Постановление Правительства КР «О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «Об актах гражданского состояния и основных документах, удостоверяющих личность гражданина»

Утратил силу

в соответсвии с постановлением Кабинета Министров КР

от 25 марта 2022 года № 166

г.Бишкек, Дом Правительства

от 24 января 2005 года № 36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О заключении Правительства Кыргызской Республики

на проект Закона Кыргызской Республики "Об актах

гражданского состояния и основных документах,

удостоверяющих личность гражданина

Кыргызской Республики"

Руководствуясь пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской

Республики, Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Не согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики "Об актах

гражданского состояния и основных документах, удостоверяющих личность

гражданина Кыргызской Республики" на основании прилагаемого

заключения.

2. Направить данное постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской

Республики.

Премьер-министр Н.Танаев

от 24 января 2005 года № 24-3/265

Законодательное собрание

Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правительства Кыргызской Республики на проект Закона

Кыргызской Республики "Об актах гражданского состояния и

основных документах, удостоверяющих личность гражданина

Кыргызской Республики"

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской

Республики Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проект

Закона Кыргызской Республики "Об актах гражданского состояния и

основных документах, удостоверяющих личность гражданина Кыргызской

Республики", инициированный депутатами Законодательного собрания

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Сабировым А.А. и Боромбаевой

Т.Ж., не дает согласие на его принятие по следующим основаниям.

1. Учитывая, что представленным проектом Закона регулируется порядок

регистрации юридических фактов (рождения, смерти, заключения и

расторжения брака и т.д.), тогда как паспорт гражданина Кыргызской

Республики является документом, удостоверяющим личность и не имеет

какого-либо отношения к регистрации юридических фактов (т.е. актам

гражданского состояния), необходимо исключить из представленного

проекта Закона раздел об основных документах, удостоверяющих личность

гражданина Кыргызской Республики.

2. Понятие "акты гражданского состояния" необходимо привести в

соответствие с понятием, данным в статье 2 Семейного кодекса

Кыргызской Республики.

3. Поскольку органы местного самоуправления наделены полномочиями на

государственную регистрацию актов гражданского состояния только

четырех видов: регистрация рождения, брака, установление отцовства и

смерти, считаем необходимым во втором абзаце пункта 1 статьи 4 после

слов: "заключения брака" исключить слова: "расторжение брака".

4. В пункте 3 статьи 4 и далее по тексту законопроекта слова:

"консульскими учреждениями" заменить словами: "дипломатическими

представительствами и консульскими учреждениями Кыргызской Республики

за рубежом", поскольку в соответствии с нормами международного права

регистрация актов гражданского состояния осуществляется не только

консульскими учреждениями, но и консульскими отделами дипломатических

представительств.

5. Абзац третий пункта 2 статьи 9 исключить, поскольку данный случай

поглощается абзацем пятым.

В пункте 1 статьи 19 слова: "организация социальной защиты

населения" заменить словами: "органы социальной службы" в соответствии

с нормами Закона Кыргызской Республики "Об основах социального

обслуживания населения в Кыргызской Республике".

6. Статью 25 предлагаем изложить в следующей редакции:

"Государственная регистрация заключения брака производится органом

записи актов гражданского состояния по месту жительства одного из лиц,

вступающих в брак, или их родителей.".

7. Согласно Закону Кыргызской Республики "Об охране и защите прав

несовершеннолетних" по всему тексту главы 5 предлагаем слова: "не

имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия" заменить словами:

"не имеющих общих несовершеннолетних детей". В статье 34 слова: "или

по месту заключения брака" исключить.

8. Пункт 4 статьи 35 изложить в следующей редакции:

"4. Расторжение брака производится в присутствии обоих супругов или

одного из них по истечении месяца со дня подачи супругами совместного

заявления о расторжении брака.".

9. Статью 37 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. Органами записи актов гражданского состояния допускается

расторжение брака по доверенности, заверенной государственным или

частным нотариусом, на основании которого заводится актовая запись о

расторжении брака.".

10. В связи с тем, что согласно статье 56 Гражданского кодекса

Кыргызской Республики совершеннолетие наступает по достижении

восемнадцатилетнего возраста пункт 3 статьи 60 необходимо исключить,

как противоречащий пункту 1 этой же статьи.

11. В статье 64 слово "национальность" исключить, поскольку в

соответствии с пунктом 12 статьи 16 Конституции Кыргызской Республики

никто не может быть принужден к определению и указанию его

национальной принадлежности.

12. На основании сложившейся практики и в целях исключения

разночтений в пункте 1 статьи 67 целесообразно исключить слова: "месту

обнаружения тела умершего или месту нахождения организации, выдавший

документ о смерти".

13. Раздел II проекта Закона не отображает вопросы

автоматизированного учета и контроля записей актов гражданского

состояния граждан, родившихся и/или умерших на территории Кыргызской

Республики; выдачи персонифицированных документов и направления

сведений о них в Государственное агентство информационных ресурсов и

технологий при Правительстве Кыргызской Республики (уполномоченный

государственный орган) для формирования, ведения, хранения,

использования баз данных Государственного регистра населения,

являющихся базовыми компонентами Национальной информационной системы

Кыргызской Республики.

Также по основаниям, изложенным в пункте 1 настоящего заключения,

предлагаем раздел III проекта Закона исключить. Вместе с тем,

отмечаем, что место фактического проживания является и местом

пребывания. В связи с этим предлагаем по всему тексту раздела слова:

"или пребывания" исключить.

14. Согласно постановлению Правительства Кыргызской Республики от 29

июля 2002 года № 502 "О консульских сборах Кыргызской Республики",

принятого в пределах полномочий, предоставленных законодательством

Кыргызской Республики, фактические сборы - это денежные средства,

взимаемые одновременно с консульскими сборами в целях возмещения

материальных издержек, понесенных при выполнении консульских услуг.

При этом материальные издержки включают в себя не только стоимость

основного бланка, но и телеграфные и канцелярские расходы. В связи с

этим, а также во избежание недополучения республиканским бюджетом

соответствующих денежных сумм в пункте 2 статьи 86 слова: "консульский

сбор" необходимо заменить словами: "консульский и фактический сбор".

15. Кроме того, считаем нецелесообразным определять перечень

категорий граждан, освобождаемых от уплаты за выдаваемые основные

документы, законом и предлагаем предоставить это полномочие

Правительству Кыргызской Республики. Такой подход позволит

своевременно вносить соответствующие изменения и дополнения в

перечень, что будет невозможным в случае утверждения перечня категорий

законом.

16. В пункте 1 статьи 96 законопроекта слово "отчество" в

соответствии с международными стандартами заполнения паспортов

предлагаем исключить.

В целом по законопроекту отмечаем, что его статьи дублируют

отдельные нормы Семейного кодекса Кыргызской Республики или же

содержат отсылочные нормы. Также, до начала практической реализации

внедрения новой паспортной системы считаем преждевременным определять

нормы, устанавливающие порядок оформления, выдачи, замены, сдачи,

изъятия паспортов.

На основании вышеизложенных замечаний и предложений Правительство

Кыргызской Республики считает нецелесообразным принятие проекта Закона

в представленной редакции.

Премьер-министр Н.Танаев