Постановление Правительства КР « Об исполнении постановлений, протокольных поручений палат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, запросов, критических замечаний и предложений депутатов»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 29 ноября 2004, № 868

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об исполнении постановлений, протокольных поручений палат

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, запросов,

критических замечаний и предложений депутатов

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что министерствами,

государственными комитетами, административными ведомствами,

государственными комиссиями, местными государственными администрациями

и органами местного самоуправления проводится определенная работа по

выполнению решений палат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,

критических замечаний, предложений и запросов депутатов.

Только в 2003 году по данному вопросу были проведены селекторное

совещание, совещание у Премьер-министра Кыргызской Республики и

заседание Правительства Кыргызской Республики с участием всех

руководителей государственных структур, на которое были приглашены

заместители Торага обеих палат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, и

соответствующие документы направлены на ознакомление палат. По итогам

указанного заседания Правительства Кыргызской Республики

постановлением от 9 декабря 2003 года №763 «Об исполнении

постановлений, критических замечаний, предложений и запросов депутатов

палат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» была установлена

персональная ответственность руководителей министерств,

государственных комитетов, административных ведомств, государственных

комиссий, местных государственных администраций и органов местного

самоуправления за своевременное и качественное исполнение контрольных

документов, поступающих из Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

В текущем году данный вопрос регулярно рассматривался на аппаратных

совещаниях у Руководителя Аппарата Премьер-министра-министра

Кыргызской Республики, где

анализировался ход выполнения решений, критических замечаний, запросов

и предложений депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, было

обращено внимание отраслевых управлений и отделов на проведение

конструктивной работы с отраслевыми комитетами палат Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики.

Для повышения эффективности в работе с депутатами Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики постановлением Правительства Кыргызской

Республики от 23 апреля 2004 года №287 «О структуре Аппарата Премьер-

министра Кыргызской Республики» был создан отдел по обеспечению

взаимодействия с Жогорку Кенешем в составе управления государственной

и муниципальной службы Аппарата Премьер-министра Кыргызской

Республики. Создание данного отдела способствовало систематизации

работы с запросами, критическими замечаниями и предложениями депутатов

Жогорку Кенеша. Данным отделом проводится полный анализ исполнения

поступивших критических замечаний, запросов и предложений депутатов.

Так, за период с 1 января 2003 года по 7 июня 2004 года была выпущена

брошюра к XX сессии Собрания народных представителей Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики «О ходе выполнения запросов и предложений

депутатов Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики» и «О ходе выполнения запросов, предложений и решений

комитетов Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики».

Отдельным членам Правительства Кыргызской Республики в соответствии

со статьей 36 Закона Кыргызской Республики «О государственной службе»

за проведенную работу по обеспечению продвижения законопроектов,

инициированных Правительством Кыргызской Республики в Жогорку Кенеше

Кыргызской Республики, распоряжением Премьер-министра Кыргызской

Республики от 18 ноября 2004 года № 451 объявлена благодарность.

В течение текущего года из Жогорку Кенеша Кыргызской Республики на

исполнение Правительства Кыргызской Республики поступило 313

постановлений. Из них находится на контроле - 65 постановлений из 318

пунктов (исполнены 47 постановлений из 241 пункта, находятся на

hqonkmemhh 18 постановлений из 77 пунктов). Оставшиеся 248

постановлений касаются ратификации международных соглашений,

административно-территориального устройства и других вопросов для

принятия Правительством Кыргызской Республики к сведению. Кроме того,

на исполнение поступило 26 протокольных поручений, из них исполнено

24, находится на исполнении - 2.

Также, за период с 1 января 2004 года по 10 ноября 2004 года, в

адрес Правительства Кыргызской Республики поступило 27 проектов

законов Кыргызской Республики, инициированных комитетами обеих палат

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, депутатскими группами, а также

отдельными депутатами. По данным законопроектам Правительство

Кыргызской Республики направило официальные заключения, из них с 20

законопроектами Правительство Кыргызской Республики не согласилось, а

7 получили положительные заключения.

Кроме того, из обеих палат поступило 1258 запросов, критических

замечаний и предложений депутатов, из них исполнено - 992, находится

на исполнении - 266.

