень специальностей, по которым осуществляется обучение в образователь-

ных организациях Кыргызской Республики;

- координирует деятельность образовательных организаций других ми-

нистерств, государственных комитетов, административных ведомств, а так-

же региональных органов управления в вопросах образования по согласова-

нию с министерствами и ведомствами;

- осуществляет переговоры с иностранными партнерами и подписывает

в пределах своих полномочий международные договоры (соглашения) в об-

ласти формального и неформального образования и реализует подписанные

Межправительственные и межведомственные Соглашения;

- представляет в установленном порядке интересы Кыргызской Респуб-

лики в международных организациях по вопросам образования;

- разрабатывает и реализует меры по развитию послевузовского про-

фессионального образования;

- вносит предложения по проекту бюджета министерства и исполняет

его после утверждения в установленном законом порядке;

- осуществляет руководство государственными подведомственными об-

разовательными организациями;

- контролирует целевое и надлежащее использование имущества, зак-

репленного за образовательными организациями, осуществляет в установ-

ленном порядке финансирование подведомственных организаций, находящихся

на республиканском бюджете и контролирует исполнение сметы расходов;

- исполняет функцию по подготовке процедуры международного усынов-

ления, делегированной ему Правительством Кыргызской Республики, а также

имеет право давать необходимые разъяснения по вопросам международного

усыновления (удочерения) детей - граждан Кыргызской Республики;

- координирует деятельность государственных образовательных орга-

низаций по вопросам определения количества и структуры подготовки спе-

циалистов;

- утверждает решения педагогических советов образовательных орга-

низаций о выдаче выпускникам аттестатов особого образца;

б) в области науки:

- организация и регулирование деятельности системы научно-исследо-

вательских учреждений;

- совершенствование нормативных правовых актов в области науки;

- формирование проекта государственного заказа на научно-техничес-

кие и технологические разработки и внесение предложений об их финанси-

ровании в Правительство Кыргызской Республики;

- внесение предложений по созданию субъектов инновационной дея-

тельности;

- содействие использованию научно-технической продукции;

- развитие системы информационного обеспечения научно-технической

деятельности;

- определение порядка аттестации и сертификации государственных

учреждений и организаций - субъектов научно-технической и инновационной

деятельности и при необходимости внесение в Правительство Кыргызской

Республики предложений об их реорганизации (ликвидации);

- осуществление международного сотрудничества в сфере науки с

привлечением отечественных и зарубежных ученых;

- осуществление международного обмена научно-техническими разра-

ботками;

- формирование системы статистической отчетности в научно-техни-

ческой сфере совместно с Национальным статистическим комитетом Кыргызс-

кой Республики;

- координация единой государственной научно-технической политики

путем создания совещательного органа Совета ученых;

- организация и координация системы подготовки научных кадров че-

рез аспирантуру, докторантуру и соискательство;

- подготовка, издание и распространение информации о научно-техни-

ческих достижениях и производственном опыте в Кыргызской Республике,

осуществление обмена такими материалами с зарубежными организациями;

- формирование условий для создания и реализации инноваций;

- изучение и анализ инноваций во всех отраслях экономики, науки и

техники в республике и в мире;

- постоянный мониторинг инновационной деятельности в Кыргызской

Республике;

- оказание информационных услуг о предлагаемых для реализации ин-

новационных проектах и об инновационной деятельности;

- организация конференций, семинаров и совещаний по приоритетным

направлениям развития инновационных выставок и ярмарок в Кыргызской

Республике;

- осуществление посреднической функции между наукой и производс-

твом, а также между производством и рынком;

- разработка проектов нормативно-правовых актов и методических ма-

териалов в области инновационной деятельности;

- координировать проведение научно-исследовательских, опытно-конс-

трукторских и технологических работ, финансируемых из государственного

бюджета;

в) в области молодежной политики:

- осуществление комплексного анализа и прогнозирования, включая

определение приоритетных направлений развития молодежной политики в

республике;

- подготовка совместно с заинтересованными министерствами и ве-

домствами предложений по формированию инвестиционной политики в этой

сфере;

- разработка и внесение в Правительство Кыргызской Республики про-

ектов законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, молодежной

политики;

