# Положение о Департаменте экологии и природопользования при Министерстве экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 марта 2005 года № 140) - Полное наименование: Положение о Департаменте экологии и природопользования при Министерстве экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 марта 2005 года № 140) - Вид акта: Положение - Номер: 140 - Дата принятия: 18.03.2005 - Статус: Действует - Редакция от: 18.03.2005 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 18.03.2005 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Положение о Департаменте экологии и природопользования при Министерстве экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 марта 2005 года № 140) (ред. от 18.03.2005) - https://aqlex.ai/doc/56245 --- Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 марта 2005 года № 140 ПОЛОЖЕНИЕ о Департаменте экологии и природопользования при Министерстве экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики I. Общие положения 1. Департамент экологии и природопользования при Министерстве эко- логии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (далее - Департа- мент) является органом исполнительной государственной власти, специаль- но уполномоченным в области окружающей среды и рационального природо- пользования, осуществляющим комплексное управление и проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и рациональ- ного использования природных ресурсов. Департамент является самостоя- тельным структурным подразделением при Министерстве экологии и чрезвы- чайных ситуаций Кыргызской Республики (далее - Министерство). 2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, приказами и распоряжениями Министерства, а также настоящим Положением. 3. В ведении Департамента находятся Бишкекское городское, Ошское городское и областные управления охраны окружающей среды (далее - тер- риториальные органы Департамента). 4. Департамент осуществляет свою деятельность по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов в тесном взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, а также с другими министерствами, административными ведомствами, междуна- родными и неправительственными организациями непосредственно и через подчиненные ему структурные подразделения. 5. Решения Департамента, принятые в пределах его компетенции по вопросам охраны окружающей среды являются обязательными для исполнения всеми министерствами, государственными комитетами административными ве- домствами и хозяйствующими субъектами, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, а также гражданами. 6. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств рес- публиканского бюджета, других источников, не запрещенных законодатель- ством Кыргызской Республики. 7. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном язы- ках, штампы, фирменные бланки, расчетные, валютные и иные счета в сис- теме казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики. 8. Местонахождение Департамента: Кыргызская Республика, город Биш- кек, улица Горького, 142. II. Цели и задачи 9. Основными целями и задачами Департамента являются: - разработка и проведение государственной политики управления ох- раной окружающей среды и рациональным использованием природных ресур- сов, основанной на принципах устойчивого развития; - организация и разработка нормативно-правовой базы в области ох- раны окружающей среды и рационального природопользования; - организация и осуществление надведомственного, государственного экологического контроля за состоянием охраны окружающей среды и исполь- зованием природных ресурсов, соблюдением юридическими и физическими ли- цами требований природоохранного законодательства и нормативов качества окружающей среды; - организация системы государственного мониторинга окружающей сре- ды в целях обеспечения наблюдений, учета, оценки, контроля и управления за состоянием и изменением окружающей среды и ее ресурсов, предотвраще- ния и снижения ущерба от возможных неблагоприятных условий природного и антропогенного воздействия. III. Функции 10. Департамент и находящиеся в его ведении территориальные органы охраны окружающей среды (в пределах своей компетенции) в соответствии с возложенными целями и задачами осуществляют следующие функции: а) разрабатывают проекты нормативных правовых актов по охране ок- ружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов и вно- сят их на рассмотрение в Министерство; б) обобщают практику применения природоохранного законодательства, экономических механизмов природопользования и комплексного использова- ния природных ресурсов и отходов производства в секторах экономики рес- публики и вносят в Министерство предложения Республики предложения по совершенствованию природоохранного законодательства и экономических ме- ханизмов природопользования; в) анализируют влияние антропогенной деятельности на состояние ок- ружающей среды, регулируют масштабы вовлечения в хозяйственный оборот всех видов природных ресурсов и организует совместно с заинтересованны- ми органами и научными учреждениями разработку экологической стратегии и политики, государственных программ, территориальных комплексных схем охраны окружающей среды, схем комплексного использования и охраны вод- ных, земельных и других природных ресурсов; г) проводят государственную экологическую экспертизу. 