ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 29 ноября 2005 года № 541

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве чрезвычайных ситуаций

Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (далее

- Министерство) является центральным органом исполнительной государс-

твенной власти, осуществляющим функции по решению задач в области защи-

ты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного харак-

тера, их предупреждения и ликвидации, гражданской обороны, технологи-

ческой, технической безопасности производства и горного надзора, пожар-

ного надзора и тушения пожаров.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией

Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распо-

ряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями Жогорку Ке-

неша Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правитель-

ства Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыр-

гызской Республики, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с

другими министерствами, государственными комитетами, административными

ведомствами, международными и неправительственными организациями непос-

редственно и через подведомственные органы.

4. Финансирование Министерства осуществляется за счет средств рес-

публиканского бюджета, за счет отчислений в фонд ликвидации чрезвычай-

ных ситуаций, а также других, не запрещенных законодательством Кыргызс-

кой Республики, источников.

5. Министерство является юридическим лицом, имеет свои знаки раз-

личия, печать с изображением Государственного герба Кыргызской Респуб-

лики и со своим наименованием на государственном и официальном языках,

штамп, расчетные и иные счета в Центральном казначействе Министерства

экономики и финансов Кыргызской Республики.

II. Цели и задачи Министерства

6. Основными целями Министерства являются:

- выработка и реализация единой государственной политики в области

защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера, гражданской обороны, гидрометеорологии, пожар-

ного надзора и тушения пожаров;

- осуществление управления и организация деятельности по защите

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и деятельностью орга-

нов государственной исполнительной власти в рамках единой государствен-

ной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- предупреждение возникновения аварий, производственного травма-

тизма на опасных производственных объектах;

- осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских

работ в области гражданской обороны, систем раннего предупреждения

чрезвычайных ситуаций, повышения устойчивости функционирования объектов

экономики, эффективных способов защиты от чрезвычайных ситуаций, пожар-

ной, промышленной и производственной опасности.

7. Основными задачами Министерства являются:

- осуществление мониторинга и прогнозирование опасных природных,

техногенных процессов и явлений, предупреждение и ликвидация последс-

твий чрезвычайных ситуаций и их оценка по масштабам и степени тяжести;

- поддержание органов управления, сил и войск гражданской обороны,

государственной противопожарной службы в постоянной готовности к прове-

дению мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных си-

туаций природного и техногенного характера;

- организация и осуществление на территории республики государс-

твенного надзора за технологической, технической и промышленной безо-

пасностью и горного надзора на опасных производствах и объектах;

- составление и совершенствование всех видов гидрометеорологичес-

ких и агрометеорологических прогнозов.

III. Функции Министерства

8. Основными функциями Министерства являются:

- проведение единой государственной политики в области защиты на-

селения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

их предупреждения и ликвидации, гражданской обороны, гидрометеорологии,

технологической, технической и промышленной безопасности производства и

горного надзора, государственной противопожарной службы;

- осуществление государственной политики по сотрудничеству с зару-

бежными странами и международными организациями, обеспечения выполнения

межправительственных и межгосударственных соглашений, договоров, кон-

венций в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера, их предупреждения и ликвидации, гражданской

обороны, гидрометеорологии, технологической, технической и промышленной

безопасности производства и горного надзора, государственной противопо-

жарной службы. Представление в Правительство Кыргызской Республики

предложений по привлечению инвестиций в целях обеспечения выполнения

задач, поставленных перед Министерством;

- взаимодействие с другими государственными органами и организаци-

ями в части определения приоритетных направлений и проведения научных и

исследовательских работ по вопросам защиты населения от чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера, их предупреждения и лик-

видации, гражданской обороны, гидрометеорологии, технологической, тех-

нической и промышленной безопасности производства и горного надзора,

государственной противопожарной службы, а также в области подготовки

кадров;

- разработка нормативных правовых актов и организация пропаганды и

распространения знаний в области защиты населения от чрезвычайных ситу-

аций природного и техногенного характера, их предупреждения и ликвида-

ции; гражданской обороны, гидрометеорологии, технологической, техничес-

кой и промышленной безопасности производства и горного надзора; госу-

дарственной противопожарной службы путем проведения конференций, семи-

наров, конкурсов, выставок и других мероприятий.

В области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и

гражданской обороны Министерство:

- разрабатывает и представляет в установленном порядке на утверж-

дение Премьер-министру Кыргызской Республики План подготовки гражданс-

кой обороны Кыргызской Республики;

- осуществляет мониторинг опасных природных процессов, выдает

краткосрочные и долгосрочные прогнозы возможных активизаций опасных

природных проявлений, готовит и выдает предписания, обязательные к ис-

полнению министерствами, ведомствами, органами местного самоуправления,

предприятиями и организациями;

- организует совместно с заинтересованными организациями проведе-

ние научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях за-

щиты жизни и здоровья людей, материальных и культурных ценностей, а

также повышения устойчивости функционирования отраслей экономики и со-

циальной сферы в чрезвычайных ситуациях;

- организует проведение мероприятий гражданской обороны совместно

с региональными и территориальными структурами Министерства;

- осуществляет руководство функционированием государственной сис-

темы оповещения и связи гражданской обороны Кыргызской Республики;

- осуществляет непосредственное руководство разработкой планов го-

товности министерств, государственных комитетов, административных ве-

домств, органов государственного местного самоуправления к действиям в

условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций;

- координирует деятельность организаций, региональных, территори-

альных, ведомственных и функциональных систем и звеньев, входящих в

сеть наблюдения и лабораторного анализа потенциально опасных объектов;

