# Положение о Государственном комитете Кыргызской Республики по миграции и занятости (Утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 21 декабря 2005 года № 603) - Полное наименование: Положение о Государственном комитете Кыргызской Республики по миграции и занятости (Утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 21 декабря 2005 года № 603) - Вид акта: Положение - Номер: 603 - Дата принятия: 21.12.2005 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 17.11.2009 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 17.11.2009 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Положение о Государственном комитете Кыргызской Республики по миграции и занятости (Утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 21 декабря 2005 года № 603) (ред. от 17.11.2009) - https://aqlex.ai/doc/56949 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 17 ноября 2009 года № 709 Утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 21 декабря 2005 года № 603 Положение о Государственном комитете Кыргызской Республики по миграции и занятости (В редакции постановлении Правительства КР от 24 апреля 2007 года № 144, 10 октября 2007 года №456, 27 декабря 2008 года № 727) I. Общие положения 1. Государственный комитет Кыргызской Республики по миграции и занятости (далее - Госкомитет) является государственным органом, осуществляющим государственную политику в сфере миграции и занятости населения Кыргызской Республики. Госкомитет имеет центральный аппарат, территориальные органы, под- ведомственные организации и представительства за рубежом. (В редакции постановления Правительства КР от 24 апреля 2007 года № 144) 2. В своей деятельности Госкомитет руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, международными договорами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также настоящим Положением. 3. Госкомитет, его территориальные органы, подведомственные орга- низации и представительства за рубежом являются юридическими лицами, имеют печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республи- ки и своим наименованием на государственном и официальном языках, теку- щий расчетный и иные счета в системе казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики. (В редакции постановления Правительства КР от 24 апреля 2007 года № 144) 4. Финансирование центрального аппарата, территориальных подразде- лений, подведомственных организаций и представительств за рубежом Гос- комитета и мероприятия по пассивной (пособия) и активной политике (мик- рокредитование, профобучение переобучение безработных граждан, общест- венно-оплачиваемые работы) осуществляются за счет ассигнований, предус- мотренных в республиканском бюджете, специальных средств, процентных отчислений от депозитных сумм, добровольных донорских взносов, финансо- вой поддержки международных организаций, грантовой помощи и других ис- точников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики. (В редакции постановления Правительства КР от 24 апреля 2007 года № 144) II. Задачи Госкомитета 5. Задачами Госкомитета являются: - разработка и реализация единой государственной политики в области миграции, занятости населения на территории Кыргызской Республики и за ее пределами; - разработка и реализация нормативных правовых актов по миграции и занятости населения в Кыргызской Республике, а также осуществление контроля за их выполнением; - мониторинг, оценка и прогнозирование миграционной ситуации, состояния рынка труда; - формирование международно-договорной базы с государствами - основными партнерами по вхождению в международный рынок труда; - развитие и углубление международного сотрудничества в области миграции и занятости населения; - проведение исследований для выявления фактов торговли людьми в Кыргызской Республике и разработка практических мероприятий по искоренению данной проблемы; - предупреждение и пресечение торговли людьми, обеспечение соблю- дения миграционного законодательства Кыргызской Республики, в том числе в области привлечения и использования иностранной рабочей силы на тер- ритории Кыргызской Республики, трудоустройства граждан Кыргызской Рес- публики за границей; - организация группового перемещения граждан Кыргызской Республики за ее пределы с целью трудоустройства; - организация практических мер по выполнению международных обязательств в отношении беженцев, добровольных переселенцев, этнических кыргызов, возвращающихся на историческую родину, и иных категорий мигрантов; - стимулирование занятости населения и разработка активных мероприятий по трудоустройству, организации оплачиваемых общественных работ, профессиональному обучению безработных, переобучению и повышению квалификации безработных, содействию их самозанятости и предпринимательской активности; - содействие внедрению гибких форм занятости и нетрадиционных мер, способствующих занятости безработных граждан, испытывающих особые трудности в поиске работы (молодежь, многодетные матери, инвалиды и т.д.); - социальная поддержка безработных граждан путем выплаты пособий по безработице; - обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти и неправительственных структур в разработке и реализации политики занятости населения и трудовой миграции на основе эффективного трёхстороннего сотрудничества с профсоюзами и работодателями; - организация и координация деятельности государственных и иных структур, местных органов управления по развитию региональных рынков труда и созданию новых рабочих мест для стабилизации и упорядочения процессов внутренней миграции. III. Основные фуикции Госкомитета 6. Госкомитет в соответствии с поставленными задачами выполняет следующие функции: - разрабатывает и представляет в установленном порядке в Правительство Кыргызской Республики предложения по совершенствованию законодательства Кыргызской Республики в области миграции и занятости населения; - разрабатывает и участвует в реализации государственной миграционной политики и политики занятости населения, включая программы содействия занятости социально уязвимых