Положение о Страновом многосекторальном координационном комитете при Правительстве Кыргызской Республики по борьбе с ВИЧ/СПИД, туберкулезом и малярией (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 2 июня 2005 года № 204

ПОЛОЖЕНИЕ

о Страновом многосекторальном координационном комитете

при Правительстве Кыргызской Республики по борьбе

с ВИЧ/СПИД, туберкулезом и малярией

I. Общие положения

II. Основные цели и задачи СМКК

III. Функции СМКК

IV. Права и обязанности СМКК

V. Структура и порядок деятельности СМКК

VI. Состав и порядок деятельности технических секторов

I. Общие положения

1.1. Страновой многосекторальный координационный комитет при Пра-

вительстве Кыргызской Республики по борьбе с ВИЧ/СПИД, туберкулезом и

малярией (далее - СМКК) является общественным органом, созданным в це-

лях управления, координации и оптимизации деятельности министерств, го-

сударственных комитетов, государственных комиссий, государственных ад-

министраций, органов местного самоуправления, международных, некоммер-

ческих, религиозных и академических организаций, средств массовой ин-

формации и гражданского сектора, а также других юридических лиц незави-

симо от форм собственности, (далее - участники), вовлеченных в меропри-

ятия по борьбе с ВИЧ/СПИД, туберкулезом и малярией.

1.2. В своей деятельности СМКК руководствуется законами Кыргызской

Республики, указами Президента Кыргызской Республики, постановлениями

Правительства Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми акта-

ми, международными договорами и соглашениями, участником которых явля-

ется Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

II. Основные цели и задачи СМКК

2.1. Стратегическими целями СМКК являются:

- совершенствование национальной стратегии в ответ на эпидемию

ВИЧ/СПИД, туберкулеза и малярии (далее - эпидемия) с учетом ее разви-

тия, имеющихся ресурсов и эффективности интервенций;

- изменение отношения общества к эпидемии как к угрозе безопаснос-

ти человеческого развития страны;

- создание комплексной и устойчивой системы борьбы с эпидемией и

ее дальнейшее институциональное укрепление;

- осуществление деятельности СМКК на основе международных принци-

пов в борьбе с эпидемией, в том числе трех ключевых принципов ООН:

- единая согласованная политика;

- единый национальный координационный орган;

- единая согласованная система мониторинга и оценки.

2.2. Основными задачами СМКК являются:

- обеспечение общей координации и управление процессом реализации

государственных и национальных программ Кыргызской Республики, а также

стратегического плана по профилактике эпидемии;

- обеспечение долгосрочной стабильности координационных механизмов

на республиканском уровне;

- установление приоритетов реализации национальной стратегии с оп-

ределением программ и направлений, требующих финансовой и технической

помощи, с учетом ее рационального использования;

- мониторинг совершенствования национальной законодательной базы с

целью приведения ее в соответствие с принятыми международными обяза-

тельствами и стандартами;

- развитие партнерства, включая неформальный вид сотрудничества,

между всеми секторами и заинтересованными сторонами в борьбе с эпидеми-

ей;

- создание кадрового потенциала и мобилизация ресурсов в борьбе с

эпидемией;

- развитие международного, регионального, областного и районного

сотрудничества в борьбе с эпидемией.

III. Функции СМКК

3.1. В соответствии с возложенными задачами СМКК выполняет следую-

щие функции:

- осуществляет общую координацию мероприятий по борьбе с эпидемией

и действий всех участников СМКК;

- мобилизует ресурсы, создает механизмы и разрабатывает формы от-

четности для осуществления контроля за исполнением мероприятий по борь-

бе с эпидемией в Кыргызской Республике;

- разрабатывает единые стандарты, проводит мониторинг и оценку

программ и мероприятий по борьбе с эпидемией;

- проводит ситуационный анализ с целью выявления существующего

эпидемиологического положения в стране и определения приоритетов в про-

ведении мероприятий по борьбе с эпидемией.

3.2. Президиум, сектор по координации и мониторингу в области

ВИЧ/СПИДа отдела социально-культурного развития Аппарата Премьер-ми-

нистра Кыргызской Республики, сектора СМКК и областные многосектораль-

ные координационные комитеты (далее - ОМКК) работают в соответствии со

своими функциональными обязанностями, изложенными в настоящем Положе-

нии, а также Положениях об ОМКК и технических секторах, и осуществляют

свою деятельность на принципах прозрачности и координации деятельности.