10.1. Осуществляют надведомственный, государственный контроль за соблюдением министерствами, административными ведомствами, учреждениями и организациями, хозяйствующими субъектами независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами, а также иностранными юридическими и физическими лицами: а) природоохранного законодательства, стандартов, нормативов, пра- вил Кыргызской Республики, приказов, инструкций и положений в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресур- сов; б) установленных лимитов природопользования, нормативов предельно допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов в окружающей природной среде, а также за выполнением природоохранных мероприятий, направленных на снижение загрязнения окружающей среды; в) требований по охране окружающей среды и рациональному использо- ванию природных ресурсов: - при разработке новых технологий, техники, материалов, веществ и проектов, размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуа- тацию новых и реконструированных, техперевооружаемых предприятий, объ- единений, сооружений и объектов, а также проектов по их ликвидации; - при добыче полезных ископаемых, проведении взрывных, дноуглуби- тельных работ, размещении и эксплуатации накопителей, шламохвостохрани- лищ, терриконов, отвалов, свалок, а также при осуществлении геологораз- ведочных работ и других работ, связанных с воздействием на природные комплексы; - при транспортировке, хранении и применении средств защиты расте- ний, стимуляторов их роста, минеральных удобрений, других химических веществ и препаратов, использование которых разрешено в установленном порядке; г) установленного порядка потребления природных ресурсов, обеспе- чения рационального и комплексного использования, сохранения и воспро- изводства природных ресурсов; д) правил эксплуатации природоохранных сооружений, водохозяйствен- ных систем, водохранилищ и других гидротехнических сооружений; е) выполнением министерствами, ведомствами, хозяйствующими субъек- тами, а также гражданами мероприятий по: - рекультивации земель с нарушенным почвенным покровом и своевре- менной передаче их для использования по назначению; - борьбе с вредными воздействиями вод (наводнениями, затоплениями, подтоплениями, разрушением берегов и др.); - защите почв от эрозии и засоления, заболачивания, загрязнения отходами производства, ядохимикатами и другими химическими веществами, иной порчи земель при строительстве, разработке полезных ископаемых, проведении изыскательских работ и сохранностью защитных лесонасаждений и противоэрозионных гидротехнических сооружений; - предотвращению и сокращению выбросов, сбросов загрязняющих ве- ществ и размещению отходов в окружающую среду; - рациональному использованию водных ресурсов, охране поверхност- ных и подземных вод от загрязнения, засорения и истощения; ж) ведением на предприятиях, учреждениях и организациях, хозяйс- твующих субъектах, вне зависимости от ведомственной подчиненности и форм собственности первичного учета использования природных ресурсов, выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещения промышленных, быто- вых и других отходов (включая радиоактивные) и иных воздействий на при- родную среду, сроками представления и достоверностью государственной отчетности по охране природы; з) состоянием и эффективностью работы природоохранных сооружений; и) размещением извлекаемых из недр пустых пород, отходов произ- водства и потребления. 10.2. Департамент в установленном законодательством порядке: а) выдает и аннулирует разрешения на: - выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду; - размещение отходов в окружающей среде; - ввоз в республику автомобильных шин, бывших в употреблении, как отходов; б) выдает и аннулирует лицензии на: - утилизацию, размещение, уничтожение и захоронение отходов ток- сичных материалов и веществ, в том числе радиоактивных; - перевозку (в том числе трансграничную) отходов производства ток- сичных веществ; в) согласовывает выдачу лицензий, выдает экологические заключения и разрешения в соответствии с обязательствами, установленными междуна- родными договорами, соглашениями и конвенциями в области охраны окружа- ющей среды, ратифицированными Кыргызской Республикой; г) участвует в работе государственных и рабочих комиссий по прием- ке и вводу в эксплуатацию новых (реконструированных, расширяемых, тех- перевооружаемых, ликвидируемых) объектов, выбору места и отводу земель под строительство объектов в установленном порядке; д) взимает плату за загрязнение окружающей среды (выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов в окружающей среде) в соот- ветствии с порядком, установленным законодательством; е) осуществляет совместно с министерствами, административными ве- домствами, предприятиями, учреждениями, организациями государственный учет использования природных ресурсов, выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов; з) формирует совместно с заинтересованными министерствами, адми- нистративными ведомствами, предприятиями, организациями единый госу- дарственный эколого-информационный банк данных о состоянии, использова- нии и охране природных ресурсов, информирует по этим вопросам Прави- тельство Кыргызской Республики; и) готовит и издает Национальные доклады о состоянии окружающей среды, использовании природных ресурсов и природоохранной деятельности в республике; к) осуществляет сбор и обмен экологической информацией в рамках республиканской, региональной и межгосударственной экологической инфор- мационной систем; л) разрабатывает и вносит в Министерство предложения по совершенс- твованию деятельности сети высших и средних учебных заведений, школьных и дошкольных учреждений, научно-исследовательских, проектно-конструк- торских