# Положение о Министерстве труда и социальной защиты Кыргызской Республики ( Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 23 декабря 2005 года № 610) - Полное наименование: Положение о Министерстве труда и социальной защиты Кыргызской Республики ( Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 23 декабря 2005 года № 610) - Вид акта: Положение - Номер: 610 - Дата принятия: 23.12.2005 - Статус: Действует - Редакция от: 23.12.2005 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 23.12.2005 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Положение о Министерстве труда и социальной защиты Кыргызской Республики ( Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 23 декабря 2005 года № 610) (ред. от 23.12.2005) - https://aqlex.ai/doc/56962 --- Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 23 декабря 2005 года № 610 ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве труда и социальной защиты Кыргызской Республики I. Общие положения 1. Министерство труда и социальной защиты Кыргызской Республики (далее - Министерство) является центральным органом государственного управления, проводящим государственную политику и осуществляющим управ- ление в области труда, охраны труда, социальной защиты населения, пен- сионного и социального обеспечения, начального профессионального обра- зования, поддержки семьи и детей, а также координирующим деятельность по этим направлениям иных органов государственного управления. 2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, Конституционным законом Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики", законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановле- ниями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, иными нор- мативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также настоящим По- ложением. 3. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Министерства осуществляется за счет государственного бюджета и иных источников фи- нансирования, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, в обязательном порядке через систему казначейства. 4. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изобра- жением Государственного герба Кыргызской Республики, иные печати, штам- пы со своим наименованием на государственном и официальном языках. 5. Структура и штатное расписание центрального аппарата Министерс- тва утверждаются распоряжением Премьер-министра Кыргызской Республики. 6. Центральный аппарат Министерства, подведомственные подразделе- ния, дома-интернаты, центры по социальным выплатам, учебные заведения начального профессионального образования, территориальные и иные струк- турные подразделения составляют единую систему Министерства. II. Основные задачи Министерства 7. Министерство решает следующие основные задачи: - разработка и реализация государственной политики в сферах труда, охраны труда, оплаты труда, социального партнерства, социальной защиты населения, пенсионного и социального обеспечения, начального профессио- нального образования, поддержки семьи и детей в рамках основных направ- лений деятельности Правительства Кыргызской Республики; - установление государственных гарантий безопасности условий тру- да; - выработка и реализация политики по социальному обеспечению граж- дан в случае болезни и утраты трудоспособности, материнства, производс- твенной травмы и профессионального заболевания, а также принимает меры по оздоровлению работающих граждан и членов их семей; - обеспечение государственного контроля за охраной и условиями труда на производстве и соблюдением законодательства Кыргызской Респуб- лики о труде; - совершенствование пенсионной политики с целью внедрения накопи- тельных элементов и повышения уровня жизни пенсионеров; - осуществление государственной политики по поддержке семьи и де- тей, решению проблем профилактики безнадзорности, беспризорности и пра- вонарушений среди несовершеннолетних, а также их социальной реабилита- ции; - обеспечение гарантий прав инвалидов и их интеграции в общество; - повышение эффективности и качества начального профессионального образования путем внедрения новых форм подготовки профессиональных кад- ров; - организация социального обслуживания престарелых и инвалидов; - осуществление медико-социальной экспертизы и реабилитации инва- лидов, расширение сферы производства и приобретения технических средств реабилитации и приспособлений, облегчающих инвалидам жизнь; - проведение мониторинга целевого и эффективного использования го- сударственных средств, направляемых на социальные нужды; - внедрение механизма вовлечения общественности в процесс подго- товки и принятия государственных решений в соответствующей сфере; - осуществление деятельности в пределах своей компетенции по прив- лечению гуманитарной помощи и кредитно-грантовой поддержки со стороны стран-доноров и международных финансовых институтов; - поиск инвесторов для решения социальных проблем; - проведение мониторинга и оценка эффективности государственного управления в сфере труда, социальной защиты населения и начального про- фессионального образования; - внедрение информационных технологий, систем обработки информации в области труда, социальной защиты населения; - осуществление иных задач в соответствии с законодательством Кыр- гызской Республики. III. Функции Министерства 8. В целях реализации возложенных задач Министерство выполняет следующие функции: - разрабатывает и осуществляет стратегические меры, обеспечивающие стабилизацию и повышение уровня жизни населения, преодоление бедности, корректировку социальной политики и интересов семьи и детей; - разрабатывает и совершенствует нормативные правовые акты в об- ласти труда и охраны труда, социальной защиты населения, начального