IV. Права и обязанности СМКК

4.1. В целях исполнения своих функций СМКК имеет право:

- разрабатывать и утверждать регламент, программы и планы своей

работы, а также вносить в них изменения и дополнения;

- наблюдать за ходом и оценивать результативность реализации прог-

рамм и мероприятий по борьбе с эпидемией в Кыргызской Республике, при-

нимать и вносить соответствующие рекомендации и предложения по их даль-

нейшему совершенствованию, включая одобрение значительных изменений в

планах реализации программ по мере необходимости;

- в целях обеспечения прозрачной деятельности СМКК, запрашивать и

получать от участников СМКК и ОМКК необходимую информацию о проведении

мероприятий по борьбе с эпидемией, включая финансовые отчеты об освое-

нии средств, выделенных на борьбу с эпидемией за счет республиканского

бюджета и грантов, выделенных международными донорскими организациями;

- создавать для подготовки проектов предложений рабочие группы

экспертов, в состав которых могут входить люди, живущие с ВИЧ/СПИД и

представители сообществ, затронутых эпидемией;

- привлекать квалифицированных независимых экспертов для проведе-

ния внешней оценки мероприятий по борьбе с эпидемией;

- осуществлять иные виды деятельности в рамках задач и функций

СМКК, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики и насто-

ящему Положению.

4.2. СМКК обязуется обеспечить взаимосвязь и координацию деятель-

ности всех участников в ходе реализации программ и мероприятий по борь-

бе с эпидемией.

V. Структура и порядок деятельности СМКК

5.1. СМКК возглавляет председатель, который ведет заседания, одоб-

ряет повестку дня и предварительный протокол заседаний СМКК и Президиу-

ма СМКК.

5.2. Председатель имеет заместителя, избираемого членами Президиу-

ма СМКК, который исполняет обязанности председателя в его отсутствие.

Заместитель председателя избирается каждый год с правом переизбрания не

более двух раз подряд и может быть переизбран в случае самоотвода или

по решению Президиума СМКК.

5.3. СМКК состоит из Президиума и следующих технических секторов:

- по национальной политике и законодательству;

- по здравоохранению и социальной защите;

- по информации, образованию и коммуникациям;

- по обороне и правоохранительным органам;

- по исполнению грантов Глобального Фонда по борьбе со СПИДом, ту-

беркулезом и малярией;

- по мониторингу и оценке.

5.4. Общее заседание СМКК проводится не менее двух раз в год для

заслушивания отчетов о проделанной работе, обзора существующей ситуации

в стране и выработки стратегий и плана действий на предстоящий период.

5.5. Исполнительным органом СМКК является Президиум, состоящий из

18 человек - председателя СМКК, 6 руководителей секторов, вице-мэра го-

рода Бишкек, заведующего отделом социально-культурного развития Аппара-

та Премьер-министра Кыргызской Республики, 3 представителей некоммер-

ческих организаций, 2 представителей академических и религиозных орга-

низаций, 3 представителей международных донорских организаций и заведу-

ющего сектором по координации и мониторингу в области ВИЧ/СПИДа отдела

социально-культурного развития Аппарата Премьер-министра Кыргызской

Республики, который является секретарем СМКК.

Состав Президиума избирается из числа членов СМКК по предложению

технических секторов и утверждается Правительством Кыргызской Республи-

ки. Персональный состав технических секторов утверждается Президиумом

на общем заседании СМКК.

5.6. Рабочим органом - секретариатом Президиума СМКК является сек-

тор по координации и мониторингу в области ВИЧ/СПИДа отдела социаль-

но-культурного развития Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики

(далее - Секретариат).

