Положение о Государственном агентстве по архитектуре и строительству при Правительстве Кыргызской Республики (утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 11 января 2006 года №7

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственном агентстве по архитектуре

и строительству при Правительстве

Кыргызской Республики

I. Общие положения

(в редакции постановления от 16 ноября 2006 года № 795)

1. Государственное агентство по архитектуре и строительству при

Правительстве Кыргызской Республики (далее - Госстрой) является респуб-

ликанским органом государственного управления, осуществляющим регуля-

тивные, надзорные функции в области архитектуры, градостроительства,

строительства, инженерных изысканий, инженерно-технической и транспорт-

ной инфраструктуры, производства строительных материалов, изделий и

конструкций (далее - градостроительно-архитектурная деятельность), жи-

лищного строительства и организации приемки законченных строительством

объектов.

2. Госстрой в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыр-

гызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоря-

жениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряже-

ниями Правительства Кыргызской Республики, собственными постановлениями

и распоряжениями, а также другими нормативными правовыми актами и нас-

тоящим Положением.

3. Госстрой является юридическим лицом, имеет печать с изображени-

ем Государственного герба Кыргызской Республики со своим наименованием

на государственном и официальном языках, расчетные и иные счета в сис-

теме казначейства, а также соответствующие печати и штампы.

Финансирование расходов на содержание центрального аппарата, тер-

риториальных органов и подведомственных организаций Госстроя осуществ-

ляется за счет государственного бюджета и иных источников финансирова-

ния, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

II. Основные задачи

4. Основными задачами Госстроя являются:

- проведение единой государственной политики в области градострои-

тельно-архитектурной деятельности, жилищного строительства, выбора зе-

мельных участков под все виды строительства и подготовки документов для

предоставления прав на земельные участки, оценки недвижимости (зданий

и сооружений), ценообразования и сметного нормирования в строительном

комплексе;

- осуществление надзора за проектированием, строительством, произ-

водством строительной продукции, строительных материалов, изделий и

конструкций;

- лицензирование и обеспечение развития системы сертификации в

градостроительно-архитектурной деятельности;

- осуществление функций государственного заказчика республи-

канских целевых, научно-технических и инновационных программ и проек-

тов, а также при строительстве, реконструкции и ремонтно-восстанови-

тельных работах в сфере деятельности Госстроя;

- осуществление реализации Государственной программы жилищного

строительства в Кыргызской Республике, создание и формирование стимули-

рующих механизмов жилищного строительства;

- целевое и эффективное использование финансовых ресурсов, предус-

мотренных для градостроительно-архитектурной деятельности за счет бюд-

жетных средств;

- организация подготовки и переподготовки специалистов в области

архитектуры и строительства во взаимодействии с учебными заведениями

республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 16 ноября 2006 года № 795)

III. Функции

5. Госстрой в соответствии с возложенными на него основными зада-

чами осуществляет следующие функции:

а) в сфере отраслевой политики:

- организует разработку и рассматривает в установленном порядке

технические регламенты в пределах функциональных обязанностей;

- организует разработку и утверждает строительные нормы и правила,

инструкции и другие нормативные документы;

- устанавливает порядок разработки, согласования, экспертизы и ут-

верждения проектно-сметной документации объектов строительства;

- осуществляет нормативно-методическое обеспечение в области обс-

ледования зданий и сооружений жилищно-гражданского и производственного

назначения, а также инженерно-технической и транспортной инфраструкту-

ры;

- участвует в разработке правил застройки и землепользования насе-

ленных мест;

- осуществляет выбор земельных участков для всех видов строитель-

ства и подготовку соответствующих документов на предоставление прав на

земельные участки;

- организует разработку и утверждает экспериментальные, типовые и

базовые проектные решения для строительства объектов производственного

и жилищно-гражданского назначения, подготавливает предложения по разра-

ботке прогрессивных технологий, оборудования, приборов, машин, механиз-

мов и инструментов для целей строительства, организует их производство

и освоение;

- осуществляет единую техническую политику в области инженерных

изысканий, в том числе организует формирование и ведение государствен-

ного фонда комплексных инженерных изысканий для строительства;

- готовит предложения по застройке и использованию земельных

участков в населенных пунктах, в которых отсутствуют правила застройки

и землепользования и утвержденная градостроительная документация, или в

случаях отклонения от параметров, установленных вышеуказанными докумен-

тами;

