Концепция развития библиотечного дела в Кыргызской Республике на период до 2010 года (Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР от 22 января 2018 года N 49

Утверждена

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 13 сентября 2004 года №688

Концепция развития библиотечного дела в Кыргызской Республике

на период до 2010 года

Концепция развития библиотечного дела в Кыргызской Республике на

период до 2010 года (далее - Концепция) основывается на базовых

статьях Конституции Кыргызской Республики, Комплексной основе

развития Кыргызской Республики до 2010 года (КОР) и Национальной

стратегии сокращения бедности на 2003-2005 годы (НССБ).

1. Введение

Осуществляемые в стране кардинальные экономические

и социально-политические преобразования, последовательное вхождение ее

в мировое сообщество и информационное пространство

требуют пересмотра и обновления многих аспектов библиотечного дела. В

первую очередь, необходимо усилить роль библиотек в

удовлетворении информационных потребностей населения и

способствовать его интеллектуальному и культурно-нравственному

развитию.

Для этого необходимо изменить функцию библиотек - из хранилищ

информации они должны стать центрами распространения и доступа к

информации. В свою очередь информация, которой обладают библиотеки,

становится важным национальным информационным ресурсом и ценным

продуктом.

В этой связи библиотекам отводится одна из ведущих ролей в

сохранении и возрождении национальной культуры, духовности, развитии

научно-технического прогресса и совершенствовании образовательного

процесса, что обусловлено необходимостью обновления интеллектуального

и нравственного потенциала общества.

2. Цели и задачи Концепции

Цель Концепции - обосновать перспективные направления развития

библиотечного дела в республике, наметить стратегические направления

в организации и функционировании отрасли с учетом происходящих в

обществе перемен.

Приоритетное внимание необходимо уделить праву граждан

Кыргызстана на получение и распространение информации - как одному

необходимых условии становления и развития демократии в стране.

Библиотеки должны полноценно выполнять миссию по формированию

информированного общества в Кыргызстане, обеспечение культурного и

информационного единства страны, что жизненно необходимо для

успешного проведения социально-экономических и политических реформ.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

- создание качественно нового уровня библиотечного обслуживания

граждан страны, удовлетворение их образовательных, информационных,

культурных и досуговых интересов и потребностей путем предоставления

информации:

- ускорение комплексной модернизации библиотек, внедрение в них

новейших компьютерных технологий, ускоренное создание и интеграция

электронных информационных ресурсов;

- создание единого библиотечно-информационного пространства

республики как одного из условий устойчивого развития и позитивных

социальных преобразовании:

- развитие национальных библиотечно-информационных ресурсов

республики и интеграция их в международные информационные сети.

3.Приоритетные направлении развития библиотечного дела на перспективу

3.1. Совершенствование сети и системы управления библиотечным делом

Новые приоритеты в деятельности библиотек потребуют соответствующих

изменений в функционировании библиотечной системы в целом, пересмотра

ее организационных основ.

Структурная реорганизация библиотечной системы должна гибко

сочетать исторически сложившийся профиль деятельности библиотек и

необходимость их интеграции для осуществления единой библиотечной

политики в распределении и доступности информационных ресурсов и,

соответственно, экономного расходования средств.

Реформирование библиотечной сети потребует координации действий

органов государственного управления, министерств, ведомств,

государственных администраций, общественных организаций, НПО.

гражданского общества, средств массовой информации. Эффективная

интеграция библиотек Кыргызстана с мировыми информационными центрами

может быть достигнута при создании республиканской информационно-

библиотечной сети, включающей информационные ресурсы научных,

публичных, специализированных, образовательных библиотек и других

информационных центров для удовлетворения запросов пользователей

библиотек.

Установление единого информационного пространства требует

принципиально новой основы - единства технологии, т. к. только в этом

случае библиотеки будут иметь возможность использования электронных

баз данных различных библиотек, для чего необходимо проведение

масштабной модернизации сети библиотек всех систем и ведомств,

направленной на предоставление широкого доступа пользователей к

информационным ресурсам. Для решения поставленной задачи крупнейшие

библиотеки страны должны объединить финансовый, кадровый и

информационный потенциал.

Для эффективного внедрения новых технологий в библиотечную

деятельность целесообразно создание ряда «Модельных библиотек» на

базе головных библиотек министерств и ведомств.

Государственная комиссия при Правительстве Кыргызской Республики

по развитию культуры и государственного языка совместно с

министерствами и ведомствами должна развивать взаимодействие

библиотек по всем направлениям их деятельности. Необходимо создать

Межведомственный библиотечный совет, задачей которого станет

организация сетевого взаимодействия библиотек, предоставление равных

возможностей в развитии потенциала каждой библиотеки. Рабочим,

органом Межведомственного библиотечного совета должен стать Совет по

библиотечному делу и информационным технологиям, в состав которого,

войдут ведущие специалисты библиотечного дела и информационных

технологий головных библиотек министерств и ведомств.

