# Постановление Правительства КР от 25 ноября 2004 года № 858 "Об утверждении Национальной лесной программы на 2005-2015 годы" - Полное наименование: Постановление Правительства КР от 25 ноября 2004 года № 858 "Об утверждении Национальной лесной программы на 2005-2015 годы" - Вид акта: Постановление - Номер: 858 - Дата принятия: 25.11.2004 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 19.06.2017 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 19.06.2017 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Постановление Правительства КР от 25 ноября 2004 года № 858 "Об утверждении Национальной лесной программы на 2005-2015 годы" (ред. от 19.06.2017) - https://aqlex.ai/doc/56089 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии c постановлением Правительства КР от 19 июня 2017 года № 386 г.Бишкек, Дом Правительства от 25 ноября 2004 года N 858 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об утверждении Национальной лесной программы на 2005-2015 годы В целях реализации Концепции развития лесной отрасли Кыргызской Республики, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Рес- публики от 14 апреля 2004 года N 256 "Об утверждении Концепции развития лесной отрасли Кыргызской Республики", Правительство Кыргызской Респуб- лики постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Национальную лесную программу на 2005-2015 годы и План мероприятий по ее реализации. 2. Государственной лесной службе Кыргызской Республики совместно с министерствами, государственными комитетами, административными ведомс- твами, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления разработать План действий по развитию лесной отрасли на 2006-2010 годы с учетом мероприятий, определенных в Национальной лесной программе на 2005-2015 годы, и до 1 января 2006 года внести в установ- ленном порядке на утверждение Правительства Кыргызской Республики. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на отдел развития агропромышленного комплекса и природопользования Аппара- та Премьер-министра Кыргызской Республики. Премьер-министр Н.Танаев Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25 ноября 2004 года N 858 УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии c постановлением Правительства КР от 19 июня 2017 года № 386 НАЦИОНАЛЬНАЯ ЛЕСНАЯ ПРОГРАММА на 2005-2015 годы Введение ## Раздел I. 1. Цели и задачи 2. Информационно-техническое обеспечение реализации Программы 3. Роль и полномочия основных участников в реализации Программы ## Раздел II. Комплексные мероприятия и меры по реализации стратегических направлений Концепции 1. Обеспечение сохранения всех лесов и биоразнообразия в стране 2. Определение технических норм для устойчивого управления лесом 3. Передача части производственной деятельности частному сектору 4. Улучшение систем совместного управления лесами и арендных отношений 5. Рационализация структуры лесной службы на национальном и территориальном уровнях 6. Проведение экономической реформы в структурных подразделениях Гослесслужбы 7. Повышение статуса сотрудников Гослесслужбы 8. Усовершенствование лесной науки и образования 9. Повышение эффективности системы финансирования лесной отрасли 10. Повышение информированности о лесной отрасли ## Раздел III. Ожидаемые результаты Заключение Введение Современная национальная лесная политика направлена на системное рассмотрение проблем леса и обеспечение перехода от пользования лесом к эффективному управлению им для сохранения и приумножения национального лесного богатства. Национальная лесная политика Кыргызской Республики включает следу- ющие компоненты: Указ Президента Кыргызской Республики "О новой национальной лесной политике в республике" от 6 октября 1998 года N 300; Концепция развития лесной отрасли, определяющая основные принципы и цели, стратегические направления лесной политики на период до 2025 года, основу институционально-структурной реформы, правовой реформы, системы информации и образования. Концепция является основой для разра- ботки компонентов лесной политики; Лесной кодекс Кыргызской Республики и природоохранное законода- тельство, определяющие правовые рамки лесной политики; Национальная лесная программа, определяющая комплекс мероприятий и мер по реализации Концепции развития лесной отрасли Кыргызской Респуб- лики; Пятилетний План действий по развитию лесной отрасли, предусматри- вающий конкретные мероприятия по выполнению Национальной лесной прог- раммы. Национальная лесная программа на 2005-2015 годы (далее - Програм- ма) представляет собой комплекс мероприятий и мер, которые необходимо выполнить для последовательного проведения лесной политики. Программа разработана на основе Концепции развития лесной отрасли Кыргызской Республики с привлечением представителей структурных подраз- делений Государственной лесной службы Кыргызской Республики (далее - Гослесслужба), местных государственных администраций, органов местного самоуправления, науки, а так же с участием представителей общественных объединений, потребителей и переработчиков древесной и недревесной лес- ной продукции и всех заинтересованных сторон в развитии лесной отрасли Кыргызстана. Программа способствует выполнению обязательств международных кон- венций в области охраны окружающей среды и природопользования. ## Раздел I 1. Цели и задачи Цель Программы определяется составляющими национальной лесной по- литики: обеспечение устойчивого развития лесов через привлечение насе- ления и местных сообществ к совместному управлению лесами и определение роли государства в лесном секторе в новых условиях. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие за- дачи: - повышение эффективности осуществления специализированных лесных мероприятий с учетом экологических, экономических и социальных факто- ров; - обеспечение дальнейшего совершенствования и развития пользования лесом, флорой и фауной; - предотвращение деградации и сохранение лесных экосистем; - улучшение охраны лесов независимо от их принадлежности; - более четкое определение характера влияния деятельности других секторов на состояние лесов и биологическое разнообразие, в том числе за счет комплексного мониторинга лесных экосистем; - развитие сети особо охраняемых природных территорий и территорий с уникальными природными ресурсами; - определение технических норм для устойчивого управления лесами; - усовершенствование законодательства в области охраны и использо- вания лесных ресурсов, ресурсов растительного и животного мира; - определение и четкое разграничение полномочий органов государс- твенной власти и управления Кыргызской Республики и частного сектора; - улучшение систем совместного управления лесами и арендных отно- шений; - совершенствование экономического механизма в лесной отрасли в целях введения эффективной системы финансирования специализированных лесных мероприятий; - усовершенствование лесной науки и образования; - повышение информированности населения республики о состоянии лесной отрасли. 2. Информационно-техническое обеспечение реализации Программы 1. Нормативное правовое обеспечение Программы осуществляется: - Государственной лесной службой Кыргызской Республики. 2. Научно-методическое обеспечение осуществляется через научные учреждения: - Институт леса и ореховодства имени профессора П.А.Гана Нацио- нальной академии наук Кыргызской Республики; - Биолого-почвенный институт Национальной академии наук Кыргызской Республики. 3. Информационно-консультативное обеспечение осуществляется через: - структурные подразделения Государственной лесной службы Кыргызс- кой Республики; - Национальную академию наук Кыргызской Республики; - Министерство экономического развития, промышленности и торговли Кыргызской Республики; - Государственное агентство по регистрации прав на недвижимое иму- щество при Правительстве Кыргызской Республики; - Ассоциацию лесопользователей и общественные организации; - международные организации и проекты. 4. Финансово-техническое обеспечение осуществляют: - Министерство финансов Кыргызской Республики; - Государственная лесная служба Кыргызской Республики; - Министерство экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Респуб- лики; - Министерство сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики; - Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики; - местные государственные администрации и органы местного самоуп- равления; - частный сектор (частные инвестиции арендаторов, общины по веде- нию лесного хозяйства и другие); - международные финансовые институты и доноры. 