# Положение о Пограничной службе Кыргызской Республики ( Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30 июня 2004 года N 487 ) - Полное наименование: Положение о Пограничной службе Кыргызской Республики ( Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30 июня 2004 года N 487 ) - Вид акта: Положение - Номер: 487 - Дата принятия: 30.06.2004 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 22.06.2006 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 22.06.2006 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Положение о Пограничной службе Кыргызской Республики ( Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30 июня 2004 года N 487 ) (ред. от 22.06.2006) - https://aqlex.ai/doc/55551 --- УТРАТИЛО СИЛУ (В редакции постановления Правительства КР от 22 июня 2006 года №450) Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30 июня 2004 года N 487 ПОЛОЖЕНИЕ о Пограничной службе Кыргызской Республики (В редакции постановления Правительства КР от 25 октября 2004 года N 778) I. Общие положения 1. Пограничная служба Кыргызской Республики (далее - Пограничная служба) - единый государственный орган исполнительной власти, осуществляющий охрану и защиту государственной границы Кыргызской Республики (далее - государственная граница), пограничный контроль, предупреждение и пресечение нарушений режима государственной границы, посягательств на суверенитет и территориальную целостность страны, обеспечивающий государственную пограничную политику Кыргызской Республики. 2. Пограничная служба возглавляет единую централизованную систему органов и войск по войсковой охране и защите государственной границы; пограничному контролю; разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности и дознанию по делам о нарушениях государственной границы и связанных с ними преступлениях; дознанию по делам о воинских преступлениях; обеспечению собственной безопасности, а также военные учреждения, предприятия и другие органы Пограничной службы. 3. Пограничная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики "О государственной границе Кыргызской Республики", "О пограничной службе Кыргызской Республики", другими законами Кыргызской Республики, нормативными актами Президента Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики, международными договорами, а также настоящим Положением. 4. Государственные органы и их должностные лица в пределах своих полномочий оказывают содействие Пограничной службе в выполнении возложенных на нее задач. Должностные лица органов управления всех видов транспорта, военные коменданты и представители органов воинских и специальных перевозок Министерства обороны Кыргызской Республики (далее - Министерство обороны), осуществляющие воинские и специальные перевозки, оказывают содействие в перевозке военнослужащих и служащих Пограничной службы при исполнении ими служебных обязанностей. Министерства, государственные комитеты, административные ведомства и государственные комиссии Кыргызской Республики предоставляют Пограничной службе бесплатно линии и каналы связи для управления подчиненными органами и войсками при исполнении ими обязанностей по охране и защите государственной границы в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики. 5. Пограничной службе предоставляется право: - приоритетного отбора призывников непосредственно в военных комиссариатах Министерства обороны для прохождения действительной военной срочной службы в Пограничной службе; - призыва, в исключительных случаях, через военные комиссариаты и определения на действительную военную пограничную службу военнообязанных, с их согласия, имеющих остро дефицитные специальности, возраст которых превышает установленные пределы, на срок до 5 лет, со дня наступления предельного возраста; - безвозмездного аэронавигационного обслуживания и стоянки принадлежащих Пограничной службе воздушных судов в аэропортах и на аэродромах Кыргызской Республики; - создания (привлечения) для охраны и защиты государственной границы формирований из местного населения приграничных районов с выдачей им во временное пользование оружия, боеприпасов, средств связи и другого имущества, в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики. 6. Пограничная служба организует и осуществляет государственный контроль в области охраны и защиты государственной границы в целях обеспечения соблюдения юридическими и физическими лицами, в том числе иностранными, а также лицами без гражданства, законодательства Кыргызской Республики. 7. Пограничная служба является юридическим лицом, имеет действительное и условное наименование на государственном и официальном языках, Боевое Знамя и символику, печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием, печати, бланки, штампы и счета (в т.ч. валютные) в Казначействе при Министерстве финансов Кыргызской Республики. 8. Контроль за деятельностью Пограничной службы осуществляется в соответствии с законодательством. II. Основные задачи и функции Пограничной службы 9. Задачами Пограничной службы являются: - охрана и защита государственной границы Республики, ее территориальной целостности и экономических интересов; - осуществление пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу; - обеспечение соблюдения законодательства о государственной границе и выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров и соглашений по вопросам режима государственной границы; - участие в решении задач обороны и военной безопасности Кыргызской Республики в приграничных районах государственной границы; - содействие правоохранительным, природоохранным органам Кыргызской Республики в защите граждан, природных богатств и окружающей среды в пограничной зоне и пограничной полосе. Использование Пограничной службы не по назначению запрещается, за исключением участия в боевых действиях и при чрезвычайных ситуациях. 