# Постановление Правительства КР от 25 февраля 2005 года N 106 "О Пакете мер по развитию системы закупок и экспорта продукции сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики до 2010 года"

- Полное наименование: Постановление Правительства КР от 25 февраля 2005 года N 106 "О Пакете мер по развитию системы закупок и экспорта продукции сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики до 2010 года"
- Вид акта: Постановление
- Номер: 106
- Дата принятия: 25.02.2005
- Статус: Действует
- Редакция от: 25.02.2005
- Язык текста: русский
- Страница на aqlex: <https://aqlex.ai/doc/56198>
- Официальный источник: <https://cbd.minjust.gov.kg/7-10651/edition/324979/ru>

> Текст приведён по редакции от 25.02.2005 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией.
>
> Как ссылаться: Постановление Правительства КР от 25 февраля 2005 года N 106 "О Пакете мер по развитию системы закупок и экспорта продукции сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики до 2010 года" (ред. от 25.02.2005) - https://aqlex.ai/doc/56198

---

г.Бишкек, Дом Правительства

от 25 февраля 2005 года N 106

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О Пакете мер по развитию системы закупок и экспорта

продукции сельского хозяйства и перерабатывающей

промышленности Кыргызской Республики до 2010 года

В целях реализации Национальной стратегии Кыргызской Республики

"Комплексное развитие села до 2010 года" Правительство Кыргызской Рес-

публики постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Пакет мер по развитию системы закупок и

экспорта продукции сельского хозяйства и перерабатывающей промышленнос-

ти Кыргызской Республики до 2010 года.

2. Министерствам, государственным комитетам, административным ве-

домствам, местным государственным администрациям и органам местного са-

моуправления обеспечить своевременную и полную реализацию Пакета мер по

развитию системы закупок и экспорта продукции сельского хозяйства и пе-

рерабатывающей промышленности Кыргызской Республики до 2010 года.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

отдел развития агропромышленного комплекса и природопользования Аппара-

та Премьер-министра Кыргызской Республики.

Премьер-министр Н.Танаев

Утвержден

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 25 февраля 2005 года N 106

ПАКЕТ МЕР

по развитию системы закупок и экспорта продукции

сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности

Кыргызской Республики до 2010 года

(В рамках Национальной стратегии Кыргызской Республики

"Комплексное развитие села до 2010 года")

1. Паспорт

2. Введение

3. Современное состояние и проблемы системы закупок и

экспорта продукции сельского хозяйства и

перерабатывающей промышленности

4. Цели, задачи и приоритеты в развитии экспорта

продукции сельского хозяйства и перерабатывающей

промышленности

5. Совершенствование структуры управления процессом

экспорта продукции сельского хозяйства и

перерабатывающей промышленности. Обеспечение

эффективного функционирования

заготовительно-снабженческих кооперативов на

территории Кыргызской Республики

6. Институциональная политика, нормативное правовое

обеспечение развития маркетинга, использование

преимуществ членства в ВТО, международных органах

СНГ и других международных институтах

7. Финансово-техническое и

информационно-консультационное обеспечение развития

системы маркетинга

8. Механизм реализации, оценка эффективности и

результаты реализации Пакета мер

9. Международное сотрудничество в области развития

экспорта продукции сельского хозяйства и

перерабатывающей промышленности

10. Функции и полномочия органов власти, управления и

иных организаций и учреждений в реализации Пакета

мер

11. Заключение

Приложение 1. Матрица действий по комплексному развитию экспорта

продукции сельского хозяйства и перерабатывающей

промышленности Кыргызской Республики до 2010 года

Приложение 2. План мероприятий по реализации Пакета мер по

развитию экспорта продукции сельского хозяйства и

перерабатывающей промышленности Кыргызской

Республики на 2005-2010 годы

Приложение 3. Мероприятия по развитию экспорта продукции сельского

хозяйства и перерабатывающей промышленности

Кыргызской Республики до 2010 года

1. Паспорт

Наименование Пакет мер по развитию системы закупок и экспорта

Программы продукции сельского хозяйства и перерабатывающей

промышленности Кыргызской Республики до 2010 года.

Основание для Реализация Национальной стратегии Кыргызской Рес-

разработки публики "Комплексное развитие села до 2010 года".

Программы Выполнение решений, обозначенных в Комплексной ос-

нове развития Кыргызской Республики до 2010 года и

Национальной стратегии сокращения бедности на

2003-2005 годы. Реализация утвержденной Правитель-

ством Кыргызской Республики Концепции аграрной по-

литики Кыргызской Республики до 2010 года.

Куратор Секретариат по КОР и сектор аграрной политики Адми-

Программы нистрации Президента Кыргызской Республики.

Координатор Министерство сельского, водного хозяйства и перера-

Программы батывающей промышленности Кыргызской Республики.

Министерства Министерство сельского, водного хозяйства и перера-

и ведомства батывающей промышленности Кыргызской Республики,

Кыргызской Министерство финансов Кыргызской Республики, Минис-

Республики, терство экономического развития, промышленности и

ответственные торговли Кыргызской Республики, Государственный ко-

за реализацию митет Кыргызской Республики по управлению государс-

Программы твенным имуществом.

Общественные Местные государственные администрации, органы мест-

организации и ного самоуправления Кыргызской Республики, субъекты

региональные сельского предпринимательства (крестьянские и фер-

органы власти мерские хозяйства, объединенные коллективные хо-

и управления, зяйства и кооперативы, предприниматели), ассоциа-

участвующие ции, созданные по отраслевому и региональному приз-

в реализации накам.

Программы

Цели и задачи Развитие системы закупок и экспорта продукции сель-

Программы ского хозяйства и перерабатывающей промышленности,

повышение экономического потенциала села.

Увеличение экспорта переработанной сельскохозяйс-

твенной продукции.

Создание системы внешнеторговой информации и инфор-

мационно-консультативных служб, с созданием их ре-

гиональных и зарубежных представительств.