5. Кадровое обеспечение осуществляют: - Министерство образования Кыргызской Республики; - Министерство труда и социальной защиты Кыргызской Республики; - Кыргызский аграрный университет имени К.И.Скрябина; - учебные заведения профессионально-технического образования Кыр- гызской Республики. 3. Роль и полномочия основных участников в реализации Программы В реализации Программы будут задействованы: - Гослесслужба, координатор программы; - Министерство экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Респуб- лики. Непосредственное участие в вопросах охраны окружающей среды; - Министерство сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики. Непосредственное участие в созда- нии полезащитных и противоэрозионных насаждений; - Министерство экономического развития, промышленности и торговли Кыргызской Республики. Непосредственное участие в развитии предпринима- тельства, торговли в лесном секторе; - Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики. Непосредственное участие в озеленении и сохранении насаждений вдоль трасс и содействие в развитии коммуникационной связи; - Министерство финансов Кыргызской Республики. Регулирование фи- нансовых вопросов; - Министерство образования Кыргызской Республики. Поддержка в це- левой подготовке молодых специалистов и организации курсов повышения квалификации специалистов лесной отрасли; - Министерство труда и социальной защиты Кыргызской Республики. Поддержка в целевой подготовке молодых специалистов на базе профессио- нально-технических лицеев; - Государственное агентство по регистрации прав на недвижимое иму- щество при Правительстве Кыргызской Республики. Регулирование вопросов по отводу земель; - Национальная академия наук Кыргызской Республики. Участие в фун- даментальных и прикладных исследованиях; - местные государственные администрации и органы местного самоуп- равления. Реализация Программы на местах; - местные сообщества. Непосредственное исполнение мероприятий Программы; - ассоциации лесопользователей и общественные организации. Содейс- твие в выполнении мероприятий Программы (по согласованию); - международные организации. Участие в оказании технической помощи и инвестировании. ## Раздел II Комплексные мероприятия и меры по реализации стратегических направлений Концепции В Концепции развития лесной отрасли, определены три основные цели лесной политики Кыргызской Республики и десять стратегических направле- ний. Данная глава включает в себя комплекс мероприятий и мер в рамках каждого стратегического направления. 1. Обеспечение сохранения всех лесов и биоразнообразия в стране Горные леса Кыргызстана являются одними из важнейших природных ре- сурсов республики. Особенность лесов состоит в том, что они, в отличие от многих других природных ресурсов, являются возобновляемыми, что поз- воляет организовать их неистощительное использование. Лесные экосистемы являются своего рода аккумуляторами влаги. Про- израстая по склонам гор, они способствуют предотвращению селевых пото- ков, препятствуют образованию в горах оползней и снежных лавин, регули- руют расходы воды в реках, делая их более равномерными в течение года. Помимо вышеперечисленных функций горные леса имеют глобальные ценности, то есть содержат биологическое разнообразие, выполняют важные функции в регулировании климата, стока воды и так далее. С учетом вышеизложенного необходимо принять следующие комплексные меры для сохранения лесов и биоразнообразия в республике: - пересмотреть принципы создания особо охраняемых природных терри- торий (ООПТ), с учетом экологических, экономических и социальных осо- бенностей регионов, в том числе их создание в трансграничном контексте; - разработать план мероприятий по содействию естественному возоб- новлению лесов, восстановлению полезащитных, противоэрозийных насажде- ний, созданию семенного и питомнического хозяйств, промышленных планта- ций из быстрорастущих пород деревьев и лесонасаждений на необлесенных, но пригодных для облесения землях независимо, от форм собственности; - усовершенствовать методы и способы охраны лесов и системы лесо- патологического мониторинга флоры и фауны, а так же экосистем; - разработать план мероприятий по расширению и восстановлению реп- родуктивных участков на охотничьих угодьях; - разработать план интегрированного управления всех видов лесов. 2. Определение технических норм для устойчивого управления лесом Лес перестал рассматриваться только как источник сырьевых ресурсов или как место обитания охраняемых законом видов животных и растений. В настоящее время необходимо пересмотреть принципы пользования лесом и определить технические нормы для устойчивого управления лесом: - определить технические нормы по проведению лесовосстановитель- ных, лесозащитных иных специализированных лесных работ и биотехнических мероприятий; - определить критерии и индикаторы устойчивого управления лесами, усовершенствования процедуры планирования, мониторинга и оценки лесохо- зяйственных мероприятий с учетом местных возможностей (т.е. снизу вверх). Планы мероприятий должны утверждаться и включаться в общий план мероприятий местных органов власти и самоуправления; - определить технические нормы многофункционального использования лесных ресурсов, включая охотопользование; - разработать план мероприятий по проведению национальной инвента- ризации лесов, с глобальной оценкой лесных ресурсов, независимо от форм собственности. 3. Передача части производственной деятельности частному сектору Усовершенствование системы управления лесом в связи с необходи- мостью реформирования лесного сектора осуществляется путем разделения контрольно-регулирующих и хозяйственных функций: функции государствен- ного управления лесом выполняются структурами Гослесслужбы, ответствен- ными за контроль и регулирование деятельности в лесной отрасли; хозяйс- твенные функции выполняются частным сектором, деятельность которого регламентируется рыночными отношениями, нормами и критериями предприни- мательства. Для достижения интегрированного управления лесом необходимо про- вести следующие мероприятия: - разработать порядок передачи хозяйственных функций от территори- альных служб леса частному сектору и методы регулирования их отношений; - разработать механизм трудоустройства работников лесной отрасли, высвобожденных в ходе проведения реформы, в целях их социальной защиты; - внести предложения по оптимизации ценовой и тарифной политики водо- и землепользования для частного сектора, занимающегося лесоводс- твом, а так же определить механизм введения льготной тарификации на электроэнергетические ресурсы для населения, проживающего в лесу и вок- руг леса; - развивать консультативные подразделения лесной службы в целях оказания организационной и технической помощи частному сектору по лесо- пользованию, лесоразведению и охотоведению. 4. Улучшение систем совместного управления лесами и арендных отношений Местное население проявляет все больший интерес к участию в управ- лении лесом. В связи с этим необходимо проведение следующих мероприя- тий: - проведение анализа нормативных правовых актов, регулирующих раз- личные виды арендных отношений и совместного управления лесом, и разра- ботка общего положения по совместному управлению лесом, с учетом осо- бенностей различных видов лесов, которое определяло бы общие рамки, но не навязывало общих для всех условий; - определение системы критериев, принципов доступа к лесным ресур- сам и порядка предоставления лесных участков в долгосрочную аренду, другие формы управления лесом, с учетом особенностей регионов и разли- чия видов и принадлежности лесов; - организация постоянных курсов для частных лесопользователей с целью приобретения знаний и практических навыков для проведения лесо- водственных и лесохозяйственных мероприятий; - развитие и усовершенствование деятельности региональных комис- сий, выполняющих координирующую роль в решении спорных вопросов, зани- мающихся распространением информации о системе совместного управления лесом и арендных отношений среди местного населения и органов местной власти. 