3.2. Информатизация библиотечного дела, внедрение и развитие в

библиотеках новых информационных технологий

Одним из эффективных стратегических направлений в реформировании

библиотечного дела является интенсивное внедрение компьютерных и

информационных технологий в библиотеках. Это соответствует решениям,

отраженным в Программе развития информационно-коммуникационных

технологий в Кыргызской Республике, утвержденной постановлением

Правительства Кыргызской Республики от 8 ноября 2001 года № 697 «Об

утверждении Программы развития информационно-коммуникационных

технологий в Кыргызской Республике».

Разработка библиотечной политики должна быть направлена на

создание единой ресурсной базы - это первый и наиболее важный шаг

вхождения в мировое информационное пространство. При этом, главные

усилия должны быть сосредоточены на разработке раздела по внедрению

информационно-коммуникационных технологий, созданию автоматизированной

информационно-библиотечной сети, требующих проведения необходимого

мониторинга, а также вложений больших финансовых средств.

При проведении мониторинга должна быть определена реальная

потребность для библиотек в компьютерах, средствах вычислительной и

оргтехники, очередность оснащения библиотек и подключения к единой

республиканской сети и Интернет. Лидерами в информационно-

технологическом обеспечении призваны стать крупнейшие библиотеки

страны, именно их техническое оснащение и модернизация приобретет

первостепенное значение. Основными направлениями в плане перевода

библиотек на автоматизацию должны стать:

- поэтапная компьютеризация библиотек с учетом их потребностей,

ведомственной принадлежности и регионального значения:

- создание Республиканской автоматизированной библиотечной

информационной сети в рамках действующих государственных программ

информатизации и компьютеризации:

- создание библиотечных консорциумов, нацеленных на создание

электронных каталогов, в том числе сводного электронного каталога;

- осуществление перехода на международные форматы представления и

передачи библиографической информации с целью интеграции библиотек

Кыргызстана в международное информационное пространство:

- обеспечение доступа библиотек к Интернет и представление

библиотечно-информационных ресурсов в международных сетях:

- разработка механизмов по созданию полнотекстовых баз данных,

прежде всего уникальных рукописей, редких и особо ценных книг,

журналов и газет, составляющих национальное культурное наследие.

3.3 Создание механизма комплектования библиотек в условиях

становления книжного рынка, формирования национальной системы

информации о книгоиздании, обеспечения безопасности и сохранности

библиотечных фондов.

Возможность удовлетворения потребностей общества в информации во

многом зависит от состояния библиотечных фондов и системы их

комплектования. Формирование библиотечных фондов должно исходить из

реальных информационных потребностей пользователей, определяться

библиотеками самостоятельно и отражать их отраслевую направленность и

специализацию. В этой связи возрастает роль крупных библиотек-

фондодержателей в процессе формирования распределенного

республиканского библиотечного pecурса, способного обеспечить полноту

и качество поступления литературы. Поэтому необходима дальнейшая

координация библиотек в формировании их фондов с более жесткими

обязательствами в отношении всех участников. Пополнение

фундаментальных фондов должно происходить на основе государственных

гарантий и льгот, приоритетного комплектования и права на владение

обязательным экземпляром с последующим свободным доступом к нему.

Комплектованию библиотек зарубежными изданиями необходимо придать

статус государственной программы, с комплексом мер по финансовым и

правовым гарантиям, соблюдением международных принципов обмена

информацией.

В случае излишней дублетности, непрофильности литературы,

отсутствия места для размещения фонда, невозможности обеспечения его

надлежащей сохранности, необходимо передавать литературу в фонды

головной библиотеки, являющейся депозитарием в своей сети.

Новый подход необходим и к проблеме сохранности библиотечных

фондов, особенно национальному документальному наследию, как части

всемирных интеллектуальных ресурсов. Применение новых информационных

технологий для сохранения особо ценных книжных коллекций позволит

создать их электронные версии и сохранить оригиналы. Для сохранения

необходимого уровня комплектования фондов, как одной из составляющих

информационных ресурсов, необходимо:

- предоставить библиотекам приоритетные права в

книгообеспечении;

- обеспечить библиотеки необходимым количеством изданий

научной, учебной, детской, специальной литературы:

- разработать механизм приобретения и подписки на отечественную

литературу и периодические издания:

- книгоиздающим организациям учитывать интересы библиотек при

формировании портфеля заказов на издание научной, учебной, детской,

специальной литературы:

наладить постоянный выпуск тематических планов, информационных

листков, бюллетеней об издаваемой литературе в республике:

- освободить от уплаты от таможенных и почтовых тарифов ввозимую в

республику учебную, научную, детскую, специальную литературу:

- установить льготные цены для библиотек на приобретение научной,

учебной. детской и специальной литературы;

- предусматривать финансирование на комплектование фондов

библиотек аудиовизуальными и электронными изданиями.