10. На Пограничную службу возложены следующие функции: - участие в разработке и реализации государственной пограничной политики Кыргызской Республики и государственных пограничных программ; - участие в подготовке и разработке нормативных правовых актов по вопросам охраны, защиты и обеспечения государственной безопасности государственной границы, установления и обеспечения соблюдения правил пересечения государственной границы, а также правил, регламентирующих деятельность органов пограничного контроля и иных видов контроля в пунктах пропуска через государственную границу, пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу, а также по другим вопросам, отнесенным к ведению Пограничной службы; - участие в разработке и реализации Плана применения Вооруженных Сил Кыргызской Республики и государственных военных программ Кыргызской Республики, обеспечивающих охрану и защиту государственной границы; - организация выполнения совместно с заинтересованными органами исполнительной власти законодательства, международных договоров и соглашений, регулирующих отношения в области охраны и защиты государственной границы, участие совместно с заинтересованными органами исполнительной власти в деятельности по международно- договорному оформлению государственной границы; - сотрудничество с международными организациями по проблемам государственных границ, участие в международных переговорах по пограничным вопросам, организация международного сотрудничества органов и войск Пограничной службы с органами пограничной охраны зарубежных государств, разработка и реализация программ военно- технического сотрудничества; - руководство по поручению Правительства Кыргызской Республики деятельностью пограничных представителей Кыргызской Республики; - разработка Концепции охраны и защиты государственной границы, определение приоритетных направлений деятельности органов и войск Пограничной службы, подготовка целевых комплексных программ совершенствования их деятельности и разработка правового, организационного, экономического и других механизмов реализации этих программ; - разработка и реализация мер по предупреждению пресечению незаконного изменения линии прохождения государственной границы, поддержанию режима государственной границы, соблюдению пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу и контроль за их реализацией; - организация взаимодействия органов и войск Пограничной службы с органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, предприятиями и иными организациями и объединениями независимо от форм собственности в интересах охраны и защиты государственной границы; - осуществление деятельности по укреплению связей с министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами, местными государственными администрациями, органами местного самоуправления, учреждениями и предприятиями Кыргызской Республики в целях оказания органам и войскам Пограничной службы шефской и иной помощи; - организация и проведение во взаимодействии со Службой национальной безопасности Кыргызской Республики мероприятий по обеспечению органов и войск Пограничной службы всеми видами специальной связи; - организация информационно-аналитического и научного обеспечения деятельности органов и войск Пограничной службы, проведение исследований в сфере охраны и защиты государственной границы Кыргызской Республики; подготовка и представление информационно- аналитических материалов по этим вопросам Президенту Кыргызской Республики, Жогорку Кенешу Кыргызской Республики, Правительству Кыргызской Республики, а также другим органам государственной власти Кыргызской Республики; - организация пограничного и иных видов контроля в пунктах пропуска через государственную границу; - организация вневойсковой охраны и защиты отдельных участков государственной границы; - привлечение граждан на добровольных началах к охране и защите государственной границы в составе добровольных дружин по охране и защите государственной границы, а также в качестве внештатных сотрудников; - добывание, сбор, обработка и анализ информации об угрозах безопасности Кыргызской Республики в сфере охраны и защиты государственной границы, представление ее Президенту Кыргызской Республики, Правительству Кыргызской Республики, информирование соответствующих органов государственной власти; - организация и осуществление дознания по делам о нарушении режима государственной границы, контрабанде на государственной границе и иным преступлениям, отнесенным в соответствии с законодательством к компетенции Пограничной службы; - организация и обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с функциями, возложенными на Пограничную службу, а также осуществление контроля за эффективностью защиты указанных сведений в системе Пограничной службы; - обеспечение безопасности военнослужащих и гражданского персонала Пограничной службы; - разработка организационных структур и определение штатов органов и войск Пограничной службы; - проведение работы по подбору, подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров и специалистов для Пограничной службы; - планирование, приобретение и организация использования вооружения, специальной техники и средств, принятых на вооружение в системе Пограничной службы, в соответствии с решениями Президента Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики; - планирование и организация оперативного (боевого), материально- технического, финансового, кадрового, научного, информационного, морально-психологического, медицинского, санаторно-курортного, лечебно- профилактического и других видов обеспечения, ведение подсобного хозяйства и капитального строительства, содержание и эксплуатация казарменно-жилищного фонда органов и войск Пограничной службы, а также подрядных работ и услуг для нужд Пограничной службы в пределах выделенных на эти цели средств; - организация и ведение хозяйственной и иной деятельности, направленной на обеспечение нужд органов и войск Пограничной службы; - организация деятельности изолятора временного содержания для лиц, задержанных в административном порядке за правонарушения, отнесенные к компетенции Пограничной службы; - поддержание мобилизационной готовности органов Пограничной службы; - организация деятельности официальных представителей Пограничной службы в сопредельных государствах и руководство ею; - участие совместно с органами Службы национальной безопасности Кыргызской Республики и Министерства внутренних дел Кыргызской Республики в мероприятиях по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, незаконной миграции, контрабанды и других преступлений в пограничной зоне, а также при пересечении государственной границы; - использование негласных методов и средств при осуществлении разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, организация шифровальной деятельности; - разработка и представление в установленном порядке проектов основ охраны и защиты государственной границы, уставов, регулирующих деятельность Пограничной службы, наставлений по применению органов и войск Пограничной службы и другой учебно-методической литературы; - осуществление издательской деятельности, в том числе издание газет, журналов, бюллетеней, сборников нормативных правовых актов по вопросам деятельности Пограничной службы, подготовка теле- и радиопрограмм; - организация в соответствии с законодательством прохождения военной службы и обеспечение социальной и правовой защиты военнослужащих, гражданского персонала Пограничной службы, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, семей погибших (умерших) военнослужащих; - разработка и осуществление комплекса профилактических, лечебных, санаторно-курортных, оздоровительных и реабилитационных мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья военнослужащих, служащих, пенсионеров Пограничной службы, членов их семей; - организация деятельности предприятий торговли и общественного питания органов и войск Пограничной службы. III. Организация деятельности Пограничной службы 11. Организация деятельности Пограничной службы осуществляется на основе целевых комплексных планов (программ) развития органов и войск Пограничной службы и текущих планов основных организационных мероприятий служебно-боевой деятельности Пограничной службы. 12. Пограничную службу возглавляет председатель, назначаемый Президентом Кыргызской Республики по консультации с Премьер-министром Кыргызской Республики. Председатель Пограничной службы (далее - председатель) организует и руководит деятельностью коллегии Пограничной службы. 13. Председатель имеет четырех заместителей, в том числе одного первого, который является начальником штаба Пограничной службы. Руководство конкретными направлениями деятельности Пограничной службы в соответствии с распределяемыми председателем обязанностями, осуществляют заместители председателя, назначаемые на должность Президентом Кыргызской Республики по консультации с Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению председателя. Во время отсутствия председателя его обязанности исполняет первый заместитель - начальник штаба Пограничной службы. 14. Председатель является прямым начальником всего личного состава органов и войск Пограничной службы, несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Пограничную службу. Председатель осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, решениями Президента Кыргызской Республики, Правительства Кыргызской Республики и настоящим Положением. Председатель: - является распорядителем ассигнований, выделяемых Пограничной службе из республиканского бюджета, включая валютные средства, в том числе средства, получаемые по линии шефской помощи, международных грантов и программ; - организует работу и осуществляет общее руководство системой Пограничной службы, определяет внутренний распорядок работы органов и войск Пограничной службы; - утверждает положения о Штабе, структурных подразделениях Центрального аппарата Пограничной службы, а также о подведомственных ему учреждениях; - распределяет обязанности между заместителями председателя Пограничной службы, определяет полномочия других должностных лиц, задачи ее структурных подразделений; - формирует по поручению Президента Кыргызской Республики оперативные штабы (группы) по координации и руководству совместными действиями при проведении мероприятий на государственной границе с привлечением сил и средств других взаимодействующих силовых органов исполнительной власти; - вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики проекты законодательных актов по вопросам, относящимся к ведению Пограничной службы; - представляет Президенту Кыргызской Республики Главнокомандующему Вооруженными Силами Кыргызской Республики предложения по оперативной, боевой, служебно-боевой документации, структуре и численности органов и войск Пограничной службы, количеству воинских должностей в Пограничной службе, замещаемых лицами высшего офицерского состава; - проводит государственную политику Кыргызской Республики по охране и защите