# Концепция развития малого и среднего бизнеса в Кыргызской Республике (Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 6 июля 1998 года №423) - Полное наименование: Концепция развития малого и среднего бизнеса в Кыргызской Республике (Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 6 июля 1998 года №423) - Вид акта: Концепция - Номер: 423 - Дата принятия: 06.07.1998 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 19.03.2001 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 19.03.2001 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Концепция развития малого и среднего бизнеса в Кыргызской Республике (Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 6 июля 1998 года №423) (ред. от 19.03.2001) - https://aqlex.ai/doc/5578 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 19 марта 2001 года N 113 Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 6 июля 1998 года N 423 КОНЦЕПЦИЯ развития малого и среднего бизнеса в Кыргызской Республике I. Введение Развитие малого и среднего предпринимательства в Кыргызстане является первостепенной задачей. Будущее кыргызской экономики во многом будет определяться уровнем развития малого и среднего предпринимательства. Этот сектор призван внести основной вклад в рост занятости населения, повышение доходов малообеспеченных слоев населения и сокращение бедности. В целом имеется устойчивая тенденция увеличения численности занятых в малом и среднем предпринимательстве в Кыргызстане. Если в 1992 году на долю предпринимательства приходилось 13 процентов всех поступлений доходной части бюджета, то в 1995 году - 20 процентов, в 1996 - 22 процента, 1997 - более 30 процентов. В 1996 году доля этого сектора в валовом внутреннем продукте составляла 28,9 процента, а в 1997 году - 34,1 процента. В сферу малого предпринимательства в Кыргызской Республике входят: - малые предприятия (коммерческие предприятия); - крестьянские, фермерские хозяйства; - физические лица, занятые предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. В сферу среднего предпринимательства - средние предприятия (коммерческие предприятия). Малые и средние предприятия включают в себя государственные предприятия, производственные кооперативы, совместные предприятия, общества с ограниченной ответственностью, акционерные общества и др. На начало 1998 года в Кыргызстане насчитывалось 21296 малых предприятий и 2059 средних предприятий, из них 7079 (30%) зарегистрировано как частные предприятия. По сравнению с 1997 годом произошел рост на 9 процентов. В сельском хозяйстве на 1 января 1998 года зарегистрировано 38724 крестьянских и фермерских хозяйств, 318 сельскохозяйственных кооперативов и 41 акционерное общество. Вместе с тем существуют барьеры, препятствующие развитию малого и среднего бизнеса в Кыргызстане: а) недостаток знаний у потенциальных предпринимателей о том, как начать новое дело, как подготовить жизнеспособный бизнес-план согласно международным стандартам; б) отсутствие доступной информации о законодательстве, рынках, поставщиках производственной техники и технологий, стандартах; в) недоступность кредитных средств для многочисленных предпринимателей из-за жестких условий их выдачи (высокая процентная ставка, высокий процент залогового обеспечения и др.); г) вмешательство в деятельность предприятия множества представителей официальных органов уже на начальной стадии работы; д) трудности в налаживании связей с зарубежными партнерами и зарубежными источниками информации; е) бремя налогов и сборов, усложненная система налогообложения. На преодоление этих барьеров направлена деятельность Фонда. II. Основные направления развития малого и среднего бизнеса в Кыргызской Республике Дальнейшее развитие деятельности Фонда намечается по следующим направлениям, при этом приоритеты будут отдаваться выполнению национальных и государственных программ (национальная программа преодоления бедности "Аракет", государственная программа подъема села). Первое направление - финансовая поддержка малого и среднего бизнеса. На сегодняшний день Госфонд имеет внутреннюю (сомовую) кредитную линию и "малую" кредитную линию KFW. Источником поступления средств для сомовой линии являются 5% от приватизации госимущества, которые не поступали в течение прошедшего года. За 1997 год кредитным отделом принято 154 заявки, рассмотрено 92 заявки, принято на финансирование 48 проектов на сумму 7018 тыс.сомов, 1 проект на сумму 50 тыс.сомов - технический кредит. Так, как в 1997 году приватизация госимущества практически не осуществлялась, в Фонд не поступили 5% средств от приватизации. В 1998 году Фонд будет располагать возвращенной суммой кредитов (6905 тыс.сомов, срок погашения двух кредитов на сумму в 113 тыс.сомов подходит в 1999 году) и суммой процентов за пользование кредитами (1381 тыс.сомов), выданных в 1997 году, кроме этого, имеется примерно 4000000 (четыре миллиона) сомов на счету Фонда. В связи с возобновлением приватизации госимущества Фонд также получит определенную сумму (5% от приватизации). В течение 1998 года ожидается увеличение кредитных возможностей Фонда за счет привлечения зарубежных инвесторов и иных кредитных линий, возвратности кредитов и штрафных санкций за ненадлежащее исполнение условий кредитных договоров, а также за счет развития собственной инфраструктуры, что позволит в долгосрочной перспективе создать кредитное управление по финансово-кредитной поддержке малого и среднего бизнеса. В кредитование будут входить: - работа по определению процентных ставок выдаваемых кредитов; - внесение предложений в кредитную комиссию по предоставлению кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства; - внесение предложений по выполнению функций залогодателя, поручителя и гаранта по обязательствам субъектов малого и среднего бизнеса; - контролирование целевого использования средств, выделяемых Фондом хозяйствующим субъектам или получаемых ими при содействии Фонда; - прекращение финансирования или возврат выделенных средств в случае нарушений со стороны кредитополучателя; - сопровождение проектов до окончательного погашения кредита; - оформление документов совместно с отделом экспертизы. Структурная реорганизация рассчитана на два года и предусматривает два этапа. 