профессионального образования и поддержки семьи и детей и вносит на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики; - участвует в разработке системы индикаторов, отражающих результа- ты проведения гендерной политики в социальной сфере; - разрабатывает мероприятия по повышению мотивации труда и рефор- мированию системы оплаты труда, Единой тарифной сетки для работников бюджетной сферы в зависимости от предъявляемых к работникам требований и (или) отнесения работ по их сложности к квалификационным группам; - разрабатывает и утверждает Единый тарифно-квалификационный спра- вочник работ и профессий рабочих, Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих; - содействует развитию социального партнерства в сфере трудовых отношений; - осуществляет государственное управление охраной труда и методи- ческое руководство проведением экспертизы условий труда; - утверждает нормы обеспечения спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты работников организаций и предприятий независимо от формы собственности; - организует разработку совместно с министерствами, государствен- ными комитетами, административными ведомствами, местными государствен- ными администрациями и органами местного самоуправления государственных и региональных программ по улучшению условий и охраны труда; - осуществляет государственный контроль за соблюдением трудового законодательства Кыргызской Республики; - осуществляет контроль качества аттестации рабочих мест, при их отнесении к категории с вредными и тяжелыми условиями труда, на рабо- тах, связанных с применением труда женщин и молодежи; - осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве, проводит обя- зательные специальные расследования несчастных случаев на производстве; - дает заключения по проектам строительных норм и правил, других нормативных документов о соответствии их требованиям законодательства Кыргызской Республики об охране труда; - осуществляет проверку использования детского труда и труда инва- лидов в соответствии с индивидуальными программами реабилитации; - участвует в разработке генеральных соглашений, осуществляет экс- пертизу и регистрацию отраслевых соглашений в рамках предоставленных полномочий; - координирует деятельность государственных органов, работодате- лей, профессиональных союзов (сотрудничество, основанное на принципе трипартизма) по разработке и реализации мер, обеспечивающих социаль- но-трудовые отношения, и осуществляет контроль за их выполнением; - разрабатывает и вносит предложения по развитию системы государс- твенного социального обеспечения; - осуществляет контроль за выплатами пособий по временной нетру- доспособности, пособий по беременности и родам, пособий на погребение; - разрабатывает предложения по формированию основных направлений государственной политики в области пенсионного обеспечения и совершенс- твования пенсионного законодательства Кыргызской Республики для повыше- ния уровня жизни пенсионеров; - разрабатывает и реализует меры по адресной социальной защите ве- теранов войны, пожилых людей, инвалидов и других слоев населения, нуж- дающихся в социальной защите, поддержке семьи и детей, а также по упо- рядочению системы льгот; - разрабатывает и совершенствует методику расчета социальных нор- мативов и минимальных социальных стандартов; - организует создание базы данных социальных паспортов малоимущих семей и системы мониторинга семей и детей "групп риска"; - реализует комплекс мер по оказанию различных видов социальной помощи и социальных услуг, предоставляемых бесплатно, с частичной или полной оплатой, нуждающимся гражданам, включающих: назначение и выплату государственных пособий; организацию социального обслуживания в соответствии с государс- твенными стандартами в учреждениях социального обслуживания; предоставление льгот по медицинскому обслуживанию, санаторно-ку- рортному лечению, обеспечению транспортными средствами и оплате проез- да, жилищно-бытовому обслуживанию и другим видам установленных льгот и преимуществ; медико-социальную реабилитацию; протезирование; обеспечение специальными средствами передвижения; обеспечение очковой оптикой; реализацию комплекса мер по сокращению бедности; - содействует привлечению и осуществляет государственное регулиро- вание в получении и распределении гуманитарной помощи; - осуществляет медико-социальную экспертизу; - разрабатывает программу мер по развитию начального профессио- нального образования, с учетом ее ориентации на подготовку рабочих кад- ров и специалистов по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, с точки зрения интересов работодателей, современных условий и междуна- родного опыта; - проводит периодическую аттестацию и аккредитацию учебных заведе- ний начального профессионального образования на соответствие содержа- ния, уровня и качества подготовки выпускников требованиям государствен- ных стандартов профессионального образования; - осуществляет подготовку, переподготовку, повышение квалификации рабочих кадров на основе государственного образовательного стандарта; - обеспечивает доступность начального профессионального образова- ния для детей из малообеспеченных семей, детей-сирот и детей-инвалидов; - развивает и совершенствует профессиональное обучение безработ- ных; - содействует развитию учреждений начального профессионального об- разования и укреплению их производственной базы; - совершенствует систему повышения квалификации педагогов; - координирует, осуществляет мониторинг и оценку результатов реа- лизации национальных и государственных программ социального развития; - готовит отчеты о положении дел в сфере труда и охраны труда, со- циальной защиты населения и начального профессионального образования; - содействует упрочению международных