# ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 ноября 2005 года № 541) - Полное наименование: ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 ноября 2005 года № 541) - Вид акта: Положение - Номер: 541 - Дата принятия: 29.11.2005 - Статус: Действует - Редакция от: 29.11.2005 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 29.11.2005 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 ноября 2005 года № 541) (ред. от 29.11.2005) - https://aqlex.ai/doc/56688 --- Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 ноября 2005 года № 541 ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики I. Общие положения 1. Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (далее - Министерство) является центральным органом исполнительной государс- твенной власти, осуществляющим функции по решению задач в области защи- ты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного харак- тера, их предупреждения и ликвидации, гражданской обороны, технологи- ческой, технической безопасности производства и горного надзора, пожар- ного надзора и тушения пожаров. 2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распо- ряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями Жогорку Ке- неша Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правитель- ства Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыр- гызской Республики, а также настоящим Положением. 3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами, международными и неправительственными организациями непос- редственно и через подведомственные органы. 4. Финансирование Министерства осуществляется за счет средств рес- публиканского бюджета, за счет отчислений в фонд ликвидации чрезвычай- ных ситуаций, а также других, не запрещенных законодательством Кыргызс- кой Республики, источников. 5. Министерство является юридическим лицом, имеет свои знаки раз- личия, печать с изображением Государственного герба Кыргызской Респуб- лики и со своим наименованием на государственном и официальном языках, штамп, расчетные и иные счета в Центральном казначействе Министерства экономики и финансов Кыргызской Республики. II. Цели и задачи Министерства 6. Основными целями Министерства являются: - выработка и реализация единой государственной политики в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, гидрометеорологии, пожар- ного надзора и тушения пожаров; - осуществление управления и организация деятельности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и деятельностью орга- нов государственной исполнительной власти в рамках единой государствен- ной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - предупреждение возникновения аварий, производственного травма- тизма на опасных производственных объектах; - осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области гражданской обороны, систем раннего предупреждения чрезвычайных ситуаций, повышения устойчивости функционирования объектов экономики, эффективных способов защиты от чрезвычайных ситуаций, пожар- ной, промышленной и производственной опасности. 7. Основными задачами Министерства являются: - осуществление мониторинга и прогнозирование опасных природных, техногенных процессов и явлений, предупреждение и ликвидация последс- твий чрезвычайных ситуаций и их оценка по масштабам и степени тяжести; - поддержание органов управления, сил и войск гражданской обороны, государственной противопожарной службы в постоянной готовности к прове- дению мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных си- туаций природного и техногенного характера; - организация и осуществление на территории республики государс- твенного надзора за технологической, технической и промышленной безо- пасностью и горного надзора на опасных производствах и объектах; - составление и совершенствование всех видов гидрометеорологичес- ких и агрометеорологических прогнозов. III. Функции Министерства 8. Основными функциями Министерства являются: - проведение единой государственной политики в области защиты на- селения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их предупреждения и ликвидации, гражданской обороны, гидрометеорологии, технологической, технической и промышленной безопасности производства и горного надзора, государственной противопожарной службы; - осуществление государственной политики по сотрудничеству с зару- бежными странами и международными организациями, обеспечения выполнения межправительственных и межгосударственных соглашений, договоров, кон- венций в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их предупреждения и ликвидации, гражданской обороны, гидрометеорологии, технологической, технической и промышленной безопасности производства и горного надзора, государственной противопо- жарной службы. Представление в Правительство Кыргызской Республики предложений по привлечению инвестиций в целях обеспечения выполнения задач, поставленных перед Министерством; - взаимодействие с другими государственными органами и организаци- ями в части определения приоритетных направлений и проведения научных и исследовательских работ по вопросам защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их предупреждения и лик- видации, гражданской обороны, гидрометеорологии, технологической, тех- нической и промышленной безопасности производства и горного надзора, государственной противопожарной службы, а также в области подготовки кадров; - разработка нормативных правовых актов и организация пропаганды и распространения знаний в области защиты населения от чрезвычайных ситу- аций природного и техногенного характера, их предупреждения и ликвида- ции; гражданской обороны, гидрометеорологии, технологической, техничес- кой и промышленной безопасности производства и горного надзора; госу- дарственной противопожарной службы путем проведения конференций, семи- наров, конкурсов, выставок и других мероприятий. В области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны Министерство: - разрабатывает и представляет в установленном порядке на утверж- дение Премьер-министру Кыргызской Республики План подготовки гражданс- кой обороны Кыргызской Республики; - осуществляет мониторинг опасных природных процессов, выдает краткосрочные и долгосрочные прогнозы возможных активизаций опасных природных проявлений, готовит и выдает предписания, обязательные к ис- полнению министерствами, ведомствами, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями; - организует совместно с