Правила по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства Кыргызской Республики в процессе экономической концентрации (Постановление Правительства КР)

Утверждены

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 15 марта 2005 года № 128

ПРАВИЛА

по контролю за соблюдением антимонопольного

законодательства Кыргызской Республики

в процессе экономической концентрации

(В редакции постановления Правительства КР от

12 июня 2006 года № 421)

1. Общие положения

1.1. Правила по контролю за соблюдением антимонопольного законода-

тельства Кыргызской Республики в процессе экономической концентрации

(далее - Правила) разработаны в соответствии с законами Кыргызской Рес-

публики "Об ограничении монополистической деятельности, развитии и за-

щите конкуренции", "О государственной регистрации юридических лиц" и

другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

Настоящие Правила определяют механизм контроля за соблюдением ан-

тимонопольного законодательства Кыргызской Республики в процессе эконо-

мической концентрации путем проведения экспертизы учредительных и иных

документов хозяйствующих субъектов на соответствие требованиям антимо-

нопольного законодательства Кыргызской Республики (далее - антимоно-

польная экспертиза).

1.2. Целью проведения антимонопольной экспертизы является контроль

за соблюдением антимонопольного законодательства Кыргызской Республики

в процессе экономической концентрации.

1.3. Настоящие Правила применяются при:

- создании хозяйствующих субъектов (их объединений);

- реорганизации (слиянии, присоединении, преобразовании) хозяйс-

твующих субъектов (их объединений);

- увеличении уставного капитала хозяйствующих субъектов (их объ-

единений);

- ликвидации хозяйствующих субъектов.

1.4. Настоящие Правила не применяются при ликвидации хозяйствующих

субъектов, осуществляемой в соответствии с Законом Кыргызской Республи-

ки "О банкротстве (несостоятельности)".

2. Основные понятия

Балансовая стоимость активов юридических лиц (стоимость активов по

балансу) - стоимость активов юридических лиц, определяемая по балансу

(квартальному, полугодовому, годовому) в зависимости от даты подачи хо-

датайства.

Заявители - физические и юридические лица, принимающие решения о

создании, реорганизации (слияние, присоединение, преобразование) или

ликвидации хозяйствующих субъектов (их объединений), а также лица, в

установленном порядке уполномоченные выступать и представлять интересы

хозяйствующего субъекта в государственном антимонопольном органе Кыр-

гызской Республики.

Хозяйствующие субъекты - применяются в значении согласно Закону

Кыргызской Республики "Об ограничении монополистической деятельности,

развитии и защите конкуренции".

3. Требования для проведения

антимонопольной экспертизы

3.1. Государственный контроль за соблюдением антимонопольного за-

конодательства Кыргызской Республики в процессе экономической концент-

рации осуществляется путем рассмотрения поступивших ходатайств, уведом-

лений и проведения антимонопольной экспертизы.

Обязательное уведомление государственного антимонопольного органа

Кыргызской Республики (далее - антимонопольного органа) требуется при

создании хозяйствующих субъектов (их объединений), уставной капитал ко-

торых равен или превышает 15 тысяч расчетных показателей.

Предварительное согласие антимонопольного органа для регистрации в

органах юстиции Кыргызской Республики требуется при:

- увеличении уставного капитала хозяйствующих субъектов (их объ-

единений), уставной капитал которых превышает 15 тысяч расчетных пока-

зателей;

- реорганизации (слияние, присоединение, преобразование) хозяйс-

твующих субъектов (их объединений), если суммарная стоимость их активов

за последний финансовый период превышает 100 тысяч расчетных показате-

лей;

- ликвидации хозяйствующих субъектов, размер активов, которых пре-

вышает 50 тысяч расчетных показателей.

(В редакции постановления Правительства КР от 12 июня 2006 года № 421)

3.2. Уведомление подается в антимонопольный орган учредителями ли-

бо одним из учредителей, либо уполномоченным лицом по их поручению,

после государственной регистрации в органах юстиции Кыргызской Респуб-

лики и должно содержать следующие сведения и копии документов:

- полное и сокращенное наименование хозяйствующего субъекта;

- организационно-правовая форма и форма собственности;

- местонахождение (юридический адрес);

- размер уставного капитала;

- состав учредителей (для физических лиц - фамилия, имя, отчество,

серия и номер паспорта, орган и дата его выдачи, место проживания; для

юридических лиц - полное наименование, данные о регистрации, юридичес-

кий адрес);

- фамилия, имя, отчество и должность руководителя, копия паспорта;

- решение о создании хозяйствующего субъекта;

- устав хозяйствующего субъекта;

- учредительный договор;

- свидетельство о регистрации в органах юстиции Кыргызской Респуб-

лики.

3.3. Ходатайство на получение предварительного согласия на регист-

рацию подается в антимонопольный орган в произвольной форме лицом (зая-

вителем), принявшим решение о реорганизации (слияние, присоединение,

преобразование) об увеличении уставного капитала хозяйствующих субъек-

тов (их объединений) и ликвидации.

Для проведения антимонопольной экспертизы заявитель предоставляет

в антимонопольный орган следующие документы:

- копии учредительных документов (устав, учредительный договор,

решение, протокол общего собрания);

- сведения об учредителях хозяйствующего субъекта (для физических

лиц - фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта, орган и дата его

выдачи, место проживания; для юридических лиц - полное наименование,

данные о регистрации, юридический адрес, копии учредительных докумен-

тов, бухгалтерский баланс и другие необходимые сведения);

- аудиторское заключение, отражающее финансовое состояние заявите-

ля;

- бухгалтерский баланс, финансово-экономические показатели за от-

четный период.

3.4. Антимонопольный орган имеет право дополнительно запросить у

заявителя другие необходимые сведения по существу вопроса.