Обеспечение функционирования механизмов кредитова-

ния и страхования экспортных операций.

Увеличение степени переработки сельскохозяйственно-

го сырья и улучшение качества готовой продукции,

вывозимой за рубеж.

Рост доходов сельского населения и снижение уровня

бедности в сельской местности.

Расширение рынка труда в сельской местности и обес-

печение его привлекательности.

Создание условий для повышения престижности прожи-

вания в сельской местности.

Сроки 2005-2010 годы.

реализации

Программы Подготовка предложений:

Основные - о совершенствовании налогового и таможенного за-

мероприятия конодательства;

Программы - о реструктуризации задолженности экспортоориенти-

рованных предприятий по отчислениям в Социальный

фонд Кыргызской Республики, доля экспортных пос-

тавок которых превышает 30 процентов.

Разработка мер, направленных на защиту внутреннего

рынка, снижение темпов роста импортных поставок

продукции, аналогичной производимой в республике.

Определение градаций субъектов-производителей экс-

портной продукции при рассмотрении вариантов час-

тичного, льготного и полного освобождения от нало-

гообложения.

Создание постоянно действующей выставки-ярмарки.

Организация торговых домов на хозрасчетной основе в

странах дальнего зарубежья и государствах-участни-

ках Содружества Независимых Государств с участием

основных экспортоориентированных предприятий.

Расширение программ кредитования экспортоориентиро-

ванных предприятий и хозяйствующих субъектов. Сти-

мулирование увеличения объемов страховых операций

во внешнеторговой деятельности и расширение видов

страхуемых рисков в этой сфере.

Развитие консультационных и маркетинговых служб.

Стимулирование экспорта экологически чистой продук-

ции.

Стимулирование привлечения внутренних и внешних ин-

вестиций в развитие системы закупок и экспорта про-

дукции сельского хозяйства и перерабатывающей про-

мышленности.

Объемы и Общая сумма расходов на реализацию Программы сос-

источники тавляет 60,0 млн.сомов, в том числе:

финансирования - средства субъектов предпринимательства - 23,0

Программы млн.сомов;

международные финансовые организации (инвестиции)

- 37,0 млн.сомов.

Ожидаемые Увеличение экспорта продукции сельского хозяйства и

результаты перерабатывающей промышленности в сумме до 5943,5

реализации млн.сомов,

Программы в том числе:

- продукции растениеводства - до 2894,5 млн.сомов;

- продукции животноводства - до 848,1 млн.сомов.

Обеспечение темпов роста экспорта продукции сель-

ского хозяйства и перерабатывающей промышленности

до 10 процентов.

2. Введение

Вопросы укрепления экспортного потенциала Кыргызской Республики

являются исключительно важными и актуальными на современном этапе эко-

номических преобразований.

Значимость экспорта как фактора поддержания сельского хозяйства,

пищевой и перерабатывающей промышленности, так и источника валютных

поступлений для удовлетворения первоочередных нужд экономики села пос-

тоянно возрастает. Развитие системы закупок и экспорта продукции сель-

ского хозяйства и перерабатывающей промышленности должно стать важным

элементом структурной перестройки и технологической модернизации села.

Стратегической целью Пакета мер по развитию системы закупок и экс-

порта продукции сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности

до 2010 года (далее - Пакет мер) является совершенствование структуры

экспорта, т.е. процесса повышения эффективности и масштабов экспортной

деятельности на основе расширения ассортимента и улучшения качества

экспортируемой продукции, совершенствования товарной и географической

структуры экспорта, использования прогрессивных форм международного

торгово-экономического сотрудничества.

Достижение поставленной цели предполагает активное участие госу-

дарства в развитии экспорта продукции сельского хозяйства и перерабаты-

вающей промышленности, тесную координацию и совокупные усилия всех за-

интересованных сторон в этом направлении.

3. Современное состояние и проблемы системы

закупок и экспорта продукции сельского хозяйства

и перерабатывающей промышленности

За 11 месяцев 2004 года, по данным Национального статистического

комитета Кыргызской Республики, было экспортировано продукции сельского

хозяйства и перерабатывающей промышленности на сумму 114,8 млн.долларов

США, что составляет 129,7 процента к соответствующему периоду 2003 го-

да, в том числе:

- животноводческой продукции на сумму 10,97 млн.долларов США

(100,9 процента);

- растениеводческой продукции - на 48,92 млн.долларов США (117,0

процентов);

- продукции пищевой и перерабатывающей промышленности на 54,9

млн.долларов США (153,1 процента).

Доля экспорта продукции сельского хозяйства и перерабатывающей

промышленности в общем объеме экспорта республики составила 17,38 про-

цента.

При этом, за январь-ноябрь 2004 года было импортировано продукции

сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности на сумму 115,89

млн.долларов США. Доля импорта продукции сельского хозяйства и перера-

батывающей промышленности в общем объеме импорта республики составила

13,71 процента.

Животноводческая продукция

Доля экспорта животноводческой продукции за январь-ноябрь 2004 го-

да в общем объеме экспорта сельскохозяйственной продукции и продукции

перерабатывающей промышленности составила 9,6 процента.

За этот период увеличился экспорт живых животных, а также умень-

шился экспорт шкур крупного рогатого скота и шерсти, что связано со

снижением цен на эти товары.

Цена на экспортируемую шерсть немытую, в сравнении с соответствую-

щим периодом 2003 года, возросла в 5 раз и составила 0,75 доллара США

за 1 кг. Однако цена шерсти чесаной за этот же период уменьшилась в 4

раза и составила 2,07 доллара США за 1 килограмм, против прежней цены в

8,37 доллара США.

Растениеводческая продукция

Доля экспорта растениеводческой продукции в объеме экспорта сель-

скохозяйственной продукции и продукции перерабатывающей промышленности

в январе-ноябре 2004 года составила 42,6 процента.