- определяет состав сил гражданской обороны, формирует в их соста-

ве силы постоянной готовности, аварийно-спасательные службы, организует

обеспечение их готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- организует и проводит подготовку и обучение руководящего, ко-

мандно-начальствующего состава гражданской обороны, должностных лиц ор-

ганов государственной власти, организаций, учреждений, в том числе на

договорной основе, подготовку населения к действиям в чрезвычайных си-

туациях;

- формирует заказы, размещает их в организациях, организует заклю-

чение договоров и финансирует изготовление и поставку оборудования, ме-

ханизмов, материалов и другого имущества для оснащения аварийно-спаса-

тельных формирований, воинских частей и учреждений Министерства;

- формирует программы предупредительных, аварийно-восстановитель-

ных работ и других мероприятий на основании заключений, рекомендаций по

результатам мониторинга и решений соответствующих государственных орга-

нов, директивных документов;

- осуществляет надзор и обращение с законсервированными хвостохра-

нилищами и горными отвалами находящиеся на балансе Министерства;

- проводит в соответствии с законодательством Кыргызской Республи-

ки тендеры на поставку товаров, работ и услуг (кроме закупок, связанных

со спасательными и другими неотложными работами при ликвидации последс-

твий стихийных бедствий, аварий, катастроф, а также первоочередных за-

щитных и аварийно-восстановительных работ) при проведении строительных,

ремонтно-восстановительных работ и создании неприкосновенных запасов

материальных ресурсов;

- совместно с местными государственными администрациями организует

первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения в районе чрез-

вычайных ситуаций;

- принимает и распределяет гуманитарную помощь, поступающую из

других стран и международных организаций, для ликвидации последствий

чрезвычайных ситуаций и оказания безвозмездной материальной помощи

пострадавшему населению;

- создает неприкосновенные запасы материальных ресурсов для ис-

пользования в экстренных случаях;

- определяет количество сил и средств, необходимых для проведения

аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации чрезвы-

чайных ситуаций, организует их дислокацию в районах бедствия, координи-

рует действия органов государственной власти и общественных организаций

по эвакуации населения из районов бедствия и оказанию им первоочередной

помощи;

- привлекает в установленном порядке региональные и территориаль-

ные формирования гражданской обороны, спасателей, общественные органи-

зации и граждан, организации, предприятия и их технические средства не-

зависимо от форм собственности к проведению аварийно-спасательных, ава-

рийно-восстановительным работам, мероприятий по предупреждению и ликви-

дации чрезвычайных ситуаций;

- осуществляет международное сотрудничество в области защиты насе-

ления от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их

предупреждения и ликвидации, гражданской обороны, проблем, связанных с

предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, их последствий,

оказанием помощи при бедствиях, организует изучение, обобщение и расп-

ространение международного опыта в этом направлении;

- координирует разработку и согласовывает программы подготовки

аварийно-спасательных подразделений (формирований) независимо от их ве-

домственной принадлежности, в установленном порядке проводит аттестацию

работников аварийно-спасательных подразделений (формирований), диспет-

черских и дежурных служб, спасателей, добровольно-спасательных органи-

заций (формирований), с выдачей сертификатов. Осуществляет аккредитацию

общественных организаций, учебных заведений в области защиты и спасения

жизни людей;

- координирует работы по ликвидации последствий крупных аварий,

катастроф и стихийных бедствий, созданию и обеспечению готовности сил и

средств гражданской обороны, необходимых для этих целей;

- разрабатывает совместно с министерствами, государственными коми-

тетами и административными ведомствами номенклатуру и нормы накопления

материальных ценностей мобилизационного резерва и представляет на ут-

верждение Правительству Кыргызской Республики;

- координирует действие и управление мероприятиями по защите насе-

ления и территорий от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороне, ми-

нистерств, государственных комитетов, административных ведомств и орга-

нов местного самоуправления;

- разрабатывает предложения по государственной политике в области

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны

и представляет в установленном порядке на утверждение Президенту Кыр-

гызской Республики План гражданской обороны;

- координирует мероприятия по обеспечению населения защитными соо-

ружениями, средствами индивидуальной, медицинской защиты и другими ви-

дами имущества гражданской обороны второй группы;

- участвует в проведении государственной экспертизы проектов стро-

ительства населенных пунктов и объектов в части соблюдения требований

гражданской обороны и мобилизационной подготовки хозяйствующими субъек-

тами республики;

- обеспечивает боевую и мобилизационную готовность войск и терри-

ториальных органов управления гражданской обороны;

- создает и поддерживает в постоянной готовности пункты управле-

ния, системы и средства связи и оповещения населения об угрозе и воз-

никновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организует проведение работ по принудительному спуску лавин сов-

местно с заинтересованными министерствами, ведомствами и органами мест-

ного самоуправления;

- организует и проводит поисково-спасательные и другие неотложные

аварийные работы по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций на

территории Кыргызской Республики, а также на территории других госу-

дарств, с которыми Кыргызстан имеет договоры и соглашения;

- организует ведение радиационной, химической и неспецифической

бактериологической (биологической) разведки в очагах поражения, зонах

загрязнения (заражения) и катастрофического затопления, а также на

маршрутах выдвижения к ним;

- организует проведение работ по санитарной обработке населения,

специальной обработке техники и имущества, обеззараживанию зданий, соо-

ружений и территорий;

- накапливает, размещает, хранит и обновляет вооружение, технику и

другие средства, предназначенные для развертывания войсковых частей

гражданской обороны и проведения спасательных и других неотложных ра-

бот;

- создает и поддерживает в готовности пункты к приему вынужденных

переселенцев (беженцев);