3.5. В антимонопольный орган представляются нотариально удостове-

ренные копии вышеуказанных и запрашиваемых документов.

4. Порядок подачи и рассмотрения

уведомлений и ходатайств

4.1. Уведомление о создании хозяйствующих субъектов (их объедине-

ний) и все необходимые сведения и документы, указанные в пункте 3.2

настоящих Правил, подаются хозяйствующим субъектом (уполномоченным ли-

цом) в антимонопольный орган не позднее 10 дней со дня регистрации в

органах юстиции Кыргызской Республики.

4.2. Ходатайство в случае реорганизации (слияние, присоединение,

преобразование), увеличении уставного капитала, ликвидации и все доку-

менты, указанные в пункте 3.3 настоящих Правил представляется в антимо-

нопольный орган до регистрации хозяйствующего субъекта в органах юсти-

ции Кыргызской Республики.

4.3. Днем подачи ходатайства в антимонопольный орган считается

день поступления всех необходимых документов, указанных в пункте 3.3

настоящих Правил.

4.4. Рассмотрение уведомлений, ходатайств хозяйствующих субъектов

(их объединений), производится антимонопольным органом не позднее 30

дней с момента получения.

4.5. Изменение фактов, содержащихся в ходатайстве и прилагаемых

документах и имеющих значение для принятия решения, незамедлительно до-

водится заявителем до сведения антимонопольного органа.

В таких случаях днем получения ходатайства считается день получе-

ния антимонопольным органом информации о произошедших изменениях. Несо-

общение антимонопольному органу о произошедших изменениях расценивается

как предоставление заведомо недостоверных (ложных) сведений и влечет за

собой ответственность, предусмотренную статьей 20 Закона Кыргызской

Республики "Об ограничении монополистической деятельности, развитии и

защите конкуренции".

4.6. По окончании проведения антимонопольной экспертизы в сроки,

установленные настоящими Правилами, антимонопольный орган сообщает зая-

вителю в письменной форме о своем решении (согласии или отказе). Отказ

должен быть мотивирован.

4.7. Антимонопольный орган вправе отклонить ходатайство, если его

удовлетворение может привести к возникновению или усилению доминирующе-

го положения хозяйствующего субъекта и (или) ограничению конкуренции

либо при рассмотрении представленных документов обнаружено, что содер-

жащаяся в них информация, имеющая значение для принятия решения, явля-

ется недостоверной.

4.8. В исключительных случаях антимонопольный орган вправе удов-

летворить ходатайство, которое может привести к возникновению или уси-

лению доминирующего положения хозяйствующего субъекта и (или) ограниче-

нию конкуренции, если хозяйствующие субъекты, подпадающие под действие

настоящих Правил, докажут, что положительный эффект от их действий, в

том числе в социально-экономической сфере, превысит негативные последс-

твия для рассматриваемого рынка.

4.9. Антимонопольный орган вправе удовлетворить ходатайство с выс-

тавлением требований по изменению представленного плана реорганизации

(слияние, присоединение, преобразование) хозяйствующих субъектов (их

объединений), увеличении уставного капитала, направленных на обеспече-

ние конкуренции. При этом в решении антимонопольного органа, должны со-

держаться конкретные требования, с обоснованием их выставления, а также

сроки их исполнения.

4.10. Регистрация (перерегистрация) и ликвидация хозяйствующих

субъектов, произведенная в нарушение настоящих Правил, признается в ус-

тановленном порядке недействительной.

5. Заключительная часть

5.1. Сведения, полученные антимонопольным органом при проведении

антимонопольной экспертизы, составляющие коммерческую тайну, не подле-

жат разглашению.

Коммерческая тайна в составе информации не может служить основани-

ем отказа в ее представлении антимонопольному органу.

В случае разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну,

антимонопольный орган несет ответственность в соответствии с законода-

тельством Кыргызской Республики.

5.2. Территориальные подразделения антимонопольного органа обязаны

информировать центральный аппарат антимонопольного органа о результатах

рассмотрения поступивших к ним ходатайств и уведомлений.

Антимонопольный орган в случае, если обоснование принимаемого тер-

риториальным органом решения является неправомерным или проект решения

- необоснованным, вправе указать территориальному органу изменить реше-

ние.

5.3. По рассмотренным документам хозяйствующих субъектов антимоно-

польный орган ведет реестр (банк данных), в который заносятся сведения

о них: наименование, уставный капитал, основной вид деятельности, год

образования (ликвидации или реорганизации), количество учредителей, но-

минальная стоимость ценных бумаг, день подачи ходатайства и получения

заключения, а также иные необходимые данные.

6. Ответственность за нарушение Правил

6.1. Антимонопольный орган в случае нарушения настоящих Правил

вправе принять в установленном порядке решение (предписание) о призна-

нии регистрации (перерегистрации) недействительной и потребовать от хо-

зяйствующего субъекта и органов юстиции Кыргызской Республики в

30-дневный срок устранить указанное нарушение и принять меры по восста-

новлению необходимых условий конкуренции.

6.2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения предписа-

ния антимонопольного органа хозяйствующие субъекты и их должностные ли-

ца, а также должностные лица органов исполнительной власти несут от-

ветственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

6.3. В случае наложения штрафа, сумма штрафа подлежит перечислению

в республиканский бюджет не позднее 10 дней со дня вынесения соответс-

твующего решения.

6.4. Уплата штрафа хозяйствующими субъектами и их должностными ли-

цами, а также должностными лицами органов исполнительной власти не ос-

вобождает от исполнения предписания антимонопольного органа.

6.5. Решения антимонопольного органа могут быть обжалованы в соот-

ветствии с законодательством Кыргызской Республики.