В целом объем экспорта растениеводческой продукции, в сравнении с

соответствующим периодом 2003 года, увеличился на 7,1 млн.долларов США

или на 17 процентов. За этот период возросли экспортные поставки фасо-

ли, овощей, картофеля, лука, масличных семян.

За этот же период возрос импорт растениеводческой продукции на

3,26 млн.сомов или на 32,2 процента.

Пищевая продукция

Доля экспорта пищевой продукции в общем объеме экспорта сельскохо-

зяйственной продукции и продукции перерабатывающей промышленности в ян-

варе-ноябре 2004 года составила 47,8 процента. Объем экспорта пищевой

продукции, в сравнении с соответствующим периодом 2003 года, увеличился

на 19 млн.долларов США или на 53,1 процента. Увеличению объемов экспор-

та пищевой продукции способствовал рост поставок: молочной продукции на

759,4 тыс.долларов США (8,9 процента); белого сахара - на 15220,5

тыс.долларов США (в 4,5 раза); овощных и фруктовых соков - на 114,2

тыс.долларов США (в 1,6 раза); напитков - на 3618,5 тыс.долларов США (в

6,5 раза).

Наряду с ростом экспорта пищевой продукции за январь-ноябрь 2004

года, в сравнении с соответствующим периодом 2003 года, возрос импорт

продовольственных товаров на 31,52 млн.долларов США, или на 46,1 про-

цента. В истекшем году увеличился импорт растительного масла, муки пше-

ничной, круп, рыбы и рыбопродуктов, мяса домашней птицы, кондитерских

изделий, кофе, какао и концентратов.

Возросшие объемы импорта продовольственных товаров свидетельствуют

о росте покупательной способности населения и недостаточной работе оте-

чественных предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, вы-

пускающих продукцию, аналогичную импортной.

Вместе с тем, экспорт продукции сельского хозяйства и перерабаты-

вающей промышленности развивается недостаточными темпами. Сдерживающее

влияние оказывают следующие факторы:

- низкая конкурентоспособность продукции;

- тяжелое финансовое положение большинства хозяйствующих субъек-

тов;

- разрыв производственных связей со странами ближнего и дальнего

зарубежья;

- недостаточное развитие отечественных систем сертификации и конт-

роля качества экспортной продукции на фоне значительного повышения тре-

бований к потребительским и экологическим характеристикам, а также бе-

зопасности продукции, реализуемой на внешних рынках.

Также продолжают оставаться нерешенными ряд проблем, которые пре-

пятствуют ускорению развития и продвижения экспорта:

- существуют и не решены проблемы транзита, а также безопасности

перевозок, проблемы связанные с прохождением различных пограничных и

внутренних инспекционных процедур на границах с сопредельными государс-

твами, в результате чего кыргызские предприниматели сталкиваются с вы-

сокими транспортными издержками при транзите кыргызских товаров;

- несовершенство законодательной базы, регулирующей торговые отно-

шения, в частности, Таможенный и Налоговый кодексы Кыргызской Республи-

ки не стимулируют развитие приоритетных отраслей экономики;

- нехватка опытных и квалифицированных кадров в таможенных струк-

турах, неинформированность таможенных инспекторов об изменениях тамо-

женных процедур зачастую создают субъективные препятствия для продвиже-

ния товаров и услуг через границу. Также имеет место информация, кото-

рая не отражает истинное положение экспорта и импорта некоторых сель-

скохозяйственных продуктов и животноводческой продукции, таких как -

шерсть, шкуры, живые животные;

- слабо развиты институты содействия и продвижения сельскохозяйс-

твенной продукции, такие как - рекламные агентства, агентства торговой

информации, институт экспедирования, системы универсальных товар-

но-сырьевых бирж.

В целях расширения информационного поля выпускается информацион-

но-аналитический бюллетень "Агропресс".

К проблемам существующей системы закупок и экспорта сельскохозяйс-

твенной продукции и продуктов ее переработки относятся:

- низкая информированность сельских товаропроизводителей о состоя-

нии рынков, принимаемых нормативных правовых актах, касающихся сельско-

хозяйственного производства;

- сельские товаропроизводители испытывают потребность в получении

консультационных услуг по всем вопросам, касающимся ведения агробизне-

са;

- низкая платежеспособность сельских товаропроизводителей сдержи-

вает развитие конкурентного сектора и самой инфраструктуры, оказание

консалтинговых услуг в аграрном секторе;

- отсутствие системы сбора первичной информации на уровне села,

что обуславливает расхождение данных по учету скота, размерам посевных

площадей, валовому сбору урожая и т.д.

4. Цели, задачи и приоритеты в развитии экспорта

продукции сельского хозяйства и перерабатывающей

промышленности

Главная цель развития экспорта продукции сельского хозяйства и пе-

рерабатывающей промышленности - улучшение финансового состояния сель-

ских товаропроизводителей и перерабатывающих предприятий. Развитие экс-

порта продукции сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности

должно стать важным элементом структурной перестройки национального хо-

зяйства страны. Главной задачей должно стать формирование эффективных

механизмов предоставления поддержки экспортерам, таких как:

- создание системы внешнеторговой информации и информационно-кон-

сультативных служб, включая их региональные и зарубежные представитель-

ства;

- обеспечение функционирования механизмов кредитования и страхова-

ния экспорта;

- организация оперативной работы государственных органов по актив-

ному продвижению экспортной продукции и защите интересов товаропроизво-

дителей за рубежом;

- широкое привлечение кыргызских деловых кругов к проведению сов-

местных мероприятий по стимулированию экспорта.

В ближайшей перспективе экспорт сохранит сырьевую направленность и

основная задача состоит в укреплении материально-технической базы

предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. Важным шагом в

этом направлении станет оживление инвестиционной деятельности в сель-

ской местности.

