Постановление Правительства КР «О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О статусе и социальной защите военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей»

Утратил силу

в соответсвии с постановлением Кабинета Министров КР

от 25 марта 2022 года № 166

г.Бишкек, Дом Правительства

от 17 августа 2004 года № 623

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О заключении Правительства Кыргызской Республики

на проект Закона Кыргызской Республики "О статусе

и социальной защите военнослужащих, граждан,

уволенных с военной службы, и членов их семей"

Правительство Кыргызской Республики на основании пункта 3 статьи 65

Конституции Кыргызской Республики постановляет:

1. Не согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики "О статусе

и социальной защите военнослужащих, граждан, уволенных с военной

службы, и членов их семей" на основании прилагаемого заключения.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской

Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики Н.Танаев

от 17 августа 2004 года N 23-3/166

Законодательное собрание

Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правительства Кыргызской Республики на проект Закона

Кыргызской Республики "О статусе и социальной защите

военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы,

и членов их семей"

Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проект Закона

Кыргызской Республики "О статусе и социальной защите военнослужащих,

граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей",

инициированный председателем Комитета по вопросам обороны

Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

Субановым М.У. и руководствуясь пунктом 3 статьи 65 Конституции

Кыргызской Республики, считает принятие данного проекта Закона

Кыргызской Республики в предлагаемой редакции нецелесообразным.

Позиция Правительства Кыргызской Республики обусловлена тем, что

данный законопроект имеет много неточностей и разночтений с другими

законодательными актами Кыргызской Республики, в частности:

- в пункте 2 статьи 1 предлагается слова: "(в дальнейшем

военнослужащие женщины)" и в пункте 8 статьи 11 слова: "военнослужащие

женщины" исключить, поскольку данная категория рассматривается в

проекте под общим понятием "военнослужащие";

- в абзаце втором пункта 2 статьи 1 слова: "нормативными "правовыми

актами" заменить словами "законами", так как согласно статье 17

Конституции Кыргызской Республики ограничения в осуществлении прав и

свобод допускаются Конституцией Кыргызской Республики и законами

Кыргызской Республики лишь в целях обеспечения прав и свобод других

лиц, общественной безопасности и порядка, территориальной целостности,

защиты конституционного строя;

- в пункте 1 статьи 2 предлагается дополнительно включить

Пограничную службу Кыргызской Республики и Департамент Министерства

юстиции Кыргызской Республики по охране исправительных учреждений и

конвоированию осужденных и лиц, заключенных под стражу, а также

определить, какие органы входят в понятие "органы военной юстиции",

поскольку однозначного определения такого понятия в законодательстве

Кыргызской Республики нет;

- пункт 4 статьи 2 предлагается после слов: "переехавших на

постоянное место жительства на территорию Кыргызской Республики"

дополнить словами: "при наличии соответствующих международных

договоров, вступивших в установленном законом порядке в силу,

участником которых является Кыргызская Республика", так как в условиях

интеграции в мировое сообщество и развития демократии в стране

граждане республики имеют право по контракту проходить службу в армиях

других государств, в том числе и тех, с которыми Кыргызстан не

осуществляет сотрудничества;

- в пункте 4 статьи 2 слова: "суды общей юрисдикции" предлагается

заменить словами: "судебные органы" как наиболее отвечающими целям

защиты прав военнослужащих;

- пункт 1 статьи 4, в целях приведения в соответствие со статьей 12

Конституции Кыргызской Республики, предлагается изложить в следующей

редакции:

"Правовыми основами статуса военнослужащих являются Конституция

Кыргызской Республики, настоящий Закон Кыргызской Республики, другие

законодательные и подзаконные акты Кыргызской Республики, вступившие в

силу в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики,

международные договоры и соглашения, участником которых является

Кыргызская Республика, а также общепризнанные принципы и нормы

международного права";

- в пункте 5 статьи 5 предлагается слова: "при условии заключения и

ратификации в установленном порядке соответствующих международных

договоров Кыргызской Республики" заменить словами: "при наличии

соответствующих международных договоров, вступивших в силу в порядке,

установленном законодательством Кыргызской Республики, участником

которых является Кыргызская Республика";

