ПОЛОЖЕНИЕ о Государственном агентстве по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 19 марта 2001 года N 107

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 4 июля 1998 года N 417

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственном агентстве по геологии и минеральным

ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от

14 июня 2000 года N 338)

I. Общие положения

1. Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам

при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Госгеолагентство) яв-

ляется государственным органом, реализующим в пределах своей компетен-

ции политику Правительства Кыргызской Республики в области недропользо-

вания.

2. Госгеолагентство в своей деятельности руководствуется Конститу-

цией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и

распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями Зако-

нодательного собрания и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства

Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.

3. Госгеолагентство является юридическим лицом, имеет печать с

изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим

наименованием на кыргызском и русском языках.

4. Госгеолагентство и входящие в него предприятия и организации

действуют как единый производственно-хозяйственный комплекс по геологи-

ческому изучению и охране недр, выполняя работы на хозрасчетной основе

за счет средств государственного бюджета, а также инвестиций отечест-

венных и иностранных юридических и физических лиц.

5. Содержание центрального аппарата Госгеолагентства, включая оп-

лату труда, осуществляется за счет отчислений подведомственными ему

подразделениями и организациями с сохранением ранее действовавших усло-

вий оплаты труда и входит в себестоимость производимых ими работ и ус-

луг.

II. Основные задачи и функции Государственного

агентства по геологии и минеральным ресурсам

при Правительстве Кыргызской Республики

6. Основными задачами Госгеолагентства являются:

- системное комплексное геологическое изучение недр для развития

минерально-сырьевой базы с целью максимального обеспечения народного

хозяйства республики разведанными запасами полезных ископаемых;

- государственный контроль за использованием минерально-сырьевых

ресурсов республики;

- охрана недр.

7. В соответствии с возложенными на него задачами Госгеолагент-

ство:

- обеспечивает системное проведение государственной геологической

съемки, геофизического, геохимического, гидрогеологического и геоэколо-

гического изучения территории Кыргызской Республики с целью выявления

новых месторождений полезных ископаемых и перспективных для их обнару-

жения площадей;

- проводит поисковые и поисково-оценочные работы на конъюнктурные

виды полезных ископаемых, обеспечивая сбор необходимой геологической

информации и подготавливая исчерпывающие материалы для привлечения в

геологоразведочные работы инвестиций отечественных и зарубежных предп-

риятий, фирм и банковских структур;

- проводит переговоры и заключает генеральные соглашения с потен-

циальными инвесторами на сотрудничество в области проведения геологопо-

исковых и геологоразведочных работ;

- проводит активную работу по созданию совместных с иностранными

инвесторами предприятий;

- осуществляет анализ геологической изученности территории Кыр-

гызской Республики, обеспеченности запасами минерального сырья предпри-

ятий по добыче и переработке полезных ископаемых;

- определяет совместно с заинтересованными министерствами, госу-

дарственными комитетами и административными ведомствами стратегию ис-

пользования, темпы воспроизводства, дальнейшего расширения и качествен-

ного улучшения минерально-сырьевой базы, объемы необходимых для этих

целей материально-технических и финансовых затрат;

- разрабатывает и представляет в Правительство Кыргызской Респуб-

лики текущие и перспективные программы развития минерально-сырьевой ба-

зы республики, ее отдельных регионов и контролирует их выполнение;

- участвует в составлении и реализации межгосударственных программ

по геологическому изучению недр;

- осуществляет функции государственного заказчика на проведение

геологоразведочных работ;

- регулирует в установленном порядке финансирование программы гео-

логического изучения недр по госзаказу, контролирует рациональное ис-

пользование выделенных средств, разрабатывает предложения по оптимиза-

ции государственных или иных инвестиций для развития минерально-сырь-

евой базы;

- подготавливает информацию об объемах прироста запасов важнейших

полезных ископаемых для государственных нужд;

- вносит в Правительство Кыргызской Республики предложения по раз-

мерам ставок платежей за пользование недрами;

- проводит экспертизу проектов на геологоразведочные работы, вы-

полняемые предприятиями и организациями независимо от их ведомственной

подчиненности и форм собственности;

- разрабатывает приоритетные направления и научно-технические

программы в области геологического изучения территории Кыргызской Рес-

публики, координирует проведение соответствующих работ; обеспечивает

разработку и внедрение новых методик, техники и прогрессивных техноло-

гий геологического изучения недр;

- (утратил силу);

- разрабатывает и совершенствует принципы и методы подсчета ресур-

сов и запасов полезных ископаемых, критерии подготовленности месторож-

дений для промышленного освоения;

- организационно обеспечивает государственную экспертизу ТЭО, про-

ектов кондиций, подсчета запасов полезных ископаемых, а также геологи-

ческой информации об участках недр;

- определяет порядок и условия пользования геологической информа-

цией о недрах, полученной за счет государственных средств, выдает раз-

решения на экспорт информации о недрах, а также на вывоз лабораторных

проб, коллекционных материалов, образцов горных пород и минералов, пар-

тий руд, концентратов и нерудного минерального сырья;

- обеспечивает функционирование единой системы фондов геологичес-

кой информации;