С точки зрения повышения эффективности сырьевого экспорта особое

значение имеют:

- увеличение степени переработки и улучшение качества вывозимых за

рубеж сырьевых товаров;

- оптимизация ценовых и иных условий контрактов на экспортные пос-

тавки.

Важным фактором развития экспорта продукции сельского хозяйства и

перерабатывающей промышленности является повышение конкурентоспособнос-

ти продукции, на основе эффективной поддержки наиболее перспективных

производств, путем создания смешанных государственно-коммерческих про-

ектов, организационно-правовых и иных условий для притока капиталов, в

том числе в целях освоения прогрессивных технологий и новых видов про-

дукции.

Поддержка государства в этих вопросах наряду с эффективным исполь-

зованием имеющихся конкурентных преимуществ (сырье, трудовые ресурсы,

технологический и интеллектуальный потенциал) позволят вернуть утрачен-

ные позиции на внешних рынках.

5. Совершенствование структуры управления процессом

экспорта продукции сельского хозяйства и перерабатывающей

промышленности. Обеспечение эффективного функционирования

заготовительно-снабженческих кооперативов на территории

Кыргызской Республики

5.1. Создание регулярно функционирующих оптовых рынков, ярмарок,

торговых домов в Кыргызской Республике. Создание эффективно действующих

торговых представительств Министерства сельского, водного хозяйства и

перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики и Министерства

экономического развития, промышленности и торговли Кыргызской Республи-

ки в регионах Сибири и Урала Российской Федерации, Республике Казахстан

и дальнем зарубежье.

Для повышения эффективности развития экспорта необходимо реализо-

вать ряд мероприятий:

1. Проведение организационной работы по обеспечению достижения хо-

зяйствующими субъектами ежегодного роста объемов экспортных поставок до

10 процентов.

2. Проведение консультаций с Международным валютным фондом по воп-

росам установления в 2005-2010 годах запрета на вывоз необработанного

первичного сырья: шерсти немытой, шкур животных, коконов, хлопка-сырца

и снижения до 50 процентов страховых взносов по социальному страхова-

нию.

3. Осуществление мер по созданию в областных центрах региональной

оптово-сбытовой сети по реализации сельскохозяйственной продукции и

фирменной торговой сети отечественных предприятий пищевой и перерабаты-

вающей промышленности.

4. Проведение работы по организации на местах заготовительно-снаб-

женческо-реализационных кооперативов крестьян, в целях их финансового

обеспечения.

5. Создание республиканской товарно-сырьевой биржи и региональных

торговых бирж по реализации продукции сельского хозяйства и перерабаты-

вающей промышленности.

6. Создание торговых домов на хозрасчетной основе в государс-

твах-участниках Содружества Независимых Государств и в дальнем зару-

бежье с участием экспортоориентированных предприятий.

7. Образование зон свободной (приграничной) торговли в Нарынской,

Таласской, Ошской и Чуйской областях республики.

8. Рационализация и упрощение системы выдачи разрешительной доку-

ментации государственными органами на экспортируемую продукцию сельско-

го хозяйства и перерабатывающей промышленности.

Реализация вышеуказанных мероприятий позволит значительно увели-

чить экспортный потенциал республики, создаст благоприятные условия для

активизации экспортной деятельности хозяйствующих субъектов и обеспечит

ежегодный рост объемов экспорта продукции сельского хозяйства и перера-

батывающей промышленности. Рост экспорта должен обеспечиваться не за

счет увеличения поставок сельскохозяйственного сырья, а за счет перера-

ботанной продукции (кожевенное сырье, плодоовощные консервы, сухофрук-

ты, белый сахар и др.).

5.2. Совершенствование деятельности ассоциаций экспортеров Кыр-

гызской Республики.

Последовательная деятельность государства по укреплению объедине-

ний экспортеров, в том числе поощрение создания подобных объединений и,

прежде всего в перерабатывающей промышленности и сельском хозяйстве,

позволит в перспективе значительно расширить объемы и разнообразить

формы содействия экспорту. Взаимодействие с объединениями экспортеров

позволит выработать неадминистративные меры воздействия на экспорт на

основе государственной поддержки их деятельности.

6. Институциональная политика, нормативное правовое

обеспечение развития маркетинга, использование

преимуществ членства в ВТО, международных органах СНГ

и других международных институтах

Динамичные показатели развития экспорта в предстоящие годы должны

обеспечивать некоторое опережение развития экспорта по сравнению с тем-

пами роста произведенного национального дохода и валового внутреннего

продукта.

На первом этапе необходимо совершенствование нормативной базы пу-

тем:

- разработки мер, направленных на защиту внутреннего рынка, сниже-

ние темпа роста импортных поступлений, подготовки предложений предус-

матривающих:

- повышения пошлин (в рамках условий ВТО) на отдельные виды ввози-

мых товаров, аналогичных производимым в республике, в частности, табач-

ные, алкогольные изделия;

- определения градаций субъектов-производителей экспортной продук-

ции при рассмотрении вариантов частичного, льготного и полного освобож-

дения от налогообложения;

- создания постоянно действующей выставки-ярмарки, организации на

хозрасчетной основе торговых домов в странах ближнего и дальнего зару-

бежья с участием основных экспортоориентированных предприятий;

- организации выпуска информационных сборников, бюллетеней для ак-

тивизации торгово-экономических отношений и информирования отечествен-

ных товаропроизводителей и других участников ВТО о ценовой, налоговой и

тарифной политике Кыргызской Республики и других зарубежных государств,

о международных нормах и правилах осуществления торговых операций.

На этом этапе, на базе созданной институциональной и организован-

ной инфраструктуры, предполагается приступить к реализации следующих

мероприятий:

- расширить программу кредитования экспортоориентированных предп-

риятий, хозяйствующих субъектов;

- стимулировать увеличение объемов страховых операций во внешне-

торговой деятельности и расширение видов страхуемых рисков в этой сфе-

ре.