граждан, нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы; - совместно с соответствующими министерствами, административными ведомствами и местными государственными администрациями разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики предложения по определению критериев и формированию иммиграционной квоты на трудовую миграцию; - разрабатывает и реализует целевые программы на основе подписанных международных соглашений по использованию трудового потенциала граждан Кыргызской Республики за рубежом; - реализация комплекса мероприятий по предупреждению, пресечению торговли людьми, осуществление миграционного контроля над деятельностью физических и юридических лиц независимо от форм собственности, связан- ной с привлечением и использованием иностранной рабочей силы на терри- тории Кыргызской Республики, трудоустройством граждан Кыргызской Рес- публики за границей; - вносит предложения в соответствующие государственные органы по принятию законодательных и других мер по оказанию содействия правоохранительным органам с целью более эффективного преследования деяний, связанных с незаконным вывозом и торговлей людьми в Кыргызской Республике, с широким освещением в средствах массовой информации; - в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, совместно с министерствами и административными ведомствами, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления участвует в решении вопросов расселения и обустройства мигрантов и беженцев, содействует их интеграции в обществе, включая приобретение гражданства; - проводит в установленном порядке консультации с соответствующими государственными органами зарубежных стран, международными и неправительственными организациями и хозяйствующими субъектами по вопросам, отнесенным к компетенции Госкомитета; - координирует деятельность государственных органов, работодателей, профессиональных союзов по разработке и реализации политики миграции и занятости населения, осуществляет контроль за их выполнением; - координация и контроль за деятельностью территориальных органов и представительств за рубежом, оказание им методической и организационной помощи; - координация и регулирование взаимодействия органов государственного управления в области миграции и занятости населения, в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики; - участвует в обеспечении прав граждан Кыргызской Республики, осуществляющих трудовую и предпринимательскую деятельность за границей- а также в защите и обеспечении прав мигрантов, в соответствии с нормами международного права и законодательством Кыргызской Республики; - формирует и использует международную базу данных по имеющимся вакансиям в разрезе регионов и профессий в странах, где традиционно применяются труд кыргызских граждан; - содействует и осуществляет процесс трудоустройства за границей граждан Кыргызской Республики, в том числе их групповое перемещение пу- тем поиска работодателей за рубежом, организации переобучения и повыше- ния квалификации в соответствии с требованиями рынка труда стран-реци- пиентов; - рассматривает заявления и принимает решения по вопросу выдачи разрешений на право привлечения иностранной рабочей силы на право занятия трудовой деятельностью на территории Кыргызской Республики и трудоустройства граждан Кыргызской Республики за ее пределами; - ведет учет численности и состава иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Кыргызской Республики; - в установленном порядке осуществляет контроль за своевременным внесением физическими и юридическими лицами, оформившими разрешения на работу или разрешение на право деятельности, связанной с трудоустройством граждан Кыргызской Республики за ее пределами, гарантийных взносов на депозитный счет; - в установленном порядке участвует в разработке и обеспечении квотирования иностранной рабочей силы в Кыргызской Республике и контроля их соблюдения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - рассматривает и принимает решения по ходатайствам иностранных граждан и лиц без гражданства, а также членов их семей о предоставлении им статуса иммигранта в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - совместно с компетентными органами Кыргызской Республики, соответствующими органами других государств рассматривает ходатайства об организации добровольного переселения, защите прав переселенцев и предоставлении статуса добровольного переселенца; - в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, совместно с местными государственными администрациями и органами местного самоуправления обеспечивает функционирование пунктов приема и временного размещения перемещенных внутри республики лиц и лиц, ищущих убежище; - рассматривает ходатайства и выносит решение о предоставлении статуса беженца в Кыргызской Республике в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики и международными договорами Кыргызской Республики; - создает банк данных, проводит анализ, обменивается и распространяет информацию, необходимую для предотвращения незаконного вывоза и торговли людьми; - осуществляет соответствующий мониторинг и организует мероприятия по оказанию помощи в возвращении и реинтеграции жертв торговли людьми совместно с правоохранительными, международными и другими органами; - осуществляет активную политику на рынке труда путем организации профессионального обучения и переобучения, привлечения к общественно оплачиваемым работам, оказания государственной финансовой поддержки безработным и других мер обратившимся в органы Госкомитета; - проводит учет свободных рабочих мест, вакансий и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства, и оказывает помощь гражданам в подборе подходящей работы, работодателям - в подборе необходимых работников; - выплачивает в установленном порядке пособия по безработице и стипендии в период профессиональной подготовки; - консультирует и информирует обращающихся в территориальные органы по вопросам, связанным с миграцией и занятостью населения, развивает информационно-консультационные центры, бизнес - инкубаторы, поддерживает специализированные