- в пункте 3 статьи 7 слова: "международными договорами Кыргызской

Республики" заменить словами: "вступившими в установленном порядке в

силу международными договорами, участником которых является Кыргызская

Республика";

- в пункте 2 статьи 10, в целях приведения в соответствие с

Конституцией Кыргызской Республики, слова: "Законодательное собрание"

исключить, а также пункты 2 и 4 статьи 10 привести в соответствие с

требованиями Закона Кыргызской Республики "О государственной службе" о

запрете занятия другой оплачиваемой деятельностью;

- пункты 3 и 4 статьи 11 требуют доработки на предмет приведения в

соответствие с пенсионным законодательством Кыргызской Республики;

- в пункте 1 статьи 12 предлагаем слово "нормальную" исключить;

- статьи 13 и 14 целесообразно пересмотреть, так как большинство

положений, содержащихся в проекте и регулирующих вопросы выплаты

денежных средств, относятся к ведению Правительства Кыргызской

Республики и предусмотрены Положением о денежном довольствии

военнослужащих Вооруженных Сил Кыргызской Республики и иных воинских

формирований, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской

Республики от 25 сентября 2003 года N 602;

- статьи 16 и 18 в части, касающейся участия военнослужащих в

кооперативах, предоставления военнослужащим льгот по оплате

коммунальных услуг, предоставления военнослужащим жилья или земельных

участков для строительства, а также освобождения от налогов,

необходимо привести в соответствие с другими законодательными актами

Кыргызской Республики;

- статью 19, в целях исключения дублирования, предлагается изложить

в кратком виде со ссылкой на Закон Кыргызской Республики "Об

обязательном государственном страховании жизни и здоровья

военнослужащих и военнообязанных, призванных на учебные и специальные

сборы, и приравненных к ним лиц", который будет предусматривать все

условия, порядок и нормы страхования жизни и здоровья военнослужащих;

- абзац третий пункта 1 статьи 20 предлагается исключить, так как в

соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об образовании"

устанавливаются государственные образовательные стандарты на все

уровни основного образования, в том числе и в военных учебных

заведениях. Кроме того, пункт 3 настоящей статьи после слов: "срочной

службы" целесообразно дополнить словами: "в период прохождения военной

службы поступление на обучение и";

- в статье 21 вопросы проезда в отпуска и на постоянное место

жительства при увольнении на территорию одного из государств-

участников Содружества Независимых Государств требуют пересмотра, так

как, согласно толкованиям Экономического Суда Содружества Независимых

Государств, Соглашение о социальных и правовых гарантиях

военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от

14 мая 1992 года распространяется на военнослужащих, состоявших на

военной службе в момент принятия Соглашения, остальные военнослужащие

обеспечиваются в соответствии с национальными законодательствами

государств-участников СНГ. Кыргызская Республика, в виду

ограниченности бюджета, не способна обеспечить военнослужащих,

желающих выехать по одному из оснований на территории государств-

участников Содружества Независимых Государств;

- абзац второй пункта 1 статьи 22 предлагается исключить в связи с

тем, что вопросы освобождения от уплаты государственной пошлины

регулируются Законом Кыргызской Республики "О государственной

пошлине";

- абзац первый пункта 1 статьи 24 предлагается изложить в следующей

редакции:

"Военнослужащие, призванные на военную службу из запаса, достигшие

предельного возраста, но не имеющие права на получение пенсии, не

могут быть уволены без их согласия.";

- абзац четвертый пункта 1 статьи 24 в части, касающейся выдачи

кредитов, целесообразно пересмотреть, так как Министерство обороны

Кыргызской Республики или иное ведомство Кыргызской Республики, в

котором предусмотрена военная служба, не могут выдавать кредиты.

Кроме того, необходимо отметить, что в соответствии со статьями 27 и

28 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах

Кыргызской Республики" к участию в подготовке проектов могут

привлекаться представители заинтересованных государственных и иных

органов, организаций и учреждений, а проекты нормативных правовых

актов, непосредственно затрагивающих интересы граждан, и проекты

других важнейших актов по решению правотворческого органа, могут быть

опубликованы в средствах массовой информации для общественного

обсуждения.

Премьер-министр Кыргызской Республики Н.Танаев