Постановления, протокольные поручения Жогорку Кенеша, имеющие

порученческие пункты Правительству Кыргызской Республики, запросы,

критические замечания и предложения депутатов обеих палат оперативно

берутся на контроль.

Вместе с тем уровень работы по исполнению решений палат Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики, запросов, критических замечаний и

предложений депутатов не в полной мере отвечает высоким требованиям.

Анализ сверки документов установил, что количественный показатель

исполненных Правительством Кыргызской Республики документов мог бы

быть значительно выше, если бы исполнители в лице министерств и

ведомств тесно сотрудничали с отраслевыми комитетами Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики, о чем неоднократно было отмечено на проведенных

совещаниях. Так, из-за отсутствия взаимодействия исполнителей с

соответствующими отраслевыми комитетами все еще остаются на контроле

исполнения Правительства Кыргызской Республики ряд постановлений

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Следует отметить, что руководителями министерств, государственных

комитетов, административных ведомств, государственных комиссий и

местных государственных администраций не в должной мере уделяется

внимание выполнению пункта 3 постановления Правительства Кыргызской

Республики от 9 декабря 2003 года №763. Не ужесточены меры наказания в

отношении отдельных сотрудников за факты несвоевременного исполнения

документов, поступающих из Жогорку Кенеша, при этом исполнителями

даются необоснованные и не исчерпывающие ответы по пунктам

постановления Собрания народных представителей Жогорку Кенеша от 18

декабря 2003 года №886-11-17 (АО «Кыргызгаз»), а также постановлений

Законодательного собрания Жогорку Кенеша от 23 января 2004 года

ЗС№1461-П (Мин образования), от 2 февраля 2004 года ЗС№1528-П

(Госрегистр) и от 28 мая 2004 года ЗС№1589-П (Минобразования и

Минфин). До настоящего времени продолжает иметь место, когда ответы в

Жогорку Кенеш направляются за подписью заместителей руководителей

министерств, государственных комитетов, административных ведомств,

государственных комиссий, местных государственных администраций и

органов местного самоуправления.

Так, информация по выполнению постановления Собрания народных

представителей Жогорку Кенеша от 7 июля 2004 года П.№1148-11-20

подписана заместителем председателя Государственного комитета по

управлению государственным имуществом Кыргызской Республики Макаровым

А.М., где данный факт был предметом обсуждения на заседании Комитета

по стратегическому развитию промышленности и предпринимательства

Собрания народных представителей Жогорку Кенеша с последующим

внесением на рассмотрение Комитета по вопросам государственного

устройства, законности и конституционного законодательства для дачи

оценки законности данного факта, которым дано заключение о

правомерности неисполнения Правительством Кыргызской Республики

постановления Собрания народных представителей «О ходе реализации 51

процента акций ОАО «Кыргызтелеком» от 7 июля 2004 года №1148-11-19. По

критическим замечаниям и предложениям депутатов информации,

направленные в Собрание народных представителей Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики Департаментом водного хозяйства при Министерстве

сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности

Кыргызской Республики (исх.№01-6/950 от 19 августа 2004 и исх.№01-956

от 23 августа 2004 года), подписаны заместителем генерального

директора. Подобные факты имеются в Министерстве экономического

развития, промышленности и торговли Кыргызской Республики и во всех

областных государственных администрациях.

В настоящее время истекли сроки исполнения и не были внесены

согласованные проекты решений Министерством здравоохранения Кыргызской

Республики, Министерством юстиции Кыргызской Республики, Социальным

фондом Кыргызской Республики, Министерством финансов Кыргызской

Республики по законопроектам Комитета по охране здоровья (от 22 июня

2004 года ЗС№ 1859-04-2) и Комитета по труду, социальной политике и

вопросам ветеранов (от 13 сентября 2004 года ЗС№23 54-04-14).

Аналогичное положение дел и с запросами депутатов Жогорку Кенеша,

до настоящего времени не даны исчерпывающие ответы Министерством

образования Кыргызской Республики на запрос депутата Жапарова А.У. «Об

оказании содействия в улучшении материально-технической базы средней

школы сел Кок-Жар и Оро-Башы Кочкорского района», которое было

направлено в Правительство Кыргызской Республики 25 мая 2004 года,

Министерством финансов Кыргызской Республики на запрос депутата

Садыбакасовой Ш.С. «О возврате денежных средств АКБ «Кыргызстан» от 8

июля 2004 года, Государственным агентством по регистрации прав на

недвижимость при Правительстве Кыргызской Республики на запрос

депутата Балтабаева Т.Б. «О выделении земельного участка жителям айыл

окмоту Дара Баткенского района для индивидуального жилищного

строительства» от 16 июля 2004 года.

Министерствами и ведомствами не отрабатывается механизм

взаимодействия с отраслевыми комитетами Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики. Так, по мнению Комитета по стратегическому развитию

промышленности и предпринимательства СНП Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики, начиная с 2000 года до настоящего времени остаются,

неисполненными 16 постановлений в сфере электроэнергетики и топливного

комплекса. В ходе проведенного анализа Аппаратом Премьер-министра

установлено, что Министерством экономического развития, промышленности

и торговли Кыргызской Республики по некоторым пунктам постановления

Собрания народных представителей Жогорку Кенеша от 8 апреля 2004 года

П.№ 1031-11-19 ответы не были направлены, Государственным агентством

по энергетике при Правительстве Кыргызской Республики с нарушением

сроков было исполнено постановление от 6 июля 2004 года П.№ 1088-11-

20. По оставшимся постановлениям Комитет считает, что информация

предоставлена не по существу и по ним Правительством Кыргызской

Республики не приняты никакие нормативно-правовые акты. По данному

вопросу хотелось бы отметить, что не всегда принятие нормативного

правового акта Правительства Кыргызской Республики снимает

поставленный вопрос. Оперативное принятие мер путем проведения

определенных практических мероприятий позволяет в более полном объеме

и оперативнее разрешить возникшую ситуацию.

В целях обеспечения своевременного и качественного исполнения

постановлений, протокольных поручений палат Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики, запросов, критических замечаний и предложений депутатов

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Отметить, что в текущем году министерства, государственные

комитеты, административные ведомства, государственные комиссии,

местные государственные администрации и органы местного самоуправления

активизировали работу по обеспечению продвижения законопроектов в

Жогорку Кенеше Кыргызской Республики, инициированных Правительством

Кыргызской Республики.

2. Министерству экономического развития, промышленности и торговли

Кыргызской Республики, Министерству образования Кыргызской Республики,

Министерству сельского, водного хозяйства и перерабатывающей

промышленности Кыргызской Республики и Государственному комитету по

управлению государственным имуществом Кыргызской Республики усилить

работу по исполнению решений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,

запросов, критических замечаний и предложений депутатов.

3. Руководителям министерств, государственных комитетов,

административных ведомств, государственных комиссий, местных

государственных администраций и органов местного самоуправления:

- использовать практику рассмотрения на заседаниях коллегий

наиболее важных решений палат Жогорку Кенеша как одной из форм

исполнения решений;

- на постоянной основе проводить совместную работу с отраслевыми

комитетами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по снятию с контроля

находящихся на исполнении документов;

- принять строжайшие меры наказания в отношении отдельных

сотрудников за факты неисполнения, а также срыв сроков исполнения

решений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

4. Управлениям и отделам Аппарата Премьер-министра Кыргызской

Республики:

- ужесточить контроль за исполнением решений палат Жогорку Кенеша,

запросов и обращений депутатов;

- доводить каждый документ, поступивший из палат Жогорку Кенеша, до

полного и окончательного его решения, в необходимых случаях давать

письменные обоснованные и исчерпывающие разъяснения по поставленным в

них вопросам;

- отработать механизм взаимодействия с отраслевыми комитетами палат

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;

- ежемесячно проводить мониторинг исполнения документов,

поступивших из палат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, запросов и

обращений депутатов, а также представлять их в управление

государственной и муниципальной службы Аппарата Премьер-министра

Кыргызской Республики для обобщения.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

Руководителя Аппарата Премьер-министра-министра Кыргызской Республики

Талгарбекова Б.Т.

Премьер-министр Н.Танаев