биржи труда; - анализирует и прогнозирует спрос и предложения на рабочую силу, разрабатывает индикативные показатели по занятости населения; - регистрирует лиц, ищущих работу, и безработных граждан; - регулярно информирует население и лиц, ищущих работу, о состоянии рынка труда, осуществляет рекламную деятельность; - осуществляет меры по внедрению инновационных технологий, автоматизации и компьютеризации органов Госкомитета; - выполняет друтие функции, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики. IV. Права Госкомитета 7. Госкомитет имеет право: - запрашивать и получать на безвозмездной основе от государственных органов, юридических и физических лиц Кыргызской Республики и зарубежных стран, международных и неправительственных организаций материалы, необходимые для осуществления функций Госкомитета; - участвовать в разработке предложений и мер по формированию социально-экономической политики и национально-стратегических программ, определяющих миграционную ситуацию и перспективы занятости населения в Кыргызской Республике; - разрабатывать в установленной сфере деятельности и издавать нормативные правовые акты по вопросам миграции и занятости населения; - проводить переговоры и заключать в пределах своей компетенции международные договоры межведомственного характера, в том числе с соот- ветствующими государственными органами иностранных государств, междуна- родными организациями и иностранными юридическими лицами; - заключать необходимые договоры, соглашения, меморандумы, прото- колы с юридическими лицами Кыргызской Республики; - представлять интересы Кыргызской Республики по вопросам, отне- сенным к компетенции Госкомитета, в межгосударственных, межправительст- венных и региональных организациях; - разрабатывать и реализовывать в пределах своей компетенции международные соглашения, целевые программы и проекты по использованию трудового потенциала граждан Кыргызской Республики в отраслях экономики зарубежных государств; - сотрудничать и развивать связи с государственными органами других государств и международными организациями по вопросам миграции и занятости населения в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики; - принимать участие в международных, республиканских и региональных конференциях, совещаниях и других мероприятиях по вопросам миграции и занятости населения; - в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке по согласованию с Министерством иностранных дел Кыргызской Республики и соответствующим иностранным государством открывать представительства за рубежом и их региональные пункты, в том числе на общественных началах; - передавать материалы по фактам нарушений миграционного законода- тельства Кыргызской Республики, невыполнения предписаний Госкомитета в судебные и правоохранительные органы Кыргызской Республики; - выступать в установленном законодательством Кыргызской Республи- ки порядке в качестве учредителя для выполнения своих задач и функций в рамках своей компетенции; - использовать в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке внебюджетные средства, получаемые от оказания услуг юридическим и физическим лицам, за счет процентных отчислений от депозитных сумм, для финансирования развития материально - технической базы Госкомитета, на социальные нужды, материальное стимулирование работников, привлечение специалистов и иные цели; - пользоваться в установленном порядке банковскими кредитами и грантами, привлекать инвесторов; - открывать казначейские счета в банке для бюджетных и специальных средств депозитных сумм в национальной валюте; - проводить экспертное обследование деятельности юридических и физических лиц, осуществляющих трудоустройство граждан Кыргызской Республики за границей, и трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Кыргызской Республики; - решать в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, вопросы о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций, в том числе предприятий по трудовому обмену, проводить ревизии и проверки их финансово - хозяйственной деятельности по согласованию с вышестоящим органом; - запрашивать у работодателей информацию о предполагаемых структурных изменениях на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных мероприятиях, в результате которых может произойти высвобождение значительного числа работников, данные о потребности в рабочей силе, открытии новых и дополнительных рабочих мест и давать экспертное заключение по данным вопросам; - направлять ищущих работу и безработных граждан на все виды предприятий, в учреждения и организации независимо от форм собственности, на оплачиваемые общественные работы, а также на профессиональную подготовку в образовательные учреждения; - привлекать организации, включая международные и неправительственные, для проведения научно-исследовательских работ, различных социологических опросов и исследований по проблемам миграции и занятости населения; - осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики. V. Организация работы Госкомитета 8. Госкомитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республики по предло- жению Премьер-министра Кыргызской Республики. Председатель Госкомитета имеет статс-секретаря и двух заместите- лей. Статс-секретарь назначается на должность и освобождается от долж- ности Премьер-министром Кыргызской Республики по рекомендации Совета по государственной службе и с согласия председателя в порядке установлен- ном законодательством Кыргызской Республики. Функции и полномочия статс-секретаря определяются Положением о статс-секретаре государственного органа, утверждаемым Советом по госу- дарственной службе. Председателем на статс-секретаря может быть возложено осуществле- ние иных функций и полномочий. Заместители председателя назначаются на должность и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению председателя. Заместители председателя подчиняются непосредственно председателю Госкомитета и осуществляют свою деятельность в пределах возложенных на них обязанностей. (В редакции постановления Правительства