Положение о Государственном агентстве по геологии и минеральным ргсурсам при Правительстве Кыргызской Республики (утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 22 декабря 2005 года №60

Положение

о Государственном агентстве по геологии

и минеральным ргсурсам при Правительстве

Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам при

Правительстве Кыргызской Республики (далее - Госгеологоагентство)

является уполномоченным государственным органом в области

недропользования и развития горнодобывающей промышленности.

2. Госгеологоагентство в своей деятельности руководствуется

Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики,

указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики,

постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики,

вступившими в установленном законом порядке в силу международными

договорами и соглашениями, участником которых является Кыргызская

Республика, настоящим Положением и другими нормативными правовыми

актами.

3. Госгеологоагентство осуществляет свою деятельность во

взаимодействии с другими органами исполнительной власти, органами

местного самоуправления и общественными организациями.

4. Госгеологоагентство является юридическим лицом, имеет бланк и

печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и

со своим наименованием на государственном и официальном языках.

5. Госгеологоагентство и подведомственные ему производственные

предприятия геологической отрасли и горнодобывающей промышленности

обеспечивают единую систему эффективного недропользования от

расширения и восполнения минерально-сырьевой базы до добычи

минерального сырья и его переработки. Выполнение геологоразведочных

работ осуществляется за счет средств государственного бюджета, а также

инвестиций отечественных и иностранных юридических и физических лиц.

Предприятия горнодобывающей промышленности осуществляют свою

деятельность на принципах рыночной экономики.

6. Структура и штатное расписание центрального аппарата

Госгеологоагентства утверждаются Премьер-министром Кыргызской

Республики. Финансирование расходов на содержание центрального

аппарата Госгеологоагентства осуществляется за счет республиканского

бюджета и иных источников финансирования, предусмотренных

законодательством Кыргызской Республики, в обязательном порядке через

систему казначейства.

II. Основные задачи Госгеологоагентства

7. Основными задачами Госгеологоагентства являются:

- системное комплексное геологическое изучение недр;

- государственное регулирование вопросов недропользования и

совершенствование системы управления государственным фондом недр;

- разработка и реализация государственной политики по развитию

горнодобывающей промышленности;

- привлечение прямых иностранных и отечественных инвестиций на

проведение геологоразведочных работ и в горнодобывающую

промышленность;

- охрана недр;

- подготовка в установленном порядке предложений для развития

горнодобывающей промышленности и геологической отрасли;

- подготовка условий обеспечения потребности вооруженных сил в

сфере мобилизационной подготовки экономики Кыргызской Республики.

III. Функции Госгеологоагентства

8. Госгеологоагентство в соответствии с возложенными на него

задачами осуществляет следующие функции:

функции государственной и отраслевой политики:

- разрабатывает стратегию эффективного развития геологических

исследований и горнодобывающей промышленности;

- разрабатывает текущие и перспективные государственные,

региональные и отраслевые программы развития и использования

минерально-сырьевой базы полезных ископаемых и контролирует их

выполнение;

- участвует в составлении и реализации программ социально-

экономического развития Кыргызской Республики, ее отдельных регионов;

- участвует в составлении и реализации межгосударственных программ

и соглашений по изучению недр и освоению минерально-сырьевых ресурсов;

- обеспечивает системное проведение геологического изучения

территории Кыргызской Республики с целью выявления и прогноза новых

месторождений полезных ископаемых и решения задач научно-

прикладного значения;

- обеспечивает проведение гидрогеологических, инженерно-

геологических, геоэкологических и других специализированных работ для

решения проблем водохозяйственного обеспечения, изучения режима и

состояния подземных пресных и термально-минеральных вод, динамики

опасных экзогенных геологических процессов, несущих угрозу населению и

производственно-социальным комплексам;

- проводит работу по привлечению прямых иностранных и отечественных

инвестиций на геологоразведочные работы и в горнодобывающую

промышленность;

- осуществляет мониторинг геологической изученности территории

Кыргызской Республики, обеспеченности запасами минерального сырья

предприятий по добыче и переработке полезных ископаемых;

- обеспечивает сбор необходимой геологической информации и ее

соответствующую подготовку для осуществления дальнейших геологических

исследований и отработки месторождений полезных ископаемых

предприятиями различных форм собственности;

- определяет запасы, ресурсы и экономическую ценность наиболее

перспективных месторождений полезных ископаемых;

