Постановление Правительства КР «О дополнительных мерах по реформированию системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности в Кыргызской Республике»

г.Бишкек, Дом Правительства

от 18 марта 2005 года № 137

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О дополнительных мерах по реформированию

системы бухгалтерского учета и финансовой

отчетности в Кыргызской Республике

(В редакции постановлений Правительства КР от

18 сентября 2006 года № 661, 27 августа 2007 года № 377)

В целях реализации Закона Кыргызской Республики "О бухгалтерском

учете" и создания условий для перехода юридических лиц Кыргызской Рес-

публики на Международные стандарты финансовой отчетности (далее - МСФО)

Государственной комиссией при Правительстве Кыргызской Республики по

стандартам финансовой отчетности и аудиту (далее - Госкомиссия) прово-

дится определенная работа по формированию и совершенствованию норматив-

ной правовой и методологической базы в соответствии с МСФО, переподго-

товке бухгалтеров акционерных обществ республики и оказанию консульта-

тивной помощи акционерным обществам по применению МСФО.

Для оказания субъектам (кроме бюджетных учреждений и индивидуаль-

ных предпринимателей) методологической помощи подготовлен пакет доку-

ментов по переходу на МСФО и методические рекомендации по применению

МСФО к 22 стандартам. В тесном сотрудничестве с Азиатским банком разви-

тия (далее - АБР) проведен ряд обучающих семинаров по переподготовке

бухгалтеров акционерных обществ в связи с переходом на МСФО. За

2003-2004 годы обучено 404 бухгалтера и 32 слушателя из числа препода-

вателей бухгалтерского учета и аудита высших учебных заведений респуб-

лики. В ходе проведения семинаров и "круглых столов" раскрыты основные

принципы и методики ведения бухгалтерского учета и составления финансо-

вой отчетности по МСФО, выявлены и обсуждены проблемы перехода на МСФО.

Бухгалтеры акционерных обществ обеспечены необходимыми методическими

рекомендациями, пособиями, инструкциями и книгами "МСФО 2001".

В октябре 2004 года при поддержке АБР проведена I региональная

конференция по реформе бухгалтерского учета в странах Центральной Азии

и Кавказа. Цель проведения конференции - обмен информацией и изучение

опыта Кыргызской Республики, являющейся первым государством среди госу-

дарств-участников Содружества Независимых Государств, принявшим в пол-

ном объеме МСФО и имеющим немалый опыт их применения.

Госкомиссией оказывается консультативная и методологическая помощь

по переходу на МСФО, а также осуществляется постоянный мониторинг пере-

хода акционерных обществ на МСФО.

Согласно графику перехода юридических лиц Кыргызской Республики на

Международные стандарты финансовой отчетности, утвержденному постанов-

лением Правительства Кыргызской Республики от 28 сентября 2001 года №

593 "О международных стандартах финансовой отчетности в Кыргызской Рес-

публике", осуществили переход на МСФО все коммерческие банки и другие

финансово-кредитные учреждения, лицензируемые Национальным банком Кыр-

гызской Республики, а также акционерные общества, прошедшие листинг на

фондовой бирже в 2002-2003 годах. По данным Комитета по доходам при Ми-

нистерстве финансов Кыргызской Республики, по состоянию на 1 марта 2004

года представлена отчетность в соответствии с МСФО 201 акционерным об-

ществом республики, в том числе по гор. Бишкеку - 55. Вместе с тем, в

результате мониторинга ведения бухгалтерского учета и составления фи-

нансовой отчетности в соответствии с МСФО в акционерных обществах, про-

веденного Госкомиссией, по состоянию на 1 октября 2004 года выявлено

расхождение сведений, представленных Департаментом налоговой службы, с

фактическим ведением бухгалтерского учета и было установлено, что толь-

ко 37 из 55 акционерных обществ работают по МСФО.

Несмотря на комплекс проводимых мероприятий, переход акционерных

обществ на МСФО осуществляется медленно. При переходе на МСФО многие

предприятия сталкиваются с такими проблемами, как отсутствие должного

внимания со стороны руководителей акционерных обществ к вопросам пере-

подготовки бухгалтеров и создания условий для перехода на МСФО.

