Положение о Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики (Утверждено Постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 14 марта 2001 года N 95

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 23 июля 1998 года N 486

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от

15 февраля 1999 года N 83)

I. Общие положения

1. Министерство здравоохранения Кыргызской Республики (далее

Минздрав) является центральным органом государственного

управления, осуществляющим государственную политику страны в области

охраны здоровья населения и медицинского страхования.

2. Минздрав в своей деятельности руководствуется Конституцией

Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, актами

Президента Кыргызской Республики, постановлениями Законодательного

собрания и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства

Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.

3. Минздрав обобщает практику применения законодательства

Кыргызской Республики об охране здоровья, разрабатывает законы и

предложения по их совершенствованию, а также программы развития

здравоохранения и вносит их на рассмотрение Правительства Кыргызской

Республики.

4. Минздрав координирует деятельность министерств, государственных

комитетов, административных ведомств, а также органов

государственного управления на местах по вопросам охраны здоровья

населения и медицинского страхования, анализирует и вносит

соответствующие предложения Президенту Кыргызской Республики и

Правительству Кыргызской Республики.

5. Минздрав имеет печать с изображением Государственного герба

Кыргызской Республики и со своим наименованием на государственном

и русском языках.

6. Минздрав издает журналы "Здравоохранение Кыргызстана",

"Санэпидслужба и здоровье населения", "Ден соолук - Здоровье",

"Манас" и рекламный вестник "Медицина для вас".

II. Задачи и функции Министерства

здравоохранения Кыргызской Республики

7. Основными задачами Минздрава являются сохранение и улучшение

здоровья населения за счет снижения факторов, влияющих на

заболеваемость и смертность.

8. Минздрав в соответствии с возложенными на него задачами

выполняет следующие функции:

- формирует и проводит государственную политику страны в области

охраны здоровья народа и медицинского страхования, разрабатывает

законодательные и нормативно-правовые акты, экономические и

отраслевые меры, способствующие сохранению и укреплению здоровья

населения;

- разрабатывает, экономически обосновывает концепцию и программы

развития, реформы здравоохранения, медицинской науки и медицинского

образования и медицинского страхования на национальном уровне;

- определяет основные направления и приоритеты в системе

здравоохранения, утверждает стандарты медицинских услуг на

различных этапах здравоохранения;

- обеспечивает проведение реформы системы здравоохранения,

внедрет обязательного медицинского страхования в стране;

- формирует стратегию финансирования здравоохранения, создает

приемлемый механизм распределения ресурсов;

- обеспечивает рационализацию и развитие сети здравоохранения,

различных форм собственности;

- организует контроль и оценку качества медицинской помощи,

деятельности медицинских учреждений, медицинских учебных заведений,

их аккредитацию и лицензирование;

- решает вопросы подготовки медицинских и фармацевтических кадров,

менеджеров здравоохранения и медицинского страхования, повышения

их квалификации, проводит аттестацию и сертификацию специалистов и

руководителей здравоохранения;

- организует государственную регистрацию и учет медицинских и

руководящих кадров, проводит мероприятия по подбору руководителей

учреждений здравоохранения, работе с их резервом, закреплению кадров

отрасли в сельской местности;

- определяет потребность в лекарственных средствах, изделиях

медицинского назначения, медицинской технике и санитарном

автотранспорте, принимает меры по обеспечению ими медицинских

учреждений и населения республики;

- способствует развитию фармацевтической промышленности и выпуску

изделий медицинского назначения, инструментария и техники;

- осуществляет государственный контроль за качеством обращаемых в

стране лекарственных средств и изделий медицинского назначения,

принимает решение о дальнейшем использовании изъятых из обращения

лекарственных средств, реализуемых в нарушение существующих

стандартов;

- обеспечивает внедрение в систему здравоохранения новых

технологий, стандартов профилактики, диагностики и лечения больных,

направленных на сокращение сроков восстановления утраченного им

здоровья;

- организует проведение медицинских экспертиз временной

нетрудоспособности, судебно-медицинской, судебно-психиатрической

экспертиз, участвует в установлении нормативов постоянной

нетрудоспособности;

- принимает меры к улучшению финансирования здравоохранения,

повышению эффективности использования ресурсов отрасли и средств,

поступивших из различных источников финансирования;

- накапливает и систематизирует различную информацию об охране

здоровья населения, необходимую для оптимального регулирования

деятельности здравоохранения, обеспечивает ею медицинских работников,

а через средства массовой информации - население страны;

- осуществляет в установленном порядке государственный

санитарно-эпидемиологический надзор, руководит деятельностью

санитарно-эпидемиологической службы, проводит и координирует

мероприятия по санитарной охране территории республики от

распространения карантинных и других инфекций;

- участвует в решении вопросов, связанных с ликвидацией

последствий стихийных бедствий и аварий, организует медицинскую помощь

пострадавшим;

- управляет непосредственно подчиненными Минздраву учреждениями,

организует планово-финансовую работу, бухгалтерский учет и

отчетность, финансирует их в установленном порядке;

- осуществляет прием, анализ качественных показателей здоровья

населения, деятельности медицинских учреждений независимо от форм

собственности и ведомственной принадлежности, совместно с Национальным

статистическим комитетом Кыргызской Республики проверяет

достоверность статистических данных;

- привлекает зарубежные инвестиции, кредиты и гранты в развитие

здравоохранения и медицинской науки, контролирует реализацию

инвестиционных программ;

- поощряет благотворительную деятельность и участие общественных

организаций, движений, религиозных конфессий и отдельных лиц в

области здравоохранения;

- организует работу Республиканской чрезвычайной

противоэпидемической комиссии и координационных комиссий по

здравоохранению при Правительстве Кыргызской Республики;

- обеспечивает выполнение международных соглашений в области

здравоохранения и сотрудничество с международными организациями,

представленными в Кыргызской Республике.

III. Права Министерства здравоохранения

Кыргызской Республики

9. Для осуществления указанных в настоящем Положении функций

Минздрав имеет право:

- определять стратегию, тактику и основные направления развития

здравоохранения, медицинской науки, медицинского страхования в

стране, осуществлять реформу в отрасли;

- руководить деятельностью республиканских учреждений

здравоохранения, непосредственно подчиненных Министерству;

- осуществлять в соответствии с законами Кыргызской Республики "Об

охране здоровья народа Кыргызской Республики" и "О медицинском

страховании граждан в Кыргызской Республике" контроль за качеством и

организацией медицинской помощи гражданам Кыргызстана во всех

медицинских учреждениях независимо от ведомственной принадлежности и

форм собственности;

- координировать деятельность государственных органов управления

при выполнении ими государственных программ по здравоохранению как

на национальном, так и на региональном уровнях;

- давать обязательные для исполнения всеми юридическими и

физическими лицами независимо от форм собственности и гражданами

Кыргызстана предписания, связанные с реализацией мероприятий по

устранению санитарных правил, норм и гигиенических сертификатов;

- получать от министерств, государственных комитетов,

административных ведомств, предприятий и организаций независимо от

форм собственности экономическую, экологическую, технологическую и

иную информацию, необходимую для разработки и реализации программ по

охране здоровья;

- утверждать единые правила подготовки специалистов

здравоохранения, повышения их квалификации, аттестации и сертификации;

- формировать резерв на руководящие должности учреждений

здравоохранения, в соответствии с существующим порядком согласовывать

его;

- осуществлять руководство органами и учреждениями

здравоохранения, медицинского страхования на местах, контролируя и

добиваясь выполнения государственных и национальных программ,

направленных на улучшение здоровья народа;

- разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции

нормативные акты, обязательные для исполнения во всех учреждениях

здравоохранения независимо от ведомственной принадлежности;

- разрабатывать законы и нормативно-правовые акты, изменения и

дополнения к ним и вносить на рассмотрение Правительства Кыргызской

Республики;

- формировать государственный заказ на выполнение научных

исследований и определять приоритетность медицинской науки;

- выдавать лицензии юридическим и физическим лицам независимо от

форм собственности на занятие медицинской и фармацевтической

деятельностью, производство и реализацию парфюмерно-косметических,

химических (за исключением торговых предприятий, осуществляющих

реализацию мыломоющих, парфюмерно-косметических товаров на основании

сертификатов качества промышленных предприятий), сильнодействующих

ядовитых и радиоактивных веществ, а также принимать решение о

приостановлении их деятельности, если она не соответствует

утвержденным стандартам и законодательству Кыргызской Республики;

- в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке

принимать участие в выдаче специальных разрешений на осуществление

производства, реализации импорта и экспорта продовольственного сырья,

продуктов питания, спиртных напитков, лекарственного сырья и

медикаментов;

- осуществлять контроль за рациональным использованием ресурсов

здравоохранения, постановкой бухгалтерского учета и отчетности в

учреждениях здравоохранения, принимать меры по предупреждению в них

финансовых нарушений;

- осуществлять государственную регистрацию фармацевтических

препаратов, продуктов питания, пищевых добавок, косметических средств,

изделий медицинского назначения, медицинской аппаратуры, оборудования;

- принимать решения о создании или ликвидации учреждений и

структурных подразделений системы здравоохранения;

- создавать в установленном порядке структурные подразделения

Минздрава, финансирование которых осуществляется на основе

хозрасчета или за счет привлеченных средств;

- организовывать фонды социальной поддержки работников органов и

учреждений здравоохранения с привлечением средств от внебюджетной

деятельности;

- осуществлять международное сотрудничество в области

здравоохранения, привлечения инвестиций, гуманитарной помощи;

- представлять интересы Кыргызской Республики в зарубежных

государствах, проводить международные переговоры и заключать

контракты по вопросам здравоохранения.