5. Рационализация структуры лесной службы на национальном и территориальном уровнях Гослесслужба, как орган исполнительной власти, осуществляет единую лесную политику в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, а также координацию ведения лесного хозяйства в лесах. По результатам функционального анализа и структурной реформы Гос- лесслужбы необходимо повысить ее ответственность как республиканского государственного органа, который при поддержке региональных и местных органов власти отвечает за выполнение государственных задач, относящих- ся к управлению лесной отраслью, а также регулирование и контроль всех видов пользования лесом, растительным и животным миром. Для достижения этих целей необходимо осуществить следующие преоб- разования: - определить структуру, функции, полномочия и взаимосвязь на всех уровнях Гослесслужбы и других государственных административных органов; - разработать план мероприятий по координации работы министерств, ведомств и местных органов власти и самоуправления в области развития и сохранения биоразнообразия лесов; - разработать механизм взаимоотношений с соответствующими правоох- ранительными органами в области охраны животного и растительного мира; - развивать координацию деятельности международных проектов, нап- равленных на сохранение окружающей среды и совершенствование природо- пользования. 6. Проведение экономической реформы в структурных подразделениях Гослесслужбы Оптимизация функций и структур органов государственного управления в области лесного сектора и развития рыночных отношений требуют совер- шенствования деятельности территориальных служб леса (далее - ТСЛ). Основные задачи ТСЛ: - организация рационального, многоцелевого, непрерывного и устой- чивого лесопользования; - охрана и защита лесов, а также охрана объектов животного мира и среды его обитания на землях лесного фонда; - обеспечение выполнения мероприятий по воспроизводству лесов, улучшению их породного состава и повышению продуктивности; - сохранение и усиление средообразующих, защитных, водоохранных, оздоровительных, санитарно-гигиенических и иных полезных природных функций лесов; - сохранение биологического разнообразия и объектов историко-куль- турного и природного наследия на землях лесного фонда; - обеспечение в пределах их компетенции соблюдения физическими и юридическими лицами порядка пользования лесным фондом, а также выполне- ния иных требований, установленных лесным законодательством Кыргызской Республики. Для проведения экономической реформы в структурных подразделениях необходимо: - провести децентрализацию управления с передачей ТСЛ части функ- ций и перераспределить их, разработать руководство, определяющее дея- тельность ТСЛ, местных государственных администраций и органов местного самоуправления и частного сектора, а так же общие для них нормы; - разработать систему экологических стандартов для развития эколо- гического туризма, изыскания средств на природоохранные мероприятия, поиска инвесторов; - разработать и ввести гибкую современную систему норм и тарифов на работы и услуги, с учетом новых экономических условий, а также опре- делить механизм установления цены на различную продукцию леса в зависи- мости от ситуации на рынке; - пересмотреть систему бухгалтерского учета и отчетности в терри- ториальных органах управления Гослесслужбы с учетом внесенных изменений в распределение функций и обязанностей. 7. Повышение статуса сотрудников Гослесслужбы Реализация лесной политики возложена на работников лесной отрасли и заинтересованные стороны. Для осуществления возложенных задач необходимо определить соот- ветствующие права и обязанности работников Гослесслужбы: - пересмотреть положение о правах и обязанностях работников лесной охраны, с учетом внесенных изменений в лесное законодательство Кыргызс- кой Республики на основе результатов функционального анализа, с включе- нием всех уровней работников лесной охраны Гослесслужбы в Реестр госу- дарственных должностей Кыргызской Республики; - разработать план мероприятий по улучшению оснащения работников лесной охраны средствами связи, транспортом, обмундированием, табельным оружием и другими материально-техническими средствами; - определить механизм контроля соответствующих государственных ор- ганов за деятельностью работников лесной охраны; - разработать технические, сертификационные, квалификационные тре- бования при приеме на работу, определить специальные контракты для всех уровней работников лесной охраны. Постоянно обновлять базу данных сот- рудников Гослесслужбы для проведения более совершенной кадровой полити- ки и упорядочения ротации кадров, с учетом специфики отрасли. 8. Усовершенствование лесной науки и образования Развитие лесной отрасли базируется на фундаментальных и прикладных исследованиях, направленных на разработку экологически безопасных при- родоохранных систем ведения лесного хозяйства, обеспечивающих макси- мальное и вместе с тем неистощительное использование лесных ресурсов и их своевременное воспроизводство. Что требует подготовки высокопрофес- сиональных специалистов лесной отрасли, тесного контакта с научно-исс- ледовательскими учреждениями и учебными заведениями. Приоритетными направлениями научных исследований на рассматривае- мый период в лесной отрасли являются: - разработка научных экологически безопасных основ лесоуправления и формирования механизма устойчивых лесных отношений в современных ус- ловиях; - разработка мероприятий по сохранению биоразнообразия, воспроиз- водству, повышению продуктивности и качества леса на селекционно-гене- тической основе; - усовершенствование системы лесопатологического мониторинга флоры и фауны, разработка эффективных экологически безопасных систем защиты биоразнообразия леса от вредителей и болезней; - составление кадастра генетических ресурсов на территории лесного фонда. Приоритетными также являются научные исследования, направленные на выполнение международных конвенций о биологическом разнообразии, изме- нению климата, борьбе с опустыниванием и других. Для совершенствования науки и образования в лесном секторе необхо- димо выполнить следующие мероприятия: - совершенствовать программно-методическое обеспечение лесной от- расли, внедрение высокоэффективных технологий, использование геоинфор- мационной системы (ГИС - технологии), рекомендаций, проведение обучаю- щих семинаров; - создать постоянно действующие курсы повышения квалификации при Гослесслужбе, а так же на региональном и межрегиональном уровне; - развивать сотрудничество в области образования с учебными заве- дениями стран ближнего и дальнего зарубежья; - совершенствовать базу данных кадрового обеспечения лесной отрас- ли. 9. Повышение эффективности системы финансирования лесной отрасли Реализация Программы оценивается в 1,042 млрд.сомов, в том числе из республиканского бюджета для предприятий лесной службы планируется использовать средства в сумме 685,0 млн.сомов, средства местных сооб- ществ, которые будут задействованы в исполнении Программы - 225,0 млн.сомов и средства различных доноров и инвестиций (включая иностран- ные) - 132,0 млн.сомов. Для повышения эффективности системы финансирования лесной отрасли необходимо: - разработать механизм финансирования лесовосстановительных, лесо- защитных, противопожарных и биотехнических мероприятий лесной отрасли, с учетом новых правил распределения средств государственного бюджета, а так же проводимой реформы в лесном секторе, при принятии ежегодного бюджета страны; - внести изменения в существующее Положение о Фонде развития лес- ной отрасли, в связи с внесением изменений в законодательство Кыргызс- кой Республики и нормативные правовые акты в области охраны природы; - определить механизм реинвестирования средств, получаемых от ле- сопользования и других видов поступлений, предусмотренных законодатель- ством Кыргызской Республики, исключительно на развитие лесной отрасли; - разработать механизм инвестирования лесного сектора различными донорами, международными финансовыми институтами, частным сектором и от других источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Респуб- лики, по предварительно согласованным и отобранным программам. 