С целью создания благоприятных условий экспорта, как одного из оп-

ределяющих факторов экономического роста сельского хозяйства, государс-

тво будет шире использовать членство в ВТО для поиска альтернативных

торговых партнеров с устойчивой платежной системой. Торгово-экономичес-

кое сотрудничество с Китайской Народной Республикой, являющейся членом

ВТО, сулит расширение перспектив в развитии экспортного потенциала се-

ла.

7. Финансово-техническое и информационно-консультационное

обеспечение развития системы маркетинга

Одним из направлений государственной поддержки экспорта является

содействие в продвижении продукции на внешние рынки. Учитывая то обсто-

ятельство, что из-за неудовлетворительного финансового состояния боль-

шинство хозяйствующих субъектов в настоящее время не имеют возможности

самостоятельного выхода на внешние рынки, должна быть сформирована не-

обходимая товаропроводящая сеть и внешнеторговая инфраструктура предп-

риятий перерабатывающей промышленности и хозяйствующих субъектов.

Неотложные вопросы развития экспорта связаны с улучшением информа-

ционного обеспечения внешнеторговой деятельности. Необходимым условием

функционирования внешнеторговой информации является формирование сети

информационно-консультационных служб:

- создание Кыргызского центра информационно-консультационного со-

действия экспорту;

- воссоздание и развитие системы информации о современных достиже-

ниях отечественной и зарубежной науки и техники, передовом производс-

твенном и предпринимательском опыте;

- создание передачи, пропагандирующей по каналам теле- и радиове-

щания продукцию сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности;

- обеспечение эффективной работы Центра конкурентоспособности аг-

робизнеса.

8. Механизм реализации, оценка эффективности и результаты

реализации Пакета мер

В результате реализации Пакета мер на первом этапе (2005-2006 го-

ды) должны быть обеспечены устойчивые объемы экспорта за счет оптималь-

ного использования наличной базы и конъюнктуры на внешних рынках. На

этом этапе, на базе созданной институциональной и организационной инф-

раструктур, предполагается приступить к реализации активной экспортной

политики, предусматривающей продвижение продукции на внешние рынки.

Товарная структура экспорта не претерпит существенных изменений и

сохранит сырьевую направленность.

На втором этапе предполагается обеспечить экспорт высококачествен-

ной сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки при пос-

тепенном повышении их качества, и активном проникновении на внешние

рынки продукции кыргызских сельских товаропроизводителей.

Планомерное осуществление Пакета мер даст возможность увеличить

экспорт продукции сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности

до 10 процентов.

Товарная структура экспорта будет эволюционировать в сторону даль-

нейшего снижения удельного веса сырьевых товаров. При этом стоимостные

и физические объемы вывоза сырья и готовой продукции увеличатся.

География кыргызского экспорта претерпит определенные изменения в

сторону дальнейшего увеличения удельного веса экспорта в страны дальне-

го зарубежья и развивающиеся страны. По мере увеличения экспорта, улуч-

шения экономики, повысится степень надежности хозяйствующих субъектов,

занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, и перераба-

тывающих предприятий, что будет способствовать привлечению прямых

иностранных инвестиций.

9. Международное сотрудничество в области развития

экспорта продукции сельского хозяйства и перерабатывающей

промышленности

Стратегической целью Пакета мер должно стать международное сотруд-

ничество, повышение эффективности и масштабов экспортной деятельности

на основе расширения ассортимента и улучшения качества экспортируемой

продукции, оптимизация ценовых и иных условий контрактов, гибкое манев-

рирование совокупным экспортным потенциалом сырьевых отраслей в зависи-

мости от конъюнктуры на внешних рынках, совершенствование товарной и

географической структуры экспорта, использование прогрессивных форм

международного торгово-экономического сотрудничества.

Одной из главных задач международного сотрудничества Кыргызской

Республики на современном этапе является совершенствование деятельности

института торговых представительств за рубежом.

Для дальнейшего развития торгово-экономического сотрудничества не-

обходимо активизировать работу по совершенствованию механизма функцио-

нирования межправительственных комиссий и создания переговорных групп

по обсуждению проблем взаимовыгодных отношений с основными торговыми

партнерами Кыргызской Республики.

10. Функции и полномочия органов власти, управления

и иных организаций и учреждений в реализации Пакета мер

Министерство сельского, водного хозяйства и перерабатывающей про-

мышленности Кыргызской Республики, Министерство экономического разви-

тия, промышленности и торговли Кыргызской Республики, местные государс-

твенные администрации - это органы, ответственные за разработку и реа-

лизацию Пакета мер.

На Министерство финансов Кыргызской Республики возлагается разра-

ботка предложений по совершенствованию налогового и таможенного законо-

дательства.

Департамент таможенной службы Комитета по доходам при Министерстве

финансов Кыргызской Республики осуществляет контроль и обеспечение ин-

формацией об экспорте-импорте сельскохозяйственной продукции и продук-

тов ее переработки.

Национальный статистический комитет Кыргызской Республики обеспе-

чивает введение новых форм статистических отчетов и полноту учета.

Кыргызский аграрный университет имени К.Скрябина и Кыргызский тех-

нический университет имени И.Раззакова и другие учебные заведения обес-

печивают подготовку специалистом для сельского хозяйства, пищевой и пе-

рерабатывающей промышленности.

Коммерческие банки, инвесторы, юридические и физические лица, хо-

зяйствующие субъекты и другие организации решают вопросы кредитования.

Соответствующие научно-исследовательские институты обеспечат раз-

работку рекомендаций и программ, направленных на совершенствование

структуры экспорта.

11. Заключение

Осуществление указанных организационно-правовых и социальных мер

будет поэтапным совместно со всеми заинтересованными структурами.

Реализация Пакета мер позволит значительно увеличить экспортный

потенциал республики, создаст благоприятные условия и предпосылки для

активизации экспортной деятельности хозяйствующих субъектов.