IV. Организация работы Министерства

здравоохранения Кыргызской Республики

10. Министерство здравоохранения Кыргызской Республики возглавляет

Министр, назначаемый на должность Президентом Кыргызской Республики

по консультации с Премьер-министром Кыргызской Республики.

Министр здравоохранения Кыргызской Республики имеет трех

заместителей, которые назначаются Премьер-министром Кыргызской

Республики по представлению Министра и согласованию с соответствующим

департаментом Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики.

Первый заместитель Министра является Главным государственным

санитарным врачом Кыргызской Республики.

Министр здравоохранения Кыргызской Республики:

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на

Минздрав задач;

- распределяет обязанности между заместителями Министра;

- вносит предложения Правительству Кыргызской Республики о

кандидатурах на должности заместителей Министра и персональном

составе членов коллегии Министерства здравоохранения Кыргызской

Республики;

- устанавливает степень ответственности заместителей Министра,

руководителей структурных подразделений Министерства,

подведомственных ему предприятий и учреждений здравоохранения, учебных

заведений;

- назначает и освобождает от должности сотрудников центрального

аппарата, руководителей учреждений и предприятий, непосредственно

подчиненных Минздраву, а также территориальных органов и учреждений

здравоохранения по согласованию с главами местных государственных

администраций и местного самоуправления города Бишкек;

- налагает на указанных лиц дисциплинарные взыскания и поощряет

их;

- председательствует на заседаниях коллегии Минздрава;

- утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата

Министерства в пределах штатной численности и годового фонда

оплаты труда, установленных Правительством Кыргызской Республики;

- вносит в Правительство Кыргызской Республики предложения о

приостановлении действия нормативных документов, противоречащих

законодательству Кыргызской Республики в области здравоохранения;

- представляет интересы Кыргызской Республики в зарубежных

государствах, международных организациях, ведет переговоры и

заключает контракты по вопросам здравоохранения;

- информирует Президента Кыргызской Республики, Премьер-министра

Кыргызской Республики и торага Законодательного собрания и Собрания

народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики о

состоянии здоровья народа республики, реформе в отрасли и необходимых

мерах по улучшению положения;

- осуществляет другие полномочия, предоставленные ему

законодательством Кыргызской Республики.

В случае отсутствия Министра здравоохранения обязанности Министра

по его поручению исполняет один из заместителей Министра.

11. Министерство здравоохранения Кыргызской Республики в

реализацию законов Кыргызской Республики, постановлений Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики, актов Президента Кыргызской

Республики, решений Правительства Кыргызской Республики издает

приказы, принимает решения коллегии, проверяет их выполнение.

При необходимости совместно с другими государственными органами

управления рассматривает вопросы охраны здоровья населения с

принятием конкретных решений, приказов, разрабатывает законы, вносит

изменения и дополнения к существующим законодательным и нормативно-

правовым актам.

12. Для коллегиального обсуждения программных документов по охране

здоровья, наиболее важных вопросов реформы здравоохранения,

медицинского образования, науки, введения обязательного медицинского

страхования, а также с целью заслушивания информации и отчетов

должностных лиц системы здравоохранения, принятия мер по

дальнейшему улучшению дел в отрасли, при Минздраве образуется

коллегия.

13. Предельная численность членов коллегии определяется

Правительством Кыргызской Республики. Персональный состав

коллегии, включая представителя Аппарата Премьер-министра Кыргызской

Республики, утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики по

представлению Министра здравоохранения Кыргызской Республики. При

увольнении членов коллегии (кроме тех, которые являются членами

коллегии по должности) вопрос согласовывается с Премьер-министром

Кыргызской Республики.

14. Заседания коллегии проводятся не реже одного раза в месяц.

Заседание коллегии считается правомочным, если присутствуют более

половины членов коллегии. Решение коллегии принимается простым

большинством голосов. При равенстве голосов принятым считается

решение, за которое проголосовал председательствующий. Решения

коллегии, как правило, реализуются приказами Министерства.

В случае разногласий между Министром и членами коллегии Министр

проводит свое решение, докладывая о возникших разногласиях

Правительству Кыргызской Республики, а члены коллегии в свою очередь

могут сообщать свое мнение Правительству Кыргызской Республики.

15. Коллегия в пределах полномочий Минздрава вправе своим решением

давать поручения должностным лицам системы здравоохранения.

Решения коллегии, носящие рекомендательный и методический характер,

могут быть направлены в ведомственные учреждения здравоохранения,

главам местных государственных администраций и местного самоуправления

города Бишкек.