заинтересованными организациями проведе- ние научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях за- щиты жизни и здоровья людей, материальных и культурных ценностей, а также повышения устойчивости функционирования отраслей экономики и со- циальной сферы в чрезвычайных ситуациях; - организует проведение мероприятий гражданской обороны совместно с региональными и территориальными структурами Министерства; - осуществляет руководство функционированием государственной сис- темы оповещения и связи гражданской обороны Кыргызской Республики; - осуществляет непосредственное руководство разработкой планов го- товности министерств, государственных комитетов, административных ве- домств, органов государственного местного самоуправления к действиям в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций; - координирует деятельность организаций, региональных, территори- альных, ведомственных и функциональных систем и звеньев, входящих в сеть наблюдения и лабораторного анализа потенциально опасных объектов; - определяет состав сил гражданской обороны, формирует в их соста- ве силы постоянной готовности, аварийно-спасательные службы, организует обеспечение их готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях; - организует и проводит подготовку и обучение руководящего, ко- мандно-начальствующего состава гражданской обороны, должностных лиц ор- ганов государственной власти, организаций, учреждений, в том числе на договорной основе, подготовку населения к действиям в чрезвычайных си- туациях; - формирует заказы, размещает их в организациях, организует заклю- чение договоров и финансирует изготовление и поставку оборудования, ме- ханизмов, материалов и другого имущества для оснащения аварийно-спаса- тельных формирований, воинских частей и учреждений Министерства; - формирует программы предупредительных, аварийно-восстановитель- ных работ и других мероприятий на основании заключений, рекомендаций по результатам мониторинга и решений соответствующих государственных орга- нов, директивных документов; - осуществляет надзор и обращение с законсервированными хвостохра- нилищами и горными отвалами находящиеся на балансе Министерства; - проводит в соответствии с законодательством Кыргызской Республи- ки тендеры на поставку товаров, работ и услуг (кроме закупок, связанных со спасательными и другими неотложными работами при ликвидации последс- твий стихийных бедствий, аварий, катастроф, а также первоочередных за- щитных и аварийно-восстановительных работ) при проведении строительных, ремонтно-восстановительных работ и создании неприкосновенных запасов материальных ресурсов; - совместно с местными государственными администрациями организует первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения в районе чрез- вычайных ситуаций; - принимает и распределяет гуманитарную помощь, поступающую из других стран и международных организаций, для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и оказания безвозмездной материальной помощи пострадавшему населению; - создает неприкосновенные запасы материальных ресурсов для ис- пользования в экстренных случаях; - определяет количество сил и средств, необходимых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации чрезвы- чайных ситуаций, организует их дислокацию в районах бедствия, координи- рует действия органов государственной власти и общественных организаций по эвакуации населения из районов бедствия и оказанию им первоочередной помощи; - привлекает в установленном порядке региональные и территориаль- ные формирования гражданской обороны, спасателей, общественные органи- зации и граждан, организации, предприятия и их технические средства не- зависимо от форм собственности к проведению аварийно-спасательных, ава- рийно-восстановительным работам, мероприятий по предупреждению и ликви- дации чрезвычайных ситуаций; - осуществляет международное сотрудничество в области защиты насе- ления от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их предупреждения и ликвидации, гражданской обороны, проблем, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, их последствий, оказанием помощи при бедствиях, организует изучение, обобщение и расп- ространение международного опыта в этом направлении; - координирует разработку и согласовывает программы подготовки аварийно-спасательных подразделений (формирований) независимо от их ве- домственной принадлежности, в установленном порядке проводит аттестацию работников аварийно-спасательных подразделений (формирований), диспет- черских и дежурных служб, спасателей, добровольно-спасательных органи- заций (формирований), с выдачей сертификатов. Осуществляет аккредитацию общественных организаций, учебных заведений в области защиты и спасения жизни людей; - координирует работы по ликвидации последствий крупных аварий, катастроф и стихийных бедствий, созданию и обеспечению готовности сил и средств гражданской обороны, необходимых для этих целей; - разрабатывает совместно с министерствами, государственными коми- тетами и административными ведомствами номенклатуру и нормы накопления материальных ценностей мобилизационного резерва и представляет на ут- верждение Правительству Кыргызской Республики; - координирует действие и управление мероприятиями по защите насе- ления и территорий от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороне, ми- нистерств, государственных комитетов, административных ведомств и орга- нов местного самоуправления; - разрабатывает предложения по государственной политике в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и представляет в установленном порядке на утверждение Президенту Кыр- гызской Республики План гражданской обороны; - координирует мероприятия по обеспечению населения защитными соо- ружениями, средствами индивидуальной, медицинской защиты и другими ви- дами имущества гражданской обороны второй группы; - участвует в проведении государственной экспертизы проектов стро- ительства населенных пунктов и объектов в части соблюдения требований гражданской обороны и мобилизационной подготовки хозяйствующими субъек- тами республики; - обеспечивает боевую и мобилизационную готовность войск и терри- ториальных органов управления гражданской обороны; - создает и поддерживает в постоянной готовности пункты управле- ния, системы и средства связи и оповещения населения об угрозе и воз- никновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - организует проведение работ по принудительному спуску лавин сов- местно с заинтересованными министерствами, ведомствами и органами мест- ного самоуправления; - организует и проводит поисково-спасательные и другие неотложные аварийные работы по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Кыргызской Республики, а также на территории других госу- дарств, с которыми Кыргызстан имеет договоры и соглашения; - организует ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки в очагах поражения, зонах загрязнения (заражения) и катастрофического затопления, а также на маршрутах выдвижения к ним; - организует проведение работ по санитарной обработке населения, специальной обработке техники и имущества, обеззараживанию зданий, соо- ружений и территорий; - накапливает, размещает, хранит и обновляет вооружение, технику и другие средства, предназначенные для развертывания войсковых частей гражданской обороны и проведения спасательных и других неотложных ра- бот; - создает и поддерживает в готовности пункты к приему вынужденных переселенцев (беженцев); - организует работы эвакуационных органов по отселению населения из опасных зон проживания; - обеспечивает сохранность доставки грузов гуманитарной помощи в районы чрезвычайных ситуаций; - проводит комплекс профилактических, лечебных, санитарно-курорт- ных, оздоровительных и реабилитационных мероприятий направленных на ох- рану и укрепление здоровья сотрудников Министерства, а также законода- тельно приравненных к ним в праве на охрану здоровья и медицинскую по- мощь категориям граждан; - разрабатывает и осуществляет мероприятия, обеспечивающие защиту от селей, паводков и других вредных вод на всю водо-охранную зону, сельскохозяйственные угодья и сельские населенные пункты, строительство селезащитных сооружений; - выполняет работы по предупреждению и ликвидации последствий сти- хийных бедствий; - проводит научно-техническую политику в области проектирования, строительства и эксплуатации селезащитных сооружений в пределах уста- новленных объемов; - обеспечивает эксплуатацию и техническое обслуживание инженерных сооружений, обеспечивающих защиту сельских населенных пунктов и сель- скохозяйственных угодий с возложением на него обязанности заказчика по проектированию и строительству таких сооружений; - осуществляет эксплуатацию существующих сельводзащитных сооруже- ний и устройств в руслах рек, находящихся в ведении содержании Минис- терства; - выполняет строительство селезащитных сооружений, работы по пре- дупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий обеспечиваются всем комплексом исследовательских, изыскательских, проектных, строи- тельно-монтажных и эксплуатационных работ в объемах ежегодно выделяемо- го финансирования и на основании проектно-сметной и другой норматив- но-технической документации, утверждаемой в установленном порядке. В области гидрометеорологии Министерство: - проводит систематические наблюдения за метеорологическими, гид- рологическими снеголавинными, гляциологическими и агрометеорологически- ми условиями, состоянием сельскохозяйственных культур и пастбищной рас- тительности, загрязнением поверхностных вод, почвы, атмосферного возду- ха, включая радиоактивную обстановку и обеспечение сбора, анализа, обобщения этой информации, в целях устойчивого развития Кыргызской Рес- публики; - составляет прогнозы: погоды, водности рек, притока воды в водох- ранилищах, лавинной обстановки, фенологических прогнозов урожайности сельскохозяйственных культур, предупреждений о стихийных гидрометеоро- логических явлениях и экстремально высоких уровнях загрязнения природ- ной среды; - обеспечивает развитие и совершенствование национальной системы гидрометеорологических наблюдений, формирование национального фонда данных; - осуществляет международное сотрудничество, в том числе в области изменения климата. В области государственного надзора за технологической, технической и промышленной безопасностью и горному надзору Министерство: - осуществляет надзор за соблюдением требований промышленной безо- пасности при проектировании, экспертного сопровождения, строительстве, монтаже, расширении, реконструкции, техническом перевооружении, диаг- ностике, ремонте, пуско-наладке, приемке в эксплуатацию, эксплуатации, консервации или ликвидации опасных производственных объектов; - контролирует правильность ведения всех видов геологоразведочных, горных и буровых работ в части соблюдения технических регламентов и ус- тановления параметров всех видов предохранительных целиков, связанных с обеспечением безопасности горных работ и предотвращением обрушения вы- работок, ведет надзор за их сохранностью; - осуществляет надзор за правильностью отнесения производств к со- ответствующим категориям по взрывной, взрывопожарной опасности и пра- вильностью перевода производств из одной категории в другую, а также контроль за соответствием применяемого оборудования категории и группе взрывоопасных смесей и классу взрывоопасных зон, устанавливает по представлению организации категории шахт (рудников) по газу, относит их к опасным по пыли, внезапным выбросам пород, руд, угля и газа, горным ударам и утверждает перевод шахт (рудников) из одной категории опаснос- ти в другую; - осуществляет контроль за соответствием техническим регламентам (в части обеспечения безопасности при применении) оборудования для обо- гатительных, металлургических, химических, нефтегазодобывающих, нефте- газоперерабатывающих, взрывопожароопасных производств и других подконт- рольных опасных производственных объектов, геологоразведочного оборудо- вания (на стадии согласования технического задания на конструирование и при приемке опытных образцов), горношахтного и технологического обору- дования и взрывозащищенных электротехнических изделий, к которым предъ- являются повышенные требования по безопасности (со стадии приемочных испытаний), оборудования, применяемого для изготовления и подготовки взрывчатых веществ в организациях, ведущих работы со взрывчатыми мате- риалами или взрывные работы (со стадии промышленных испытаний); - осуществляет надзор за готовностью организаций, горноспасатель- ных, газоспасательных и противофонтанных формирований, аварийно-спаса- тельных служб к предупреждению и ликвидации последствий возможных ава- рий, согласовывает количество и схемы дислокации указанных служб; - назначает представителей для участия в составе рабочих и госу- дарственных приемочных комиссий по приемке в