КР от 24 апреля 2007 года № 144) 9. Руководители территориальных органов Госкомитета назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Госкомитета по согласованию с главами местных государственных администраций и мэрами городов. Руководители подведомственных подразделений Госкомитета назначают- ся Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению председате- ля Госкомитета. (В редакции постановления Правительства КР от 27 декабря 2008 года № 727) 10. Председатель Госкомитета: - руководит деятельностью Госкомитета, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и осуществление им своих функций, распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает степень их ответственности; - представляет в установленном порядке в Правительство Кыргызской Республики проекты законов и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета; - вносит Премьер-министру Кыргызской Республики предложения по кандидатурам для назначения на должности заместителей председателя, ру- ководителей подведомственных подразделений Госкомитета и освобождения их от должности, а также по кандидатурам членов коллегии; - осуществляет в пределах своей компетенции и номенклатуры назна- чения, служебные перемещения и увольнения работников центрального аппа- рата Госкомитета, руководителей территориальных органов, представи- тельств за рубежом; - подписывает от имени и по поручению Правительства Кыргызской Республики международные договоры, в том числе межведомственного харак- тера; - является по должности начальником гражданской обороны Госкомите- та и осуществляет руководство гражданской обороной в Госкомитете; - принимает решения по вопросам создания, реорганизации и ликвида- ции органов, входящих в систему Госкомитета и являющихся его структур- ными подразделениями, утверждения их положений, кроме подведомственных организаций Госкомитета; - утверждает структуру, штатное расписание территориальных органов и смету расходов на их содержание в пределах численности и фонда оплаты труда работников, установленных нормативными правовыми актами Президен- та Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики; - применяет к работникам центрального аппарата Госкомитета, руко- водителям территориальных органов, подведомственных подразделений, представительств за рубежом меры поощрения и дисциплинарного взыскания, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики; - устанавливает правила внутреннего распорядка работы, определяет полномочия, задачи и функции структурных подразделений и организаций, входящих в систему Госкомитета; - издает и утверждает в пределах своей компетенции на основании и во исполнение законов Кыргызской Республики "О внешней трудовой мигра- ции", "О внешней миграции", "О внутренней миграции", "О беженцах", "О содействии занятости населения" и других нормативных правовых актов Кыргызской Республики приказы, положения и инструкции, дает указания, обязательные для исполнения всеми органами Госкомитета; - определяет и утверждает номенклатуру руководящих кадров системы Госкомитета; - присваивает соответствующие классные чины государственным служащим системы Госкомитета по представлению статс-секретаря; - решает вопросы о премировании работников Госкомитета и устанавливает персональные надбавки к их должностным окладам; - награждает работников системы Госкомитета ведомственными наградами, а также представляет особо отличившихся работников к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий; - отменяет решения структурных подразделений и территориальных органов, противоречащие законодательству Кыргызской Республики; - представляет интересы Госкомитета в международных организациях и органах государственной власти, в установленном порядке распоряжается финансовыми и епециальными средствами, имуществом Госкомитета, открывает счета в банках и подписывает банковские документы; - командирует в установленном порядке за границу специалистов Госкомитета и принимает иностранных специалистов и экспертов; - решает другие вопросы в соответствии с возложенными на Госкомитет задачами и функциями. (В редакции постановления Правительства КР от 24 апреля 2007 года № 144,27 декабря 2008 года № 727) 11. Руководители территориальных органов и подведомственных орга- низаций Госкомитета руководят деятельностью своих ведомств, организуют и координируют их работу, несут персональную ответственность за резуль- таты их деятельности по реализации государственной политики в сфере миграции и занятости. (В редакции постановления Правительства КР от 24 апреля 2007 года № 144) 12. В Госкомитете образуется коллегия в составе 9 человек: предсе- дателя (председатель коллегии), статс-секретаря, заместителей председа- теля и других работников системы Госкомитета, представителя Аппарата Правительства Кыргызской Республики. Персональный состав коллегии утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению председателя Госкомитета. Заседания Коллегии пррводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, на заседаниях рассматриваются важнейшие вопросы деятельности Госкомитета, в том числе. - о деятельности органов Госкомитета; - об исполнения бюджета; - о состоянии отчетности о работе и результатах ревизий подведомственных органов Госкомитета; - о подборе и расстановке кадров и повышении квалификации работников органов Госкомитета; - об исполнении принятых решений. Решения коллегии принимаются большинством голосов от общего числа ее членов и реализуются в форме постановлений и приказов председателя. При разделении голосов поровну принимается решение, за которое голосовал председательствующий. Члены коллегии, не согласные с данным решением, могут выразить свое особое мнение которое, заносится в протокол. (В редакции постановления Правительства КР от 10 октября 2007 года № 456) 13. Порядок деятельности коллегии определяется регламентом, утверждаемым коллегией Госкомитета. VII. Реорганизация или ликвидация Госкомитета 14. Реорганизация или ликвидация Госкомитета осуществляется в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке.