Постановление Правительства КР «Об итогах социально-экономического развития Кыргызской Республики за 9 месяцев 2004 года»

г.Бишкек, Дом Правительства

от 26 ноября 2004 года, № 865

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(В редакции постановления Правительства КР от 25 мая 2005 года № 193

Об итогах социально-экономического развития

Кыргызской Республики за 9 месяцев 2004 года

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что в январе-сентябре

т.г. продолжались положительные тенденции роста экономики.

Обеспечивалась макроэкономическая стабильность и увеличение объемов

производства товаров и услуг.

В отчетном периоде Правительством Кыргызской Республики

продолжалась работа по выполнению целей и задач Национальной стратегии

сокращения бедности на 2003-2005 годы, Программы действий по

проведению Года социальной мобилизации и добросовестного управления.

Взвешенная и согласованная денежно-кредитная и налогово-бюджетная

политика способствовала сдерживанию инфляции на низком уровне. С

начала т.г. инфляция составила 0,2 процента. При этом индекс цен на

продовольственные товары снизился на 0,8 процента. В то же время

индекс цен на непродовольственные товары повысился на 0,9 процента,

платные услуги - на 1,2 процента. Сохраняется стабильным обменный курс

сома.

Значительно возросли объемы кредитования реального сектора

коммерческими банками. Так за 9 месяцев т.г. объем выданных кредитов

увеличился на 61 процент по сравнению с соответствующим периодом

прошлого года. Объем привлеченных депозитов увеличился на 24 процента.

Доходы государственного бюджета за 9 месяцев 2004 года составили

14,7 млрд. сомов, или на 10,9 процента больше, чем за аналогичный

период прошлого года.

Расходы государственного бюджета составили 12,1 млрд. сомов, или на

13,1 процента больше, чем за девять месяцев пршлого года. Уточненный

план по расходам исполнен на 86,3 процента.

По предварительным данным за 9 месяцев т.г. в республиканский

бюджет поступило ресурсов в сумме 12,5 млрд. сомов.

Текущие расходы республиканского бюджета за январь-сентябрь 2004

года (без учета расходов, направленных на погашение государственного

долга) составили 9725,0 млн. сомов, что больше прошлогоднего уровня на

11,4 процента.

При финансировании текущих расходов приоритетными являлись

защищенные статьи, по которым за январь-сентябрь 2004 года

профинансировано 6577,9 млн. сомов, или на 14,4 процента больше, чем

за аналогичный период 2003 года.

Финансирование расходов по заработной плате из республиканского

бюджета, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года,

увеличилось на 14,8 процента. В течение 9 месяцев т.г. своевременно

финансировались субвенции, выплата пенсий и надбавок Социальному фонду

Кыргызской Республики, категориальные гранты.

Вместе с тем, в недостаточном объеме финансировались расходы на

медицинское страхование, медикаменты и питание, в частности, учебных

заведений и организаций начального профессионального образования.

Активизация внешнеэкономической деятельности и благоприятная

конъюнктура способствовали росту внешнеторгового оборота. За январь-

август 2004 года, он возрос на 39,5 процента. При этом экспорт

увеличился на 41,2 процента, импортные поставки - на 38,1 процента.

Значительное увеличение объемов товарооборота достигнуто с

государствами - участниками СНГ, в том числе с Российской Федерацией в

1.5 раза, Республикой Казахстан - 1,4 раза, Республикой Туркменистан -

в 2 раза. Такому росту внешней торговли способствовала активная работа

Правительства Кыргызской Республики по снятию существующих ограничений

и барьеров в продвижении экспорта товаров отечественных

производителей.

В отчетном периоде продолжалась работа по расширению и укреплению

внешних связей с торговыми партнерами. Подписаны соглашения в области

транспорта, туризма, торговли и капиталовложений с Монгольской

Республикой, Республикой Молдова, рядом Центрально-Азиатских

государств и Соединенными Штатами Америки. Подписаны соглашения в

области торговли и инвестиций с Исламской Республикой Иран,

Республикой Казахстан и Финляндской Республикой.

Завершены двусторонние переговоры с Саудовской Аравией о вступлении

в ВТО, в результате которых Кыргызстан получил ряд тарифных уступок

для своих товаров, что будет способствовать увеличению экспорта в

Саудовскую Аравию.

За январь-сентябрь т.г. прирост ВВП, по сравнению с соответствующим

периодом прошлого года, составил 7 процентов. Объем промышленного

производства возрос на 9,2 процента, валовой выпуск продукции

сельского хозяйства - на 3,9 процента, объем услуг - на 9,8 процента.