эксплуатацию подконтроль- ных объектов, осуществляет выборочный контроль за соблюдением правил приемки в эксплуатацию объектов, участвует в работе комиссии по прове- дению промышленных испытаний взрывчатых материалов и приемочных испыта- ний, новых образцов горношахтного и технологического оборудования и электротехнических изделий, к которым предъявляются повышенные требова- ния по безопасности; - разрабатывает предложения по государственной политике в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и горного надзора; - координирует деятельность и взаимодействует с органами государс- твенного управления и другими организациями Кыргызской Республики по вопросам, относящимся к его компетенции; - осуществляет в пределах своей компетенции международное сотруд- ничество в области промышленной безопасности; - согласовывает в установленном порядке годовые планы развития горных и подземных геолого-разведочных работ, изменения в технологии их проведения в части технических решений по безопасности ведения работ и осуществляет контроль за выполнением условий согласований; - в установленном порядке выдает разрешения на эксплуатацию (про- ектирование, экспертного сопровождения, строительство, расширение, ре- конструкция, техническое перевооружение, консервация и ликвидация) опасных производственных объектов, разрешения на право производства взрывных работ и свидетельства на право приобретения и хранения взрыв- чатых материалов; - проводит и организует экспертизу промышленной (технической) бе- зопасности проектной документации, технических устройств, зданий и соо- ружений на опасных производственных объектах, деклараций по промышлен- ной безопасности и иных документов, утверждает заключение и состав экс- пертов; - осуществляет регистрацию в государственном реестре опасных про- изводственных объектов, а также в установленном порядке регистрирует сертифицированные технические устройства, применяемые на опасных произ- водственных объектах и выдаваемые разрешения на эксплуатацию опасных производственных объектов; - в установленном порядке допускает к применению на опасных произ- водственных объектах технических устройств, в том числе иностранного производства и отработавших технические ресурсы; - определяет технические требования в части безопасности работ, подлежащих выполнению пользователями недр при ликвидации и консервации предприятий по добыче полезных ископаемых, нефтяных и газовых скважин; - устанавливает порядок подготовки и проверки знаний персонала (основных профессий) опасных производственных объектов по вопросам тех- нологической, технической и промышленной безопасности и контролирует его соблюдение; - осуществляет методическое руководство работой специализированных служб организаций, эксплуатирующих бытовые газовые установки в жилых домах и газовое оборудование бытовых организаций, по контролю за техни- ческим состоянием и обеспечением безопасной эксплуатации этих устано- вок, а также методическое руководство ведомственными инспекциями газо- вого надзора и котлонадзора; - рассматривает и согласовывает проекты государственных, а при не- обходимости и международных стандартов и другие нормативные документы министерств, государственных комитетов и административных ведомств, в части соответствия требованиям безопасности ведения работ, устройства и эксплуатации технических устройств, применяемых на опасных производс- твенных объектах; - в установленном порядке участвует в формировании и аккредитации организаций, проводящих сертификацию технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и испытательных лабораторий; - формирует Перечень технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, подлежащих обязательной сертификации; - определяет порядок допуска к руководству горными, буровыми, взрывными, маркшейдерскими, электромеханическими, металлургическими, обогатительными, огневыми, газоопасными и другими работами повышенной опасности. В области государственного пожарного надзора и тушения пожаров Ми- нистерство: - разрабатывает и согласовывает проекты стандартов, норм, правил и других нормативных, технических документов по пожарной безопасности; - организует осуществление государственного надзора за соблюдением органами государственного управления Кыргызской Республики, юридически- ми и физическими лицами требований пожарной безопасности; - организует проведение единой научно-технической политики в об- ласти пожарной безопасности; - организует осуществление совместно с заинтересованными органами контроля за пожарной безопасностью товаров, работ, услуг (сертифика- ция); - содействует созданию, укреплению и всемерному развитию добро- вольных пожарных обществ и формирований; - организует и осуществляет тушение пожаров и связанных с ними спасательных работ; - устанавливает совместно с органами исполнительной власти, мест- ного самоуправления и предприятиями порядок привлечения их сил и средств для участия в тушении крупных пожаров, контролирует готовность этих сил и средств; - организует и осуществляет подготовку и переподготовку кадров го- сударственной противопожарной службы, повышение их квалификации и про- фессионального мастерства, осуществляет программно-методическое обеспе- чение учебного процесса; - организует проведение испытаний пожарной техники и огнетушащих средств, проведение испытаний веществ, материалов, изделий, оборудова- ния, конструкций на пожарную опасность; - осуществляет международное сотрудничество. IV. Права и обязанности Министерства 9. Министерство в соответствии с возложенными на него функциями имеет право: - в пределах своей компетенции принимать нормативные правовые акты и иные решения Министерства, обязательные для исполнения всеми юриди- ческими и физическими лицами; - вносить в Правительство Кыргызской Республики предложения о зас- лушивании на заседаниях Правительства Кыргызской Республики отчетов ру- ководителей министерств, государственных комитетов, административных ведомств, глав местных государственных администраций и органов местного самоуправления, руководителей хозяйствующих субъектов по вопросам, вхо- дящим в компетенцию Министерства, об отмене противоречащих законода- тельству Кыргызской Республики решений и нормативных актов министерств, государственных комитетов, административных ведомств, местных государс- твенных администраций и органов местного самоуправления, о привлечении в установленном порядке к ответственности руководителей