связей в вопросах труда, со- циальной защиты населения, начального профессионального образования с государствами-участниками СНГ, странами дальнего зарубежья и междуна- родными организациями; - осуществляет связь со средствами массовой информации, сотрудни- чество с неправительственными организациями и органами местного самоуп- равления в социальной сфере, размещает на своем сайте проекты норматив- ных правовых актов для привлечения общественности к участию в совер- шенствовании нормативных правовых актов; - организует конкурсный отбор на государственную службу в системе Министерства; проводит аттестацию государственных служащих и работников системы Министерства; переподготовку и повышение квалификации работни- ков системы Министерства; составляет прогнозы и планирует потребность в кадрах, проводит работу по формированию и оценке резерва кадров, рацио- нальному использованию персонала; - определяет основные направления компьютеризации и внедряет но- вейшие компьютерные технологии в деятельность системы Министерства; - совместно с заинтересованными ведомствами подготавливает предло- жения по привлечению инвесторов в социальную сферу в целях улучшения жилищных условий социально уязвимых слоев населения; - разрабатывает условия и нормы адресной поддержки социально уяз- вимых слоев населения, нуждающихся в социальной защите для решения жи- лищных проблем; - осуществляет бюджетное планирование на программной основе, орга- низует финансирование, исполнение бюджета и анализ расходов системы Ми- нистерства; - формирует и контролирует целевое использование средств, направ- ляемых на финансирование мероприятий по социальной защите и начального профессионального образования; - осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. IV. Полномочия Министерства 9. Министерство для решения стоящих перед ним задач и выполнения возложенных на него функций имеет право: - разрабатывать проекты нормативных правовых актов в сфере труда, охраны труда, социальной защиты населения, пенсионного и социального обеспечения, начального профессионального образования, поддержки семьи и детей и вносить на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики; - принимать в пределах своей компетенции ведомственные нормативные правовые акты, обязательные для исполнения всеми подведомственными под- разделениями; - осуществлять государственный контроль по вопросам соблюдения за- конодательства Кыргызской Республики о труде и социальной защите насе- ления. В этих целях должностные лица Министерства имеют право беспре- пятственно посещать организации и объекты независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности; - получать на безвозмездной основе данные по вопросам труда, охра- ны труда, социальной защиты и другим вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, от Национального статистического комитета Кыргызской Рес- публики; - образовывать, в том числе совместно с заинтересованными минис- терствами, государственными комитетами, административными ведомствами, международными организациями и другими юридическими и физическими лица- ми, межведомственные комиссии, экспертные советы, рабочие группы; - проверять соблюдение подведомственными подразделениями финансо- вой дисциплины, использование материальных и денежных средств по целе- вому назначению, утверждать их сметы расходов и осуществлять контроль за их исполнением; - контролировать надлежащее и целевое использование подведомствен- ными подразделениями закрепленного за ними движимого и недвижимого иму- щества; - проводить в установленном порядке аттестацию работников и кон- курсный отбор на вакантные должности в системе Министерства; - создавать фонд развития и материального поощрения Министерства за счет отчислений в размере 10 процентов от специальных средств подве- домственных подразделений, за исключением домов-интернатов всех типов, а также учебных заведений начального профессионального образования; - проводить прием граждан, обеспечить своевременное и полное расс- мотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Кыргызской Рес- публики срок; - участвовать в установленном порядке в международном сотрудни- честве, изучать и применять зарубежный опыт в соответствующей сфере; - заключать международные договоры в пределах полномочий, опреде- ляемых законодательством Кыргызской Республики; - предоставлять бесплатные и платные услуги, предусмотренные зако- нодательством Кыргызской Республики; - осуществлять деятельность, направленную на привлечение и под- держку инвестиций в социальной сфере; - проводить конкурсы, совещания, семинары и конференции и вести рекламно-издательскую деятельность по вопросам, отнесенным к компетен- ции Министерства; - осуществлять в установленном порядке финансирование подведомс- твенных органов, находящихся на республиканском бюджете; - утверждать положения, структуру и штатное расписание подведомс- твенных подразделений Министерства в пределах фонда оплаты труда; - организовывать систему подготовки и повышения квалификации ра- ботников системы Министерства; - проводить мероприятия по подготовке к выполнению мобилизационных планов Министерства; - издавать бюллетени, журналы и другие печатные издания; - осуществлять иные полномочия в порядке, установленном законода- тельством Кыргызской Республики. Специалисты Министерства могут принимать участие в работе коллегий министерств, государственных комитетов, административных ведомств рес- публики и посещать предприятия и организации независимо от формы собс- твенности по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства. V. Организация работы Министерства 10. Министерство возглавляет министр, назначаемый и освобождаемый Президентом Кыргызской Республики по предложению Премьер-министра Кыр- гызской Республики и с согласия Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. 