Положение о Государственном департаменте по антимонопольной политике при Министерстве финансов Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 1 марта 1999 года N 112

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 7 июля 1998 года N 431

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственном департаменте по антимонопольной

политике при Министерстве финансов Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Государственный департамент по антимонопольной политике при

Министерстве финансов Кыргызской Республики (далее - Госдепартамент

по антимонопольной политике) является центральным органом

государственного управления, проводящим единую государственную

политику в области развития и защиты конкуренции, недопущения,

ограничения и пресечения монополистической деятельности и защиты прав

потребителей.

На Госдепартамент по антимонопольной политике возлагается контроль

за порядком формирования цен на товарных, финансовых, страховых,

информационных рынках, рынках ценных бумаг и услуг.

2. Госдепартамент по антимонопольной политике в своей деятельности

руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами

Кыргызской Республики, постановлениями Законодательного собрания и

Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,

актами Президента Кыргызской Республики, постановлениями и

распоряжениями Правительства Кыргызской Республики и настоящим

Положением.

3. Основными задачами Госдепартамента по антимонопольной политике

являются:

- предварительный государственный контроль за соблюдением

антимонопольного законодательства;

- разработка и осуществление мер по предупреждению, ограничению и

пресечению монополистической деятельности и недобросовестной

конкуренции;

- содействие формированию рыночных отношений на основе развития

конкуренции и предпринимательства;

- разработка мер по демонополизации монопольных структур;

- государственный контроль за соблюдением законов и иных

нормативных актов Кыргызской Республики, регулирующих отношения в

области защиты прав потребителей.

4. Госдепартамент по антимонопольной политике подотчетен

Министерству финансов Кыргызской Республики и осуществляет свою

деятельность под его руководством.

5. Госдепартамент по антимонопольной политике представляет собой

единую структуру, состоящую из центрального аппарата,

территориальных органов, формируемых на уровне областей и города

Бишкек.

6. Госдепартамент по антимонопольной политике является юридическим

лицом, имеет печать с изображением Государственного герба

Кыргызской Республики и со своим наименованием на государственном и

русском языках.

7. Госдепартамент по антимонопольной политике имеет расчетный,

валютный и иные счета в учреждениях банков.

II. Функции и полномочия Государственного

департамента по антимонопольной политике

8. Госдепартамент по антимонопольной политике в соответствии с

возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

- направляет в Правительство Кыргызской Республики предложения по

вопросам совершенствования законодательства по защите конкуренции,

прав потребителей и практики его применения, заключения по проектам

законов и других нормативных актов, касающихся функционирования рынка

и развития конкуренции;

- дает рекомендации органам исполнительной власти и местного

самоуправления по проведению мероприятий, направленных на развитие и

защиту конкуренции на товарных, финансовых, страховых и информационных

рынках, рынках ценных бумаг и услуг;

- осуществляет государственный контроль за соблюдением

антимонопольного законодательства и законодательства по защите прав

потребителей;

- осуществляет контроль за регулированием рекламной деятельности;

- разрабатывает механизм формирования цен и тарифов на товары,

работы и услуги на территории Кыргызской Республики;

- осуществляет работу по государственному регулированию тарифов и

цен на продукцию предприятий-монополистов и услуги, оказываемые

государственными органами;

- разрабатывает меры и координирует работу министерств и

административных ведомств по демонополизации производства и сферы

обращения товаров, включая создание параллельных структур, а также

разукрупнения (разделения) высокомонополизированных хозяйствующих

субъектов в соответствии с действующим законодательством Кыргызской

Республики;

- совместно с другими заинтересованными министерствами и

административными ведомствами изучает вопросы целесообразности

создания и деятельности новых видов организационных структур;

- осуществляет своевременное рассмотрение предложений и заявлений

по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства, защиты

прав потребителей на товарных, финансовых и страховых рынках, рынках

ценных бумаг и услуг;

- осуществляет анализ товарного, финансового, страхового рынков и

рынков ценных бумаг и услуг и регулирует их в соответствии с

антимонопольным законодательством, устанавливает доминирующее

положение на нем хозяйствующих субъектов;

- формирует и ведет Государственный реестр хозяйствующих субъектов

- монополистов Кыргызской Республики;

- координирует деятельность территориальных органов по защите и

развитию конкуренции.