министерств, государственных комитетов и административных ведомств, глав местных го- сударственных администраций и органов местного самоуправления, руково- дителей хозяйствующих субъектов за нарушения законодательства Кыргызс- кой Республики, а также нормативов, правил и стандартов в области пре- дупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, гидрометеорологии, безопасности производства и горного, пожарного над- зора, тушения пожаров; - разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики проекты нормативных правовых актов по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, граж- данской обороны, гидрометеорологии, технологической, технической и про- мышленной безопасности производства и горного надзора, государственного пожарного надзора, тушения пожаров; - заслушивать на заседаниях коллегии отчеты руководителей минис- терств, государственных комитетов, административных ведомств, хозяйс- твующих субъектов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства; - в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Респуб- лики, рассматривать материалы об административных правонарушениях, на- лагать на виновных лиц штрафы и иные административные взыскания, при необходимости в установленном порядке передавать дела на рассмотрение в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к уголовной от- ветственности; - выступать в качестве истца и ответчика в судебных органах; - запрещать строительство, реконструкцию, расширение или техничес- кое перевооружение объектов и другие работы, осуществляемые с нарушени- ем действующего законодательства, стандартов, норм и правил; - запрещать, приостанавливать деятельность предприятий или иных объектов независимо от ведомственной принадлежности и форм собственнос- ти, если их деятельность осуществляется с нарушением требований законо- дательства Кыргызской Республики, лицензий (разрешений) или подвергает опасности жизнь, здоровье людей, окружающую среду, а также готовить представления в соответствующие органы о прекращении финансирования та- ких работ; - запрещать ввоз, а также транзит (дальнейшую транспортировку) опасных грузов (изделий), сырьевых ресурсов, осуществляемых с нарушени- ем действующих норм и правил; - запрашивать и получать от министерств, госагентств, администра- тивных ведомств, юридических и физических лиц необходимые сведения (ин- формацию, в т.ч. статистическую отчетность, срочные сообщения) по воп- росам, касающимся деятельности Министерства; - заключать договоры, контракты, соглашения и другие виды докумен- тов, обосновывающих хозяйственную или иную деятельность, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - вносить изменения в программу (план) работ Министерства по стро- ительству объектов и аварийно-восстановительных работ в случае возник- новения чрезвычайных ситуаций в течение всего года; - давать обязательные для исполнения указания и предписания минис- терствам, ведомствам и органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам независимо от форм собственности о выполнении первоо- чередных, предупредительных работ по недопущению чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, подготовке к защите населения, территорий, мате- риальных и культурных ценностей, обеспечению устойчивого функционирова- ния объектов отраслей экономики и социальной сферы при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий; - производить страхование от несчастных случаев и гибели сотрудни- ков при поисковых, аварийно-спасательных и восстановительных работах, тушении пожаров, работах производимых в зонах чрезвычайных ситуаций и при обследовании опасных природных и техногенных процессов и явлений; - иметь специальные транспортные средства, оборудованные утверж- денными в установленном порядке опознавательными знаками, сигнализацией и средствами связи; - осуществлять перевозку различными видами транспорта материальных ценностей государственного резерва и гуманитарных грузов без уплаты пошлин и других видов сборов в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики; - использовать в приоритетном порядке для связи и передачи инфор- мации республиканские системы и ведомственные сети связи, включая сети связи органов военного командования; - непосредственно осуществлять во взаимодействии с местными госу- дарственными администрациями руководство работами по ликвидации пос- ледствий крупномасштабных аварий, катастроф и стихийных бедствий, охва- тывающих обширные территории; - применять при руководстве работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с органами, принявшими решение о введении чрезвычайного положения в зонах бедствия, меры согласно законодательст- ву Кыргызской Республики; - принимать решения по согласованию с территориальными органами управления о привлечении сил и средств гражданской обороны, постоянной готовности из других регионов, к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций; - выделять безвозмездно материальные ресурсы и контролировать их целевое использование для организации предупредительных и восстанови- тельных работ районными, городскими государственными организациями с привлечением населения, сил и средств, находящихся на их территории ор- ганизаций и учреждений независимо от форм собственности; - в соответствии с решениями Правительства Кыргызской Республики оказывать материальную помощь семьям, пострадавшим от стихийных бедс- твий; - списывать затраты, направленные на первоочередные восстанови- тельные работы, не подлежащие вводу в эксплуатацию; - осуществлять контроль за расходованием материально-технических и финансовых ресурсов, затрачиваемых на ликвидацию последствий чрезвычай- ных ситуаций и предупредительные мероприятия, поступающих из всех ис- точников финансирования, в том числе из запасов государственного и мо- билизационного материального резервов, а также по линии гуманитарной помощи; - иметь до 200 (двести) тысяч сомов резерва для выездов сотрудни- ков Министерства на места возникновения и предупреждения чрезвычайных ситуаций; - обобщать практику применения законодательства Кыргызской Респуб- лики по вопросам, входящим в его компетенцию, разрабатывать предложения по его совершенствованию и вносить их на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики; - проводить в установленном порядке технические и иные расследова- ния обстоятельств и причин аварий, катастроф, случаев производственного травматизма, хищения, потерь