- организует работы эвакуационных органов по отселению населения

из опасных зон проживания;

- обеспечивает сохранность доставки грузов гуманитарной помощи в

районы чрезвычайных ситуаций;

- проводит комплекс профилактических, лечебных, санитарно-курорт-

ных, оздоровительных и реабилитационных мероприятий направленных на ох-

рану и укрепление здоровья сотрудников Министерства, а также законода-

тельно приравненных к ним в праве на охрану здоровья и медицинскую по-

мощь категориям граждан;

- разрабатывает и осуществляет мероприятия, обеспечивающие защиту

от селей, паводков и других вредных вод на всю водо-охранную зону,

сельскохозяйственные угодья и сельские населенные пункты, строительство

селезащитных сооружений;

- выполняет работы по предупреждению и ликвидации последствий сти-

хийных бедствий;

- проводит научно-техническую политику в области проектирования,

строительства и эксплуатации селезащитных сооружений в пределах уста-

новленных объемов;

- обеспечивает эксплуатацию и техническое обслуживание инженерных

сооружений, обеспечивающих защиту сельских населенных пунктов и сель-

скохозяйственных угодий с возложением на него обязанности заказчика по

проектированию и строительству таких сооружений;

- осуществляет эксплуатацию существующих сельводзащитных сооруже-

ний и устройств в руслах рек, находящихся в ведении содержании Минис-

терства;

- выполняет строительство селезащитных сооружений, работы по пре-

дупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий обеспечиваются

всем комплексом исследовательских, изыскательских, проектных, строи-

тельно-монтажных и эксплуатационных работ в объемах ежегодно выделяемо-

го финансирования и на основании проектно-сметной и другой норматив-

но-технической документации, утверждаемой в установленном порядке.

В области гидрометеорологии Министерство:

- проводит систематические наблюдения за метеорологическими, гид-

рологическими снеголавинными, гляциологическими и агрометеорологически-

ми условиями, состоянием сельскохозяйственных культур и пастбищной рас-

тительности, загрязнением поверхностных вод, почвы, атмосферного возду-

ха, включая радиоактивную обстановку и обеспечение сбора, анализа,

обобщения этой информации, в целях устойчивого развития Кыргызской Рес-

публики;

- составляет прогнозы: погоды, водности рек, притока воды в водох-

ранилищах, лавинной обстановки, фенологических прогнозов урожайности

сельскохозяйственных культур, предупреждений о стихийных гидрометеоро-

логических явлениях и экстремально высоких уровнях загрязнения природ-

ной среды;

- обеспечивает развитие и совершенствование национальной системы

гидрометеорологических наблюдений, формирование национального фонда

данных;

- осуществляет международное сотрудничество, в том числе в области

изменения климата.

В области государственного надзора за технологической, технической

и промышленной безопасностью и горному надзору Министерство:

- осуществляет надзор за соблюдением требований промышленной безо-

пасности при проектировании, экспертного сопровождения, строительстве,

монтаже, расширении, реконструкции, техническом перевооружении, диаг-

ностике, ремонте, пуско-наладке, приемке в эксплуатацию, эксплуатации,

консервации или ликвидации опасных производственных объектов;

- контролирует правильность ведения всех видов геологоразведочных,

горных и буровых работ в части соблюдения технических регламентов и ус-

тановления параметров всех видов предохранительных целиков, связанных с

обеспечением безопасности горных работ и предотвращением обрушения вы-

работок, ведет надзор за их сохранностью;

- осуществляет надзор за правильностью отнесения производств к со-

ответствующим категориям по взрывной, взрывопожарной опасности и пра-

вильностью перевода производств из одной категории в другую, а также

контроль за соответствием применяемого оборудования категории и группе

взрывоопасных смесей и классу взрывоопасных зон, устанавливает по

представлению организации категории шахт (рудников) по газу, относит их

к опасным по пыли, внезапным выбросам пород, руд, угля и газа, горным

ударам и утверждает перевод шахт (рудников) из одной категории опаснос-

ти в другую;

- осуществляет контроль за соответствием техническим регламентам

(в части обеспечения безопасности при применении) оборудования для обо-

гатительных, металлургических, химических, нефтегазодобывающих, нефте-

газоперерабатывающих, взрывопожароопасных производств и других подконт-

рольных опасных производственных объектов, геологоразведочного оборудо-

вания (на стадии согласования технического задания на конструирование и

при приемке опытных образцов), горношахтного и технологического обору-

дования и взрывозащищенных электротехнических изделий, к которым предъ-

являются повышенные требования по безопасности (со стадии приемочных

испытаний), оборудования, применяемого для изготовления и подготовки

взрывчатых веществ в организациях, ведущих работы со взрывчатыми мате-

риалами или взрывные работы (со стадии промышленных испытаний);

- осуществляет надзор за готовностью организаций, горноспасатель-

ных, газоспасательных и противофонтанных формирований, аварийно-спаса-

тельных служб к предупреждению и ликвидации последствий возможных ава-

рий, согласовывает количество и схемы дислокации указанных служб;

- назначает представителей для участия в составе рабочих и госу-

дарственных приемочных комиссий по приемке в эксплуатацию подконтроль-

ных объектов, осуществляет выборочный контроль за соблюдением правил

приемки в эксплуатацию объектов, участвует в работе комиссии по прове-

дению промышленных испытаний взрывчатых материалов и приемочных испыта-

ний, новых образцов горношахтного и технологического оборудования и

электротехнических изделий, к которым предъявляются повышенные требова-

ния по безопасности;

- разрабатывает предложения по государственной политике в области

промышленной безопасности опасных производственных объектов и горного

надзора;