1 этап, 1998 год: - формирование нормативно-правовой базы деятельности отдела; - распределение имеющихся финансовых ресурсов; - анализ возвратности и выработка стратегии кредитования на 1999 год; - проведение мониторинга по формированию базы кредитования из различных источников. 2 этап, 1999 год: - усовершенствование механизма нормативно-правовой базы в соответствии с изменениями в законодательстве; - увеличение субъектов кредитования за счет увеличения объема кредитования; - разработка механизма срочности и возвратности кредитов. Второе направление - создание инфраструктуры малого и среднего бизнеса путем соединения усилий и ресурсов государственных и негосударственных организаций, нацеленных на оказание и содействие в развитии малого и среднего предпринимательства (далее - МСП). Данное направление будет реализовываться через создание интегрированных бизнес-центров. Интегрированные бизнес-центры создаются во всех крупных городах и в будущем будут включены в единую национальную систему технической поддержки сектора МСП. Основными задачами такой системы являются: - эффективная координация всех видов деятельности, связанной с МСП; - установление интегрированной и детализированной базы данных о местном и международном бизнесе; - концентрация методического и научного потенциала и издательских возможностей; - использование современных информационных и телекоммуникационных средств. Планируемая модель интегрированного бизнес-центра состоит из нескольких компонентов технической помощи: - модуль бизнес-консультаций (на базе действующего проекта ПРООН); - модуль обучения; - модуль Госфонда поддержки малых и средних предприятий; - модуль Торгово-промышленной палаты; - модуль Агентства по иностранным инвестициям; - представители микрокредитующих организаций. Данные модули направлены на развитие сектора МСП и, опираясь на механизм получения необходимой информации в одном месте, позволят упростить процедуру регистрации предприятия. Открытие подобных центров облегчит положение предпринимателя, который будет знать, куда ему следует обратиться, чтобы задать любой вопрос о бизнесе, и где можно получить необходимую техническую помощь для разработки или осуществления предпринимательских идей. Основными задачами бизнес-центра являются: - эффективная координация всех видов деятельности, связанной с МСП; - установление интегрированной и детализированной базы данных о местном и международном бизнесе; - концентрация методического и научного потенциала и издательских возможностей; - использование современных информационных и телекоммуникационных средств; - обучение составлению бизнес-планов, консультации. Интегрированный бизнес-центр свяжет широкие круги населения с имеющимися финансовыми источниками различного размера, подходящими для нужд граждан, переживающим переходный период, от беднейших слоев общества и микрокредитования до новичков в бизнесе, нуждающихся в малых кредитах, и дальше до зрелых предпринимателей, заинтересованных в развитии своего бизнеса. III. Региональная политика Фонда Формирование региональной политики будет обеспечено путем создания сети бизнес-центров с формированием собственной инфраструктуры, оснащения компьютерной техникой, обеспечением помещениями, техническими и другими необходимыми средствами, подбором и расстановкой и обучение кадров, проведением регулярных семинаров. С введением интегрированных бизнес-центров резко увеличится поддержка малого и среднего бизнеса в сельской местности и в регионах. В настоящее время отрабатывается проект создания таких бизнес-центров с привлечением сил местных госадминистраций, ТПП, Союза промышленников и предпринимателей, Агентства по привлечению иностранных инвестиций и местных предпринимателей. Они будут функционировать как консультативные, обучающие и микрокредитующие центры. Намечается вести работу по кредитованию в сельской местности совместную с Кыргызской финансовой сельскохозяйственной корпорацией и Компанией по поддержке кредитных союзов Нацбанка. 1 этап, 1998 год: - открытие бизнес-центров в Джалал-Абадской, Ошской областях и в городе Бишкек. 2 этап, 1999 год: - открытие в остальных областях. Финансирование данных центров будет производиться за счет средств Фонда, местных бюджетов, а также за счет средств различных проектов и кредитных линий. IV. Консультативные услуги в сфере малого и среднего бизнеса Третье направление - проведение мониторинга по проблемам развития малого и среднего бизнеса, формирование и проведение круга мероприятий, способствующих дальнейшему развитию сектора МСП, оказание консультативных услуг, представление помощи по аудиту, юридическим вопросам и информационно-аналитической службы. Оказание консультативных услуг и помощи при рассмотрении жалоб предпринимателей будут обеспечивать аудиторско-юридическая, информационно-аналитическая службы, которые будут сосредоточены в бизнес-центре. 1 этап, 1998 год: - создание аудиторско-правовой информационно-аналитической служб; - формирование, подбор и расстановка кадров; - формирование интеллектуальной базы данных; - информационное обеспечение. 2 этап, 1999 год: - разработка специальных программ, обучающих семинаров; - создание системы программного обеспечения законодательной базы. V. Создание единой компьютерной сети Для повышения эффективности обеспечения информацией предпринимателей и получения оперативной информации необходимо создание Национальной компьютерной сети, соединяющей региональные и центральный бизнес-центры. В настоящее время разработаны основы единой информационной базы и системы мониторинга по малому и среднему предпринимательству. Созданы информационные банки "Кто, что поставляет в Кыргызстан" и "Все о Кыргызстане". Вся информация должна быть доступной каждому предпринимателю. VI. Институционно-финансовая поддержка деятельности Фонда Создан комплекс из государственных и негосударственных организаций, занимающийся поддержкой сектора МСП в рамках Государственного фонда поддержки малого и среднего бизнеса: - Торгово-промышленная палата; - проект ПРООН; - проект ГТЦ. Финансовая поддержка предпринимателей по линии Фонда осуществляется по двум кредитным линиям: - внутренняя сомовая линия; - внешняя кредитная линия. Ведутся работы по привлечению других кредитных линий.