3.4 Непрерывное усиление кадрового потенциала библиотек

Для осуществления библиотечного обслуживания на высоком

профессиональной уровне необходимо создание системы непрерывного

образования и стимулирования библиотечных работников путем:

- создания Pecпубликанского института повышения квалификации

библиотечных работников;

- организации системы регулярного профессионального обучения

специалистов по программам, разработанных Межведомственным

координационным библиотечным советом;

- обмена опытом библиотекарей в рамках общебиблиотечных

мероприятий (семинаров, встреч, конференций);

- обмена опытом работы библиотекарей на международном уровне;

- подготовки и переподготовки специалистов для получения знаний по

новым информационным технологиям, иностранным языкам и методам работы

в новых условиях хозяйствования;

- стимулирование труда библиотекарей посредством повышения

заработной платы;

- модернизация единой тарифной сетки, путем повышения

тарифного разряда во всех категориях библиотек;

- предоставление льгот, особенно в сельской местности, из бюджета

местных государственных администраций.

3.5 Организация и модернизация обслуживания пользователей,

расширение ассортимента библиотечно-информационных услуг (в том числе

платных)

Для обеспечения широкого доступа пользователей к духовному

наследию отечественной и мировой культуры, библиотеки должны

предоставлять в основном традиционные услуги на бесплатной основе и

развивать дополнительные платные услуги в соответствии с запросами

пользователей.

Пользователь должен иметь возможность получать доступ к любому

документу в любой библиотеке страны. Важным условием доступности

должна стать широкая и своевременная информация о составе

библиотечных фондов через сводные каталоги, автоматизированные банки

данных. Справочно-поисковый аппарат библиотеки должен раскрывать не

только собственные, но и внешние информационные ресурсы.

3.6. Развитие межведомственной координации и взаимодействия

библиотек, расширение международного сотрудничества в библиотечном

деле

Взаимодействие библиотек и ведомств на библиотечном

пространстве становится их неотъемлемым правом, которым они должны

воспользоваться для эффективного решения собственных проблем

и выработки общей стратегии развития библиотечного дела.

Необходимо развивать международное сотрудничество с мировым

библиотечным сообществом на основе заключения двусторонних соглашений,

участия в международных форумах и организациях. В практику должны

войти такие формы сотрудничества, как международный книгообмен.

электронный обмен информационными ресурсами и формирование

автоматизированных банков данных, участие в реализации международных

проектов, активизация межбиблиотечного абонемента (МБА). обмен

специалистами, проведение в республике международных конференций и

семинаров. Международное сотрудничество должно развиваться совместными

усилиями библиотек и библиотечных ассоциаций.

4. Условия реформирования библиотечного дела

4.1. Укрепление материально-технической базы библиотек

Улучшение и модернизация материально-технической базы библиотек,

реконструкция старых и строительство новых помещений, оснащение их

современными компьютерными технологиями требует дополнительного

привлечения бюджетных и внебюджетных средств, развертывания

хозяйственной деятельности самих библиотек в сфере платных услуг,

подготовки проектов на получение грантов, льготные кредиты

международных финансовых и экономических организаций.

4.2. Создание, и внедрение системы нормативных и правовых актов,

регулирующих библиотечное дело

Основными направлениями правового обеспечения библиотечного дела

являются:

разработка проектов нормативных правовых актов, регламентирующих

внутрибиблиотечную деятельность (инструкции, положения, рекомендации,

нормы, правила и т.д.) с учетом международных стандартов и рыночных

отношений:

- разработка национального формата представления и передачи

библиографической информации на базе международных стандартов, а также

других нормативных документов, регламентирующих деятельность библиотек

в применении новых информационных технологий.

4.3. Развитие и совершенствование научно-исследовательской и

методической деятельности

Деятельность библиотек требует пересмотра направлении и методов

организации научно-исследовательской деятельности в области

библиотековедения. библиографоведения, книговедения и новых

информационных технологии. Проведение и организация

библиотековедческих исследований должны осуществляться

координированными усилиями крупнейших библиотек, научных коллективов.

Приоритет будет принадлежать исследованиям, обосновывающим

деятельность библиотек в новой социокультурной ситуации.

Главными задачами для библиотек - методических центров республики

станет совершенствование системы рекомендаций, продвижение результатов

исследований в практику работы библиотек.

5. Механизм реализации Концепции

Создание современной системы библиотечного дела является сложным и

трудоемким процессом. Исходя из сложившихся условий и возможностей.

целесообразно приступить к незамедлительной практической реализации

Концепции с осуществлением следующих действий:

- разработка государственной программы развития библиотечного дела

в Кыргызской Республике на период до 2010 года, предусматривающей

создание организационно-правовых, финансово-экономических, нормативно-

методических основ развития библиотечного дела, материально-

технической базы библиотек, подготовки и укомплектования их

высокопрофессиональными кадрами;

- участие в реализации программы органов законодательной,

исполнительной власти, общественных организаций, международных фондов

и неправительственных организаций;

- ежегодное выделение необходимых средств Министерством финансов

Кыргызской Республики, привлечение зарубежных инвестиций и средств

международных организаций и фондов, направление их, в первую очередь,

на развитие компьютерных и информационных технологий, техническое

перевооружение и модернизацию библиотек, создание условий вхождения

библиотек в автоматизированную информационно-библиотечную систему

Кыргызстана.