9. Для осуществления своих функций Госдепартамент по

антимонопольной политике наделяется следующими полномочиями и правами:

- принимать решения о наложении экономических и штрафных санкций

на хозяйствующие субъекты и их должностных лиц, а также на

должностных лиц органов исполнительной власти за нарушения законов

Кыргызской Республики "Об ограничении монополистической деятельности,

развитии и защите конкуренции", "О защите прав потребителей" и

других нормативных актов Кыргызской Республики, которыми

Госдепартамент по антимонопольной политике руководствуется в своей

работе;

- давать хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения

предписания о прекращении нарушений антимонопольного

законодательства и устранении их последствий, восстановлении

первоначального положения, об их принудительном разделении или

выделении структурных подразделений из их состава, расторжении или

изменении договоров, противоречащих Закону Кыргызской Республики "Об

ограничении монополистической деятельности, развитии и защите

конкуренции";

- проводить экспертизу учредительных и иных документов и их

объединений при создании, реорганизации и ликвидации хозяйствующих

субъектов, проспектов эмиссии ценных бумаг, и приобретении 50

процентов и более прав, акций (долей) у хозяйствующих субъектов,

занимающих доминирующее положение или у предприятий-монополистов на

том или ином рынке и давать по ним соответствующие заключения.

Порядок проведения экспертизы определяется соответствующими правилами,

утвержденными постановлением Правительства Кыргызской Республики;

- разрабатывать по согласованию с заинтересованными сторонами и

утверждать в пределах своей компетенции нормативные акты по

вопросам антимонопольной политики, содействия развитию конкуренции,

защиты прав потребителей, обязательные для исполнения всеми

хозяйствующими субъектами, органами исполнительной власти,

расположенными на территории республики;

- обращаться в суд и арбитражный суд (в том числе и третейский) с

исками и заявлениями, а также участвовать в них при рассмотрении

дел, связанных с нарушением антимонопольного законодательства,

законодательства о защите прав потребителей и других законодательств,

которыми руководствуется в своей деятельности Госдепартамент по

антимонопольной политике;

- утверждать Государственный реестр хозяйствующих субъектов -

монополистов и принимать в установленном порядке решения о

включении (исключении) хозяйствующих субъектов в Реестр;

- требовать в соответствии с антимонопольным законодательством

представления достоверных документов, письменных и устных объяснений

и иной информации, необходимой для осуществления своей деятельности;

- направлять в правоохранительные органы материалы для решения

вопросов о возбуждении уголовного дела по признакам преступления,

связанного с нарушением антимонопольного законодательства,

законодательства по защите прав потребителей;

- проводить проверки по вопросам соблюдения антимонопольного

законодательства, защиты прав потребителей, а также правильности

формирования и применения цен и тарифов хозяйствующими субъектами,

расположенными на территории республики, независимо от их

подчиненности и форм собственности, и по другим вопросам в пределах

своей компетенции;

- участвовать в международных симпозиумах, семинарах, сессиях и

других мероприятиях, проводимых зарубежными антимонопольными

органами (международными организациями);

- привлекать к своей работе на договорных условиях экспертов и

специалистов;

- приглашать иностранных специалистов и экспертов в Кыргызскую

Республику для участия в проводимых семинарах и других встречах,

направленных на обмен опытом;

- направлять сотрудников антимонопольных органов в зарубежные

поездки для обучения и повышения квалификации;

- давать разъяснения по вопросам применения антимонопольного

законодательства и защиты прав потребителей, порядка действия

субъектов на товарных, финансовых, информационных рынках и рынках

ценных бумаг и услуг республики;

- заслушивать на заседании коллегии Госдепартамента по

антимонопольной политике руководителей органов исполнительной власти и

представителей хозяйствующих субъектов по вопросам, рассмотрение

которых входит в компетенцию Госдепартамента;

- создавать в установленном порядке хозрасчетные службы и иные

научные, консультативные, информационные организации для выполнения

задач и функций, возложенных на Госдепартамент, оказывать платные

услуги, согласно действующего законодательства.