- координирует деятельность и взаимодействует с органами государс-

твенного управления и другими организациями Кыргызской Республики по

вопросам, относящимся к его компетенции;

- осуществляет в пределах своей компетенции международное сотруд-

ничество в области промышленной безопасности;

- согласовывает в установленном порядке годовые планы развития

горных и подземных геолого-разведочных работ, изменения в технологии их

проведения в части технических решений по безопасности ведения работ и

осуществляет контроль за выполнением условий согласований;

- в установленном порядке выдает разрешения на эксплуатацию (про-

ектирование, экспертного сопровождения, строительство, расширение, ре-

конструкция, техническое перевооружение, консервация и ликвидация)

опасных производственных объектов, разрешения на право производства

взрывных работ и свидетельства на право приобретения и хранения взрыв-

чатых материалов;

- проводит и организует экспертизу промышленной (технической) бе-

зопасности проектной документации, технических устройств, зданий и соо-

ружений на опасных производственных объектах, деклараций по промышлен-

ной безопасности и иных документов, утверждает заключение и состав экс-

пертов;

- осуществляет регистрацию в государственном реестре опасных про-

изводственных объектов, а также в установленном порядке регистрирует

сертифицированные технические устройства, применяемые на опасных произ-

водственных объектах и выдаваемые разрешения на эксплуатацию опасных

производственных объектов;

- в установленном порядке допускает к применению на опасных произ-

водственных объектах технических устройств, в том числе иностранного

производства и отработавших технические ресурсы;

- определяет технические требования в части безопасности работ,

подлежащих выполнению пользователями недр при ликвидации и консервации

предприятий по добыче полезных ископаемых, нефтяных и газовых скважин;

- устанавливает порядок подготовки и проверки знаний персонала

(основных профессий) опасных производственных объектов по вопросам тех-

нологической, технической и промышленной безопасности и контролирует

его соблюдение;

- осуществляет методическое руководство работой специализированных

служб организаций, эксплуатирующих бытовые газовые установки в жилых

домах и газовое оборудование бытовых организаций, по контролю за техни-

ческим состоянием и обеспечением безопасной эксплуатации этих устано-

вок, а также методическое руководство ведомственными инспекциями газо-

вого надзора и котлонадзора;

- рассматривает и согласовывает проекты государственных, а при не-

обходимости и международных стандартов и другие нормативные документы

министерств, государственных комитетов и административных ведомств, в

части соответствия требованиям безопасности ведения работ, устройства и

эксплуатации технических устройств, применяемых на опасных производс-

твенных объектах;

- в установленном порядке участвует в формировании и аккредитации

организаций, проводящих сертификацию технических устройств, применяемых

на опасных производственных объектах и испытательных лабораторий;

- формирует Перечень технических устройств, применяемых на опасных

производственных объектах, подлежащих обязательной сертификации;

- определяет порядок допуска к руководству горными, буровыми,

взрывными, маркшейдерскими, электромеханическими, металлургическими,

обогатительными, огневыми, газоопасными и другими работами повышенной

опасности.

В области государственного пожарного надзора и тушения пожаров Ми-

нистерство:

- разрабатывает и согласовывает проекты стандартов, норм, правил и

других нормативных, технических документов по пожарной безопасности;

- организует осуществление государственного надзора за соблюдением

органами государственного управления Кыргызской Республики, юридически-

ми и физическими лицами требований пожарной безопасности;

- организует проведение единой научно-технической политики в об-

ласти пожарной безопасности;

- организует осуществление совместно с заинтересованными органами

контроля за пожарной безопасностью товаров, работ, услуг (сертифика-

ция);

- содействует созданию, укреплению и всемерному развитию добро-

вольных пожарных обществ и формирований;

- организует и осуществляет тушение пожаров и связанных с ними

спасательных работ;

- устанавливает совместно с органами исполнительной власти, мест-

ного самоуправления и предприятиями порядок привлечения их сил и

средств для участия в тушении крупных пожаров, контролирует готовность

этих сил и средств;

- организует и осуществляет подготовку и переподготовку кадров го-

сударственной противопожарной службы, повышение их квалификации и про-

фессионального мастерства, осуществляет программно-методическое обеспе-

чение учебного процесса;

- организует проведение испытаний пожарной техники и огнетушащих

средств, проведение испытаний веществ, материалов, изделий, оборудова-

ния, конструкций на пожарную опасность;

- осуществляет международное сотрудничество.

IV. Права и обязанности Министерства

9. Министерство в соответствии с возложенными на него функциями

имеет право:

- в пределах своей компетенции принимать нормативные правовые акты

и иные решения Министерства, обязательные для исполнения всеми юриди-

ческими и физическими лицами;

- вносить в Правительство Кыргызской Республики предложения о зас-

лушивании на заседаниях Правительства Кыргызской Республики отчетов ру-

ководителей министерств, государственных комитетов, административных

ведомств, глав местных государственных администраций и органов местного

самоуправления, руководителей хозяйствующих субъектов по вопросам, вхо-

дящим в компетенцию Министерства, об отмене противоречащих законода-

тельству Кыргызской Республики решений и нормативных актов министерств,

государственных комитетов, административных ведомств, местных государс-

твенных администраций и органов местного самоуправления, о привлечении

в установленном порядке к ответственности руководителей министерств,

государственных комитетов и административных ведомств, глав местных го-

сударственных администраций и органов местного самоуправления, руково-

дителей хозяйствующих субъектов за нарушения законодательства Кыргызс-

кой Республики, а также нормативов, правил и стандартов в области пре-

дупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны,

гидрометеорологии, безопасности производства и горного, пожарного над-

зора, тушения пожаров;

- разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение

Правительства Кыргызской Республики проекты нормативных правовых актов

по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, граж-

данской обороны, гидрометеорологии, технологической, технической и про-

мышленной безопасности производства и горного надзора, государственного

пожарного надзора, тушения пожаров;

- заслушивать на заседаниях коллегии отчеты руководителей минис-

терств, государственных комитетов, административных ведомств, хозяйс-

твующих субъектов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

- в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Респуб-

лики, рассматривать материалы об административных правонарушениях, на-

лагать на виновных лиц штрафы и иные административные взыскания, при

необходимости в установленном порядке передавать дела на рассмотрение в

правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к уголовной от-

ветственности;

- выступать в качестве истца и ответчика в судебных органах;

- запрещать строительство, реконструкцию, расширение или техничес-

кое перевооружение объектов и другие работы, осуществляемые с нарушени-

ем действующего законодательства, стандартов, норм и правил;

- запрещать, приостанавливать деятельность предприятий или иных

объектов независимо от ведомственной принадлежности и форм собственнос-

ти, если их деятельность осуществляется с нарушением требований законо-

дательства Кыргызской Республики, лицензий (разрешений) или подвергает

опасности жизнь, здоровье людей, окружающую среду, а также готовить

представления в соответствующие органы о прекращении финансирования та-

ких работ;

- запрещать ввоз, а также транзит (дальнейшую транспортировку)

опасных грузов (изделий), сырьевых ресурсов, осуществляемых с нарушени-

ем действующих норм и правил;

- запрашивать и получать от министерств, госагентств, администра-

тивных ведомств, юридических и физических лиц необходимые сведения (ин-

формацию, в т.ч. статистическую отчетность, срочные сообщения) по воп-

росам, касающимся деятельности Министерства;

- заключать договоры, контракты, соглашения и другие виды докумен-

тов, обосновывающих хозяйственную или иную деятельность, в соответствии

с законодательством Кыргызской Республики;

- вносить изменения в программу (план) работ Министерства по стро-

ительству объектов и аварийно-восстановительных работ в случае возник-

новения чрезвычайных ситуаций в течение всего года;

- давать обязательные для исполнения указания и предписания минис-

терствам, ведомствам и органам местного самоуправления, юридическим и

физическим лицам независимо от форм собственности о выполнении первоо-

чередных, предупредительных работ по недопущению чрезвычайных ситуаций,

пожарной безопасности, подготовке к защите населения, территорий, мате-

риальных и культурных ценностей, обеспечению устойчивого функционирова-

ния объектов отраслей экономики и социальной сферы при возникновении

аварий, катастроф и стихийных бедствий;

- производить страхование от несчастных случаев и гибели сотрудни-

ков при поисковых, аварийно-спасательных и восстановительных работах,

тушении пожаров, работах производимых в зонах чрезвычайных ситуаций и

при обследовании опасных природных и техногенных процессов и явлений;

- иметь специальные транспортные средства, оборудованные утверж-

денными в установленном порядке опознавательными знаками, сигнализацией

и средствами связи;

- осуществлять перевозку различными видами транспорта материальных

ценностей государственного резерва и гуманитарных грузов без уплаты

пошлин и других видов сборов в порядке, установленном законодательством

Кыргызской Республики;

- использовать в приоритетном порядке для связи и передачи инфор-

мации республиканские системы и ведомственные сети связи, включая сети

связи органов военного командования;

- непосредственно осуществлять во взаимодействии с местными госу-

дарственными администрациями руководство работами по ликвидации пос-

ледствий крупномасштабных аварий, катастроф и стихийных бедствий, охва-

тывающих обширные территории;

- применять при руководстве работами по ликвидации чрезвычайных

ситуаций по согласованию с органами, принявшими решение о введении

чрезвычайного положения в зонах бедствия, меры согласно законодательст-

ву Кыргызской Республики;

- принимать решения по согласованию с территориальными органами

управления о привлечении сил и средств гражданской обороны, постоянной

готовности из других регионов, к действиям по ликвидации чрезвычайных

ситуаций;

- выделять безвозмездно материальные ресурсы и контролировать их

целевое использование для организации предупредительных и восстанови-

тельных работ районными, городскими государственными организациями с

привлечением населения, сил и средств, находящихся на их территории ор-

ганизаций и учреждений независимо от форм собственности;

- в соответствии с решениями Правительства Кыргызской Республики

оказывать материальную помощь семьям, пострадавшим от стихийных бедс-

твий;

- списывать затраты, направленные на первоочередные восстанови-

тельные работы, не подлежащие вводу в эксплуатацию;

- осуществлять контроль за расходованием материально-технических и

финансовых ресурсов, затрачиваемых на ликвидацию последствий чрезвычай-

ных ситуаций и предупредительные мероприятия, поступающих из всех ис-

точников финансирования, в том числе из запасов государственного и мо-

билизационного материального резервов, а также по линии гуманитарной

помощи;

- иметь до 200 (двести) тысяч сомов резерва для выездов сотрудни-

ков Министерства на места возникновения и предупреждения чрезвычайных

ситуаций;

- обобщать практику применения законодательства Кыргызской Респуб-

лики по вопросам, входящим в его компетенцию, разрабатывать предложения

по его совершенствованию и вносить их на рассмотрение Правительства

Кыргызской Республики;

- проводить в установленном порядке технические и иные расследова-

ния обстоятельств и причин аварий, катастроф, случаев производственного

травматизма, хищения, потерь взрывчатых материалов в организациях и

принимать по результатам расследования решения, обязательные для испол-

нения;

