# Постановление Правительства КР от 7 октября 2004 года № 743 "О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики "О лицензировании" - Полное наименование: Постановление Правительства КР от 7 октября 2004 года № 743 "О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики "О лицензировании" - Вид акта: Постановление - Номер: 743 - Дата принятия: 07.10.2004 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 07.10.2004 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 07.10.2004 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Постановление Правительства КР от 7 октября 2004 года № 743 "О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики "О лицензировании" (ред. от 07.10.2004) - https://aqlex.ai/doc/55913 --- Утратил силу в соответсвии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166 г.Бишкек, Дом Правительства от 7 октября 2004 года № 743 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики "О лицензировании" На основании пункта 3 статьи 65 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики постановляет: 1. Не согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики "О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики "О лицензировании" на основании прилагаемого заключения. 2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики. Премьер-министр Н.Танаев от 7 октября 2004 года № 18-50/341 Законодательное собрание Жогорку Кенеша Кыргызской Республики ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики "О лицензировании" Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики "О лицензировании", сообщает следующее. Лицензирование является важным рычагом государственного регулирования предпринимательской деятельности при проведении государственной политики в различных отраслях хозяйства, в том числе транспортной отрасли. Статьей 3 Закона Кыргызской Республики "О лицензировании" установлен ряд основных принципов, определяющих государственную политику в сфере лицензирования, одним из которых является принцип введения лицензионного порядка либо его отмена по видам деятельности, устанавливаемого вышеуказанным Законом Кыргызской Республики, в целях государственной безопасности, реализации государственной монополии, обеспечения правопорядка, защиты окружающей среды, собственности, жизни и здоровья граждан. Согласно статье 5 Закона Кыргызской Республики "О транспорте" государственное регулирование работы транспорта осуществляется путем разработки единой государственной политики в области развития всех видов транспорта, а также лицензирования. Статьей 6 вышеуказанного Закона Кыргызской Республики установлено, что деятельность, связанная с осуществлением работ и услуг транспортного комплекса, производится на основе разрешения (лицензии). Необходимость лицензирования автотранспортной деятельности определяется и тем, что автотранспортные средства являются объектом повышенной опасности, имеющим прямое отношение к безопасности жизни и здоровья пассажиров, всех участников дорожного движения, экологии, воздушной и водной среды и требует особого и повседневного контроля за их работой. Как показала практика, до введения лицензирования (1994 год) работа автотранспортных средств без лицензии, кроме ухудшения безопасности эксплуатации, создавала хаос в организации их работы, особенно при перевозке пассажиров, имеющей социальное значение. Перевозчики различной формы собственности, стремясь получить наибольшую прибыль, создавали нездоровую конкуренцию между собой, осуществляя перевозки пассажиров с нарушением требований законодательства на транспорте. Как известно, принятие Законодательным собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О лицензировании" от 11 декабря 2000 года, где было исключено "лицензирование транспортной деятельности и услуг, обеспечивающих транспортный процесс", привело к конфликтным ситуациям между перевозчиками и водителями за право осуществления того или иного маршрута. На рынке транспортных услуг появились частные пассажирские перевозчики, которые полностью игнорировали установленные нормативные правовые требования на транспорте, особенно в части безопасности перевозок, извлекая из своей деятельности максимальную прибыль. В результате на автодорогах все чаще стали возникать аварийные ситуации, приведшие в свое время к многочисленным человеческим жертвам, что вызывало негодование и многочисленные обращения населения республики во все организации о необходимости возобновления лицензирования транспортной деятельности. Повторная отмена лицензирования пассажирских перевозок автомобильным транспортом будет противоречить двусторонним и многосторонним Межправительственным соглашениям "О международном автомобильном сообщении", подписанных Кыргызской Республикой со странами Азии и Европы. В данных Соглашениях определено, что перевозки пассажиров, багажа и грузов между государствами и транзитом через их территории автотранспортными средствами, зарегистрированными в этих государствах, могут выполняться только теми перевозчиками, которые имеют лицензии и допущены к осуществлению международных перевозок. Указанным допуском является лицензия на выполнение международных перевозок. Осуществление лицензирования пассажирских перевозок автомобильным транспортом и деятельности автовокзалов крайне необходимо для: 1. Защиты прав и интересов потребителей (пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей и др.): - равномерное и рациональное распределение автобусов из числа претендентов, при проведении открытых тендеров на обслуживание маршрутов независимо от формы собственности при этом обеспечивается регулярность обслуживание малочисленных отдаленных и горных районов республики; - защита прав и интересов незащищенных слоев населения, пользующихся льготами на проезд автотранспортом, субъектов предпринимательства, согласно требованиям постановления Правительства Кыргызской Республики от 15 мая 1998 года № 281 "О совершенствовании системы социальной защиты малообеспеченных семей и граждан"; - выполнение перевозчиками регулярного движения автобусов на маршрутах согласно графику и расписанию, обеспечение культуры обслуживания пассажиров, безопасности жизни людей и соблюдение правил экологических требований; - выполнение перевозчиками требований "Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом", прохождение ежедневного предрейсового технического осмотра и медицинского освидетельствования для обеспечения безопасности жизни пассажиров и пешеходов; - индивидуальным перевозчикам пассажиров быть обязательным членом субъектов юридического образования, осуществляющих пассажирские перевозки с целью обеспечения возмещения материального или морального ущерба, нанесенного пассажиру в результате дорожно-транспортного происшествия. 2. Защиты прав и интересов предпринимателей, предоставляющих транспортные услуги (в виде перевозки пассажиров и грузов): - недопущение на рынок транспортных услуг по перевозке пассажиров лиц без лицензии независимо от формы собственности, наряду с субъектами предпринимательства, имеющими лицензию на этот вид деятельности; - формирование и создание на рынке транспортных услуг равных условий среди конкурентов предпринимательства, целенаправленно способствовать открытию новых видов деятельности и услуг на основе здоровой конкуренции; - недопущение вхождения в рынок транспортных услуг иностранных перевозчиков с целью защиты интересов предпринимателей транспортных услуг республики (исключения фактов нарушений в виде каботажных перевозок); - отстаивание прав и интересов перевозчиков Кыргызской Республики на рынке международных перевозок в соответствии с требованиями двусторонних и многосторонних межправительственных соглашений; - строгое выполнение требований международных соглашений по соблюдению стандартных габаритных размеров транспортных средств, параметров осевых нагрузок, обеспечение перевозчиков международного сообщения книжками учета и регистрации режима труда отдыха водителей, проверки достоверности наличия знака отличия, транспортных средств стран регистрации; - соблюдение всеми субъектами предпринимательства требований сертификата соответствия, выданное Национальным институтом стандартов и метрологии Кыргызской Республики, а также нормативных технических требований, обеспечивающих безопасную эксплуатацию транспортных средств. Принятие предлагаемого проекта Закона Кыргызской Республики может повлечь отрицательные последствия не только для участников транспортного процесса, но и их потребителей, особенно в части безопасности пассажирских перевозок. На основании вышеизложенного возражаем против принятия предлагаемых изменений в статью 9 Закона Кыргызской Республики "О лицензировании". Премьер-министр Н.Танаев