Увеличению выпуска товаров и услуг содействовал рост инвестиций в

экономику республики. За январь-сентябрь т.г. капитальные вложения

увеличились на 8,9 процента по сравнению с соответствующим периодом

прошлого года. Сохраняются положительные тенденции увеличения прямых

иностранных инвестиций. Так за I полугодие их объем возрос на 51

процент по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, объемы

реинвестированной прибыли увеличились в 9,8 раза.

Увеличение объемов производства отмечено в электроэнергетике на 0,2

процента, горнодобывающей промышленности - на 61,9 процента,

металлургическом комплексе - на 9,6 процента.

Рост объемов промышленного производства в январе-сентябре т.г.

обеспечен хозяйствующими субъектами Джалал-Абадской (на 12,1

процента), Иссык-Кульской (на 8,8 процента), Нарынской (на 27,8

процента), Ошской (на 19,8 процента), Таласской (на 4 процента),

Чуйской (на 12,8 процента) областей и гор. Бишкек (на 15,4 процента).

Снижение объемов промышленного производства отмечено в Баткенской

области (на 9,3 процента) и гор. Ош (на 9,4 процента).

Продолжаются положительные тенденции увеличения объема

промышленной переработки сельскохозяйственной продукции. За январь-

сентябрь т.г. прирост составил 8,9 процента.

Возросли объемы производства пищевых продуктов в Чуйской (на 26.3

процента), Баткенской (на 4.5 процента), Нарынской (на 21,9 процента),

Джалал-Абадской области (на 17,6 процента), Таласской (на 40,3

процента) областях, гор. Бишкек (на 21,3 процента) и гор. Ош (на 27,8

процента). Снижение отмечено в Иссык-Кульской (на 9,3 процента) и

Ошской (на 17,5 процента) областях.

Вместе с тем, сохраняется весьма неблагоприятная ситуация в

текстильном и швейном производстве. За 9 месяцев 2004 года выпуск

продукции в отрасли сократился на 12 процентов.

Не в полной мере решены вопросы выплаты отдельным предприятиям

финансовых средств, заблокированных в бывшем Внешэкономбанке СССР, в

частности, акционерному обществу «Завод сверл».

В сельском хозяйстве завершаются осенне-полевые работы. По

состоянию на 15 октября 2004 года валовой сбор зерна, включая

зернобобовые культуры и кукурузу на зерно, составил 1855,0 тыс. тонн,

или на 5,0 процентов больше соответствующего периода 2003 года. Больше

чем в прошлом году собрано овощей, масличных, бахчевых, плодово-

ягодных культур и картофеля. Высокими темпами проводится уборка хлопка-

сырца и табачного листа. В целом по республике было собрано больше,

чем за аналогичный период 2003 года хлопка-сырца (на 28,9 процента) и

табака (на 60 процентов).

Правительством Кыргызской Республики предпринимались меры по

завершению осенне-полевых работ в оптимальные сроки. С этой целью из

госрезерва разбронировано 2,5 тыс. тонн дизтоплива, которое выдано

сельским товаропроизводителям в виде беспроцентного товарного кредита

со сроком погашения до 1 декабря 2005 года.

Также принято решение о накоплении семян сельскохозяйственных

культур в объеме 10,0 тыс. тонн в счет погашения бюджетных ссуд, и

кредитов, выданных по линии грантов Правительства Японии, для

последующего товарного кредитования крестьян и фермеров под урожай

2005 года, в том числе пострадавших от стихийных бедствий в

республике.

Принимаются меры по оказанию помощи в реализации

сельскохозяйственной продукции. Решаются вопросы сбыта фасоли,

заключаются договоры на поставку картофеля в Республику Казахстан.

За 9 месяцев 2004 года оборот розничной торговли вырос на 12,3

процента. Объемы торговли увеличились во всех регионах. Возросли также

объемы предоставляемых населению платных услуг (на 20,4 процента).

Такая тенденция является одним из показателей повышения уровня жизни

населения.

Объем капитальных вложений за счет всех источников финансирования

составил 7127,4 млн. сомов. На 50 процентов увеличились инвестиции в

основной капитал в электроэнергетике. Сданы в эксплуатацию 34

комплексные трансформаторные подстанции. На строительстве

Камбаратинской ГЭС-11 использовано 69,2 млн. сомов инвестиций в

основной капитал и выполнено подрядных работ на сумму 60,4 млн. сомов,

Уч-Курганской ГЭС соответственно - 6,7 и 1,3 млн. сомов, Шамалды-

Сайской ГЭС - 4,3 и 3,3 млн. сомов, Таш-Кумырской ГЭС - 2,9 и 1,5 млн.

сомов.

В отчетном периоде на строительство общеобразовательных школ

использовано 216,8 млн. сомов, или в 1,3 раза больше, чем за

аналогичный период прошлого года. Ввод индивидуальных жилых домов

увеличился на 18,9 процента.