- определяет стратегию использования, темпы воспроизводства,

дальнейшего расширения и качественного улучшения минерально-сырьевой

базы, объемы необходимых для этих целей материально-технических и

финансовых затрат;

- осуществляет распределение и контроль за выполнением

государственного заказа на проведение геологоразведочных работ за счет

средств государственного бюджета;

- разрабатывает прогноз развития отраслей горнодобывающей

промышленности;

- изучает конъюнктуру мирового рынка полезных ископаемых и вносит в

установленном порядке предложения по совершенствованию структуры

экспорта и внутреннего потребления минерального сырья;

- ведет мониторинг объемов прироста запасов и добычи полезных

ископаемых;

- обеспечивает разработку и внедрение новых методик и прогрессивных

технологий геологического изучения недр;

- разрабатывает и совершенствует принципы и методы подсчета запасов

и ресурсов полезных ископаемых, критерии подготовленности

месторождений для промышленного освоения;

- обеспечивает функционирование единой государственной системы

фондов геологической информации, определяет форму и содержание

геологической и иной информации, подлежащей сдаче в Государственный

геологический фонд;

- участвует совместно с другими государственными органами в

разработке ведомственных и межведомственных нормативных документов в

области охраны труда и соблюдения техники безопасности при

осуществлении работ по геологическому изучению недр и разработке

месторождений полезных ископаемых;

- проводит переговоры и заключает соглашения в пределах своей

компетенции о сотрудничестве в области изучения, разведки и

использования минерально-сырьевых ресурсов;

- осуществляет в установленном порядке международное сотрудничество

в области геологического изучения, использования и охраны недр;

- обобщает практику применения законодательства Кыргызской

Республики по вопросам, отнесенным к его компетенции, разрабатывает

предложения по его совершенствованию;

- взаимодействует с соответствующими государственными органами и

неправительственными структурами по вопросам, отнесенным к его

компетенции;

- прогнозирует запасы минерального сырья и подземных источников

воды для обеспечения нужд экономики, населения и вооруженных сил в

условиях военного времени;

функции регулирования в сфере недропользования:

- выдает и отзывает лицензии на право пользованиями недрами в

соответствии с Законом Кыргызской Республики «О недрах», осуществляет

мониторинг выполнения лицензионных соглашений;

- осуществляет лицензирование видов деятельности, связанных с

поисками, разведкой и эксплуатацией месторождений полезных ископаемых,

в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О лицензировании»;

- регулирует финансовые и экономические вопросы проведения

геологоразведочных работ по государственному заказу;

- содействует внедрению на предприятиях горнодобывающей

промышленности ресурсосберегающих технологий, рационального и

комплексного использования недр;

- согласовывает ежегодные планы развития горных и

геологоразведочных работ;

- списывает в установленном порядке погашенные или потерявшие

экономическую ценность запасы месторождений полезных ископаемых;

функции координации, надзора и контроля:

- координирует в установленном порядке финансирование программ

геологического изучения недр по государственному заказу, контролирует

рациональное использование выделенных средств;

- осуществляет мониторинг развития предприятий горнодобывающей

отрасли независимо от форм собственности, акционерных обществ с

государственной долей собственности;

- согласовывает совместно с Национальным агентством Кыргызской

Республики по антимонопольной политике и развитию конкуренции и

Государственной инспекцией по энергетике и газу при Правительстве

Кыргызской Республики ежегодные производственные показатели работы

угольной и нефтегазовой отраслей для составления и контроля топливно-

энергетического баланса страны;

- участвует в проведении экспертизы и оценки стоимости имущества

государственных предприятий горнодобывающей промышленности, подлежащих

приватизации и разгосударствлению;

- координирует и контролирует выполнение научно-технических

программ в области геологического изучения территории Кыргызской

Республики;

- организовывает работу Государственной комиссии Кыргызской

Республики по запасам полезных ископаемых;

- определяет порядок и условия пользования геологической

информацией о недрах;

- осуществляет учет месторождений полезных ископаемых, ведет

Государственный баланс запасов полезных ископаемых с постоянным

мониторингом их движения и изменения, составляет кадастры

месторождений и проявлений полезных ископаемых;

- организационно обеспечивает проведение государственной экспертизы

технико-экономических обоснований, технических проектов, отчетов с

подсчетом запасов полезных ископаемых, а также геологической

информации об участках недр;

- проводит экспертизу проектов геологоразведочных работ и

разработки месторождений полезных ископаемых (в части охраны недр)

независимо от источников их финансирования;

- ведет государственный кадастр по разделу «Подземные воды»;

