Постановление Правительства КР «О согласии Правительства Кыргызской Республики на прект Закона Кыргызской Республики «Об обогащении муки хлебопекарной»»

Утратил силу

в соответсвии с постановлением Кабинета Министров КР

от 25 марта 2022 года № 166

г. Бишкек, Дом правительства

от 5 ноября 2004 года, № 811

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О согласии Правительства Кыргызской Республики

на прект Закона Кыргызской Республики

«Об обогащении муки хлебопекарной»

В соответствии со статьей 65 Конституции Кыргызской Республики

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики «Об

обогащении муки хлебопекарной», инициированным Комитетом по охране

здоровья, делам женщин, семьи и молодежи Законодательного собрания

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, на основании прилагаемого

заключения.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской

Республики.

Премьер-министр Н.Танаев

от 5 ноября 2004 года № 19-3/217

Торага Законодательного

Собрания Жогорку кенеша

Кыргызской Республики

Эркебаеву А.Э.

Заключение

Правительства Закона Кыргызской Республики

«Об обогащении муки хлебопекарной»

Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проект Закона

Кыргызской Республики «Об обогащении муки хлебопекарной»,

инициированный Комитетом по охране здоровья, делам женщин, семьи и

молодежи Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики, и руководствуясь пунктом 3 статьи 65 Конституции

Кыргызской Республики, согласно на его принятие с учетом следующих

предложений.

В понятие «распространители муки» статьи 1 проекта Закона

предлагаем включить возможность юридических и физических лиц

осуществлять, в том числе и вывоз фортифицированной муки.

Аналогичные замечания и по части 1 статьи 7 проекта Закона.

Принимая во внимание, что данный проект Закона регулирует

обогащение (фортификацию) муки хлебопекарной, предлагаем в пункте 6

статьи 4 проекта Закона слова «всей муки» заменить словами «муки

хлебопекарной». Кроме того, в целях наиболее правильного восприятия

нормы, предлагаем указать конкретные сорта хлебопекарной муки,

подлежащей фортификации.

В порядке информации отмечаем, что в настоящее время правовые

основы разработки, принятия, применения и исполнения обязательных

требований к продукции, процессам (методам) производства, хранения,

перевозки, реализации и оценки соответствия устанавливаются Законом

Кыргызской Республики «Об основах технического регулирования в

Кыргызской Республике». При этом, в соответствии со статьей 3 данного

Закона, положения законов и иных нормативных правовых актов,

действующих на территории Кыргызской Республики, касающиеся сферы

применения настоящего Закона, применяются в части, не противоречащей

настоящему Закону и принятым в соответствии с ним техническим

регламентам.

В связи с чем, прелагаем внести в проект Закона соответствующие

изменения, заменив по всему тексту слова «государственный стандарт»

словами «национальный стандарт».

В статье 5:

- в абзаце втором части первой слово «региональные» заменить словом

«местные», так как речь идет о местных органах исполнительной власти;

- абзац четвертый части первой исключить, так как он изложен в

статье 7 главы 3;

- в абзаце третьем части первой слова «при формировании местных

бюджетов» заменить словами «при разработке проекта местного бюджета»,

поскольку, согласно статье 61 Закона Кыргызской Республики «О местном

самоуправлении и местной государственной администрации» в компетенцию

местной государственной администрации входит только разработка проекта

местного бюджета и организация его исполнения после утверждения

местным кенешем;

- абзац шестой части первой предлагаем исключить, так как статьей

13 проекта Закона предполагается установить, что обогащенная мука, не

соответствующая требованиям нормативной документации, подлежит изъятию

в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, и в

дальнейшем подлежит переработке;

- часть вторую статьи 5 проекта Закона исключить, поскольку в

соответствии со статьей 58 вышеназванного Закона местная

государственная администрация подотчетна Президенту Кыргызской

Республики, Правительству Кыргызской Республики и соответствующему

местному кенешу, в пределах их компетенции;

- дополнить статью абзацем следующего содержания:

«- обеспечивают необходимые условия хранения и реализации

обогащенной муки в соответствии с национальными стандартами и

санитарными правилами и нормами».

В статье 7 предлагаем:

в части третьей слова «Собственники рынков, торговых организаций и

торговых точек» заменить словами «Физические и юридические лица»,

принимая во внимание, что, согласно части первой статьи 7 проекта

Закона обязанность гарантировать потребителям качество и безопасность

обогащенной муки предполагается возложить на юридические и физические

лица, осуществляющие ее производство.

В статье 8:

в части первой предлагаем конкретизировать, какие именно

аккредитованные организации полномочны осуществлять отбор образцов

обогащенной муки для проведения экспертизы.

В статье 10:

- часть первую после слов «происхождение и качество» дополнить

словами «при ввозе муки, полученной из генетически модифицированных

организмов, должна быть соответствующая маркировка «GМ»;

- учитывая, что статьей 7 проекта Закона предполагается установить,

что физические и юридические лица, осуществляющие производство

обогащенной муки, должны гарантировать ее соответствие национальным

стандартам, предлагаем пересмотреть редакцию части четвертой статьи 10

проекта Закона, в части наложения на указанные субъекты обязательств

по обогащению только лишь 50 процентов от объема производимой муки;

- дополнить частями пятой и шестой следующего содержания:

- «Требования к витаминно-минеральным добавкам»:

«Для обогащения должны использоваться витаминно-минеральные

добавки, разрешенные к применению Министерством здравоохранения

Кыргызской Республики.

Вся обогащенная мука, предназначенная для экспорта, импорта и

реализации на территории Кыргызской Республики, подлежит обязательной

сертификации в специально уполномоченных аккредитованных органах по

сертификации продукции».

Кроме того, согласно абзацу четвертому пункта первого раздела II

Концепции государственной политики в сфере регулирования экономической

деятельности субъектов предпринимательства, утвержденной Указом

Президента Кыргызской Республики от 5 февраля 2004 года, область

технического регулирования (установление обязательных технических

требований и стандартизация, оценка соответствия техническим

регламентам) должна соответствовать положениям Соглашения по

техническим барьерам в торговле и Соглашения по применению санитарных

и фитосанитарных норм Всемирной торговой организации, основываться на

общепринятых в мировой практике подходах и процедурах. Также следует

обратить внимание на необходимость соблюдения процедуры уведомления

Всемирной торговой организации по принимаемым мерам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Конституции Кыргызской

Республики собственность неприкосновенна. Никто не может быть

произвольно лишен своей собственности, и ее изъятие, помимо воли

собственника, допускается только по решению суда.

В этой связи считаем невозможным согласиться с предложенной

редакцией статьи 13 проекта Закона Кыргызской Республики «Об

обогащении муки хлебопекарной».

В статье 15 предлагаем слова «гражданскую, административную и

уголовную ответственность» заменить словами «несут ответственность в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики».

Статью 16 предлагаем изложить в следующей редакции:

«Настоящий Закон вступает в силу по истечении двух месяцев со дня

официального опубликования..»

Премьер-министр Н.Танаев