В регионах республики слабо осуществляется переподготовка бухгал-

теров. Учебные центры сконцентрировали свое внимание, в основном, на

переподготовке специалистов гор. Бишкек, тогда как большая часть акцио-

нерных обществ находится в областях республики (более 700 из 1200 АО,

или около 60%). Бухгалтеры акционерных обществ и специалисты налоговых

служб, ответственные за принятие отчетности, не имеют достаточных зна-

ний по МСФО. Медленными темпами идет переподготовка специалистов нало-

говых органов. Так, в течение 2003 года, I и IV кварталов 2004 года пе-

реподготовку по МСФО прошли 167 человек, а во II-III кварталах 2004 го-

да не обучено ни одного специалиста.

Усилия в реформировании системы бухгалтерского учета направлены на

создание инвестиционной привлекательности экономики республики, путем

создания условий для перехода на МСФО, позволяющих составлять прозрач-

ную, понятную финансовую отчетность для инвесторов, и возможности для

привлечения инвестиций.

В целях усиления работы по переходу на МСФО и выполнения задач по

обеспечению инвестиционной привлекательности предприятий, а также широ-

кого внедрения МСФО с 2005 года всеми акционерными обществами, крупными

и средними предприятиями республики в соответствии с графиком перехода

юридических лиц Кыргызской Республики на Международные стандарты финан-

совой отчетности в Кыргызской Республике, утвержденным постановлением

Правительства Кыргызской Республики от 28 февраля 2004 года № 111 "О

внесении дополнения и изменений в постановление Правительства Кыргызс-

кой Республики от 28 сентября 2001 года № 593 "О международных стандар-

тах финансовой отчетности в Кыргызской Республике", Правительство Кыр-

гызской Республики постановляет:

1. Службе надзора и регулирования финансового рынка Кыргызской

Республики в целях успешного реформирования системы бухгалтерского уче-

та, финансовой отчетности в соответствии с МСФО:

- осуществлять дальнейшее совершенствование нормативной правовой и

методологической базы в области бухгалтерского учета и финансовой от-

четности в Кыргызской Республике в соответствии с изменениями, вносимы-

ми Правлением Комитета по МСФО (гор. Лондон);

- обеспечить перевод на государственный язык методических рекомен-

даций по переходу на МСФО и их издание за счет внебюджетных средств до

1 января 2006 года;

- усилить координацию деятельности общественных профессиональных

объединений по переподготовке бухгалтеров юридических лиц, в соответс-

твии с графиком перехода юридических лиц Кыргызской Республики на Меж-

дународные стандарты финансовой отчетности в Кыргызской Республике;

- ежегодно определять перечень юридических лиц Кыргызской Респуб-

лики в соответствии с графиком перехода на МСФО, для осуществления

контроля перехода на МСФО государственными органами, принимающими фи-

нансовую отчетность;

- при осуществлении надзорных мероприятий проводить мониторинг пе-

рехода эмитентов и профессиональных участников рынка ценных бумаг на

МСФО в соответствии с утвержденным графиком.

(В редакции постановления Правительства КР от 18 сентября 2006 го-

да № 661)

2. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР

от 18 сентября 2006 года № 661)

3. Государственному комитету Кыргызской Республики по налогам и

сборам:

- принять соответствующие меры по устранению имеющихся фактов ис-

кажения данных о переходе юридических лиц на МСФО и в установленном по-

рядке привлечь к ответственности в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики должностных лиц, не обеспечивших ведение учета в

соответствии с МСФО;

- усилить работу по принятию финансовой отчетности от юридических

лиц в соответствии с утвержденным графиком перехода, а также выявлению

фактов несоответствия бухгалтерского учета и финансовой отчетности

МСФО;

- обеспечить своевременную переподготовку по МСФО специалистов на-

логовых органов.

(В редакции постановления Правительства КР от 27 августа 2007 года

№ 377)

4. Рекомендовать руководителям хозяйствующих субъектов своевремен-

но обеспечивать условия по переподготовке бухгалтеров, переходу и веде-

нию учета по МСФО в строгом соответствии с утвержденным графиком.

5. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой ин-

формации.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

Службу надзора и регулирования финансового рынка Кыргызской Республики

и отдел финансов и кредитной политики Аппарата Правительства Кыргызской

Республики.

(В редакции постановлений Правительства КР от 18 сентября 2006

года № 661, 27 августа 2007 года № 377)

Премьер-министр Кыргызской Республики Н.Танаев