взрывчатых материалов в организациях и принимать по результатам расследования решения, обязательные для испол- нения; - назначать в случае необходимости проведение органами государс- твенного управления республики, организациями контрольных испытаний оборудования и материалов, контрольных анализов рабочей и окружающей среды, а также освидетельствования оборудования в пределах действующих правил; - привлекать по согласованию с органами государственного управле- ния республики, организациями, научно-исследовательскими и проект- но-конструкторскими институтами их специалистов для проведения незави- симых экспертиз и разработок, связанных с безопасностью производств, объектов и работ; - в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке оказывать платные услуги по заявкам юридических и физических лиц; - привлекать к тушению пожаров приспособленную для этих целей тех- нику предприятий; - принимать меры по ограничению движения транспортных средств и доступа граждан в зоны тушения пожаров и ликвидации последствий стихий- ных бедствий; - принимать в пределах своей компетенции решения при проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также при тушении пожаров решения, обязательные для выполнения предприятиями, должностны- ми лицами и гражданами; - требовать проведение министерствами, ведомствами и предприятиями контрольных испытаний на пожарную опасность производимых веществ, мате- риалов, изделий, оборудования, конструкций, контрольных анализов пожар- ной опасности среды, проверок систем и средств противопожарной защиты; - привлекать по согласованию с соответствующими органами государс- твенного управления и организациями их специалистов для проведения про- верок; - вносить в органы государственного управления республики предло- жения и давать юридическим, физическим лицам и местным государственным администрациям обязательные для исполнения указания (предписания) об устранении выявленных при проверке нарушений правил и норм по безопас- ному ведению работ, хранению, использованию и учету взрывчатых материа- лов, токсичных веществ, устройству оборудования, об устранении причин и условий, приводящих к таким нарушениям, о приостановке работ, а также о выводе людей с рабочих мест, когда создается угроза жизни людей или возникновения аварии, и, в случае необходимости, непосредственно приос- танавливать работы и выводить людей, опечатывать места работ или обору- дование; - проверять в организациях, отдельных производственных объектах, организациях и учебно-курсовых комбинатах соблюдение установленного по- рядка допуска рабочих к работе, проведение инструктажа и обучения безо- пасным методам работы, а также порядка аттестации и проверки их знаний в этой области; - осуществлять контроль за обучением, подготовкой и переподготов- кой инженерно-технических работников и рабочих основных профессий по безопасному ведению работ в организациях независимо от форм собствен- ности; - проводить проверку знаний нормативных правовых актов и техничес- ких регламентов по технологической, технической и промышленной безопас- ности у руководителей поднадзорных организаций и в установленные сроки у остальных инженерно-технических работников; принимать экзамены и вы- давать соответствующие удостоверения лицам, подготавливаемым для выпол- нения взрывных работ; контролировать в учебных заведениях соответствие образования преподавательского состава квалификационным требованиям вы- пускаемых специалистов для горных, металлургических, химических и дру- гих опасных производственных объектов; участвовать в комиссии по прием- ке государственных экзаменов и защите дипломов выпускников высших учеб- ных заведений республики инженерных специальностей для работ в опасных производствах; проводить выборочную проверку знаний нормативных право- вых актов и технических регламентов в области технологической, техни- ческой и промышленной безопасности соответствующими инженерно-техничес- кими работниками и рабочими основных профессий инструкций по безопасным методам работы; - вносить предложения руководителям министерств, ведомств и орга- низаций об освобождении от занимаемых должностей или лишении сроком до одного года права технического руководства работами лиц, систематически нарушающих правила и нормы по безопасности производства, самовольно во- зобновляющих работы и допускающих пуск в эксплуатацию оборудования и объектов, приостановленных по указанию работников Министерства; наруша- ющих установленный порядок учета, хранения и использования взрывчатых материалов и токсичных веществ, условия хранения и порядок отпуска неф- тепродуктов и газов; не имеющих права руководить горными, буровыми, маркшейдерскими, взрывными, огневыми, газоопасными и электротехнически- ми работами, а также работами на объектах котлонадзора и подъемных соо- ружениях, не прошедших курс обучения и не сдавших в установленном по- рядке экзаменов по безопасности производства; - выступать в качестве государственных экспертов по вопросам про- мышленной безопасности в судах и органах прокуратуры; - проводить в установленном порядке техническое расследование обс- тоятельств и причин аварий, случаев производственного травматизма, хи- щения, потерь взрывчатых материалов и токсичных веществ в организациях и принимать по результатам расследования обязательные для исполнения решения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства; - вносить в органы государственного управления и Национальную ака- демию наук Кыргызской Республики предложения о проведении научно-иссле- довательских, проектных и проектно-конструкторских работ по вопросам, относящимся к компетенции Министерства; - назначать в случае необходимости проведение органами государс- твенного управления, организациями контрольных испытаний оборудования и материалов, контрольных анализов рабочей и окружающей среды, а также освидетельствование оборудования в пределах действующих правил; - давать организациям, ведущим разработку, изготовление и монтаж оборудования, указания (предписания) об устранении конструктивных недо- работок, а также недостатков в изготовлении и монтаже оборудования, снижающих безопасность его эксплуатации и контролировать их выполнение; - проверять в случае необходимости на заводах-изготовителях и ре- монтных организациях соответствие требованиям правил и норм по безопас- ному ведению работ оборудования для горнодобывающих и геологоразведоч- ных отраслей промышленности, рудничного