государственной границы; - организует и контролирует выполнение Пограничной службой законодательных и международных актов по охране государственной границы, соглашений о статусе и условиях функционирования Пограничной службы; - утверждает организационно-штатную структуру органов и войск Пограничной службы в пределах утвержденной Президентом Кыргызской Республики общей численности Пограничной службы и выделенных бюджетных ассигнований, а также табель к штатам вооружения, военной и специальной техники, специальных средств, принятых на вооружение Пограничной службы; - определяет порядок применения действительных и условных наименований в органах и войсках Пограничной службы, присваивает их в установленном порядке; - утверждает Перечень военно-учетных специальностей и уровней военного образования офицерского состава Пограничной службы и Перечень военно-учетных специальностей и штатных должностей прапорщиков, старшин, сержантов, солдат Пограничной службы; - организует в пределах Кыргызской Республики специальные и воинские перевозки в интересах органов и войск Пограничной службы; - определяет организационно-штатную структуру и утверждает Положение о подсобном хозяйстве Пограничной службы для обеспечения личного состава дополнительным питанием, а также порядок финансирования и распределения выращенной продукции сельскохозяйственными подразделениями; - принимает решение о выплате в установленном размере денежной компенсации военнослужащим, использующим в служебных целях личный транспорт; - прикомандировывает в установленном порядке с оставлением на военной службе военнослужащих органов и войск Пограничной службы к органам государственной власти, министерствам, ведомствам и организациям по взаимному согласованию; - определяет порядок и осуществляет контроль за проведением разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности, а также дознания органов Пограничной службы в соответствии с законодательством; - на основании Указа Президента Кыргызской Республики и постановления Правительства Кыргызской Республики издает приказ об увольнении из рядов Пограничной службы военнослужащих действительной срочной военной службы, выслуживших установленные сроки действительной военной службы, а также по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии Пограничной службы; - издает на основе и во исполнение законодательства в пределах компетенции Пограничной службы приказы, директивы, указания и распоряжения, а при необходимости - совместные приказы с другими министерствами, государственными комитетами и административными ведомствами, организует контроль за их исполнением; - издает в установленном порядке в пределах предоставленных ему полномочий обязательные для исполнения органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами нормативные правовые акты, утверждает стандарты, нормы и правила по вопросам, отнесенным к компетенции Пограничной службы; - организует инспектирование (проверки) служебно-боевой, административной, финансово-хозяйственной деятельности органов и войск Пограничной службы; - определяет порядок списания вооружения, военной техники, других материальных средств в органах и войсках Пограничной службы в пределах полномочий, предоставленных Правительством Кыргызской Республики; - списывает пришедшее в негодное состояние или утраченное имущество войскового (балансового) учета в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Кыргызской Республики; - утверждает нормы создания, накопления и расхода войсковых и оперативных запасов вооружения, военной техники, боеприпасов и материально-технических средств, временные нормы снабжения и сроки носки вещевого имущества, и временные нормы продовольственных пайков для отдельных категорий военнослужащих, выполняющих специальные задания или находящихся в особых климатических условиях; - осуществляет в пределах своей компетенции назначения на воинские должности (должности) и освобождения от воинских должностей (должностей) лиц руководящего состава органов и войск Пограничной службы, присваивает воинские звания до полковника включительно, в том числе первичные, досрочно и на ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом; - в установленном порядке вносит представления о присвоении высших воинских званий; - призывает и зачисляет на военную службу, перемещает по военной службе и назначает на воинские должности в органы и войска Пограничной службы из запаса граждан Кыргызской Республики через военные комиссариаты Министерства обороны; - в исключительных случаях призывает через военные комиссариаты, военнообязанных, имеющих остро дефицитные специальности, возраст которых превышает установленные пределы и определяет их на действительную военную пограничную службу; - увольняет военнослужащих с военной службы в запас или отставку, кроме лиц высшего офицерского состава; - определяет порядок и условия заключения контрактов о прохождении военной службы (работы), назначения на должность по конкурсу; - принимает на службу (работу), назначает и освобождает от должностей, замещаемым гражданским персоналом граждан Кыргызской Республики и определяет условия их работы в соответствии с законодательством; - присваивает (в порядке исключения), офицерское звание (до полковника включительно) на одну-три ступени выше, независимо от сроков выслуги, но не выше звания, предусмотренного по должностям офицерам запаса с высокой подготовкой и большим опытом работы по специальности, применимой к военной службе, при определении (призыве) на действительную военную службу; - засчитывает военнослужащим и гражданскому персоналу в стаж службы (работы) для