организаций, осуществляющих работу в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов; м) организует пропаганду и распространение знаний о природе, раци- ональном использовании ее богатств, проводит конкурсы, выставки, конфе- ренции, семинары и другие мероприятия в области охраны окружающей среды и по рациональному использованию природных ресурсов; н) осуществляет сотрудничество с неправительственными организация- ми, научными кругами в области охраны окружающей среды и рационального природопользования; о) осуществляет международное сотрудничество с зарубежными страна- ми и международными организациями в области охраны окружающей среды и природопользования; п) разрабатывает предложения по формированию единой государствен- ной политики в деле сотрудничества с зарубежными и международными орга- низациями в области охраны окружающей среды и природопользования; р) осуществляет деятельность по выполнению обязательств Кыргызской Республики, вытекающих из международных конвенций, соглашений по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов; с) участвует в обеспечении реализации двусторонних, многосторонних межгосударственных и межведомственных соглашений, договоров, связанных с решением экологических проблем. 10.3. Департамент при проведении экологического мониторинга осу- ществляет: а) организацию и проведение наблюдений за источниками антропоген- ного воздействия и их влиянием на окружающую среду; б) обеспечение единства и сопоставимости результатов измерений в системе мониторинга окружающей среды в республике; в) проведение мониторинга за состоянием трансграничных рек; г) участие в процедурах аккредитации эколого-аналитических лабора- торий; д) оперативный контроль за состоянием окружающей среды при возник- новении чрезвычайных ситуаций. IV. Права и обязанности 11. Департамент в соответствии с возложенными на него функциями имеет право: а) осуществлять государственный, надведомственный контроль за сос- тоянием охраны окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов в республике, в порядке определенном Правительством Кыргызской Республики; б) осуществлять государственную экологическую экспертизу в поряд- ке, определенном законодательством; в) рассматривать в установленном порядке материалы об администра- тивных правонарушениях в области охраны окружающей среды и использова- ния природных ресурсов, налагать на виновных лиц штрафы и иные адми- нистративные взыскания, при необходимости передавать дела на рассмотре- ние в правоохранительные органы для привлечения виновных к ответствен- ности; г) предъявлять юридическим и физическим лицам платежи за загрязне- ние окружающей среды, иски о возмещении ущерба, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей среды и использовании природных ресурсов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; д) выступать в качестве истца в судебных органах; е) запрещать, приостанавливать в установленном порядке деятель- ность предприятий или иных объектов независимо от ведомственной принад- лежности и форм собственности, если их деятельность осуществляется с нарушением требований природоохранного законодательства, превышением лимитов выбросов, сбросов загрязняющих веществ и на размещение отходов; ж) в установленном порядке выдавать и аннулировать разрешения и лицензии на виды деятельности, связанные с негативным воздействием на окружающую среду, в соответствии с действующим законодательством; з) безвозмездно получать от министерств, административных ве- домств, юридических и физических лиц необходимые сведения (информацию, в т.ч. статистическую отчетность) о состоянии окружающей среды, выпол- нении мероприятий по охране окружающей среды, а также получать срочные сообщения от хозяйствующих субъектов по залповым сбросам и выбросам загрязняющих веществ, аварийным и чрезвычайным ситуациям; и) создавать при Департаменте временные творческие коллективы для решения природоохранных задач; к) по согласованию с Министерством представлять в международных организациях интересы министерства в области охраны окружающей среды; л) руководить и осуществлять координацию деятельности территори- альных органов охраны окружающей среды, находящихся в ведении Департа- мента; м) использовать средства фондов охраны природы для укрепления ма- териально-технической базы и иные цели, связанные с природоохранной де- ятельностью Департамента, в порядке установленном законодательством Кыргызской Республики; н) осуществлять внутриведомственный контроль за деятельностью: - территориальных управлений по охране окружающей среды, с целью предупреждения, выявления и пресечения незаконных действий госинспекто- ров и других должностных лиц при исполнении служебных обязанностей; - местных фондов охраны природы по целевому использованию средств; о) оказывать платные услуги и работы на договорной основе по заяв- кам физических и юридических лиц в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; п) организовывать сеть внештатных общественных инспекторов по ох- ране окружающей среды; р) вносить предложения в Министерство: - об отмене противоречащих природоохранному законодательству Кыр- гызской Республики решений и нормативных актов министерств, администра- тивных ведомств, местных государственных администраций и органов мест- ного самоуправления; - по совершенствованию деятельности сети высших и средних учебных заведений, школьных и дошкольных учреждений, научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций, осуществляющих работу в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов; с) вносить