Оживление в экономике способствовало улучшению ситуации в

социальной сфере. Реальные денежные доходы населения за 9 месяцев 2004

года увеличились на 4,3 процента по сравнению с аналогичным периодом

прошлого года. Среднемесячная заработная плата за 8 месяцев 2004 года

возросла на 13,2 процента и превысила стоимость минимального

потребительского бюджета на 22 процента. Повышена базовая часть пенсий

на 11,3 процента, увеличены надбавки к пенсиям по возрасту и

инвалидности участникам и инвалидам Великой Отечественной войны,

военнослужащим. На 30 процентов увеличена заработная плата работникам

образования и здравоохранения.

В полном объеме профинансированы льготы, предоставляемые ветеранам

и участникам Великой Отечественной войны, с учетом выплат на санаторно-

курортное лечение и компенсаций за неиспользованные путевки, уголь,

лекарства, выплат на погашение расходов на оплату коммунальных услуг,

тепловой энергии, природного газа, услуг связи, транспорта. С начала

т.г. выделено 526 инвалидных колясок.

Численность незанятого трудоспособного населения на 1 октября 2004

года составила 88,7 тыс. человек, в том числе имеющих официальный

статус безработного - 58,1 тыс. человек (2,9 процента от экономически

активного населения), из них 3,9 тыс. человек получают пособие по

безработице.

За сентябрь т.г. трудоустроено 2,7 тыс. человек, из них 51,2

процента - женщин.

Всего по республике за 9 месяцев 2004 года создано и восстановлено

69,4 тыс. рабочих мест, в том числе за счет средств Фонда содействия

занятости и обучения - 15,7 тыс. рабочих мест, 1,4 тыс. безработных

граждан получили микрокредиты, 3,9 тыс. безработных было направлено на

профессиональное обучение. На оплачиваемые общественные работы

привлечено 2,4 тыс. человек.

За 9 месяцев 2004 года создан 21 бизнес-инкубатор, в том числе, в

Таласской -5, Ошской - 4, Джалал-Абадской - 4, Чуйской - 3, Иссык-

Кульской - 2, Баткенской - 2, Нарынской области - 1.

Осуществлялся контроль и надзор за соблюдением трудового

законодательства, проведен ряд региональных семинаров-совещаний, на

которых рассмотрены вопросы охраны и условий труда. За 9 месяцев т.г.

государственными инспекторами охраны труда проведено около 1,3 тыс.

проверок и обследований предприятий и организаций. В результате

выявлено 7,6 тыс. нарушений норм охраны и условий труда. Сложившаяся

ситуация указывает на необходимость восстановления на предприятиях и

организациях служб охраны труда.

В целях закрепления положительных тенденций социально-

экономического развития, решения задач, определенных Президентом

Кыргызской Республики А.А.Акаевым в послании народу Кыргызстана,

Жогорку Кенешу Кыргызской Республики от 26 октября 2004 года,

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Министерствам, государственным комитетам, административным

ведомствам, государственным комиссиям, местным государственным

администрациям, мэриям городов Бишкек и Ош:

- принять исчерпывающие меры по выполнению задач, определенных

Президентом Кыргызской Республики в Указе «Об объявлении 2004 года

Годом социальной мобилизации и добросовестного управления» от 27

декабря 2003 года № 418 и на расширенном заседании Правительства

Кыргызской Республики 7 февраля 2004 года с участием руководителей

областных государственных администраций, местного самоуправления

городов Бишкек и Ош, административных ведомств, организаций, в

послании народу Кыргызстана и Жогорку Кенешу Кыргызской Республики;

- считать приоритетными направлениями своей деятельности решение

задач, намеченных в КОР, НССБ и Национальной стратегии

«Децентрализация государственного управления и развитие местного

самоуправления в Кыргызской Республике до 2010 года»;

- по итогам 2004 года обеспечить среднегодовой прирост ВВП не менее

7 процентов.

2. Министерству сельского, водного хозяйства и перерабатывающей

промышленности Кыргызской Республики, областным государственным

администрациям, мэриям городов Бишкек и Ош:

- принять все необходимые меры по обеспечению прогнозных

показателей 2004 года по производству и переработке

сельскохозяйственной продукции;

- обеспечить оперативное распределение сортовых семян озимой

пшеницы согласно протоколам Республиканской государственной комиссии

по распределению товарных кредитов по платежеспособным хозяйствующим

субъектам для выполнения программы проведения текущего озимого сева и

обеспечить строгий контроль за целевым использованием полученного

товарного кредита;

- принять безотлагательные меры по накоплению в государственном

семенном фонде семян сельскохозяйственных культур для ярового сена

2005 года в счет погашения задолженности семеноводческих хозяйств и

других хозяйствующих субъектов по грантам Правительства Японии и по

бюджетным ссудам;

- совместно с Министерством экономического развития, промышленности

и торговли Кыргызской Республики, Республиканской универсальной

агропромышленной биржей и местными государственными администрациями

активизировать работу по продвижению на внешние рынки

сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

- обеспечить эффективную работу межрегиональной товаропроводящей

системы «Бишкекские контракты» в части организации экспортных поставок

сельскохозяйственной продукции.