выплаты процентной надбавки за выслугу лет время их службы (работы) в других органах государственной власти; - принимает решения о продлении отдельным военнослужащим органов и войск Пограничной службы из числа высококвалифицированных специалистов, достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, срока их военной службы в соответствии с законодательством; - устанавливает военнослужащим и иным государственным служащим надбавки за сложность, качество и результаты в труде, проявление творческой, профессиональной инициативы, напряженность служебной деятельности и выполнение специальных заданий в размере до 50 процентов от должностного оклада; - производит военнослужащим выплату единовременного денежного вознаграждения за поддержание высокой боевой готовности органов и войск, добросовестное выполнение служебных обязанностей и безупречную дисциплину, направляя на эти цели средства в размере четырех окладов по должностному окладу, четырех окладов по воинскому званию и надбавки за выслугу лет; - производит премирование иных государственных служащих, направляя на эти цели средства в размере четырехмесячного фонда заработной платы и оказывает им в течение календарного года материальную помощь в размере двухмесячного фонда заработной платы; - оказывает в течение календарного года военнослужащим материальную помощь в размере двух окладов по должности, двух окладов по воинскому званию и надбавки за выслугу лет; - устанавливает и изменяет должностные оклады прапорщиков, военнослужащих сверхсрочной службы и военнослужащих срочной службы в пределах их минимальных и максимальных тарифных разрядов; - определяет принципы и организационные основы подготовки пограничных кадров для комплектования Пограничной службы; - в соответствии с законодательством обеспечивает порядок и условия пенсионного обеспечения военнослужащих Пограничной службы; - направляет в служебные командировки и дает разрешения военнослужащим и гражданскому персоналу Пограничной службы на выезд за пределы Кыргызской Республики; - решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты военнослужащих, гражданского персонала Пограничной службы и членов их семей, а также граждан, участвующих в охране и защите государственной границы; - пользуется в отношении военнослужащих Пограничной службы правами, предусмотренными Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Кыргызской Республики, в полном объеме; - представляет Пограничную службу и обеспечивает ее взаимодействие с органами государственной власти; - представляет Пограничную службу в международных организациях, пограничных, специальных, правоохранительных и военных органах сопредельных и иных государств; - заключает договоры (соглашения) от имени Пограничной службы на межведомственном уровне, а по поручению Президента Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики - на межгосударственном и межправительственном уровнях; - вносит на рассмотрение Президента Кыргызской Республики представления к награждению военнослужащих и гражданского персонала органов и войск Пограничной службы, а также других лиц, оказывающих содействие в решении задач, стоящих перед Пограничной службой, государственными наградами и присвоению им почетных званий; - имеет наградной и подарочный фонды, в том числе огнестрельного и холодного оружия, для награждения военнослужащих и гражданского персонала органов и войск Пограничной службы, представителей пограничных органов зарубежных государств, а также других лиц, оказывающих содействие в решении задач, стоящих перед Пограничной службой; - учреждает ведомственные награды (медали), нагрудные знаки и воинские знаки для поощрения военнослужащих и гражданского персонала Пограничной службы, за отличные успехи в боевой подготовке, примерную воинскую дисциплину, большой личный вклад в дело охраны и защиты государственной границы, утверждает положения о ведомственных наградах и нагрудных знаках и их описания; - вносит в установленном порядке предложения об учреждении знаков отличия и различия, других официальных символов органов и войск Пограничной службы, а также утверждает в установленном порядке отличительные знаки в системе Пограничной службы и их описание; - осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством. Председатель вправе делегировать отдельные свои полномочия подчиненным ему должностным лицам. 15. Для рассмотрения важнейших вопросов в сфере государственной пограничной политики Кыргызской Республики в Пограничной службе образуется коллегия, возглавляемая председателем, из 9 человек. В состав коллегии входят заместители председателя, руководители структурных подразделений Пограничной службы, а также могут входить должностные лица органов государственной власти, утверждаемые распоряжением Премьер-министра Кыргызской Республики. Коллегия Пограничной службы на заседаниях рассматривает вопросы совершенствования деятельности органов и войск Пограничной службы, контроля исполнения, заслушивает отчеты должностных лиц. Решения коллегии принимаются большинством голосов от общего числа ее членов и реализовываются в виде приказов (директив) председателя. В случае разногласий между председателем коллегии Пограничной службы и остальными членами коллегии, председатель коллегии Пограничной службы реализует свое решение и докладывает о возникших разногласиях Президенту Кыргызской Республики и Правительству Кыргызской Республики. Члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение Президенту Кыргызской Республики и Правительству Кыргызской Республики. (В редакции постановления Правительства КР от 25 октября 2004 года N 778)