- оказание содействия поиску и отбору одаренных и талантливых под-

ростков и молодежи для их дальнейшей поддержки;

- анализ и прогноз социальных процессов в среде молодежи, их воз-

действие на состояние и развитие социально-экономической ситуации в

республике и реализацию основных направлений государственной молодежной

политики;

- проведение совместно с министерствами и ведомствами, органами

местного самоуправления, другими государственными и неправительственны-

ми организациями Кыргызской Республики, а также с международными орга-

низациями и их представительствами работы по развитию сети центров со-

циальных служб для подростков и молодежи;

- сотрудничество с государственными и неправительственными моло-

дежными организациями Кыргызской Республики, стран ближнего и дальнего

зарубежья в работе, направленной на решение проблем молодежи;

- содействие в осуществлении защиты интересов представителей моло-

дежных организаций Кыргызской Республики, находящихся за границей, а

также аналогичных представителей стран ближнего и дальнего зарубежья в

Кыргызской Республике;

- организация и проведение в установленном порядке международных,

межрегиональных и республиканских молодежных мероприятий (выставки, яр-

марки, фестивали, конкурсы, биржи труда, соревнования, олимпиады, иг-

ры), а также деловые и научные симпозиумы, конференции и иные мероприя-

тия, связанные с развитием молодежной политики в Кыргызской Республике;

- осуществлять ведение Государственного реестра Кыргызской Респуб-

лики действующих молодежных и детских общественных объединений;

- информационно-аналитическое обеспечение реализации государствен-

ной молодежной политики в Кыргызской Республике;

- развитие совместно с заинтересованными организациями научно-исс-

ледовательской базы и совершенствование системы научно-методического

обеспечения деятельности в области государственной молодежной политики;

- оказание финансовой поддержки программ и проектов молодежных ор-

ганизаций.

IV. Полномочия Министерства

4.1. При осуществлении своих функций Министерство имеет право:

- утверждать и издавать в пределах своей компетенции, ведомствен-

ные нормативные акты, обязательные для исполнения всеми образовательны-

ми организациями, учреждениями науки и структур по делам молодежи;

- осуществлять и организовывать проверки на местах деятельности

образовательных организаций и их филиалов, учреждений науки, структур

по делам молодежи в пределах полномочий, предоставленных законодатель-

ством Кыргызской Республики;

- предписывать образовательным организациям, учреждениям науки и

структур по делам молодежи принятие мер по устранению выявленных нару-

шений;

- запрашивать и получать от всех образовательных организаций, уч-

реждений науки и структур по делам молодежи независимо от форм собс-

твенности информацию, содержащую статистические и другие данные по воп-

росам научно-образовательной деятельности, подготовки, переподготовки,

повышения квалификации специалистов, научно-педагогических работников;

- заключать международные договоры (соглашения) в области образо-

вания, науки и молодежной политики в пределах полномочий, определенных

законодательством Кыргызской Республики;

- проводить международные фестивали, конкурсы, совещания, семинары

и конференции по вопросам образования, науки и молодежной политики;

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном по-

рядке подведомственные структурные подразделения;

- разрабатывать и утверждать отраслевую систему поощрения;

- создавать фонд развития и материального поощрения Министерства

за счет отчислений в размере до 3 процентов от доходной части сметы

специальных средств подведомственных образовательных организаций, фи-

нансируемых из республиканского бюджета, и доходной части сметы подве-

домственных учреждений, находящихся на самофинансировании, а также от

спонсорской помощи, грантов и других источников, не запрещенных законо-

дательством Кыргызской Республики;

- вносить в установленном порядке в Правительство Кыргызской Рес-

публики предложения об изменении статуса, реорганизации, ликвидации го-

сударственных высших учебных заведений;

- давать согласие на присвоение имен выдающихся деятелей республи-

ки образовательным организациям;

- принимать решения по вопросам открытия (ликвидации) аспирантуры

и докторантуры в высших учебных заведениях и научных учреждениях;

- утверждать уставы государственных образовательных организаций и

положения комитетов по делам молодежи;

- утверждать структуру и штатное расписание подведомственных обра-

зовательных организаций и органов по делам молодежи в пределах фонда

оплаты труда и согласно положению о них;