Приоритетными отраслями экономики республики, ориентированными на

экспорт должны стать пищевая и перерабатывающая промышленность респуб-

лики.

Страны ближнего зарубежья станут стабильными потребителями продук-

ции сельского хозяйства и пищевой промышленности Кыргызской Республики.

Экспорт продукции сельского хозяйства и перерабатывающей промыш-

ленности в 2010 году достигнет 5943,47 млн.сомов. Рост экспорта будет

обеспечиваться прежде всего за счет увеличения поставок хлопка-волокна,

ферментированного табака, кожевенного сырья, переработанных овощей и

фруктов.

При реализации Пакета мер будет сформирована более совершенная мо-

дель участия Кыргызской Республики в международном разделении труда,

основанная на эффективном экспорте сельскохозяйственного сырья и про-

дуктов его переработки, постепенном повышении их качества и активном

проникновении на внешние рынки кыргызских поставщиков готовой продук-

ции.

Приложение 1

к Пакету мер по развитию системы закупок

и экспорта продукции сельского хозяйства

и перерабатывающей промышленности

Кыргызской Республики до 2010 года

МАТРИЦА ДЕЙСТВИЙ

по комплексному развитию экспорта продукции

сельского хозяйства и перерабатывающей

промышленности Кыргызской Республики до 2010 года

| N | Мероприятия | Срок | Исполнители | Фи- | Ожидаемые |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
|  |  | испол- |  | нансо- | результаты |
|  |  | нения |  | во-тех- |  |
|  |  |  |  | ниче- |  |
|  |  |  |  | ское |  |
|  |  |  |  | обеспе- |  |
|  |  |  |  | чение |  |
|  |  |  |  | (млн. |  |
|  |  |  |  | сомов) |  |
| Обеспечение устойчивого экономического роста |  |  |  |  |  |
| 1 | Проведение | 2005- | Минсельводхоз- |  | Улучшение |
|  | организационной | 2010 | пром, местные |  | экспортного |
|  | работы по | годы | госадминистра- |  | потенциала, рост |
|  | достижению |  | ции, органы |  | объемов |
|  | хозяйствующими |  | местного |  | производства |
|  | субъектами роста |  | самоуправления |  | продукции и |
|  | объемов экспортных |  | (по |  | занятости |
|  | поставок до 10 |  | согласованию), |  | населения. |
|  | процентов |  | субъекты |  | Увеличение |
|  |  |  | сельского |  | доходов населения |
|  |  |  | предпринима- |  |  |
|  |  |  | тельства (по |  |  |
|  |  |  | согласованию) |  |  |
| 2 | Осуществление мер | Посто- | Минсельводхоз- | 10,0 | Увеличение |
|  | по созданию в | янно | пром, местные |  | объемов |
|  | областных центрах |  | госадминистра- |  | реализации и |
|  | региональной |  | ции, органы |  | экспорта |
|  | оптово-сбытовой |  | местного |  | продукции |
|  | сети по реализации |  | самоуправления |  |  |
|  | сельхозпродукции, |  | (по |  |  |
|  | фирменной торговой |  | согласованию) |  |  |
|  | сети предприятий |  |  |  |  |
|  | пищевой и |  |  |  |  |
|  | перерабатывающей |  |  |  |  |
|  | промышленности |  |  |  |  |
| 3 | Создание | 2005 | Местные госад- | 20,0 | Расширение рынков |
|  | республиканской | год | министрации, |  | сбыта продукции, |
|  | товарно-сырьевой |  | органы местного |  | соответственно |
|  | биржи и |  | самоуправления |  | увеличение |
|  | региональных |  | (по |  | объемов экспорта |
|  | торговых бирж по |  | согласованию), |  |  |
|  | реализации |  | Минсельводхоз- |  |  |
|  | сельскохозяйствен- |  | пром, субъекты |  |  |
|  | ной продукции и |  | сельского |  |  |
|  | продуктов ее |  | предпринима- |  |  |
|  | переработки |  | тельства (по |  |  |
|  |  |  | согласованию) |  |  |
| 4 | Создание на | 2005 | Местные госад- | 30,0 | Расширение рынков |
|  | хозрасчетной | год | министрации, |  | сбыта продукции, |
|  | торговых домов в |  | органы местного |  | соответственно |
|  | государствах-учас- |  | самоуправления |  | увеличение |
|  | тниках СНГ и |  | (по |  | объемов экспорта |
|  | дальнем зарубежье |  | согласованию), |  |  |
|  | с участием |  | Минсельводхоз- |  |  |
|  | экспортоориентиро- |  | пром, |  |  |
|  | ванных предприятий |  | Минэкономпром- |  |  |
|  |  |  | торг, МИД |  |  |
|  | Итого: |  |  | 60,0 |  |