взрывозащищенного электрообору- дования, нефте- и газодобывающей, нефте- и газоперерабатывающей, муко- мольно-элеваторной и комбикормовой промышленности, взрывопожароопасных и вредных производствах с химическими и физическими процессами, изго- тавливаемых и ремонтируемых подъемных сооружений, котлов и трубопрово- дов для пара и горячей воды, сосудов, предназначенных для работы под давлением; приостанавливать выпуск и запрещать применение указанного оборудования в случае несоответствия его требованиям правил и норм про- мышленной безопасности и утвержденным проектным решениям; - получать в период обследования от руководителей организаций, объектов и других юридических и физических лиц объяснения по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, и необходимые для ознакомления справки и отчеты по существующим формам отчетности, планы горных и гео- логоразведочных работ, техническую документацию на горные и взрывные работы, буровые скважины, подъемные сооружения, объекты котлонадзора и газового надзора и на технологические процессы в химических, металлур- гических, взрывопожароопасных и вредных производствах; - проверять наличие у инженерно-технических работников организаций и объектов, физических лиц соответствующих документов, дающих право на руководство горными, буровыми, взрывными, маркшейдерскими, электротех- ническими, огневыми и газоопасными работами, а также наличие у работни- ков соответствующих документов на право производства взрывных, газоо- пасных и других работ повышенной опасности; - контролировать соблюдение специальных требований, установленных для приема на работу, связанную с хранением, использованием и учетом взрывчатых материалов и токсичных веществ; - проверять соблюдение требований по предотвращению проникновения в горные выработки сточных и других вод, нефти, газа и иных веществ и материалов с поверхности или при подземном их хранении; - издавать в пределах своей компетенции в установленном порядке постановления, приказы и распоряжения обязательные для исполнения соот- ветствующими органами государственного управления, юридическими и физи- ческими лицами; - оказывать юридическим и физическим лицам услуги по экспертизе проектов, технологических регламентов, оборудования, а также обучению кадров по вопросам промышленной безопасности с оплатой ими затрат вре- мени в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики. 10. Сотрудники инспекционных служб системы Министерства при испол- нении служебных обязанностей вправе беспрепятственно посещать предприя- тия, учреждения, организации (в том числе в установленном порядке ре- жимные), охраняемые территории, другие объекты независимо от ведомс- твенной принадлежности и форм собственности, проверять и составлять по результатам проверок акты и протоколы, выдавать обязательные для испол- нения предписания по устранению нарушений требований законодательства. Инспектируемые предприятия, учреждения и организации независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности обязаны обеспечивать должностных лиц системы Министерства при исполнении ими своих служебных обязанностей помещениями, телефонной связью, транспортом и, при необхо- димости, спецодеждой на период обследования (инспекции) объекта, а так- же оказывать им необходимую помощь. 11. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами обязано осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с законо- дательством Кыргызской Республики и настоящим Положением. V. Организация деятельности Министерства 12. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республики по предс- тавлению Премьер-министра Кыргызской Республики, с согласия Жогорку Ке- неша Кыргызской Республики. 13. Министр одновременно является: - первым заместителем Начальника гражданской обороны Кыргызской Республики; - председателем коллегии Министерства. 14. Министр несет персональную ответственность за выполнение воз- ложенных на Министерство задач и функций. 15. Министр: - распределяет обязанности между статс-секретарем, заместителями министра и руководителем аппарата, устанавливает степень их ответствен- ности и функциональные обязанности; - в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке образует, реорганизует и упраздняет подведомственные предприятия, уч- реждения и другие структурные подразделения, утверждает их структуру и штаты в пределах установленного фонда оплаты труда; - в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке назначает на должность и освобождает от должности начальников регио- нальных управлений и территориальных отделов Министерства, директоров Департамента мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, Де- партамента предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, южного Департамента предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Депар- тамента авиации при Министерстве, начальника управления материаль- но-технического обеспечения и строительства, начальника управления Сельводозащиты, заместителей директоров Департаментов и главных бухгал- теров структурных подразделений по представлению директоров департамен- тов и управлений, руководителей, сотрудников и специалистов отделов и управлений центрального аппарата Министерства; - в соответствии с законодательством Кыргызской Республики решает вопросы по предоставлению отпусков и налагает дисциплинарные взыскания (кроме увольнения) на должностных лиц, замещающих должности, на которые назначение, утверждение (освобождение) осуществляется распоряжением Премьер-министра Кыргызской Республики; - утверждает в установленном порядке расходы, связанные с перевоо- ружением, оснащением новой техникой и техническими средствами воинских частей и аварийно-спасательных формирований Министерства, накоплением, хранением, обновлением материальных ценностей, а также научно-исследо- вательские работы; - устанавливает временные нормы продовольственного пайка военнос- лужащих Министерства при выполнении задач в период стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также при выполнении ими срочных зада- ний; - устанавливает оклады по нетиповым воинским должностям военнослу- жащих Министерства, применительно к окладам по типовым воинским долж- ностям военнослужащих; - определяет в установленном порядке ведомственные знаки отличия, утверждает положения об этих знаках и их описаниях, награждает ими лич- ный состав Министерства, а также граждан, оказавших