- устанавливает порядок учета месторождений, принимает на госу-

дарственный баланс прирост запасов полезных ископаемых, организует сос-

тавление и ведение государственного баланса запасов полезных ископае-

мых, кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых;

- осуществляет лицензирование видов деятельности, связанной с по-

исками, разведкой и эксплуатацией месторождений полезных ископаемых, в

соответствии с Законом Кыргызской Республики "О лицензировании";

- выдает и отзывает лицензии на право пользования недрами по всем

видам минерального сырья, включая подземные воды, в том числе посредс-

твом прямых переговоров на малые незначительные объекты местного значе-

ния и поиски минерального сырья на площадях с неопределенными перспек-

тивами;

- осуществляет в установленном порядке государственный контроль за

рациональным использованием и охраной недр;

- осуществляет во взаимодействии с государственными органами по

гидрометеорологии, охране природы и водному хозяйству мониторинг геоло-

гической среды, включая наблюдение за качеством подземных вод, экзоген-

ными и эндогенными геологическими процессами, а также государственный

контроль за охраной подземных вод от загрязнения и истощения, ведет го-

сударственный кадастр по разделу "Подземные воды";

- определяет совместно с соответствующими государственными органа-

ми возможность и условия захоронения вредных веществ, отходов произ-

водства и сброса сточных вод, обеспечивающие предотвращение загрязнения

недр, а также размещение сети наблюдательных скважин;

- осуществляет в установленном порядке международное сотрудничест-

во в области геологического изучения и использования недр;

- разрабатывает и утверждает в установленном порядке норматив-

но-правовую базу по геологическому изучению, использованию и охране

недр;

- обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение требований

законодательства Кыргызской Республики, норм и правил по безопасному

ведению работ, связанных с пользованием недрами;

- организует совместно с другими государственными органами разра-

ботку ведомственных и межведомственных нормативных документов в области

охраны труда и соблюдения техники безопасности при осуществлении работ

по геологическому изучению недр;

- выдает совместно с органами государственного горного надзора

разрешение на застройку площадей залегания полезных ископаемых и разме-

щение в местах их залегания подземных сооружений;

- обеспечивает экономическое развитие подведомственных предприя-

тий, формирует новые организационные и хозяйственные структуры примени-

тельно к требованиям рыночных отношений. Подведомственные Госгеолагент-

ству предприятия могут заниматься разработкой месторождений полезных

ископаемых и другими видами деятельности, не противоречащими законода-

тельству Кыргызской Республики;

- утверждает для входящих в его состав организаций нормативы от-

числений от прибыли (доходов), нормативы образования фондов потребления

и накопления и другие показатели;

- образует за счет поступления от подведомственных организаций

средств централизованные фонды, используя их на финансирование произ-

водственной, социально-бытовой сферы и другие цели;

- координирует работу по совершенствованию форм и методов органи-

зации производства, оплаты труда в условиях рыночных отношений, обеспе-

чению социальной защищенности работников отрасли и членов их семей;

- осуществляет во взаимодействии с Государственной налоговой инс-

пекцией при Министерстве финансов Кыргызской Республики проверку пра-

вильности платежей за пользование недрами;

- обеспечивает повышение квалификации и переподготовку руководящих

работников, специалистов и рабочих кадров подведомственных предприятий

и организаций;

- обобщает практику применения законодательства Кыргызской Респуб-

лики по вопросам, относящимся к его компетенции, разрабатывает предло-

жения по его совершенствованию.

III. Права Государственного агентства

по геологии и минеральным ресурсам при

Правительстве Кыргызской Республики

8. Госгеолагентство имеет право:

- получать в установленном порядке от пользователей недр информа-

цию о работах по геологическому изучению и использованию недр, соблюде-

нии предусмотренных лицензиями условий пользования недрами;

- получать от органов исполнительной власти, предприятий, органи-

заций и учреждений материалы, предложения и заключения по вопросам гео-

логического изучения и использования недр, необходимые для осуществле-

ния функций Госгеолагентства;

- прекращать, приостанавливать или ограничивать в установленном

порядке пользование недрами в случаях, предусмотренных Законом Кыргызс-

кой Республики "О недрах";

- осуществлять контроль за соблюдением условий пользования недра-

ми, определенных Законом Кыргызской Республики "О недрах" и другими

нормативными правовыми актами;

- контролировать и в случае выявления нарушений приостанавливать

действие лицензии или отзывать ее у лицензиатов, осуществляющих поиски,

разведку и эксплуатацию месторождений, а также выполняющих специфичес-

кие виды геологической деятельности;

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном по-

рядке подведомственные предприятия, учреждения и организации;

- утверждать уставы и положения подведомственных предприятий, уч-

реждений и организаций;

- осуществлять любые виды хозяйственной деятельности, если они не

запрещены нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;

- назначать на должность и освобождать от должности руководителей

подведомственных предприятий, учреждений и организаций, заключать, из-

менять и расторгать контракты с этими руководителями в порядке, уста-

новленном законодательством Кыргызской Республики;

- утверждать нормативные акты по осуществлению геологоразведочного

процесса, ценообразованию, оплате труда, проектированию, планированию и

финансированию геологоразведочных работ, а также по охране недр;