3. (Исключен в соответствии постановления Правительства КР от

25 мая 2005 года № 198)

4. Министерству экономического развития, промышленности и торговли

Кыргызской Республики:

- в месячный срок определить Перечень технологического

оборудования, ввозимого исключительно для золотодобывающих

предприятий, подлежащего освобождению от НДС, и в установленном

порядке внести на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики;

- совместно с соответствующими министерствами, государственными

комитетами и административными ведомствами до 1 декабря 2004 года в

установленном порядке внести изменения в составы кыргызской части

межправительственных комиссий по сотрудничеству с зарубежными

странами, с учетом произошедших структурных изменений в органах

исполнительной власти;

- совместно с Министерством иностранных дел Кыргызской Республики

до конца первого квартала 2005 года провести совещание торговых

представителей Кыргызской Республики за рубежом для обсуждения их

деятельности в странах аккредитации, выявления проблем, препятствующих

активному сотрудничеству Кыргызской Республики с зарубежными странами;

- совместно с заинтересованными министерствами, государственными

комитетами, административными ведомствами и государственными

комиссиями до конца первого квартала 2005 года доработать проект

Концепции внешнеэкономической политики Кыргызской Республики и в

установленном порядке внести на рассмотрение Совета по экономической

политике при Правительстве Кыргызской Республики;

- совместно с заинтересованными министерствами, государственными

комитетами, административными ведомствами, государственными

комиссиями, государственными администрациями областей, мэриями городов

Бишкек и Ош и предприятиями текстильной отрасли в двухмесячный срок

подготовить, и внести предложения о порождении текстильной отрасли

республики.

5. Государственному агентству по геологии и минеральным ресурсам

при Правительстве Кыргызской Республики совместно с акционерным

обществом «Кыргызалтын» принять меры по дополнительному двух-

процентному увеличению уровня извлечения золота на месторождении

«Кумтор».

6. Государственному агентству по энергетике при Правительстве

Кыргызской Республики совместно с открытым акционерным обществом

«Электрические станции» ускорить подготовку проекта Соглашения между

Правительством Кыргызской Республики и российским акционерным

обществом «ЕЭС России» по разработке технико-экономического

обоснования по завершению строительства Камбаратинских ГЭС-1 и ГЭС-2.

7. Министерству финансов Кыргызской Республики:

- обеспечить в IV квартале 2004 года своевременное финансирование

средств, направляемых на повышение заработной платы работникам

бюджетных учреждений социальной сферы, в соответствии с Указом

Президента Кыргызской Республики «О повышении размеров заработной

платы работникам образования и здравоохранения» от 12 октября 2004

года № 349;

- в месячный срок погасить задолженность по статье «Питание»

учреждениям начального профессионального образования Министерства

труда и социальной защиты Кыргызской Республики.

8. Министерству труда и социальной защиты Республики до конца IV

квартала 2004 года:

- завершить разработку Национальной программы занятости на 2005 -

2008 годы и представить в установленном порядке на рассмотрение

Правительства Кыргызской Республики;

- подготовить и внести на рассмотрение Правительства Кыргызской

Республики предложение о создании служб охраны труда на всех

предприятиях и организациях независимо от формы собственности.

9. Министерствам, государственным комитетам, административным

ведомствам, государственным комиссиям, местным государственным

администрациям и местным органам самоуправления:

- усилить контроль за выполнением Указа Президента Кыргызской

Республики «О мерах по улучшению условий для развития

предпринимательства в Кыргызской Республике» от 15 сентября 2001 года

№ 273, в части согласования проектов нормативных правовых актов в

сфере предпринимательства с Министерством экономического развития,

промышленности и торговли Кыргызской Республики;

- обеспечить проведение ревизии нормативных правовых актов и

ведомственных документов для приведения их в соответствие с Законом

Кыргызской Республики «Об основах технического регулирования в

Кыргызской Республике» согласно Указу Президента Кыргызской Республики

«О мерах по дальнейшему совершенствованию структуры центральных

органов исполнительной власти» от 7 февраля 2004 года № 39а .

10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

управления и отделы Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики.

Премьер-министр Н.Танаев