- обеспечивает гармонизацию национальных стандартов, строительных

норм и правил с международными стандартами, нормами и правилами;

- разрабатывает и утверждает рекомендации по ценам на проектную и

строительную продукцию;

- разрабатывает основные принципы определения сметной стоимости

строительства;

- организует разработку и утверждение сметно-нормативной базы и

нормативных показателей расхода материальных ресурсов; разработку ин-

дексов изменения цен, используемых при определении стоимости строитель-

ства;

- осуществляет методическое обеспечение нормирования труда в стро-

ительстве;

- обеспечивает проведение государственной экспертизы объектов

строительства различного назначения, архитектурной, градостроительной

документации, научно-исследовательских работ, схем и проектов развития

инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры и благоустройства

территорий;

- обеспечивает внедрение ипотеки совместно с соответствующими ор-

ганами исполнительной власти;

- участвует в разработке и проводит согласование государственных

образовательных стандартов по архитектурно-строительным специальностям;

- утверждает в установленном порядке тарифы на услуги, оказываемые

подведомственными органами, службами, подразделениями;

- участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по

бюджетной, налоговой, социальной и ипотечной кредитной политике, по фи-

нансированию и инвестированию строительства, формированию рынка недви-

жимости, оценке недвижимости, по охране памятников архитектуры, истории

и культуры и принятию мер по их сохранности и использованию, созданию

музеев и мемориальных объектов республиканского значения;

- разрабатывает совместно с соответствующим государственным орга-

ном по государственным закупкам и материальным резервам порядок прове-

дения подрядных торгов на проектирование, строительство, реконструкцию,

реабилитацию, капитальный ремонт, а также участвует в торгах на предос-

тавление товаров и услуг на подрядные работы в указанных сферах дея-

тельности;

- дает заключения по проектам нормативных правовых актов, подго-

товленных другими государственными органами, в пределах компетенции

Госстроя;

- выполняет функции единого органа по выдаче и возврату долгосроч-

ных ссуд населению Кыргызской Республики, пострадавшему от стихийных

бедствий;

б) в сфере координации, контроля и надзора:

- принимает участие в координации аварийно-восстановительных работ

в зонах чрезвычайных ситуаций, проводит расследование причин аварий

строящихся и эксплуатируемых зданий и сооружений;

- осуществляет государственный надзор за выполнением требований

технических регламентов, а до их разработки - за выполнением требований

строительных норм и правил и других обязательных требований, установ-

ленных нормативными правовыми актами и/или стандартами и утверждаемых

постановлениями Правительства Кыргызской Республики;

- в случае нарушений нормативных правовых актов, технических рег-

ламентов, градостроительной документации, правил застройки и землеполь-

зования, а также при отсутствии необходимых разрешительных документов

рассматривает дела об административной ответственности и принимает со-

ответствующие санкции, предусмотренные законодательством Кыргызской

Республики;

- осуществляет инспекционный контроль за качеством строитель-

но-монтажных работ и применяемых строительных материалов, изделий и

конструкций, соблюдением лицензионных требований субъектами лицензиро-

вания;

- при выявлении нарушений в установленном порядке приостанавливает

и аннулирует лицензии;

- принимает участие в процессе оценки стоимости приватизируемого

государственного имущества, объектов жилищного, гражданского, промыш-

ленного, социального назначения, отдыха и туризма, технологий и произ-

водства строительных материалов, изделий и конструкций;

- принимает участие в подготовке предложений о передаче в опера-

тивное (доверительное) управление закрепленных в государственную собс-

твенность акций акционерных обществ, осуществляющих деятельность в сфе-

ре строительства, промышленности строительных материалов, изделий и

конструкций;

- принимает участие в решении вопросов создания рынка недвижимос-

ти;

- совместно с государственным органом управления государственным

имуществом, а также с местными государственными администрациями и орга-

нами местного самоуправления принимает решения о передаче незавершенных

строительством жилых домов и иных объектов (финансируемых из республи-

канского и местных бюджетов) для дальнейшего их завершения или продажи;

- осуществляет государственный надзор за рекламно-оформительскими,

дизайнерскими проектами и установками;