- назначать в случае необходимости проведение органами государс-

твенного управления республики, организациями контрольных испытаний

оборудования и материалов, контрольных анализов рабочей и окружающей

среды, а также освидетельствования оборудования в пределах действующих

правил;

- привлекать по согласованию с органами государственного управле-

ния республики, организациями, научно-исследовательскими и проект-

но-конструкторскими институтами их специалистов для проведения незави-

симых экспертиз и разработок, связанных с безопасностью производств,

объектов и работ;

- в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке

оказывать платные услуги по заявкам юридических и физических лиц;

- привлекать к тушению пожаров приспособленную для этих целей тех-

нику предприятий;

- принимать меры по ограничению движения транспортных средств и

доступа граждан в зоны тушения пожаров и ликвидации последствий стихий-

ных бедствий;

- принимать в пределах своей компетенции решения при проведения

аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также при тушении

пожаров решения, обязательные для выполнения предприятиями, должностны-

ми лицами и гражданами;

- требовать проведение министерствами, ведомствами и предприятиями

контрольных испытаний на пожарную опасность производимых веществ, мате-

риалов, изделий, оборудования, конструкций, контрольных анализов пожар-

ной опасности среды, проверок систем и средств противопожарной защиты;

- привлекать по согласованию с соответствующими органами государс-

твенного управления и организациями их специалистов для проведения про-

верок;

- вносить в органы государственного управления республики предло-

жения и давать юридическим, физическим лицам и местным государственным

администрациям обязательные для исполнения указания (предписания) об

устранении выявленных при проверке нарушений правил и норм по безопас-

ному ведению работ, хранению, использованию и учету взрывчатых материа-

лов, токсичных веществ, устройству оборудования, об устранении причин и

условий, приводящих к таким нарушениям, о приостановке работ, а также о

выводе людей с рабочих мест, когда создается угроза жизни людей или

возникновения аварии, и, в случае необходимости, непосредственно приос-

танавливать работы и выводить людей, опечатывать места работ или обору-

дование;

- проверять в организациях, отдельных производственных объектах,

организациях и учебно-курсовых комбинатах соблюдение установленного по-

рядка допуска рабочих к работе, проведение инструктажа и обучения безо-

пасным методам работы, а также порядка аттестации и проверки их знаний

в этой области;

- осуществлять контроль за обучением, подготовкой и переподготов-

кой инженерно-технических работников и рабочих основных профессий по

безопасному ведению работ в организациях независимо от форм собствен-

ности;

- проводить проверку знаний нормативных правовых актов и техничес-

ких регламентов по технологической, технической и промышленной безопас-

ности у руководителей поднадзорных организаций и в установленные сроки

у остальных инженерно-технических работников; принимать экзамены и вы-

давать соответствующие удостоверения лицам, подготавливаемым для выпол-

нения взрывных работ; контролировать в учебных заведениях соответствие

образования преподавательского состава квалификационным требованиям вы-

пускаемых специалистов для горных, металлургических, химических и дру-

гих опасных производственных объектов; участвовать в комиссии по прием-

ке государственных экзаменов и защите дипломов выпускников высших учеб-

ных заведений республики инженерных специальностей для работ в опасных

производствах; проводить выборочную проверку знаний нормативных право-

вых актов и технических регламентов в области технологической, техни-

ческой и промышленной безопасности соответствующими инженерно-техничес-

кими работниками и рабочими основных профессий инструкций по безопасным

методам работы;

- вносить предложения руководителям министерств, ведомств и орга-

низаций об освобождении от занимаемых должностей или лишении сроком до

одного года права технического руководства работами лиц, систематически

нарушающих правила и нормы по безопасности производства, самовольно во-

зобновляющих работы и допускающих пуск в эксплуатацию оборудования и

объектов, приостановленных по указанию работников Министерства; наруша-

ющих установленный порядок учета, хранения и использования взрывчатых

материалов и токсичных веществ, условия хранения и порядок отпуска неф-

тепродуктов и газов; не имеющих права руководить горными, буровыми,

маркшейдерскими, взрывными, огневыми, газоопасными и электротехнически-

ми работами, а также работами на объектах котлонадзора и подъемных соо-

ружениях, не прошедших курс обучения и не сдавших в установленном по-

рядке экзаменов по безопасности производства;

- выступать в качестве государственных экспертов по вопросам про-

мышленной безопасности в судах и органах прокуратуры;

- проводить в установленном порядке техническое расследование обс-

тоятельств и причин аварий, случаев производственного травматизма, хи-

щения, потерь взрывчатых материалов и токсичных веществ в организациях

и принимать по результатам расследования обязательные для исполнения

решения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- вносить в органы государственного управления и Национальную ака-

демию наук Кыргызской Республики предложения о проведении научно-иссле-

довательских, проектных и проектно-конструкторских работ по вопросам,

относящимся к компетенции Министерства;

- назначать в случае необходимости проведение органами государс-

твенного управления, организациями контрольных испытаний оборудования и

материалов, контрольных анализов рабочей и окружающей среды, а также

освидетельствование оборудования в пределах действующих правил;

- давать организациям, ведущим разработку, изготовление и монтаж

оборудования, указания (предписания) об устранении конструктивных недо-

работок, а также недостатков в изготовлении и монтаже оборудования,

снижающих безопасность его эксплуатации и контролировать их выполнение;