5.7. Процедуры заседаний и голосования Президиума СМКК:

- Президиум заседает не менее 1 раза в квартал. Даты регулярных

заседаний обсуждаются на предыдущих заседаниях и заносятся в протокол;

- внеочередные заседания могут быть созваны в промежутке между

систематическими заседаниями с согласия председателя СМКК и по предло-

жению не менее трех членов Президиума. Члены Президиума извещаются о

внеочередных заседаниях в рабочем порядке (за 1 неделю);

- предложения по повестке дня могут вноситься в Секретариат любым

членом СМКК;

- каждое из внесенных предложений рассматривается на заседании

СМКК;

- решения, принятые на заседаниях Президиума, считаются правомер-

ными при наличии кворума более половины членов Президиума и принимаются

простым большинством голосов от числа присутствующих членов Президиума;

- копии протоколов заседаний рассылаются всем членам Президиума.

5.8. Президиум СМКК выполняет следующие функции:

- координация, мониторинг и оценка, а также контроль за исполнени-

ем Государственной программы по профилактике ВИЧ/СПИДа в Кыргызской

Республике и других государственных программ по туберкулезу и малярии;

- обеспечение взаимодействия СМКК с секретариатом КОР и другими

координационными органами, действующими в сферах здравоохранения, соци-

альной защиты и т.д.;

- рассмотрение, совершенствование и одобрение проектных предложе-

ний и стратегических планов по борьбе с эпидемией, вносимых технически-

ми секторами или рабочими группами экспертов для дальнейшего финансиро-

вания донорскими организациями;

- утверждение планов работы и заслушивание отчетов технических

секторов;

- координация и оценка деятельности технических секторов;

- решения Президиума СМКК издаются в виде рекомендаций, протоко-

лов, обращений и иных документов, подлежащих обязательному исполнению

секторами, которые направляются через Секретариат СМКК.

5.9. В функции Секретариата СМКК входят:

- осуществление мероприятий по организации, проведению и планиро-

ванию общих заседаний СМКК и заседаний Президиума СМКК;

- подготовка планов работы СМКК и внесение их на утверждение Пре-

зидиума СМКК;

- обеспечение координированной деятельности СМКК, в соответствии с

решениями и рекомендациями, принятыми на заседаниях СМКК и Президиума

СМКК;

- информирование всех участников СМКК о решениях, рекомендациях и

иных актах, принятых на заседаниях СМКК и Президиума СМКК, а также об

исполнении принятых ранее решений;

- оформление документов, ведение переписки с членами Президиума и

технических секторов по вопросам деятельности СМКК;

- запрашивание любой необходимой информации у членов СМКК в целях

координированной деятельности мероприятий по борьбе с эпидемией;

- оказание содействия в подготовке технических заданий для секто-

ров и рабочих групп, вносимых на утверждение Президиума СМКК;

- рабочие группы в технических секторах являются экспертами для

Президиума и Секретариата СМКК.

На областном, городском и районном уровнях, СМКК осуществляет свою

деятельность через областные многосекторальные координационные комите-

ты, действующие на основании Положения об ОМКК, утвержденного Президиу-

мом СМКК.

Порядок формирования финансовых источников деятельности СМКК опре-

деляется дополнительным положением о финансировании СМКК, утвержденным

Президиумом СМКК.

VI. Состав и порядок деятельности

технических секторов

6.1. Технические сектора СМКК осуществляют свою деятельность по

следующим приоритетным направлениям:

- сектор по национальной политике и законодательству осуществляет

координацию действий по выработке и внесению предложений о совершенс-

твовании национальной политики в борьбе с эпидемией, путем обеспечения

политической и правовой поддержки многосекторального подхода к вопросам

профилактики и лечения ВИЧ/СПИД, туберкулеза и малярии;

- сектор по здравоохранению и социальной защите организовывает

эпидемиологический надзор за эпидемией, определяет нужды бенефициаров,

разрабатывает меры по профилактике, лечению, уходу и реабилитации лю-

дей, живущих с ВИЧ/СПИД (далее - ЛЖВС), организовывает подготовку соот-

ветствующих кадров для их реализации, разрабатывает меры по социальной

защите ЛЖВС, а также представителей уязвимых и труднодоступных групп;

- сектор по информации, образованию и коммуникациям разрабатывает

и внедряет учебные программы для всех уровней обучения по вопросам про-

филактики эпидемии и здорового образа жизни, включая организацию специ-

альных программ подготовки кадров по этим вопросам, оперативно информи-

рует общественность о событиях, относящихся к эпидемии, разрабатывает

стратегии по формированию толерантного отношения общества к ЛЖВС, уяз-

вимым и труднодоступным группам;