содействие в реше- нии задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - утверждает в установленном порядке описание формы одежды, обуви и средств специальной защиты, нормы снабжения специальной одежды и сна- ряжением, в том числе временные, порядок обеспечения вещевым имуществом военнослужащих Министерства, отдельных категорий государственных служа- щих и лиц, не относящихся к должностям государственной службы; - имеет в установленном порядке наградной и подарочные фонды, в том числе огнестрельного и холодного оружия, для награждения военнослу- жащих Министерства, а также других лиц, оказывающих содействие на вы- полнение возложенных на Министерство задач; - управляет имуществом и средствами Министерства, находящимися на его балансе, организует финансово-хозяйственную деятельность в соот- ветствии с законодательством Кыргызской Республики; - формирует, утверждает, вносит изменения в программы предупреди- тельных, аварийно-восстановительных работ и других мероприятий на осно- вании директивных документов вышестоящих органов власти и заключений соответствующих структур в течение года; - устанавливает по согласованию с местными органами государствен- ной власти режимы проживания и поведения граждан в районах бедствия, исходя из характера чрезвычайных ситуаций; - привлекает для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций не- обходимые транспортные, спасательные, восстановительные медицинские и другие средства, независимо от ведомственной принадлежности; - отстраняет от руководства работами должностных лиц, министерств, ведомств и органов местного самоуправления независимо от форм собствен- ности, не обеспечивающих выполнение возложенных задач в условиях чрез- вычайных ситуаций, с последующим внесением в соответствующие органы предложений об освобождении их от занимаемой должности; - пользуется в полном объеме правами, предусмотренными общевоинс- кими уставами Вооруженных Сил Кыргызской Республики, в отношении воен- нослужащих Министерства; - принимает решения по согласованию с Главным штабом Вооруженных Сил Кыргызской Республики, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Кыргызской Республики о передислокации в преде- лах Кыргызской Республики подразделений и воинских частей Министерства; - утверждает в установленном порядке генеральные планы строитель- ства и развития военных городков войсковых частей Министерства, проекты сооружения объектов строительства войсковых частей Министерства, планы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области граж- данской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - направляет сотрудников системы Министерства в установленном по- рядке в служебные командировки за пределы Кыргызской Республики; - осуществляет иные полномочия, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 16. В Министерстве учреждена высшая административная государствен- ная должность статс-секретаря со статусом первого заместителя министра. Статс-секретарь назначается на должность и освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по рекомендации Совета по госу- дарственной службе и с согласия министра, в установленном законодатель- ством Кыргызской Республики порядке. Функции и полномочия статс-секре- таря определяются Положением о статс-секретаре государственного органа, утверждаемым Советом по государственной службе. Министром на статс-сек- ретаря может быть возложено осуществление иных функций и полномочий. 17. Министр имеет двух заместителей, назначаемых на должность Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра. За- местители министра подчиняются непосредственно министру и организуют деятельность Министерства в пределах возложенных на них обязанностей. 18. Главным государственным инспектором по промышленной безопас- ности и горному надзору Кыргызской Республики является директор Госу- дарственной инспекции по надзору за промышленной безопасностью и горно- му надзору (Госгортехнадзор) при Министерстве. 19. В Министерстве для рассмотрения вопросов основных направлений его деятельности образуется коллегия, состоящая из 11 человек. Министр, статс-секретарь, заместители министра по должности входят в состав кол- легии. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в нее по должности, утверж- даются распоряжением Премьер-министра Кыргызской Республики по предс- тавлению министра. 20. Решения коллегии принимаются в форме постановлений и реализу- ются приказами Министерства. Деятельность коллегии определяется регла- ментом, утверждаемым министром. 21. Прохождение военной службы в Министерстве и подчиненных ему структурных подразделениях, укомплектованных военнослужащими, является исполнением всеобщей воинской обязанности, а все военнослужащие счита- ются находящимися на действительной военной службе. 22. Для военнослужащих Министерства условия и сроки прохождения службы, комплектования личным составом, как и для военнослужащих Воору- женных Сил Кыргызской Республики, распространяются положения междуна- родных договоров Кыргызской Республики. 23. Военнослужащие, проходящие службу в воинских частях и учрежде- ниях Министерства, обеспечиваются денежным и натуральным видами доволь- ствия, служебными и жилыми помещениями, страхованием жизни по нормам, установленным законодательством Кыргызской Республики для военнослужа- щих Вооруженных Сил Кыргызской Республики. 24. Очередные воинские звания офицерскому составу воинских частей Министерства присваиваются в следующем порядке: - воинские звания от звания "младшего лейтенанта" до звания "пол- ковник" включительно воинских частей, учреждений Министерства присваи- ваются приказом министра чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики по представлению курирующего заместителя министра; - воинские звания "прапорщик", "старший прапорщик" воинских час- тей, учреждений Министерства присваиваются приказами курирующего замес- тителя министра соответственно по представлению соответствующих коман- диров (начальников). Должности военнослужащих, подлежащие замещению офицерами, прапор- щиками, сержантами, предусматриваются в штатах воинских частей, учреж- дений Министерства. 25. Для министра, статс-секретаря, заместителей министра, руково- дителя аппарата и должностных лиц системы Министерства вводятся формен- ная одежда установленного образца и знаки различия, а также разрешается в установленном порядке хранение и использование табельного оружия и специальных средств.