10. Повышение информированности о лесной отрасли Для повышения информированности населения республики о лесной от- расли необходимо предоставление общественности прав доступа к экологи- ческой информации и участию в процессе принятия решений. Для этого не- обходимо: - поддерживать связь со средствами массовой информации, населением и заинтересованными партнерами; - создать эффективную информационную инфраструктуру лесного секто- ра, с базой данных; - разработать план мероприятий по привлечению местных сообществ к конструктивному диалогу и сотрудничеству по вопросам охраны и использо- вания лесных ресурсов, включая "телефоны доверия". ## Раздел III Ожидаемые результаты Ожидаемыми результатами реализации Программы являются: - смягчение (снижение уровня) бедности населения; - обеспечение сохранения биоразнообразия и увеличения лесистости; - устойчивое управление лесом; - гармонизация нормативной правовой базы в сфере природоохранной деятельности; - повышение роли местных сообществ (органы местной власти и само- управления, частный сектор, общественные объединения) в сохранении и рациональном использовании природных ресурсов; - рационализация структуры Гослесслужбы и реформа лесного сектора; - обеспечение доступа к информации о лесном секторе. Заключение Экологические аспекты проблем лесного сектора включают утрату био- разнообразия в результате разрушений мест обитания, изменений видового состава и генетической деградации, снижения ценности ландшафтов, водо- задерживающей способности территории, климатических изменений и дегра- дации земель. Экономические аспекты связаны с отсутствием устойчивости лесного хозяйства по причине утраты способности извлечения прибыли в долгосроч- ной перспективе, что влечет за собой негативные преобразования в других секторах экономики. Как следствие, сокращение доходности лесной отрасли отражается на уровне жизни сельского населения и способствует усугубле- нию бедности. Учитывая вышеизложенное, следует отметить, что в рамках совершенс- твования системы государственного управления в области сохранения лес- ных ресурсов требуются отлаженные и последовательные действия всех за- интересованных сторон. Необходимо проведение реформы институциональных и правовых аспек- тов в целях эффективного распределения полномочий и ответственности между заинтересованными сторонами для выполнения Программы. Дальнейшее совершенствование законодательства в сфере природоох- ранной деятельности и разработка дополнительных нормативных правовых актов будут способствовать разрешению и предупреждению проблем лесной отрасли. В ходе реализации данной Программы будет осуществляться мониторинг ее исполнения и каждые 5 лет планируется проведение оценки эффективнос- ти результатов и соответствующих реформ. На принципах эффективности и конструктивного сотрудничества, учета приоритетов Кыргызстана должны использоваться потенциал населения и по- мощь донорских и международных организаций. Консенсус и партнерство бу- дут являться ключевым фактором успеха реформ в лесном секторе. Успех выполнения данной Программы зависит от участия и взаимодействия всех заинтересованных сторон, которые разделяют ответственность за достиже- ние поставленных целей и задач. Утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25 ноября 2004 года N 858 ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации Национальной лесной программы на 2005-2015 годы | Действия | Ожидаемые | Индикаторы | Ресурсы | Сроки | Исполнитель | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | | результаты | | | | | | 1. Обеспечение сохранения всех лесов и биоразнообразия в стране | | | | | | | Пересмотр | Гармоничное | Положение | В рамках | 2005- | ГЛС, НАН, | | принципов | экологичес- | | финансирова- | 2006 | ОМСУ (по | | создания | кое, | | ния | годы | согласова- | | особо | социаль- | | деятельности | | нию), ОО | | охраняемых | но-экономи- | | государ- | | (по согла- | | природных | ческое | | ственных | | сованию) | | территорий | развитие | | органов | | | | (ООПТ) с | регионов | | | | | | учетом | | | | | | | экологичес- | | | | | | | ких, | | | | | | | экономических | | | | | | | и социальных | | | | | | | особенностей | | | | | | | региона | | | | | | | Создание | Создание | Количество | В рамках | Пос- | ГЛС, ОМСУ | | особо | сети малых | созданных | финансирова- | тоян- | (по согла- | | охраняемых | охраняемых | малых | ния | но | сованию), | | участков во | территорий | охраняемых | деятельности | | НАН, | | всех лесах | | территорий | государ- | | Госрегистр | | Кыргызстана | | | ственных | | | | независимо от | | | органов | | | | принадлеж- | | | | | | | ности, там, | | | | | | | где есть | | | | | | | уникальные | | | | | | | ландшафты, | | | | | | | исторические | | | | | | | и культурные | | | | | | | ценности, | | | | | | | памятники | | | | | | | природы | | | | | | | Создание | Регионали- | Количество | В рамках | Пос- | ГЛС, ОМСУ | | новых | зация | трансгранич- | финансирова- | тоян- | (по согла- | | трансгранич- | систем ООПТ | ных ООПТ | ния | но | сованию), | | ных ООПТ | в транс- | | деятельности | | МИД, НАН, | | | граничном | | государст- | | Госрегистр | | | контексте | | венных | | | | | | | органов, | | | | | | | изыскание | | | | | | | недостающих | | | | | | | средств из | | | | | | | внешних | | | | | | | источников | | | | Разработка | Содействие | Процент | В рамках | 2005- | ГЛС, НАН, | | плана | уменьшению | лесистости | финансирова- | 2015 | ОМСУ (по | | мероприятий | вмешатель- | | ния | годы | согласова- | | по | ства в | | деятельности | | нию), МС | | естественному | развитие | | государст- | | (по согла- | | возобновлению | леса, | | венных | | сованию) | | лесов, для | увеличение | | органов | | | | всех видов | лесопокры- | | | | | | леса (еловых, | той площади | | | | | | арчовых, | с | | | | | | пойменных, | наименьшими | | | | | | орехоплодо- | затратами | | | | | | вых) | | | | | | | Разработка | Научно-обо- | Положение | В рамках | 2005- | ГЛС, НАН, | | принципов | снованный | | финансирова- | 2006 | ОМСУ (по | | создания | подход к | | ния | годы | согласова- | | искусственных | облесению | | деятельности | | нию) | | лесонасажде- | | | государст- | | | | ний на | | | венных | | | | необлесенных | | | органов | | | | землях | | | | | | | Программа по | Содействие | Площадь | Людские | 2005- | ГЛС, МЭЧС, | | созданию | увеличению | созданных | ресурсы, | 2010 | ОМСУ, МС | | противоэрози- | лесистости, | насаждений | источники | годы | (по согла- | | онных | повышение | | финансирова- | | сованию) | | насаждений на | экологи- | | ния, | | | | землях, | ческой | | изыскание | | | | неиспользуе- | безопас- | | недостающих | | | | мых в лесном | ности, а | | средств из | | | | (сельском) | так же | | внешних | | | | хозяйстве | создание | | источников | | | | | частных | | | | | | | лесов | | | | | | Программы по | Обеспечение | Площадь | Источники | 2005- | ГЛС, МС (по | | созданию | населения | плантаций, | финансирова- | 2010 | согласова- | | промышленных | строитель- | количество | ния, | годы | нию) | | плантаций из | ными | древесины | изыскание | | | | быстрорасту- | материалами | | недостающих | | | | щих пород | и дровами | | средств из | | | | деревьев | | | внешних | | | | | | | источников | | | | Создание базы | Обеспечение | Увеличение | Людские | 2005- | ГЛС, НАН, | | семенного и | качествен- | ассортимента | ресурсы, | 2015 | ОМСУ (по | | посадочного | ным | и улучшение | источники | годы | согласова- | | материала | семенным и | качества | финансирова- | | нию), МС | | | посадочным | семян и | ния, | | (по согла- | | | материалами | посадочного | изыскание | | сованию) | | | | материала | недостающих | | | | | | | средств из | | | | | | | внешних | | | | | | | источников | | | | Разработка | Повышение | План | Людские | 2005- | ГЛС, | | программы по | эффектив- | мероприятий | ресурсы, | 2006 | охотополь- | | расширению и | ности | | источники | годы | зователи | | восстановле- | сохранения | | финансирова- | | (по согла- | | нию | и | | ния | | сованию) | | воспроизвод- | увеличения | | | | | | ственных | охотничьих | | | | | | участков на | ресурсов | | | | | | охотничьих | | | | | | | угодьях | | | | | | | Долгосрочный | Оценка | Положение | Людские | Пос- | ГЛС, ОМСУ | | мониторинг | эффектив- | | ресурсы, | тоян- | (по согла- | | флоры, фауны | ности плана | | источники | но | сованию), | | и экосистем | и | | финансирова- | | НАН | | | определение | | ния | | | | | потенциаль- | | | | | | | ных угроз | | | | | | Усовершенст- | Улучшение | Уменьшение | Людские | Пос- | ГЛС, НАН, | | вование | состояния и | площадей | ресурсы, | тоян- | ОМСУ (по | | методов и | сохранения | очагов | правовая | но | согласова- | | способов | лесов, | поражения | база, | | нию), МС | | охраны и | сокращение | пожарами, | источники | | (по согла- | | защиты леса | правонару- | вредителями | финансирова- | | сованию) | | и внедрение | шений | и болезнями. | ния | | | | системы | | Положение об | | | | | лесопатологи- | | администра- | | | | | ческого | | тивной | | | | | мониторинга | | ответствен- | | | | | | | ности и | | | | | | | контроле | | | | | Содействие | Перевод на | План | Людские | Пос- | ГЛС, МЭЧС, | | внедрению | альтерна- | мероприятий | ресурсы, | тоян- | НАН, ОМСУ | | альтернатив- | тивные | | источники | но | (по согла- | | ных | источники | | финансирова- | | сованию), | | источников | энергии | | ния | | МС (по | | энергии | | | | | согласова- | | (мини ГЭС, | | | | | нию) | | биогазовые и | | | | | | | гелиевые | | | | | | | установки и | | | | | | | т.