- проверять в случае необходимости на заводах-изготовителях и ре-

монтных организациях соответствие требованиям правил и норм по безопас-

ному ведению работ оборудования для горнодобывающих и геологоразведоч-

ных отраслей промышленности, рудничного взрывозащищенного электрообору-

дования, нефте- и газодобывающей, нефте- и газоперерабатывающей, муко-

мольно-элеваторной и комбикормовой промышленности, взрывопожароопасных

и вредных производствах с химическими и физическими процессами, изго-

тавливаемых и ремонтируемых подъемных сооружений, котлов и трубопрово-

дов для пара и горячей воды, сосудов, предназначенных для работы под

давлением; приостанавливать выпуск и запрещать применение указанного

оборудования в случае несоответствия его требованиям правил и норм про-

мышленной безопасности и утвержденным проектным решениям;

- получать в период обследования от руководителей организаций,

объектов и других юридических и физических лиц объяснения по вопросам,

относящимся к компетенции Министерства, и необходимые для ознакомления

справки и отчеты по существующим формам отчетности, планы горных и гео-

логоразведочных работ, техническую документацию на горные и взрывные

работы, буровые скважины, подъемные сооружения, объекты котлонадзора и

газового надзора и на технологические процессы в химических, металлур-

гических, взрывопожароопасных и вредных производствах;

- проверять наличие у инженерно-технических работников организаций

и объектов, физических лиц соответствующих документов, дающих право на

руководство горными, буровыми, взрывными, маркшейдерскими, электротех-

ническими, огневыми и газоопасными работами, а также наличие у работни-

ков соответствующих документов на право производства взрывных, газоо-

пасных и других работ повышенной опасности;

- контролировать соблюдение специальных требований, установленных

для приема на работу, связанную с хранением, использованием и учетом

взрывчатых материалов и токсичных веществ;

- проверять соблюдение требований по предотвращению проникновения

в горные выработки сточных и других вод, нефти, газа и иных веществ и

материалов с поверхности или при подземном их хранении;

- издавать в пределах своей компетенции в установленном порядке

постановления, приказы и распоряжения обязательные для исполнения соот-

ветствующими органами государственного управления, юридическими и физи-

ческими лицами;

- оказывать юридическим и физическим лицам услуги по экспертизе

проектов, технологических регламентов, оборудования, а также обучению

кадров по вопросам промышленной безопасности с оплатой ими затрат вре-

мени в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.

10. Сотрудники инспекционных служб системы Министерства при испол-

нении служебных обязанностей вправе беспрепятственно посещать предприя-

тия, учреждения, организации (в том числе в установленном порядке ре-

жимные), охраняемые территории, другие объекты независимо от ведомс-

твенной принадлежности и форм собственности, проверять и составлять по

результатам проверок акты и протоколы, выдавать обязательные для испол-

нения предписания по устранению нарушений требований законодательства.

Инспектируемые предприятия, учреждения и организации независимо от их

ведомственной подчиненности и форм собственности обязаны обеспечивать

должностных лиц системы Министерства при исполнении ими своих служебных

обязанностей помещениями, телефонной связью, транспортом и, при необхо-

димости, спецодеждой на период обследования (инспекции) объекта, а так-

же оказывать им необходимую помощь.

11. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами

обязано осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с законо-

дательством Кыргызской Республики и настоящим Положением.

V. Организация деятельности Министерства

12. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и

освобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республики по предс-

тавлению Премьер-министра Кыргызской Республики, с согласия Жогорку Ке-

неша Кыргызской Республики.

13. Министр одновременно является:

- первым заместителем Начальника гражданской обороны Кыргызской

Республики;

- председателем коллегии Министерства.

14. Министр несет персональную ответственность за выполнение воз-

ложенных на Министерство задач и функций.

15. Министр:

- распределяет обязанности между статс-секретарем, заместителями

министра и руководителем аппарата, устанавливает степень их ответствен-

ности и функциональные обязанности;

- в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке

образует, реорганизует и упраздняет подведомственные предприятия, уч-

реждения и другие структурные подразделения, утверждает их структуру и

штаты в пределах установленного фонда оплаты труда;

- в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке

назначает на должность и освобождает от должности начальников регио-

нальных управлений и территориальных отделов Министерства, директоров

Департамента мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, Де-

партамента предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, южного

Департамента предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Депар-

тамента авиации при Министерстве, начальника управления материаль-

но-технического обеспечения и строительства, начальника управления

Сельводозащиты, заместителей директоров Департаментов и главных бухгал-

теров структурных подразделений по представлению директоров департамен-

тов и управлений, руководителей, сотрудников и специалистов отделов и

управлений центрального аппарата Министерства;

- в соответствии с законодательством Кыргызской Республики решает

вопросы по предоставлению отпусков и налагает дисциплинарные взыскания

(кроме увольнения) на должностных лиц, замещающих должности, на которые

назначение, утверждение (освобождение) осуществляется распоряжением

Премьер-министра Кыргызской Республики;

- утверждает в установленном порядке расходы, связанные с перевоо-

ружением, оснащением новой техникой и техническими средствами воинских

частей и аварийно-спасательных формирований Министерства, накоплением,

хранением, обновлением материальных ценностей, а также научно-исследо-

вательские работы;

- устанавливает временные нормы продовольственного пайка военнос-

лужащих Министерства при выполнении задач в период стихийных бедствий и

других чрезвычайных ситуаций, а также при выполнении ими срочных зада-

ний;

- устанавливает оклады по нетиповым воинским должностям военнослу-

жащих Министерства, применительно к окладам по типовым воинским долж-

ностям военнослужащих;

- определяет в установленном порядке ведомственные знаки отличия,

утверждает положения об этих знаках и их описаниях, награждает ими лич-

ный состав Министерства, а также граждан, оказавших содействие в реше-

нии задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- утверждает в установленном порядке описание формы одежды, обуви