- взаимодействует с добровольными объединениями заказчиков по

комплексному строительству объектов, застройке жилых кварталов и райо-

нов;

- способствует развитию малого и среднего предпринимательства в

сфере проектирования, строительства, производства строительных материа-

лов, изделий и конструкций;

- организует проведение республиканских и областных, городских

конкурсов, выставок-ярмарок и принимает участие в их работе, оказывает

методическую и консультативную помощь в вопросах развития и совершенс-

твования выставочного дела в архитектуре и строительстве;

- участвует в международном сотрудничестве в области градострои-

тельно-архитектурной деятельности;

- организует взаимодействие с общественными объединениями, союзами

и другими организациями;

в) в сфере предоставления услуг:

- осуществляет разработку архитектурно-планировочных, инженер-

но-планировочных заданий и других предпроектных материалов;

- проводит работу по выбору и подготовке планов земельных участ-

ков, документов по предоставлению прав на земельные участки в населен-

ных пунктах;

- организует разработку и утверждение архитектурно-градостроитель-

ной документации;

- проводит экспертизу и согласование проектно-сметной документа-

ции;

- выполняет исполнительную съемку инженерных сетей;

- выполняет функции государственного заказчика по разработке и ре-

ализации государственных программ в области градостроительно-архитек-

турной деятельности, участвует в формировании и реализации разделов на-

учно-технических и опытно-конструкторских работ этих программ и форми-

ровании перечня объектов строительства для государственных целей, осу-

ществляет контроль за их реализацией;

- осуществляет установление на местности (вынос на натуру) осей и

границ зданий и сооружений, осей основных магистральных инженерных ком-

муникаций, а также линейных параметров обременении;

- предоставляет информацию заинтересованным лицам в сфере градост-

роительно-архитектурной деятельности;

- проводит испытание строительных материалов, изделий и конструк-

ций;

- осуществляет единую градостроительную кадастровую систему и

оценку, недвижимости;

- осуществляет защиту авторских прав архитекторов, инженеров, ди-

зайнеров и других специалистов, участвующих в разработке проектов и

изобретений в области строительства;

г) в сфере поддержки:

- осуществляет оперативное управление подведомственными организа-

циями;

- создает информационную сеть, формирует и ведет информационные

фонды, базы и банки данных по основным направлениям деятельности;

- осуществляет информационную издательскую деятельность в области

градостроительства и архитектуры;

- разрабатывает меры по социальной защите работников отрасли;

- организует подбор, расстановку и повышение квалификации кадров

органов и учреждений Госстроя;

- осуществляет работу с письмами, заявлениями и жалобами физичес-

ких и юридических лиц;

- организует научно-методическое обеспечение и ведет государствен-

ный градостроительный кадастр наряду с дежурными планами населенных

пунктов, осуществляет мониторинг объектов градостроительной деятельнос-

ти;

- организует проведение научно-исследовательских работ, подготав-

ливает предложения по совершенствованию статистической отчетности в об-

ласти градостроительно-архитектурной деятельности;

- разрабатывает технические нормативы по безопасности труда в

строительстве и осуществляет в установленном порядке государственный

надзор за их исполнением субъектами строительной деятельности;

- осуществляет работу по правовому обеспечению деятельности Госс-

троя;

д) в сфере регулирования:

- осуществляет регулирование застройки и землепользования в горо-

дах, населенных пунктах и в рекреационных зонах на основе градострои-

тельной документации, правил застройки и землепользования;

- дает разрешение на строительство, реконструкцию, перепрофилиро-

вание, а также архитектурные изменения недвижимости;

- осуществляет лицензирование деятельности градостроительства,

проектно-изыскательских работ жилых, общественных и производственных

зданий и сооружений, строительно-монтажных работ, кроме строительства

жилых домов, а также сертификацию в градостроительно-архитектурной дея-

тельности;

- проводит процедуру лицензирования субъектов строительной дея-

тельности государств-участников Содружества Независимых Государств на

основе Соглашения о взаимном признании лицензий на осуществление строи-

тельной деятельности, выдаваемых лицензионными органами этих стран;

- проводит квалификационную сертификацию специалистов строительной

отрасли, утверждает необходимую для этого нормативную, организационную

и учебно-методическую документацию; организует подготовку и переподго-

товку специалистов в области градостроительно-архитектурной деятельнос-

ти, а также осуществляет обучение;

- проводит аттестацию руководящих и инженерно-технических работни-

ков по охране труда и технике безопасности строительной отрасли.