10. Лица, уполномоченные Госдепартаментом по антимонопольной

политике в целях выполнения возложенных на него задач, имеют право

получения в установленном порядке необходимой информации и доступа в

министерства и административные ведомства, другие органы

исполнительной власти, а также на предприятия и их объединения, в

организации, учреждения, независимо от форм собственности,

ведомственной принадлежности и участия иностранного капитала, для

ознакомления со всеми необходимыми документами.

IV. Основные вопросы организации

работы Государственного департамента

по антимонопольной политике

11. Госдепартамент по антимонопольной политике возглавляет

генеральный директор, назначаемый Премьер-министром Кыргызской

Республики по представлению Министра финансов Кыргызской Республики.

Генеральный директор имеет двух заместителей. Заместители

генерального директора назначаются и освобождаются от должности

Министром финансов Кыргызской Республики по представлению

генерального директора Госдепартамента по антимонопольной политике.

12. Генеральный директор Госдепартамента по антимонопольной

политике:

- руководит деятельностью Госдепартамента по антимонопольной

политике;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на

Госдепартамент задач и функций, устанавливает степень

ответственности заместителей генерального директора, руководителей

территориальных органов, начальников отделов и других подразделений

за руководство отдельными направлениями деятельности

Госдепартамента по антимонопольной политике;

- осуществляет в установленном порядке руководство

территориальными органами Госдепартамента по антимонопольной политике;

- издает в пределах своей компетенции и на основании

законодательства Кыргызской Республики приказы и инструкции, дает

указания, обязательные для выполнения территориальными органами

Госдепартамента по антимонопольной политике, и контролирует их

исполнение;

- руководствуясь соответствующим законодательством Кыргызской

Республики, назначает и увольняет работников Госдепартамента по

антимонопольной политике, в том числе руководителей территориальных

органов, применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

- выдает от имени Госдепартамента доверенности, открывает счета в

банках Кыргызской Республики, распоряжается в соответствии с

законами республики имуществом и средствами Госдепартамента по

антимонопольной политике.

13. В Госдепартаменте по антимонопольной политике образуется

коллегия в составе 7 человек, включая генерального директора, его

заместителей, и других ответственных работников Госдепартамента,

а также представителей других министерств, госкомитетов и

административных ведомств.

Состав коллегии Госдепартамента по антимонопольной политике

утверждается Министром финансов Кыргызской Республики.

14. Коллегия на своих заседаниях рассматривает вопросы развития и

защиты конкуренции, демонополизации производства, проблем создания

и функционирования новых экономических структур, практики применения

антимонопольного законодательства, законодательства о защите прав

потребителей, а также другие вопросы, отнесенные к компетенции

Госдепартамента по антимонопольной политике.

Решения коллегии проводятся в жизнь постановлениями и приказами

генерального директора Госдепартамента па антимонопольной политике.

15. Госдепартамент по антимонопольной политике представляет

ежегодный отчет о своей деятельности Министерству финансов Кыргызской

Республики и Правительству Кыргызской Республики.

16. Финансирование деятельности Госдепартамента по антимонопольной

политике и его территориальных органов осуществляется за счет

средств республиканского бюджета.

17. Структура и штатное расписание центрального аппарата

Госдепартамента по антимонопольной политике, его территориальных

органов утверждается генеральным директором Госдепартамента по

антимонопольной политике.