Приложение 2

к Пакету мер по развитию системы закупок

и экспорта продукции сельского хозяйства

и перерабатывающей промышленности

Кыргызской Республики до 2010 года

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

по реализации Пакета мер по развитию экспорта

продукции сельского хозяйства и перерабатывающей

промышленности Кыргызской Республики

на 2005-2010 годы

| N | Мероприятия | Исполнители, их функции, сроки реализации |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
|  |  | и ресурсное обеспечение |  |  |  |  |
|  |  | Министер- | Министер- | Местные | Конгресс | Мест- |
|  |  | ство | ства и | государс- | местных | ные |
|  |  | сельского, | администра- | твенные | сообществ, | сооб- |
|  |  | водного | тивные | администра- | ассоциации | щест- |
|  |  | хозяйства и | ведомства | ции и | сел и | ва, |
|  |  | перерабаты- |  | органы | поселков, | НПО, |
|  |  | вающей |  | местного | органы | об- |
|  |  | промышлен- |  | самоуправ- | местного | щест- |
|  |  | ности |  | ления (по | самоуправ- | вен- |
|  |  | Кыргызской |  | согласова- | ления (по | ные |
|  |  | Республики |  | нию) | согласова- | объе- |
|  |  |  |  |  | нию) | дине- |
|  |  |  |  |  |  | ния |
|  |  |  |  |  |  | (по |
|  |  |  |  |  |  | сог- |
|  |  |  |  |  |  | ласо- |
|  |  |  |  |  |  | ва- |
|  |  |  |  |  |  | нию) |
| 1 | Проведение | 1. Разра- | 1. Поиск | 1. Планиро- | 1. Доведе- |  |
|  | организацион- | ботка | потенциаль- | вание и | ние плана |  |
|  | ной работы по | проектов | ных рынков | исполнение | поставок по |  |
|  | обеспечению | межправи- | сбыта. | договоров | количеству, |  |
|  | достижению | тельствен- | 2. Опреде- | по | ассортимен- |  |
|  | хозяйствующи- | ных | ление ас- | поставкам | ту и ценам |  |
|  | ми субъектами | соглашений. | сортимента | сельхозпро- | закупки до |  |
|  | ежегодного | 2. Страте- | и | дукции. | производи- |  |
|  | роста объемов | гическое | количества | 2. Опреде- | телей. |  |
|  | экспортных | решение | сельхозпро- | ление | 2. Контроль |  |
|  | поставок до | вопросов | дукции для | конкретных | исполнения |  |
|  | 10 процентов | транзита | организации | поставщиков | производс- |  |
|  |  | товаров | поставок. | сельхозпро- | тва |  |
|  |  | через | 3. Сбор и | дукции, ее | сельхозпро- |  |
|  |  | Республику | распростра- | количества | дукции по |  |
|  |  | Казахстан. | нение | и ассорти- | количеству |  |
|  |  | 3. Контроль | информации | мента | и ассорти- |  |
|  |  | исполнения | о мировых |  | менту. |  |
|  |  |  | ценах на |  | 3. Сбор и |  |
|  |  |  | сельхозпро- |  | поставка |  |
|  |  |  | дукцию |  |  |  |
| 2 | Осуществление | 1. Разра- | 1. Поиск | 1. Опреде- | 1. Состав- |  |
|  | мер по | ботка плана | потенциаль- | ление | ление |  |
|  | созданию в | реализации | ных | конкретных | бизнес-про- |  |
|  | областных | мероприя- | инвесторов. | районов и | ектов. |  |
|  | центрах | тий. | 2. Оказание | айыл окмоту | 2. Софинан- |  |
|  | региональной | 2. Контроль | помощи в | для | сирование |  |
|  | оптово-сбыто- | исполнения | приобрете- | реализации | мероприятий |  |
|  | вой сети по |  | нии обору- | мероприя- |  |  |
|  | реализации |  | дования. | тий. |  |  |
|  | сельхозпро- |  | 3. Коорди- | 2. Поиск |  |  |
|  | дукции, |  | нация | внешних и |  |  |
|  | фирменной |  | исполнения | внутренних |  |  |
|  | торговой сети |  | мероприятий | инвесторов. |  |  |
|  | предприятий |  |  | 3. Контроль |  |  |
|  | пищевой и |  |  | исполнения |  |  |
|  | перерабатыва- |  |  | мероприятий |  |  |
|  | ющей промыш- |  |  |  |  |  |
|  | ленности |  |  |  |  |  |
| 3 | Создание рес- | Контроль | Практичес- | 1. Опреде- | Софинанси- |  |
|  | публиканской | исполнения | кая | ление | рование |  |
|  | товарно-сырь- |  | реализация | конкретных | мероприятий |  |
|  | евой биржи и |  | мероприя- | районов. |  |  |
|  | региональных |  | тий. | 2. Поиск |  |  |
|  | бирж по |  | 2. Контроль | потенциаль- |  |  |
|  | реализации |  | исполнения | ных |  |  |
|  | сельскохо- |  | мероприятий | инвесторов. |  |  |
|  | зяйственной |  |  | 3. Контроль |  |  |
|  | продукции и |  |  | исполнения |  |  |
|  | продуктов ее |  |  |  |  |  |
|  | переработки |  |  |  |  |  |
| 4 | Создание на | 1. Разра- | 1. Поиск | 1. Опреде- |  |  |
|  | хозрасчетной | ботка | потенциаль- | ление |  |  |
|  | торговых | проектов | ных рынков | конкретных |  |  |
|  | домов в | межправи- | сбыта. | районов и |  |  |
|  | государс- | тельствен- | 2. Опреде- | айыл |  |  |
|  | твах-участни- | ных | ление ас- | окмоту. |  |  |
|  | ках СНГ и | соглашений. | сортимента | 2. Поиск |  |  |
|  | дальнем | 2. Контроль | и | потенциаль- |  |  |
|  | зарубежье с | исполнения | количества | ных |  |  |
|  | участием |  | сельхозпро- | инвесторов. |  |  |
|  | экспортоори- |  | дукции, | 3. Контроль |  |  |
|  | ентированных |  | необходимых | исполнения |  |  |
|  | предприятий |  | для | мероприятий |  |  |
|  |  |  | поставок. |  |  |  |
|  |  |  | 3. Сбор и |  |  |  |
|  |  |  | распростра- |  |  |  |
|  |  |  | нение |  |  |  |
|  |  |  | информации |  |  |  |
|  |  |  | о мировых |  |  |  |
|  |  |  | ценах на |  |  |  |
|  |  |  | сельхозпро- |  |  |  |
|  |  |  | дукцию |  |  |  |