11. Министр имеет двух заместителей министра и статс-секретаря. Статс-секретарь назначается и освобождается от должности Премь- ер-министром Кыргызской Республики по рекомендации Совета по государс- твенной службе и с согласия министра. Заместители министра назначаются Премьер-министром Кыргызской Рес- публики по представлению министра. Заместители министра подчиняются не- посредственно министру и осуществляют свою деятельность в пределах воз- ложенных на них обязанностей. 12. Министр: - несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и реализацию государственной политики в установлен- ной сфере деятельности; - представляет в установленном порядке в Правительство Кыргызской Республики проекты законов и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства; - в пределах своей компетенции издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации дея- тельности Министерства - распоряжения ненормативного характера, прове- ряет и обеспечивает их исполнение; - представляет отчет Правительству Кыргызской Республики; - по поручению Правительства Кыргызской Республики или Премьер-ми- нистра Кыргызской Республики представляет Правительство Кыргызской Рес- публики в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики; - вносит Премьер-министру Кыргызской Республики предложения по кандидатурам для назначения на должности заместителей министра, руково- дителей подведомственных подразделений согласно номенклатуре должностей и освобождения их от должности, а также по кандидатурам членов колле- гии; - определяет круг полномочий заместителей министра, руководителей подведомственных подразделений Министерства и распределение обязаннос- тей между заместителями министра; - назначает на должность и освобождает от нее работников централь- ного аппарата Министерства, руководителей департамента, центров, до- мов-интернатов, института и других подведомственных подразделений Ми- нистерства и их заместителей, главных бухгалтеров по представлению статс-секретаря; - назначает на должность и освобождает от нее руководителей терри- ториальных органов и учреждений начального профессионального образова- ния Министерства по представлению статс-секретаря и с согласия глав го- сударственных администраций и мэров городов; - определяет и утверждает перечень должностей, входящих в номенк- латуру министра, и их функциональные обязанности; - присваивает соответствующие классные чины государственным служа- щим по представлению статс-секретаря; - утверждает структуру и штатное расписание подведомственных под- разделений, исходя из общей установленной численности и фонда оплаты труда работников Министерства, по согласованию с Министерством экономи- ки и финансов Кыргызской Республики; - решает вопросы о премировании работников Министерства и устанав- ливает персональные надбавки к их должностным окладам; - награждает работников системы Министерства ведомственными награ- дами, а также представляет особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами; - применяет меры дисциплинарного взыскания к своим заместителям, руководителям подведомственных подразделений и другим работникам; вно- сит представления Премьер-министру Кыргызской Республики о применении к ним соответствующих мер дисциплинарного взыскания, включая освобождение их от занимаемой должности; - отменяет решения подведомственных подразделений и территориаль- ных органов, противоречащие законодательству Кыргызской Республики; - представляет Министерство во всех учреждениях и организациях Кыргызской Республики и за рубежом по вопросам, отнесенным к его компе- тенции; - подписывает по поручению Правительства Кыргызской Республики международные договоры в пределах своих полномочий; - имеет иные полномочия, предусмотренные законодательством Кыр- гызской Республики. 13. В Министерстве учреждена высшая административная государствен- ная должность статс-секретарь. Функции и полномочия статс-секретаря оп- ределяются Положением о статс-секретаре государственного органа, ут- верждаемым Советом по государственной службе. Министром также может быть возложено на статс-секретаря осуществление иных функций и полномо- чий. 14. В Министерстве образуется коллегия из девяти человек; в соста- ве министра (председатель коллегии), заместителей министра, статс-сек- ретаря, входящих в нее по должности, представителя Аппарата Премьер-ми- нистра Кыргызской Республики, а также других руководящих работников системы Министерства. Персональный состав членов коллегии (кроме тех, которые входят в состав коллегии по должности) утверждается Премьер-ми- нистром Кыргызской Республики по представлению министра. 15. Коллегия Министерства на своих заседаниях: - обсуждает основные вопросы деятельности системы Министерства; - рассматривает и утверждает ежегодные рабочие планы Министерства и отчеты об их исполнении; - утверждает проект ежегодного бюджета Министерства; - дает оценку реализации национальных и государственных программ; - утверждает проекты методических материалов и инструкций; - заслушивает отчеты руководителей подведомственных подразделений и территориальных органов; - рассматривает и другие вопросы. 16. Решения коллегии принимаются большинством голосов oт общего числа членов коллегии, оформляются в форме протокола и реализуются пос- тановлениями коллегии и приказами. В случае равного количества голосов, считается принятым решение, за которое голосовал председательствующий. Члены коллегии, не согласные с данным решением, могут направить свое мнение в письменном виде председателю. 17. Порядок деятельности коллегии определяется регламентом, ут- верждаемым коллегией Министерства.