д.) | | | | | | | Внедрение | Определение | План | Людские | Пос- | ГЛС, НАН, | | интегрирован- | комплексно- | мероприятий | ресурсы, | тоян- | МЭЧС, ОМСУ | | ного | го, | | правовая | но | (по согла- | | управления | рациональ- | | база, | | сованию), | | всеми видами | ного и | | источники | | МС (по | | лесов | планомерно- | | финансирова- | | согласова- | | | го | | ния | | нию) | | | лесопользо- | | | | | | | вания | | | | | | 2. Определение технических норм для устойчивого управления лесом | | | | | | | Определение | Усовершен- | Положение | Людские | Пос- | ГЛС, НАН | | технических | ствование | | ресурсы, | тоян- | | | норм по | методов | | в рамках | но | | | проведению | проведения | | финансирова- | | | | лесовосстано- | работ | | ния | | | | вительных, | | | деятельности | | | | лесозащитных, | | | государст- | | | | специальных | | | венных | | | | лесных работ | | | органов | | | | и биотехни- | | | | | | | ческих | | | | | | | мероприятий | | | | | | | Определение | Устойчивое | Положение | В рамках | 2005- | ГЛС, НАН | | системы | управление | | финансирова- | 2007 | | | критериев и | и развитие | | ния | годы | | | индикаторов | лесов | | деятельности | | | | устойчивого | | | государст- | | | | ведения | | | венных | | | | лесоводствен- | | | органов | | | | ной | | | | | | | деятельности | | | | | | | Внедрение | Достижение | Положение | Людские | 2005- | ГЛС, НАН | | процедуры | адаптации | | ресурсы, | 2006 | | | планирования, | планов | | в рамках | годы | | | мониторинга и | | | финансирова- | | | | оценки | | | ния | | | | специальных | | | деятельности | | | | лесных | | | государст- | | | | мероприятий | | | венных | | | | | | | органов | | | | Определение | Повышение | Положения и | Людские | 2005- | ГЛС, | | технических | эффективно- | нормативы | ресурсы, | 2007 | Институт | | норм для | сти | | источники | годы | леса и | | многоцелевого | лесопользо- | | финансирова- | | ореховод- | | использования | вания | | ния | | ства НАН | | лесов, | | | | | | | включая | | | | | | | охотопользо- | | | | | | | вание | | | | | | | Разработка | Определение | Количество | Людские | Пос- | ГЛС, | | плана | современно- | лесоустрои- | ресурсы, | тоян- | Госрегистр, | | мероприятий | го | тельных | источники | но | собственни- | | по проведению | состояния | материалов | финансирова- | | ки лесов | | национальной | всех лесов | | ния | | | | инвентариза- | | | | | | | ции всех | | | | | | | лесов | | | | | | | республики | | | | | | | независимо от | | | | | | | форм соб- | | | | | | | ственности, | | | | | | | определение | | | | | | | методологии | | | | | | | периодичности | | | | | | | проведения | | | | | | | лесоустрои- | | | | | | | тельных | | | | | | | работ в | | | | | | | соответствии | | | | | | | с видами | | | | | | | лесов | | | | | | | Внедрение | Повышение | Система | Людские | Пос- | ГЛС, | | системы | эффектив- | планирования | ресурсы, | тоян- | Институт | | планирования, | ности | мероприятий | источники | но | леса | | производства | качества | | финансирова- | | | | и | лесовосста- | | ния | | | | распределения | новительных | | | | | | семенного и | работ и | | | | | | посадочного | лесоразве- | | | | | | материалов | дения | | | | | | Проведение | Улучшение | Положение | Людские | Пос- | ГЛС, НАН | | глобальной | разработки | | ресурсы, | тоян- | | | оценки лесов | планов | | источники | но | | | | управления | | финансирова- | | | | | лесами | | ния | | | | 3. Передача части производственной деятельности частному сектору | | | | | | | Разработка | Создание | Положения, | Людские | 2005- | ГЛС, ОМСУ | | нормативной | правовых | правила, | ресурсы, | 2006 | (по согла- | | правовой базы | рамок, | инструкции | правовая | годы | сованию), | | по передаче | повышение | | база | | МС (по | | производ- | уровня | | | | согласова- | | ственных | знаний и | | | | нию) | | функций | информиро- | | | | | | частному | ванности | | | | | | сектору | частного | | | | | | | сектора | | | | | | Определение | Повышение | Положение | Людские | 2005- | ГЛС, ОМСУ | | порядка | роли и | | ресурсы, | 2006 | (по согла- | | делегирования | ответствен- | | в рамках | годы | сованию) | | некоторых | ности | | финансирова- | | | | функций | органов | | ния | | | | органам | местного | | деятельности | | | | местного | самоуправ- | | государст- | | | | самоуправле- | ления | | венных | | | | ния в ходе | | | органов | | | | передачи | | | | | | | производ- | | | | | | | ственных | | | | | | | функций | | | | | | | частному | | | | | | | сектору | | | | | | | Передача | Улучшение | Площадь | Людские | 2005- | ГЛС, ОМСУ | | арендаторам | состояния | земель, | ресурсы, | 2006 | (по согла- | | функций | лесов | покрытых | источники | годы | сованию), | | лесовосста- | | лесными | финансирова- | | МС (по | | новления, | | культурами, | ния, | | согласова- | | охраны и | | сокращение | правовая | | нию) | | защиты леса | | площади | база | | | | на предостав- | | пораженных | | | | | ленных им | | участков и | | | | | участках при | | количества | | | | | постоянном | | лесонаруше- | | | | | контроле и | | ний | | | | | технической | | | | | | | помощи со | | | | | | | стороны ТСЛ | | | | | | | Содействие | Улучшение | Количество | Людские | 2005- | ГЛС, ОМСУ | | созданию и | организации | частных | ресурсы, | 2006 | (по согла- | | укреплению | проведения | структур | источники | годы | сованию), | | различных | различных | | финансирова- | | МС (по | | частных | работ в | | ния | | согласова- | | структур для | лесу | | | | нию) | | выполнения | | | | | | | определенных | | | | | | | видов работ | | | | | | | в лесном | | | | | | | секторе | | | | | | | Оказание | Усиление | Количество | Людские | Пос- | ГЛС, ОМСУ | | помощи в | социальной | видов | ресурсы, | тоян- | (по согла- | | развитии | защищен- | деятельности | источники | но | сованию) | | малого | ности | | финансирова- | | | | бизнеса среди | работников | | ния | | | | высвобожден- | лесного | | | | | | ных | сектора | | | | | | работников | | | | | | | лесной | | | | | | | службы, | | | | | | | рассмотрение | | | | | | | других | | | | | | | способов | | | | | | | трудоустрой- | | | | | | | ства | | | | | | | высвобожден- | | | | | | | ных | | | | | | | работников | | | | | | | лесной охраны | | | | | | | Разработка | Содействие | Количество | Людские | Пос- | ГЛС, ОМСУ | | программы | рациональ- | программ | ресурсы, | тоян- | (по согла- | | развития | ному | | источники | но | сованию), | | частного | использова- | | финансирова- | | Госрегистр, | | лесоразведе- | нию леса и | | ния | | НАН | | ния, в том | увеличению | | | | | | числе на | лесопокры- | | | | | | землях, | той площади | | | | | | неиспользуе- | | | | | | | мых в | | | | | | | сельском | | | | | | | (лесном) | | | | | | | хозяйстве | | | | | | | Передача | Повышение | Количество | Людские | Пос- | ГЛС, МС | | лесоохотоуст- | качества и | лесоустрои- | ресурсы, | тоян- | (по согла- | | роительных | своевремен- | тельных | источники | но | сованию), | | работ при | ности | материалов | финансирова- | | Госрегистр | | наличии | проведения | | ния | | | | квалификаци- | лесоохото- | | | | | | онных | устроитель- | | | | | | сертификатов | ных работ | | | | | | Разработка | Повышение | Положение | Людские | 2005- | ГЛС, | | порядка | ответствен- | | ресурсы, | 2006 | Минфин, | | оплаты и | ности всех | | источники | годы | ОМСУ (по | | финансирова- | лесопользо- | | финансирова- | | согла- | | ния частного | вателей | | ния | | сованию) | | сектора при | | | | | | | выполнении | | | | | | | таких | | | | | | | функций, как | | | | | | | защитное | | | | | | | лесоразведе- | | | | | | | ние, охрана и | | | | | | | защита леса, | | | | | | | природоохран- | | | | | | | ные | | | | | | | мероприятия и | | | | | | | т.