Приложение 3

к Пакету мер по развитию системы закупок

и экспорта продукции сельского хозяйства

и перерабатывающей промышленности

Кыргызской Республики до 2010 года

МЕРОПРИЯТИЯ

по развитию экспорта продукции сельского хозяйства и

перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики

до 2010 года

| N | Мероприятия | Срок | Объем | в том числе за счет |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
|  |  | исполне- | финан- | средств: |  |  |
|  |  | ния | сирова- | \------------------------ |  |  |
|  |  |  | ния | респуб- | област- | район- |
|  |  |  | (млн. | ликан- | ного | ного |
|  |  |  | сомов) | ского | бюджета | бюджета |
|  |  |  |  | бюджета |  |  |
|  |  |  |  |  |  |  |
|  |  |  |  |  |  |  |
|  |  |  |  |  |  |  |
|  |  |  |  |  |  |  |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1 | Проведение | 2005-2010 |  |  |  |  |
|  | организационной работы | годы |  |  |  |  |
|  | по обеспечению |  |  |  |  |  |
|  | достижению |  |  |  |  |  |
|  | хозяйствующими |  |  |  |  |  |
|  | субъектами роста объемов |  |  |  |  |  |
|  | экспортных поставок до |  |  |  |  |  |
|  | 10 процентов |  |  |  |  |  |
|  |  |  |  |  |  |  |
|  |  |  |  |  |  |  |
|  |  |  |  |  |  |  |
| 2 | Осуществление мер по | постоянно | 10,0 |  |  |  |
|  | созданию в областных |  |  |  |  |  |
|  | центрах региональной |  |  |  |  |  |
|  | оптово-сбытовой сети по |  |  |  |  |  |
|  | реализации |  |  |  |  |  |
|  | сельхозпродукции, |  |  |  |  |  |
|  | фирменной торговой сети |  |  |  |  |  |
|  | предприятий пищевой и |  |  |  |  |  |
|  | перерабатывающей |  |  |  |  |  |
|  | промышленности |  |  |  |  |  |
|  |  |  |  |  |  |  |
| 3 | Создание республиканской | 2005 год | 20,0 |  |  |  |
|  | товарно-сырьевой биржи и |  |  |  |  |  |
|  | региональных торговых |  |  |  |  |  |
|  | бирж по реализации |  |  |  |  |  |
|  | сельскохозяйственной |  |  |  |  |  |
|  | продукции и продуктов ее |  |  |  |  |  |
|  | переработки |  |  |  |  |  |
|  |  |  |  |  |  |  |
|  |  |  |  |  |  |  |
|  |  |  |  |  |  |  |
|  |  |  |  |  |  |  |
|  |  |  |  |  |  |  |
|  |  |  |  |  |  |  |
| 4 | Создание торговых домов | 2005-2010 | 30,0 |  |  |  |
|  | на хозрасчетной основе в | годы |  |  |  |  |
|  | государствах-участниках |  |  |  |  |  |
|  | СНГ и дальнем зарубежье |  |  |  |  |  |
|  | с участием |  |  |  |  |  |
|  | экспортоориентированных |  |  |  |  |  |
|  | предприятий |  |  |  |  |  |
|  |  |  |  |  |  |  |
|  |  |  |  |  |  |  |
|  | Всего: |  | 60,0 |  |  |  |
| бюджета | сель- | субъек- | кредит- | Ответственные | Ожидаемые |  |
| мест- | ского | тов | ных | исполнители | результаты |  |
| ного | населе- | сель- | ресур- |  |  |  |
| самоуп- | ния | ского | сов, |  |  |  |
| равле- |  | пред- | инвес- |  |  |  |
| ния |  | прини- | тиций |  |  |  |
|  |  | матель- |  |  |  |  |
|  |  | ства |  |  |  |  |
| 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |  |
|  |  |  |  | Минсельводхоз- | Улучшение |  |
|  |  |  |  | пром, местные | экспортного |  |
|  |  |  |  | госадминистрации | потенциала, рост |  |
|  |  |  |  | и органы местного | объемов |  |
|  |  |  |  | самоуправления | производства, |  |
|  |  |  |  | (по | занятость |  |
|  |  |  |  | согласованию), | населения. |  |
|  |  |  |  | субъекты | Увеличение доходов |  |
|  |  |  |  | сельского предп- | населения |  |
|  |  |  |  | ринимательства |  |  |
|  |  |  |  | (по согласованию) |  |  |
|  |  | 3,0 | 7,0 | Местные | Увеличение объемов |  |
|  |  |  |  | госадминистрации | экспорта продукции |  |
|  |  |  |  | и органы местного |  |  |
|  |  |  |  | самоуправления |  |  |
|  |  |  |  | (по |  |  |
|  |  |  |  | согласованию), |  |  |
|  |  |  |  | Минсельводхоз- |  |  |
|  |  |  |  | пром, субъекты |  |  |
|  |  |  |  | сельского предп- |  |  |
|  |  |  |  | ринимательства |  |  |
|  |  |  |  | (по согласованию) |  |  |
|  |  | 10,0 | 10,0 | Местные | Расширение рынков |  |
|  |  |  |  | госадминистрации | сбыта продукции, |  |
|  |  |  |  | и органы местного | увеличение объемов |  |
|  |  |  |  | самоуправления | экспорта |  |
|  |  |  |  | (по |  |  |
|  |  |  |  | согласованию), |  |  |
|  |  |  |  | Минсельводхоз- |  |  |
|  |  |  |  | пром, |  |  |
|  |  |  |  | Минэкономпром- |  |  |
|  |  |  |  | торг, субъекты |  |  |
|  |  |  |  | сельского предп- |  |  |
|  |  |  |  | ринимательства |  |  |
|  |  |  |  | (по согласованию) |  |  |
|  |  | 10,0 | 20,0 | Минсельводхоз- | Расширение рынков |  |
|  |  |  |  | пром, Минэконом- | сбыта продукции, |  |
|  |  |  |  | промторг, МИД, | соответственно |  |
|  |  |  |  | местные | увеличение объемов |  |
|  |  |  |  | госадминистрации | экспорта |  |
|  |  |  |  | и органы местного |  |  |
|  |  |  |  | самоуправления |  |  |
|  |  |  |  | (по |  |  |
|  |  |  |  | согласованию) |  |  |
|  |  | 23,0 | 37,0 |  |  |  |