- сектор по обороне и правоохранительным органам организует дея-

тельность по обучению кадров правоохранительных органов и обороны воп-

росам законодательной базы и принципам развития профилактических прог-

рамм, а также взаимодействия и обеспечения прав ЛЖВС, уязвимых и труд-

нодоступных групп;

- сектор по исполнению грантов Глобального Фонда действует в рам-

ках реализации грантов Глобального Фонда по борьбе с эпидемией на осно-

ве многосекторального подхода;

- сектор по мониторингу и оценке осуществляет деятельность по соз-

данию и внедрению единой системы мониторинга и оценки программ и мероп-

риятий по борьбе с эпидемией. Секретариат СМКК возглавляет деятельность

сектора.

6.2. Состав технического сектора формируется по принципу участия

заинтересованных представителей участников СМКК, а также ЛЖВС и предс-

тавителей уязвимых и труднодоступных групп. Различные организации, в

зависимости от интересов, могут быть представлены в нескольких секто-

рах.

6.3. Составы технических секторов должны включать молодежные орга-

низации, представляющие интересы уязвимых и труднодоступных групп и мо-

лодежи в целом, как основной группы населения, нуждающейся в профилак-

тике эпидемии.

6.4. В состав сектора могут входить лица по заявлению, а также по

решению сектора или выдвинувшей его стороны. Решения сектора принимают-

ся открытым голосованием, большинством голосов при наличии кворума чле-

нов сектора, где каждый член сектора имеет один голос. При равном коли-

честве голосов голос руководителя сектора считается решающим.

6.5. Технические сектора осуществляют свою деятельность на основа-

нии своих Положений, утвержденных Президиумом СМКК.

6.6. Руководителями технических секторов являются государственные

служащие на уровне министров или заместителей министров, руководитель

организации, который является основным получателем грантов Глобального

Фонда по борьбе с ВИЧ/СПИД, малярией и туберкулезом, а также эксперт

сектора по координации и мониторингу в области ВИЧ/СПИДа отдела соци-

ально-культурного развития Аппарата Премьер-министра Кыргызской Респуб-

лики.

Руководитель технического сектора:

- осуществляет общее руководство и несет ответственность за работу

и общую координацию деятельности в техническом секторе;

- организует координированную деятельность сектора с Президиумом

СМКК и другими техническими секторами СМКК;

- вносит на рассмотрение Президиума СМКК обоснованные предложения

от сектора;

- ведет заседания сектора, а также одобряет повестку дня и предва-

рительный протокол заседаний.

6.7. Секретарем технического сектора является контактное лицо на

уровне начальника управления или отдела министерств, который назначает-

ся руководителем сектора.

6.8. Функции технических секторов:

- разработка и исполнение профилактических мероприятий, направлен-

ных на снижение роста эпидемии на территории Кыргызской Республики;

- создание рабочих групп, являющихся экспертами для Президиума и

Секретариата СМКК, в целях координации разработки проектных предложений

по борьбе с эпидемией. Проектные предложения должны разрабатываться в

соответствии с направлением деятельности каждого сектора;

- обеспечение контроля за ходом реализации ведомственных программ

по профилактике эпидемии;

- разработка и внесение предложений относительно совершенствования

деятельности СМКК;

- взаимодействие с миграционными службами и международными органи-

зациями в области миграции.

6.9. Процедуры проведения заседаний и голосования в технических

секторах:

- заседания технических секторов проводятся не реже 1 раза в квар-

тал;

- план работы секторов готовится секретарем и утверждается Прези-

диумом СМКК, предложения по повестке дня может вносить любой член сек-

тора;

- каждое из внесенных предложений рассматривается на заседании

сектора;

- решения, принятые на заседаниях технического сектора, считаются

правомерными при наличии кворума более половины состава сектора;

- копии протоколов заседаний рассылаются всем членам сектора, а

также направляются в Президиум и Секретариат в рабочем порядке;

- решения, касающиеся вопросов реализации Государственной програм-

мы, а также пересмотра национальной стратегии, выносятся на утверждение

Президиума СМКК.

СТРУКТУРА

Странового многосекторального координационного

комитета (СМКК) при Правительстве

Кыргызской Республики по борьбе с ВИЧ/СПИД,

туберкулезом и малярией