(В редакции постановления Правительства КР от 16 ноября 2006 года

№ 795)

IV. Полномочия

6. Госстрой в целях выполнения возложенных на него задач имеет

право:

- участвовать в качестве полноправного члена в работе международ-

ных организаций, связанных с градостроительно-архитектурной деятель-

ностью;

- получать при необходимости от министерств, государственных коми-

тетов, административных ведомств, органов местного самоуправления и

других государственных органов Кыргызской Республики, а также располо-

женных на территории Кыргызской Республики предприятий, организаций и

учреждений (независимо от форм собственности и ведомственной принадлеж-

ности) информацию по вопросам, касающимся функциональных обязанностей и

деятельности Госстроя;

- отменять в случае необходимости приказы и распоряжения подве-

домственных предприятий, организаций;

- издавать приказы, положения и иные нормативные правовые акты в

пределах своей компетенции;

- осуществлять иные полномочия, предусмотренные нормативными пра-

вовыми актами Кыргызской Республики.

V. Организация деятельности

7. Госстрой возглавляет директор, назначаемый Президентом Кыргызс-

кой Республики по предложению Премьер-министра Кыргызской Республики.

В центральном аппарате Госстроя предусматриваются должности

статс-секретаря и одного заместителя. Статс-секретарь назначается в по-

рядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. Замести-

тель директора назначается Премьер-министром Кыргызской Республики по

представлению директора Госстроя.

8. Директор Госстроя:

- руководит деятельностью Госстроя и несет персональную ответс-

твенность за выполнение возложенных на него задач и обязанностей, коор-

динирует и контролирует работу заместителя директора и статс-секретаря

по руководству отдельными направлениями деятельности Госстроя;

- по согласованию с соответствующими главами местных государствен-

ных администраций, органов местного самоуправления назначает на долж-

ности руководителей территориальных органов управления по архитектуре и

строительству и освобождает их от занимаемой должности;

- принимает решения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности

Госстроя;

- организует взаимодействие с министерствами, государственными ко-

митетами, административными ведомствами и другими исполнительными орга-

нами, по вопросам, отнесенным к компетенции Госстроя;

- утверждает положения о подразделениях, назначает на должность и

освобождает от должности работников центрального аппарата Госстроя и

руководящих работников подведомственных структур;

- контролирует подбор и расстановку кадров, организует подготовку

и переподготовку специалистов, повышение их квалификации;

- контролирует соблюдение трудовой дисциплины и обеспечивает про-

ведение мероприятий по дальнейшему улучшению и оздоровлению условий

труда;

- утверждает положения (уставы), структуру, штатное расписание

подведомственных организаций;

- назначает и освобождает государственных строительных инспекторов

Кыргызской Республики;

- издает в пределах компетенции приказы, распоряжения и другие

нормативные решения;

- выдает от имени Госстроя доверенности, распоряжается в соответс-

твии с законодательством Кыргызской Республики имуществом и средствами

Госстроя.

9. В случае отсутствия директора его обязанности выполняет

статс-секретарь.

10. При Госстрое формируется Градостроительный совет. Положение и

состав данного Совета утверждается Госстроем.

11. В Госстрое образуется коллегия из 7 членов, в состав которой

входят директор Госстроя (председатель коллегии), статс-секретарь и за-

меститель директора, входящие в состав коллегии по должности, а также

руководители структурных подразделений Госстроя, ведущие специалисты

строительной отрасли, представитель Аппарата Премьер-министра Кыргызс-

кой Республики.

Персональный состав коллегии, за исключением лиц, входящих в ее

состав по должности, утверждается Премьер-министром Кыргызской Респуб-

лики по предложению директора Госстроя.

Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает

ход выполнения важнейших задач в установленной сфере деятельности Госс-

троя.

В случае равенства голосов, считается принятым решение, за которое

голосовал председательствующий. Несогласные с данным решением члены

коллегии имеют право сообщить свое мнение в письменном виде в Прави-

тельство Кыргызской Республики.

12. Госстрой осуществляет организационно-техническое обеспечение

работы межведомственных советов и комиссий по вопросам, входящим в его

компетенцию.