- издавать в пределах своей компетенции приказы, постановления,

инструкции и методические указания, обязательные для предприятий и ор-

ганизаций, осуществляющих геологоразведочные и добычные работы или ис-

пользующих недра для других целей, не связанных с добычей полезных ис-

копаемых; издавать совместные акты с другими министерствами, государс-

твенными комитетами и административными ведомствами Кыргызской Респуб-

лики;

- привлекать для консультаций, изучения и решения проблем в облас-

ти геологии и использования недр ученых, специалистов и экспертов,

включая зарубежных;

- принимать участие в определении и корректировке ставок платежей

за пользование недрами;

- пользоваться и распоряжаться закрепленным за Госгеолагентством

имуществом, состоящим из основных фондов, оборотных средств, иных мате-

риальных ценностей и финансовых ресурсов;

- заключать соглашения по сотрудничеству с предприятиями, органи-

зациями Кыргызской Республики и других государств, создавать совместные

предприятия для осуществления непроизводственной деятельности;

- вести переговоры, заключать соглашения и вступать в различные

ассоциации с министерствами, государственными комитетами, администра-

тивными ведомствами и другими организациями Кыргызской Республики и за-

рубежных стран с целью выполнения возложенных на него задач;

- устанавливать деловые контакты с предприятиями и фирмами других

стран; командировать в установленном порядке специалистов за границу

для решения вопросов, связанных с деятельностью Госгеолагентства;

- создавать фонды финансовой поддержки работников геологической

отрасли и вознаграждения за открытие и оценку месторождений полезных

ископаемых; устанавливать стипендии студентам геологических специаль-

ностей; оказывать финансовую и иную помощь учебным заведениям, готовя-

щим высококвалифицированных специалистов для работы в системе Госгеола-

гентства;

- представлять интересы республики по вопросам, относящимся к его

компетенции, во всех государственных органах и на межгосударственном

уровне.

IV. Организация работы Государственного

агентства по геологии и минеральным ресурсам

при Правительстве Кыргызской Республики

9. Госгеолагентство возглавляет директор, назначаемый Президентом

Кыргызской Республики по консультации с Премьер-министром Кыргызской

Республики. Директор имеет двух заместителей (в том числе одного перво-

го), назначаемых Премьер-министром Кыргызской Республики по представле-

нию директора Агентства. Распределение обязанностей между заместителями

директора производится директором.

10. Директор Государственного агентства по геологии и минеральным

ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики:

- осуществляет общее руководство деятельностью Госгеолагентства и

подведомственных ему предприятий и организаций и несет персональную от-

ветственность за выполнение возложенных на Госгеолагентство задач и

обязанностей;

- устанавливает степень ответственности своих заместителей и руко-

водителей структурных подразделений;

- издает приказы, утверждает инструкции и другие нормативные акты,

дает указания и организует контроль за их выполнением;

- на основаниях, установленных законом, назначает на должность и

освобождает от должности руководителей структурных подразделений и ра-

ботников центрального аппарата Госгеолагентства, поощряет и налагает на

них дисциплинарные взыскания.

11. В Госгеолагентстве образуется коллегия в составе директора

(председатель коллегии), заместителей директора по должности, руководи-

телей отделов и подведомственных подразделений. Количественный состав

членов коллегии определяется Правительством Кыргызской Республики. Пер-

сональный состав членов коллегии утверждается Премьер-министром Кыр-

гызской Республики по представлению директора Государственного агент-

ства по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской

Республики. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются при-

казами директора. В случаях разногласий между председателем и членами

коллегии председатель проводит в жизнь свое решение, докладывая о воз-

никших разногласиях Правительству Кыргызской Республики. Члены колле-

гии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение Правительству Кыргызс-

кой Республики.

12. Для рассмотрения предложений по основным направлениям развития

минерально-сырьевой базы, определения единой научной и технической по-

литики в области геологического изучения и использования недр в Госгео-

лагентстве создается научно-технический совет (НТС). Персональный сос-

тав научно-технического совета и положение о нем утверждаются директо-

ром Госгеолагентства.

13. В Госгеолагентстве создается совет руководителей, в который

входят члены коллегии, первые руководители предприятий и организаций,

председатель Республиканского комитета отраслевого профсоюза. На расс-

мотрение совета руководителей выносятся важнейшие вопросы координации

деятельности подведомственных Госгеолагентству предприятий и организа-

ций, их экономического развития, совершенствования организационных

структур, оплаты труда работников Госгеолагентства, включая центральный

аппарат, проблемы научно-технического прогресса, хозяйствования, соци-

ально-экономические и другие вопросы.

14. При Госгеолагентстве функционирует Государственная комиссия по

запасам полезных ископаемых (ГКЗ Кыргызской Республики), действующая в

соответствии с положением, утвержденным Правительством Кыргызской Рес-

публики.

15. Для обеспечения государственной системы лицензирования и госу-

дарственного контроля за недропользованием при Госгеолагентстве созда-

ется Государственная инспекция по недропользованию, действующая в соот-

ветствии с положением, утвержденным в установленном порядке.