д. | | | | | | | Разработка | Содействие | Количество | Людские | Пос- | ГЛС, ОМСУ | | проектов по | развитию | проектов, | ресурсы, | тоян- | (по согла- | | привлечению | частной | количество | источники | но | сованию), | | инвесторов | деятельнос- | инвесторов | финансирова- | | МС (по | | для развития | ти в лесном | | ния | | согласова- | | частной | секторе | | | | нию), ОО | | деятельности | | | | | (по согла- | | в лесном | | | | | сованию) | | секторе | | | | | | | Определение | Повышение | Положение | В рамках | Пос- | ГЛС, ОМСУ | | механизма | заинтересо- | | финансирова- | тоян- | (по согла- | | льготной | ванности | | ния | но | сованию), | | тарификации | частного | | деятельности | | МС (по | | платы за | сектора в | | государст- | | согласова- | | водо- и | лесовосста- | | венных | | нию) | | землепользо- | новлении и | | органов | | | | вание для | лесоразве- | | | | | | частного | дении | | | | | | сектора, | | | | | | | занимающегося | | | | | | | лесоводством | | | | | | | Определение | Уменьшение | Положение | В рамках | Пос- | ГЛС, ОМСУ | | механизма | антропоген- | | финансирова- | тоян- | (по согла- | | льготной | ного | | ния | но | сованию), | | тарификации | воздействия | | деятельности | | МС (по | | на | на леса | | государст- | | согласова- | | электроэнер- | | | венных | | нию) | | гетические | | | органов | | | | ресурсы для | | | | | | | населения, | | | | | | | проживающего | | | | | | | в лесу и | | | | | | | вокруг леса | | | | | | | 4. Улучшение систем совместного управления лесами | | | | | | | и арендных отношений | | | | | | | Проведение | Внесение в | Отчет по | Правовая | 2005- | ГЛС, ОМСУ | | оценки | законода- | анализу, | база | 2006 | (по согла- | | исполнения | тельные | положение | | годы | сованию) | | нормативных | акты | | | | | | документов, | изменений и | | | | | | регулирующих | дополнений | | | | | | различные | для лучшего | | | | | | виды арендных | соответст- | | | | | | отношений и | вия и | | | | | | совместного | исключения | | | | | | управления | их | | | | | | лесами | противоре- | | | | | | | чий Лесному | | | | | | | кодексу | | | | | | | Кыргызской | | | | | | | Республики | | | | | | Определение | Упорядоче- | Положение | Людские | 2005- | ГЛС, НАН, | | системы | ние и | | ресурсы, в | 2008 | ОМСУ (по | | критериев и | гармониза- | | рамках | годы | согласова- | | порядок | ция | | финансирова- | | нию) | | предоставле- | взаимоотно- | | ния | | | | ния лесных | шений | | деятельности | | | | участков в | населения и | | государст- | | | | долгосрочную | ТСЛ | | венных | | | | аренду и | | | органов | | | | другие формы | | | | | | | управления | | | | | | | Разработка | Укрепление | Положения | Людские | 2005- | ГЛС, НАН, | | принципов | правовой | | ресурсы, в | 2008 | ОМСУ (по | | доступа к | базы по | | рамках | годы | согласова- | | лесным | использова- | | финансирова- | | нию), МС | | ресурсам, в | нию | | ния | | (по согла- | | том числе | лесных | | деятельности | | сованию) | | для различных | ресурсов | | государст- | | | | категорий | | | венных | | | | населения, | | | органов | | | | различных | | | | | | | видов и | | | | | | | принадлеж- | | | | | | | ности лесов | | | | | | | Разработка | Увеличение | Положение | Людские | Пос- | ГЛС, ОМСУ | | положений по | населения, | | ресурсы, в | тоян- | (по согла- | | видам | занимающе- | | рамках | но | сованию), | | пользований, | гося | | финансирова- | | Госрегистр | | в зависимости | лесоразве- | | ния | | | | от | дением | | деятельности | | | | экологических | | | государст- | | | | и социаль- | | | венных | | | | но-экономи- | | | органов | | | | ческих | | | | | | | условий, для | | | | | | | лесных и | | | | | | | непокрытых | | | | | | | лесом земель, | | | | | | | подлежащих | | | | | | | передаче в | | | | | | | аренду | | | | | | | Определение | Усовершенс- | Положение | Людские | Пос- | ГЛС, ОМСУ | | порядка | твование | | ресурсы, в | тоян- | (по согла- | | участия | систем | | рамках | но | сованию), | | арендаторов и | планирова- | | финансирова- | | Госрегистр | | других | ния | | ния | | | | лесопользова- | лесохозяй- | | деятельности | | | | телей в | ственных | | государст- | | | | планировании | мероприятий | | венных | | | | лесохозяйст- | | | органов | | | | венных | | | | | | | мероприятий | | | | | | | Организация | Повышение | Количество | Людские | Пос- | ГЛС, ОМСУ | | постоянных | знаний | курсов | ресурсы, в | тоян- | (по согла- | | курсов | частных | | рамках | но | сованию), | | обучения | лесопользо- | | финансирова- | | МС (по | | частных | вателей | | ния | | согласова- | | лесопользова- | | | деятельности | | нию) | | телей | | | государст- | | | | | | | венных | | | | | | | органов | | | | Усовершенст- | Оперативное | Количество | Людские | Пос- | ГЛС, ОМСУ | | вование | решение | комиссий | ресурсы, | тоян- | (по согла- | | деятельности | спорных | | в рамках | но | сованию), | | региональных | вопросов, | | финансирова- | | МС (по | | комиссий | распростра- | | ния | | согласова- | | | нение | | деятельности | | нию) | | | информации | | государст- | | | | | о системе | | венных | | | | | совместного | | органов | | | | | управления | | | | | | | лесом и | | | | | | | арендных | | | | | | | отношений | | | | | | | среди | | | | | | | местного | | | | | | | населения и | | | | | | | органов | | | | | | | местной | | | | | | | власти | | | | | | 5. Рационализация структуры Гослесслужбы на национальном | | | | | | | и территориальном уровнях | | | | | | | Окончательное | Оптимизация | Положение | В рамках | 2005- | ГЛС | | определение | деятельнос- | | финансирова- | 2006 | | | структуры, | ти | | ния | годы | | | функций, | Гослесслуж- | | деятельности | | | | полномочий и | бы | | государст- | | | | взаимосвязи | | | венных | | | | | | | органов | | | | Разработка | Децентрали- | Положение | В рамках | 2005- | ГЛС | | механизма | зация и | | финансирова- | 2006 | | | предоставле- | повышение | | ния | годы | | | ния | эффектив- | | деятельности | | | | самостоятель- | ности | | государст- | | | | ности | | | венных | | | | лесничим | | | органов | | | | Усовершенст- | Достижение | Положение | В рамках | Пос- | ГЛС, ОМСУ | | вование | адаптиро- | | финансирова- | тоян- | (по согла- | | системы | ванных | | ния | но | сованию) | | планирования | планов | | деятельности | | | | | мероприятий | | государст- | | | | | | | венных | | | | | | | органов | | | | Координация | Сохранение | План | В рамках | Пос- | ГЛС | | работы | биоразнооб- | мероприятий | финансирова- | тоян- | совместно с | | министерств и | разия и | | ния | но | соответст- | | ведомств в | природо- | | деятельности | | вующими | | области | пользования | | государст- | | министерст- | | сохранения | | | венных | | вами и | | природных | | | органов | | ведомствами | | ресурсов | | | | | | | Развитие | Усиление | План | В рамках | Пос- | ГЛС | | сотрудни- | контроля за | мероприятий | финансирова- | тоян- | совместно с | | чества с | соблюдением | | ния | но | соответст- | | соответствую- | природоох- | | деятельности | | вующими | | щими | ранного | | государст- | | правоохра- | | правоохрани- | законода- | | венных | | нительными | | тельными | тельства | | органов | | органами | | органами по | | | | | | | выявлению и | | | | | | | устранению | | | | | | | лесонаруше- | | | | | | | ний, | | | | | | | природоох- | | | | | | | ранного | | | | | | | законода- | | | | | | | тельства | | | | | | | Координация | Усиление | Количество | Людские | Пос- | ГЛС | | деятельности | потенциала | международ- | ресурсы, | тоян- | совместно с | | международных | внешней | ных | источники | но | соответст- | | проектов в | помощи | проектов, | финансирова- | | вующими | | области | развитию | договоров | ния | | министерст- | | охраны | лесной | | | | вами и | | окружающей | отрасли | | | | ведомствами | | среды | | | | | | | 6. Проведение экономической реформы в структурных | | | | | | | подразделениях Гослесслужбы | | | | | | | Перераспреде- | Достижение | Положение | В рамках | 2005- | ГЛС | | ление функций | децентрали- | | финансиро- | 2006 | | | территориаль- | зации в | | вания | годы | | | ных служб | управлении | | деятельнос- | | | | леса (ТСЛ), с | и повышение | | ти | | | | предоставле- | ответствен- | | государст- | | | | нием прав | ности | | венных | | | | самостоятель- | | | органов | | | | ного | | | | | | | проведения | | | | | | | экономических | | | | | | | мероприятий | | | | | | | Определение | Привлечение | Положение | Людские | Пос- | ГЛС, ОМСУ | | механизма | доноров и | | ресурсы, | тоян- | (по согла- | | работы ТСЛ с | повышение | | источники | но | сованию), | | органами | эффективно- | | финансирова- | | МС (по | | местного | сти | | ния | | согласова- | | самоуправле- | использова- | | | | нию) | | ния, частными | ния средств | | | | | | предпринима- | | | | | | | телями и | | | | | | | населением | | | | | | | для поиска | | | | | | | инвесторов | | | | | | | Разработка | Повышение | Положения | Людские | Пос- | ГЛС, ОМСУ | | систем | уровня | | ресурсы, | тоян- | (по согла- | | экологических | жизни | | источники | но | сованию), | | стандартов и | местного | | финансирова- | | МС (по | | стратегий | населения | | ния | | согласова- | | развития | | | | | нию) | | экологическо- | | | | | | | го туризма, | | | | | | | изыскание | | | | | | | средств на | | | | | | | природоохран- | | | | | | | ные | | | | | | | мероприятия, | | | | | | | защита | | | | | | | окружающей | | | | | | | среды, | | | | | | | культуры и | | | | | | | традиций | | | | | | | кыргызского | | | | | | | народа | | | | | | | Разработка и | Содействие | Виды оплат | Людские | Пос- | ГЛС | | введение | рационали- | | ресурсы, | тоян- | | | гибкой | зации | | источники | но | | | современной | оплаты | | финансирова- | | | | системы | труда и | | ния | | | | оплаты труда | определение | | | | | | работы и | цен на | | | | | | услуг, с | продукцию | | | | | | учетом новых | леса | | | | | | экономических | | | | | | | условий, а | | | | | | | также | | | | | | | определение | | | | | | | механизмов | | | | | | | установления | | | | | | | цен на | | | | | | | различную | | | | | | | продукцию | | | | | | | леса в | | | | | | | зависимости | | | | | | | от ситуации | | | | | | | на рынке | | | | | | | Создание | Содействие | Поступление | Людские | Пос- | ГЛС | | условий для | увеличению | средств | ресурсы, | тоян- | | | получения | финансиро- | | источники | но | | | дополнитель- | вания | | финансирова- | | | | ных | лесного | | ния | | | | доходов от | сектора | | | | | | рационального | | | | | | | использования | | | | | | | и переработки | | | | | | | недревесной | | | | | | | продукции | | | | | | | леса | | | | | | | Пересмотр | Приведение | Инструкция | Людские | 2005- | ГЛС, | | системы бух- | в соответ- | по ведению | ресурсы, | 2006 | Минфин | | галтерского | ствие | бухгалтерс- | источники | годы | | | учета и | учета и | кого учета | финансирова- | | | | отчетности в | отчетности | | ния | | | | территориаль- | лесного | | | | | | ных органах | сектора | | | | | | управления | | | | | | | Гослесслужбы | | | | | | | в | | | | | | | соответствии | | | | | | | с изменениями | | | | | | | функций и | | | | | | | распределе- | | | | | | | нием | | | | | | | обязанностей | | | | | | | Введение | Достижение | База данных | Людские | Пос- | ГЛС, ОМСУ | | постоянно | эффектив- | | ресурсы, | тоян- | (по согла- | | обновляемого | ности | | источники | но | сованию), | | экономическо- | системы | | финансирова- | | МС (по | | го анализа | планирова- | | ния | | согласова- | | деятельности | ния и | | | | нию) | | лесного | управления | | | | | | сектора | | | | | | | 7. Повышение статуса сотрудников Гослесслужбы | | | | | | | Пересмотр | Довести до | Положение | В рамках | 2005- | ГЛС | | положений о | каждого | | финансирова- | 2006 | | | правах и | работника | | ния | годы | | | обязанностях | функцио- | | деятельности | | | | работников | нальные | | государст- | | | | лесной | обязанности | | венных | | | | охраны, с | | | органов | | | | учетом | | | | | | | внесенных | | | | | | | изменений в | | | | | | | лесное | | | | | | | законода- | | | | | | | тельство, на | | | | | | | основе | | | | | | | результатов | | | | | | | функциональ- | | | | | | | ного анализа | | | | | | | Рассмотрение | Повышение | Положение | В рамках | 2005- | ГЛС, | | вопроса о | ответствен- | | финансирова- | 2006 | Минфин | | включении | ности, | | ния | годы | | | сотрудников | выполнение | | деятельности | | | | Гослесслужбы | обязаннос- | | государст- | | | | в Реестр | тей и | | венных | | | | государствен- | обеспечение | | органов | | | | ных | социальной | | | | | | должностей | защиты | | | | | | Кыргызской | работников | | | | | | Республики | лесного | | | | | | | сектора | | | | | | Разработка | Улучшение | Степень | Источники | Пос- | ГЛС, | | программы по | технической | оснащенности | финансирова- | тоян- | Минфин, | | улучшению, | оснащен- | | ния | но | доноры | | оснащению | ности | | | | | | работников | работников | | | | | | лесной | лесной | | | | | | охраны: | охраны | | | | | | связью, | | | | | | | транспортом, | | | | | | | обмундирова- | | | | | | | нием и | | | | | | | табельным | | | | | | | оружием | | | | | | | Определение | Упорядоче- | Качество | В рамках | Пос- | ГЛС, | | механизма | ние | проверок | финансирова- | тоян- | министерст- | | контроля | проводимых | | ния | но | ва и | | соответствую- | проверок | | деятельности | | ведомства | | щими | | | государст- | | | | государствен- | | | венных | | | | ными органами | | | органов | | | | деятельности | | | | | | | работников | | | | | | | лесной | | | | | | | охраны | | | | | | | Определение | Искоренение | Права и | В рамках | 2005- | ГЛС | | прав органов | дублирова- | обязанности | финансирова- | 2006 | | | местной | ния и | | ния | годы | | | власти и | повышение | | деятельности | | | | самоуправле- | эффективно- | | государст- | | | | ния в | сти | | венных | | | | решениях | сотрудни- | | органов | | | | Гослесслужбы | чества | | | | | | по вопросам | | | | | | | кадровой | | | | | | | политики | | | | | | | Создание базы | Системати- | База данных | Людские | Пос- | ГЛС | | данных кадров | зация | | ресурсы, в | тоян- | | | Гослесслужбы, | данных о | | рамках | но | | | проведение | сотрудни- | | финансирова- | | | | более | ках, | | ния | | | | совершенной | повышение | | деятельности | | | | кадровой | ответствен- | | государст- | | | | политики, | ности | | венных | | | | упорядочение | руководите- | | органов | | | | ротации | лей | | | | | | кадров | | | | | | | 8. Усовершенствование лесной науки и образования | | | | | | | Разработка | Экологичес- | Положение | В рамках | Пос- | ГЛС, НАН | | научных основ | ки | | финансирова- | тоян- | | | лесоуправле- | безопасные | | ния | но | | | ния и | системы | | деятельности | | | | формирования | ведения | | государст- | | | | механизма | лесного | | венных | | | | устойчивых | хозяйства, | | органов | | | | лесных | обеспечи- | | | | | | отношений | вающие | | | | | | | повышение | | | | | | | устойчивос- | | | | | | | ти и | | | | | | | продуктив- | | | | | | | ности лесов | | | | | | Разработка | Научный | План | Людские | Пос- | ГЛС, НАН | | мероприятий | подход по | | ресурсы, в | тоян- | | | по сохранению | сохранению | | рамках | но | | | биоразнообра- | биоразнооб- | | финансирова- | | | | зия, | разия | | ния | | | | воспроизвод- | | | деятельности | | | | ству, | | | государст- | | | | повышению | | | венных | | | | продуктив- | | | органов | | | | ности и | | | | | | | качества леса | | | | | | | на селекцион- | | | | | | | но-генетичес- | | | | | | | кой основе | | | | | | | Составление | Перечень | Список | Людские | Пос- | ГЛС, НАН | | кадастра | генетичес- | генетических | ресурсы, | тоян- | | | генетических | ких | ресурсов | источники | но | | | ресурсов на | ресурсов | | финансирова- | | | | территориях | | | ния | | | | лесного фонда | | | | | | | Разработка и | Изучение | Положения | Людские | Пос- | ГЛС, НАН | | внедрение | состояния | | ресурсы, | тоян- | | | схемы | качества | | правовая | но | | | наблюдения | воды, | | база, | | | | экологической | земли, | | источники | | | | сети | почвы | | финансирова- | | | | | | | ния | | | | На базе | Подготовка | Уровень | Людские | Пос- | ГЛС, | | Кыргызского | специалис- | сотрудни- | ресурсы, | тоян- | Минобразо- | | аграрного | тов | чества | источники | но | вания, | | университета | различных | | финансирова- | | Минсоцтруд | | имени | уровней для | | ния | | | | К.