и средств специальной защиты, нормы снабжения специальной одежды и сна-

ряжением, в том числе временные, порядок обеспечения вещевым имуществом

военнослужащих Министерства, отдельных категорий государственных служа-

щих и лиц, не относящихся к должностям государственной службы;

- имеет в установленном порядке наградной и подарочные фонды, в

том числе огнестрельного и холодного оружия, для награждения военнослу-

жащих Министерства, а также других лиц, оказывающих содействие на вы-

полнение возложенных на Министерство задач;

- управляет имуществом и средствами Министерства, находящимися на

его балансе, организует финансово-хозяйственную деятельность в соот-

ветствии с законодательством Кыргызской Республики;

- формирует, утверждает, вносит изменения в программы предупреди-

тельных, аварийно-восстановительных работ и других мероприятий на осно-

вании директивных документов вышестоящих органов власти и заключений

соответствующих структур в течение года;

- устанавливает по согласованию с местными органами государствен-

ной власти режимы проживания и поведения граждан в районах бедствия,

исходя из характера чрезвычайных ситуаций;

- привлекает для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций не-

обходимые транспортные, спасательные, восстановительные медицинские и

другие средства, независимо от ведомственной принадлежности;

- отстраняет от руководства работами должностных лиц, министерств,

ведомств и органов местного самоуправления независимо от форм собствен-

ности, не обеспечивающих выполнение возложенных задач в условиях чрез-

вычайных ситуаций, с последующим внесением в соответствующие органы

предложений об освобождении их от занимаемой должности;

- пользуется в полном объеме правами, предусмотренными общевоинс-

кими уставами Вооруженных Сил Кыргызской Республики, в отношении воен-

нослужащих Министерства;

- принимает решения по согласованию с Главным штабом Вооруженных

Сил Кыргызской Республики, органами исполнительной власти и органами

местного самоуправления Кыргызской Республики о передислокации в преде-

лах Кыргызской Республики подразделений и воинских частей Министерства;

- утверждает в установленном порядке генеральные планы строитель-

ства и развития военных городков войсковых частей Министерства, проекты

сооружения объектов строительства войсковых частей Министерства, планы

научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области граж-

данской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- направляет сотрудников системы Министерства в установленном по-

рядке в служебные командировки за пределы Кыргызской Республики;

- осуществляет иные полномочия, в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики.

16. В Министерстве учреждена высшая административная государствен-

ная должность статс-секретаря со статусом первого заместителя министра.

Статс-секретарь назначается на должность и освобождается от должности

Премьер-министром Кыргызской Республики по рекомендации Совета по госу-

дарственной службе и с согласия министра, в установленном законодатель-

ством Кыргызской Республики порядке. Функции и полномочия статс-секре-

таря определяются Положением о статс-секретаре государственного органа,

утверждаемым Советом по государственной службе. Министром на статс-сек-

ретаря может быть возложено осуществление иных функций и полномочий.

17. Министр имеет двух заместителей, назначаемых на должность

Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра. За-

местители министра подчиняются непосредственно министру и организуют

деятельность Министерства в пределах возложенных на них обязанностей.

18. Главным государственным инспектором по промышленной безопас-

ности и горному надзору Кыргызской Республики является директор Госу-

дарственной инспекции по надзору за промышленной безопасностью и горно-

му надзору (Госгортехнадзор) при Министерстве.

19. В Министерстве для рассмотрения вопросов основных направлений

его деятельности образуется коллегия, состоящая из 11 человек. Министр,

статс-секретарь, заместители министра по должности входят в состав кол-

легии. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в нее по должности, утверж-

даются распоряжением Премьер-министра Кыргызской Республики по предс-

тавлению министра.

20. Решения коллегии принимаются в форме постановлений и реализу-

ются приказами Министерства. Деятельность коллегии определяется регла-

ментом, утверждаемым министром.

21. Прохождение военной службы в Министерстве и подчиненных ему

структурных подразделениях, укомплектованных военнослужащими, является

исполнением всеобщей воинской обязанности, а все военнослужащие счита-

ются находящимися на действительной военной службе.

22. Для военнослужащих Министерства условия и сроки прохождения

службы, комплектования личным составом, как и для военнослужащих Воору-

женных Сил Кыргызской Республики, распространяются положения междуна-

родных договоров Кыргызской Республики.

23. Военнослужащие, проходящие службу в воинских частях и учрежде-

ниях Министерства, обеспечиваются денежным и натуральным видами доволь-

ствия, служебными и жилыми помещениями, страхованием жизни по нормам,

установленным законодательством Кыргызской Республики для военнослужа-

щих Вооруженных Сил Кыргызской Республики.

24. Очередные воинские звания офицерскому составу воинских частей

Министерства присваиваются в следующем порядке:

- воинские звания от звания "младшего лейтенанта" до звания "пол-

ковник" включительно воинских частей, учреждений Министерства присваи-

ваются приказом министра чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики по

представлению курирующего заместителя министра;

- воинские звания "прапорщик", "старший прапорщик" воинских час-

тей, учреждений Министерства присваиваются приказами курирующего замес-

тителя министра соответственно по представлению соответствующих коман-

диров (начальников).

Должности военнослужащих, подлежащие замещению офицерами, прапор-

щиками, сержантами, предусматриваются в штатах воинских частей, учреж-

дений Министерства.

25. Для министра, статс-секретаря, заместителей министра, руково-

дителя аппарата и должностных лиц системы Министерства вводятся формен-

ная одежда установленного образца и знаки различия, а также разрешается

в установленном порядке хранение и использование табельного оружия и

специальных средств.