- обеспечивать информационное, научно-методическое и нормативное

обслуживание системы образования и науки, осуществлять информационное

обслуживание населения по вопросам образования, науки и молодежной по-

литики;

- осуществлять постоянный контроль за деятельностью неправительст-

венных и международных организаций, работающих в системе образования,

науки и молодежной политики;

- получать бесплатно от организаций и предприятий всех форм собс-

твенности информацию по вопросам подготовки, переподготовки и повышения

квалификации специалистов;

- вносить предложения о прекращении финансирования из государс-

твенного бюджета научно-исследовательских и опытно-конструкторских ра-

бот;

- осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством

Кыргызской Республики в области образования, науки и молодежной полити-

ки.

V. Организация работы Министерства

5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и

освобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республики по предло-

жению Премьер-министра Кыргызской Республики, с согласия Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики.

5.2. В структуре Министерства предусмотрены должности статс-секре-

таря и заместителей министра.

Статс-секретарь назначается Премьер-министром Кыргызской Республи-

ки по рекомендации Совета по делам государственной службы и согласия

министра.

Заместители министра назначаются Премьер-министром Кыргызской Рес-

публики по представлению министра.

Статс-секретарь и заместители министра подчиняются непосредственно

министру и осуществляют свою деятельность в пределах возложенных на них

обязанностей.

5.3. Министр:

- осуществляет общее руководство Министерством;

- издает в пределах компетенции Министерства приказы, утверждает

ведомственные нормативные правовые акты, правила, положения, инструк-

ции;

- вносит на утверждение Премьер-министру Кыргызской Республики

структуру и штатное расписание центрального аппарата Министерства;

- представляет для утверждения Премьер-министру Кыргызской Респуб-

лики персональный состав коллегии Министерства;

- определяет и утверждает положения о деятельности структурных

подразделений;

- определяет и утверждает номенклатуру руководящих кадров системы

Министерства;

- определяет и утверждает штаты подведомственных организаций, фи-

нансируемых из республиканского бюджета в пределах установленного фонда

оплаты труда;

- назначает на должность и освобождает от нее в установленном по-

рядке работников центрального аппарата и работников, входящих в номенк-

латуру Министерства, определяет их права и функциональные обязанности;

- назначает на должность и освобождает от должности в установлен-

ном порядке руководителей структурных органов министерства, а также

структурных подразделений по делам молодежи;

- в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об образовании"

утверждает в должности руководителей государственных высших учебных за-

ведений;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на

Министерство задач;

- распределяет обязанности между заместителями министра, руководи-

телями структурных подразделений Министерства;

- обеспечивает правильное применение действующих условий оплаты

труда и материального поощрения, внедряет прогрессивные формы организа-

ции и оплаты труда, осуществляет контроль за расходами средств фонда

оплаты труда;

- награждает работников системы Министерства ведомственными награ-

дами, а также представляет их к награждению государственными наградами;

- подписывает от имени и по поручению Правительства Кыргызской

Республики межправительственные соглашения;

- организует и руководит работой коллегии Министерства;

- осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законода-

тельством Кыргызской Республики;

- для рассмотрения наиболее важных вопросов функционирования и

развития отношений в области науки, создает Совет ученых, Научно-техни-

ческий совет и утверждает их Положения и состав;

- определяет и утверждает состав Научно-технического экспертного

совета по приоритетным направлениям науки.

VI. Коллегия Министерства

6.1. В Министерстве образуется коллегия из 13 членов в составе ми-

нистра (председатель коллегии), статс-секретаря, заместителей министра

по должности, представителя Аппарата Премьер-министра Кыргызской Рес-

публики, а также других руководящих работников системы министерства.

6.2. Персональный состав коллегии утверждается Премьер-министром

Кыргызской Республики по представлению министра образования, науки и

молодежной политики Кыргызской Республики.

6.3. Коллегия Министерства рассматривает вопросы деятельности

центрального аппарата, структурных подразделений и образовательных ор-

ганизаций.

6.4. Решения коллегии принимаются в форме постановлений и реализу-

ются приказами министра.

6.5. Порядок деятельности Коллегии определяется Регламентом рабо-

ты, утверждаемым министром.