- осуществляет государственный контроль за рациональным

использованием и охраной недр предприятиями горнодобывающей

промышленности и геологической отрасли независимо от форм

собственности;

- осуществляет государственный контроль за охраной подземных

пресных и термально-минеральных вод от загрязнения и истощения,

проводит мониторинг геологической среды, в части наблюдения за режимом

и качеством подземных вод, опасными экзогенньши геологическими

процессами;

- участвует совместно с соответствующими государственными органами

с целью предотвращения загрязнения недр в определении

возможности и условий захоронения вредных веществ, отходов

производства и сброса сточных вод;

- участвует в пределах своей компетенции в решении вопросов

обеспечения радиационной безопасности населения страны;

- обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение требований

законодательства Кыргызской Республики, норм и правил по безопасному

ведению работ, связанных с пользованием недрами;

- осуществляет плановые инспекторские проверки по охране недр,

выполнению условий лицензионных соглашений, а также внеплановые -по

заявлениям и жалобам;

- осуществляет контроль за ведением бухгалтерского и

статистического учета и отчетности, финансово-хозяйственной

деятельностью на подведомственных государственных геологических

предприятиях, контролирует своевременность представления бухгалтерских

и статистических данных в соответствующие государственные органы;

функции оказания услуг:

- консультирует по вопросам геологии и регулирования

недропользования;

- отвечает на запросы государственных органов, производственных и

других структур;

- представляет в установленном порядке информацию о минерально-

сырьевой базе и месторождениях полезных ископаемых, по различным

вопросам геологического строения территории Кыргызской Республики;

- знакомит в установленном порядке с материалами Государственного

геологического фонда и Архива первичной геологической информации;

- предоставляет в установленном порядке в пользование копии

нормативных правовых документов по недропользованию и материалов

Государственного геологического фонда;

- выдает заключения о наличии или отсутствии месторождений полезных

ископаемых на площадях намечаемого строительства различных сооружений;

функции поддержки предприятий геологической отрасли

и горнодобывающей промышленности:

- вносит предложения по развитию горнодобывающей отрасли

промышленности в соответствии с целями и задачами промышленной

политики;

- содействует развитию предпринимательской деятельности по

геологическому изучению и освоению месторождений полезных ископаемых;

- содействует развитию контактов и делового сотрудничества

предприятий геологической отрасли и горнодобывающей промышленности с

зарубежными организациями, компаниями, частными предпринимателями;

- способствует экономическому развитию подведомственных

предприятий, формирует государственные геологические предприятия;

- утверждает для подведомственных государственных геологических

предприятий нормативы отчислений от прибыли (доходов), нормативы

образования фондов потребления и накопления и другие показатели;

- координирует работу государственных геологических предприятий по

совершенствованию форм и методов организации производства, оплаты

труда, обеспечению социальной защищенности работников отрасли и членов

их семей;

- способствует повышению квалификации и переподготовке кадров

центрального аппарата Госгеологоагентства и находящихся в его ведении

организаций;

- определяет границы географических мест, с которыми связаны особые

свойства, определенные качества и другие характеристики товара,

произведенного из минерального сырья

IV. Права Госгеологоагентства

9. Госгеологоагентство имеет право:

- запрашивать в установленном порядке информацию о ежемесячной,

квартальной и годовой производственно-хозяйственной деятельности

предприятий горнодобывающей промышленности и геологической отрасли

независимо от формы собственности;

- контролировать соблюдение недропользователями условий

лицензионных соглашений;

- запрашивать от органов исполнительной власти, предприятий,

организаций и учреждений материалы, предложения и заключения по

вопросам геологического изучения и использования недр, необходимые для

осуществления функций Госгеологоагентства;

- прекращать, приостанавливать или ограничивать в установленном

порядке право пользования недрами в случаях, предусмотренных Законом

Кыргызской Республики «О недрах»;

- осуществлять контроль за соблюдением лицензиатами условий

пользования недрами, определенных Законом Кыргызской Республики «О

недрах» и другими нормативными правовыми актами;

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном

порядке подведомственные государственные геологические предприятия,

утверждать их уставы;

назначать на должность и освобождать от должности

руководителей государственных подведомственных предприятий

геологической отрасли, заключать, изменять и расторгать контракты с

этими руководителями в порядке, установленном нормативными правовыми

актами Кыргызской Республики;

- заслушивать на заседаниях коллегии отчеты о результатах

производственно-хозяйственной деятельности предприятий горнодобывающей

промышленности и геологической отрасли с государственной долей

собственности и вносить предложения по улучшению их деятельности;