предложения в Министерство: - о заслушивании на заседаниях Правительства Кыргызской Республики отчетов руководителей министерств, административных ведомств, глав местных государственных администраций и органов местного самоуправле- ния, хозяйствующих субъектов по вопросам охраны окружающей среды и ра- ционального использования природных ресурсов; - о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на должностных лиц, указанных в разделе 5, пункта 16 настоящего Положения по итогам деятельности территориальных органов, находящихся в ведении Департамен- та. 11.1. Должностные лица Департамента имеют право: а) беспрепятственно посещать в установленном порядке предприятия, учреждения, организации (в том числе режимные), другие объекты незави- симо от их ведомственной принадлежности и форм собственности для осу- ществления проверок по соблюдению природоохранного законодательства; б) носить форменную одежду и в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке пользоваться специальными средствами и табельным оружием. 11.2. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами обязан: а) осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с законо- дательством Кыргызской Республики и настоящим Положением; б) содействовать обеспечению экологической безопасности и устойчи- вому развитию государства, организации рационального природопользова- ния, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду; в) добиваться строгого соблюдения требований природоохранного за- конодательства Кыргызской Республики, предупреждать и пресекать эколо- гические правонарушения, принимать действенные правоприменительные меры к нарушителям природоохранного законодательства Кыргызской Республики; г) своевременно и достоверно информировать население, органы госу- дарственной власти и хозяйствующие субъекты о состоянии окружающей сре- ды. V. Организация работы 12. Департамент возглавляет директор, назначаемый и освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики. 13. Структура, штатное расписание, смета доходов и расходов Депар- тамента и территориальных управлений по охране окружающей среды утверж- даются министром экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики по представлению директора Департамента. 14. Директор Департамента является: - заместителем Главного государственного инспектора по охране ок- ружающей среды Кыргызской Республики; - членом Правления Республиканского фонда охраны природы. 15. Директор Департамента: - руководит деятельностью Департамента и территориальных управле- ний охраны окружающей среды, несет персональную ответственность за вы- полнение возложенных на Департамент и территориальные управления охраны окружающей среды задач и функций, имеет одного заместителя; - управляет имуществом Департамента в соответствии с установленным порядком; - издает в пределах своей компетенции приказы; - представляет Департамент во всех органах государственной власти, в судебных органах Кыргызской Республики и иных организациях; - осуществляет прием и освобождение от занимаемой должности сот- рудников Департамента, согласно штатному расписанию, за исключением лиц, указанных в пункте 16 настоящего раздела; - налагает дисциплинарные взыскания на сотрудников Департамента, включая лиц, указанных в пункте 16 настоящего раздела; - устанавливает персональные надбавки к должностным окладам сот- рудников Департамента, производит премирование особо отличившихся ра- ботников, в пределах фонда оплаты труда. 16. Заместитель директора, главный бухгалтер, начальники отделов и управлений в составе Департамента, начальники, заместители начальника, главные бухгалтеры территориальных управлений назначаются и освобожда- ются министром экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики по представлению директора Департамента и согласованию с курирующим за- местителем министра. 17. В отсутствие директора Департамента его функции исполняет за- меститель директора. 18. Контроль за деятельностью Департамента осуществляет Министерс- тво. 19. В Департаменте образуется коллегия из 9 человек в составе ди- ректора - председателя коллегии, заместителя директора, руководителей территориальных управлений, а также других ответственных работников Де- партамента. Члены коллегии утверждаются министром экологии и чрезвычайных си- туаций Кыргызской Республики. Решение коллегии принимается большинством голосов от общего числа членов коллегии и реализуется в форме постановления. 20. При Департаменте может создаваться Общественный совет по охра- не окружающей среды для обеспечения всестороннего обсуждения крупных проблем, выработки рекомендаций по их решению, формируемый из числа ученых, представителей министерств, учебных заведений, средств массовой информации и граждан. VI. Учет и отчетность 21. Бухгалтерский, статистический учет, отчетность ведутся в уста- новленном законодательством порядке. 22. Территориальные управления ежеквартально представляют в Депар- тамент отчет об основной и финансовой деятельности управлений и местных фондов охраны природы. 23. Департамент ежеквартально в установленные сроки представляет в Министерство обобщенный отчет по основной деятельности и финансовый от- чет. VII. Прекращение деятельности 24. Ликвидация или реорганизация Департамента проводится в порядке установленном законодательством Кыргызской Республики. 25. Документы, возникшие в процессе деятельности Департамента, хранятся в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О национальном архивном фонде Кыргызской Республики".