И.Скрябина | лесного | | | | | | создание | сектора | | | | | | факультета по | | | | | | | подготовке | | | | | | | специалистов | | | | | | | для лесной | | | | | | | отрасли. | | | | | | | Разработка | | | | | | | программы | | | | | | | сотрудни- | | | | | | | чества с | | | | | | | высшими | | | | | | | учебными | | | | | | | заведениями, | | | | | | | готовящими | | | | | | | специалистов | | | | | | | с высшим | | | | | | | образованием | | | | | | | для лесного | | | | | | | сектора, | | | | | | | средне-специ- | | | | | | | альными | | | | | | | учебными | | | | | | | заведениями, | | | | | | | готовящими | | | | | | | специалистов | | | | | | | среднего | | | | | | | звена | | | | | | | Разработка | Повышение | Программы | Людские | Пос- | ГЛС, | | программы по | уровня | сотрудни- | ресурсы, | тоян- | Минобразо- | | подготовке | подготовки | чества | источники | но | вание, | | кадров с | специалис- | | финансирова- | | Минсоцтруд | | Россией, | тов | | ния | | | | странами СНГ | лесного | | | | | | и дальнего | сектора | | | | | | зарубежья. | | | | | | | (Кыргызстан | | | | | | | может | | | | | | | подготовить | | | | | | | специалистов | | | | | | | в области | | | | | | | горного | | | | | | | лесоводства, | | | | | | | разведения | | | | | | | орехоплодовых | | | | | | | лесов) | | | | | | | Совершенство- | Улучшение | Количество | Людские | Пос- | ГЛС, НАН | | вание | обеспечения | методических | ресурсы, | тоян- | | | прог- | методичес- | материалов | источники | но | | | раммно-мето- | кими | | финансирова- | | | | дического | материалами | | ния | | | | обеспечения | | | | | | | лесной | | | | | | | отрасли с | | | | | | | учетом | | | | | | | внедрения | | | | | | | высокоэффек- | | | | | | | тивных | | | | | | | технологий, | | | | | | | использования | | | | | | | геоинформаци- | | | | | | | онной системы | | | | | | | (ГИС - | | | | | | | технологии), | | | | | | | рекомендаций, | | | | | | | проведение | | | | | | | обучающих | | | | | | | семинаров | | | | | | | Организация | Получение | Количество | Людские | 2005- | ГЛС, | | постоянно | работниками | курсов | ресурсы, | 2007 | Минобразо- | | действующих | лесной | | источники | годы | вания, | | курсов | охраны | | финансирова- | | Минсоцтруд | | повышения | современных | | ния | | | | квалификации | знаний | | | | | | работников | | | | | | | лесной охраны | | | | | | | всех уровней | | | | | | | при | | | | | | | Гослесслужбе, | | | | | | | а также на | | | | | | | региональном | | | | | | | и межрегио- | | | | | | | нальном | | | | | | | уровнях | | | | | | | Поддержка | Содействие | Положение | Людские | Пос- | ГЛС, НАН, | | совместного | развитию | | ресурсы, | тоян- | Институт | | научно-техни- | научных | | источники | но | леса | | ческого | исследова- | | финансирова- | | | | Совета, | ний и | | ния | | | | который будет | внедрение | | | | | | отвечать за | их в | | | | | | координацию и | практику | | | | | | мониторинг | | | | | | | работ по | | | | | | | проведению | | | | | | | прикладных | | | | | | | исследований | | | | | | | Создание базы | Повышение | База данных | Людские | 2005- | ГЛС, | | данных | информиро- | | ресурсы, | 2006 | Минобразо- | | достижений | ванности о | | источники | годы | вания, НАН | | лесной науки, | достижениях | | финансирова- | | | | образования, | в области | | ния | | | | знаний, | образова- | | | | | | включающей | ния, лесной | | | | | | технические, | науки | | | | | | экологичес- | | | | | | | кие, | | | | | | | социальные и | | | | | | | экономические | | | | | | | аспекты | | | | | | | лесной | | | | | | | отрасли | | | | | | | Кыргызстана | | | | | | | 9. Повышение эффективности системы | | | | | | | финансирования лесной отрасли | | | | | | | Разработка | Эффектив- | Финансовое | Людские | 2005- | ГЛС, Минфин | | механизмов | ность | обеспечение | ресурсы, | 2006 | | | системы | средств | | источники | годы | | | финансирова- | финансового | | финансирова- | | | | ния лесной | подкрепле- | | ния | | | | отрасли с | ния | | | | | | учетом новых | лесного, | | | | | | правил | сектора | | | | | | распределения | | | | | | | средств | | | | | | | государствен- | | | | | | | ного бюджета, | | | | | | | а так же | | | | | | | проводимой | | | | | | | реформы в | | | | | | | лесном | | | | | | | секторе | | | | | | | Внесение | Совершенст- | Положение | Людские | 2005 | ГЛС | | изменений в | вование | о Фонде | ресурсы, | год | | | существующее | правовой | | источники | | | | положение о | базы ФРЛО | | финансиро- | | | | Фонде | | | вания | | | | развития | | | | | | | лесной | | | | | | | отрасли | | | | | | | (ФРЛО) | | | | | | | Усовершенст- | Улучшение и | Положение | Людские | 2005- | ГЛС, Минфин | | вование | рационали- | | ресурсы, | 2006 | | | механизмов | зация | | источники | годы | | | реинвестиро- | финансиро- | | финансирова- | | | | вания | вания | | ния | | | | средств, | лесного | | | | | | получаемых от | сектора | | | | | | деятельности | | | | | | | лесопользова- | | | | | | | ния, и других | | | | | | | видов | | | | | | | поступлений, | | | | | | | исключительно | | | | | | | на развитие | | | | | | | лесной | | | | | | | отрасли | | | | | | | Закрепление | Улучшение | Источники | Людские | 2005- | ГЛС, | | на законода- | системы | финансирова- | ресурсы, | 2006 | международ- | | тельном | финансиро- | ния | правовая | годы | ные проекты | | уровне ФРЛО | вания | | база, | | | | права на | лесного | | источники | | | | получение | сектора | | финансирова- | | | | инвестиций и | | | ния, доноры | | | | финансовой | | | | | | | помощи от | | | | | | | различных | | | | | | | доноров, | | | | | | | международных | | | | | | | агентств, | | | | | | | частных лиц | | | | | | | и других | | | | | | | источников | | | | | | | 10. Повышение информированности о лесной отрасли | | | | | | | Поддержка | Регулярное | Степень | Людские | Пос- | ГЛС, СМИ, | | механизма по | распростра- | сотрудни- | ресурсы, | тоян- | ОО (по | | осуществлению | нение | чества | источники | но | согласова- | | связи со | информации | | финансирова- | | нию) | | средствами | | | ния | | | | массовой | | | | | | | информации, | | | | | | | населением, | | | | | | | заинтересо- | | | | | | | ванными | | | | | | | партнерами | | | | | | | Создание | Развитие | Информаци- | Людские | Пос- | ГЛС, ОО | | эффективной | информаци- | онная сеть | ресурсы, | тоян- | (по согла- | | информацион- | онно-комму- | | источники | но | сованию) | | но-коммуника- | никационных | | финансирова- | | | | ционной сети | технологий | | ния, доноры | | | | внутри | | | | | | | лесного | | | | | | | сектора | | | | | | | Поддержка | Оперативная | Контакты с | Людские | Пос- | ГЛС | | работы | связь с | населением | ресурсы, | тоян- | | | "телефона | населением | | источники | но | | | доверия" | | | финансирова- | | | | | | | ния, доноры | | | | Регулярное | Улучшение | Программы по | Людские | Пос- | ГЛС, | | проведение | взаимодей- | распростра- | ресурсы, | тоян- | заинтересо- | | "круглых | ствия с | нению | источники | но | ванные | | столов" на | государст- | информации | финансирова- | | стороны | | различных | венными | | ния | | | | уровнях и для | органами и | | | | | | всех заинте- | населением | | | | | | ресованных | | | | | | | сторон | | | | | | Список сокращений: ГЛС - Государственная лесная служба Кыргызской Республики; МЭЧС - Министерство экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики; МСВХиПП - Министерство сельского, водного хозяйства и перерабаты- вающей промышленности Кыргызской Республики; НАН - Национальная академия наук Кыргызской Республики; ОМСУ - органы местного самоуправления; МС - местные сообщества; ОО - общественные объединения; СМИ - средства массовой информации.