- утверждать нормативные акты по ценообразованию, оплате труда,

проектированию, планированию и финансированию геологоразведочных работ

для подведомственных государственных геологических предприятий, а

также по охране недр;

- утверждать для государственных геологических предприятий

нормативы отчислений от прибылей, образовывать и использовать фонд

материального поощрения и социального развития;

- издавать в пределах своей компетенции инструкции, обязательные

для предприятий и организаций, осуществляющих геологоразведочные и

добычные работы или использующих недра для других целей, не связанных

с добычей полезных ископаемых;

- привлекать для консультаций, изучения и решения проблем в области

геологии и использования недр ученых, специалистов и экспертов,

включая зарубежных;

- принимать участие в разработке нормативных правовых актов в части

регулирования вопросов недропользования;

- пользоваться и распоряжаться в установленном порядке закрепленным

за Госгеологоагентством имуществом, состоящим из основных фондов,

оборотных средств, иных материальных ценностей и финансовых ресурсов;

- заключать соглашения по сотрудничеству с предприятиями,

организациями Кыргызской Республики и других государств;

- вести переговоры, заключать соглашения и вступать в установленном

порядке в различные ассоциации с министерствами, государственными

комитетами, административными ведомствами и другими организациями

Кыргызской Республики и зарубежных стран с целью выполнения

возложенных на него задач;

- командировать в установленном порядке специалистов за границу для

решения вопросов, связанных с деятельностью Госгеологоагентства;

- представлять Кыргызскую Республику в порядке, установленном

законодательством Кыргызской Республики, в соответствующих

международных организациях, принимать меры, направленные на выполнение

обязательств Кыргызской Республики, вытекающих из международных

договоров, проводить мероприятия по международному сотрудничеству.

V. Организация работы Госгеологоагентства

10. Госгеологоагентство возглавляет директор, назначаемый на должно-

сть и освобождаемый от должности в порядке, установленном законодатель- ством Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 20 апреля 2009 года N 236)

11. Директор Госгеологоагентства:

- осуществляет общее руководство деятельностью Госгеологоагентства

и подведомственных ему предприятий и несет персональную

ответственность за выполнение возложенных на Госгеологоагентство задач

и осуществление им своих функций;

- назначает на должность и освобождает от должности руководителей

подведомственных предприятий геологической отрасли и работников

центрального аппарата Госгеологоагентства, применяет меры

материального и морального поощрения и дисциплинарного воздействия по

представлению статс-секретаря;

- устанавливает обязанности и определяет ответственность

руководителей подведомственных государственных геологических

предприятий и работников центрального аппарата Госгеологоагентства;

- решает в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о

государственной службе вопросы, связанные с прохождением

государственной службы в системе Госгеологоагентства;

- решает вопросы дополнительной оплаты труда работников

центрального аппарата Госгеологоагентства;

- издает в установленном порядке приказы, утверждает инструкции и

другие нормативные акты, дает указания и организует контроль за их

выполнением.

12. В Госгеологоагентстве образуется коллегия в количестве 7

человек в составе директора (председатель коллегии), статс-секретаря,

заместителя директора (входящих в нее по должности), представителя

Аппарата Правительства Кыргызской Республики, а также руководителей управлений, инспекции, самостоятельных отделов центрального аппарата и подведомственных предприятий. Количественный состав членов коллегии определяется Правительством Кыргызской Республики. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в нее по должности, утверждаются Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению директора Госгеологоагентства.

(В редакции постановления Правительства КР от 20 апреля 2009 года N 236)

13. Решения коллегии принимаются большинством голосов членов

коллегии, оформляются протоколами и реализуются приказами директора. В случаях разногласий между председателем и членами коллегии решение принимает председатель, докладывая о возникших разногласиях Правительству Кыргызской Республики. Члены коллегии, имеющие особое мнение по принятому решению, также могут сообщить о нем Правительству Кыргызской Республики.

14. Для рассмотрения предложений по основным направлениям развития

минерально-сырьевой базы, определения единой научной и технической политики в области геологического изучения и использования недр в Госгеологоагентстве создается научно-технический совет. Персональный состав научно-технического совета и положение о нем утверждаются директором Госгеологоагентства.

15. При Госгеологоагентстве функционирует Государственная комиссия

Кыргызской Республики по запасам полезных ископаемых, действующая в соответствии с Положением, утверждаемым Правительством Кыргызской Республики.