ПОЛОЖЕНИЕ о методике формирования цен на платные услуги, оказываемые государственными органами управления (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 26 октября 2000 года N 637

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 26 июня 1998 года N 390

ПОЛОЖЕНИЕ

о методике формирования цен на платные услуги,

оказываемые государственными органами управления

(В редакции постановления Правительства КР от

1 марта 1999 года N 112)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с законами Кыр-

гызской Республики "Об ограничении монополистической деятельности, раз-

витии и защите конкуренции", "О защите прав потребителей" и другими

нормативными актами Кыргызской Республики с целью установления единых

методологических принципов разработки и согласования цен на платные ус-

луги, оказываемые государственными органами на территории Кыргызской

Республики.

2. Основными задачами настоящего Положения являются:

защита потребителей от необоснованного установления цен на оказы-

ваемые услуги;

повышение уровня экономической обоснованности цен на платные услу-

ги для обеспечения условий деятельности государственных органов, пре-

доставляющих услуги;

повышение ответственности руководителей государственных органов,

оказывающих услуги, за достоверность материалов, представляемых для

обоснования цен;

защита производителей и потребителей от иных действий, приводящих

к монополизации и злоупотреблению на рынке услуг республики, нарушению

интересов потребителей.

II. Основные принципы формирования

цен на платные услуги

3. Цены на платные услуги определяются только из соответствующих

затрат органа, уполномоченного оказывать платные услуги.

4. Цены на платные виды услуг определяются по согласованию с за-

казчиками исходя из стоимости нормо-часа работ.

5. Проекты цен на платные услуги разрабатываются государственными

органами и их территориальными подразделениями, оказывающими эти услу-

ги, или уполномоченными организациями по согласованию с Национальной

комиссией Кыргызской Республики по защите и развитию конкуренции при

Президенте Кыргызской Республики и представляются на утверждение Прави-

тельства Кыргызской Республики, цены на платные услуги, оказываемые

местными органами исполнительной власти (местными органами самоуправле-

ния), утверждаются главами областных государственных администраций

(местного самоуправления города Бишкек) по согласованию с территориаль-

ными подразделениями Национальной комиссии Кыргызской Республики по за-

щите и развитию конкуренции при Президенте Кыргызской Республики.

Утвержденные тарифы вносятся в Единый государственный прейскурант,

который ведет Национальная комиссия Кыргызской Республики по защите и

развитию конкуренции при Президенте Кыргызской Республики

III. Документы, представляемые для

согласования цен и тарифов на платные

услуги и порядок их оформления

6. Для согласования цен на платные услуги Национальной комиссии

Кыргызской Республики по защите и развитию конкуренции при Президенте

Кыргызской Республики его территориальным органам, согласовывающим цены

представляются:

- проект стоимости платных услуг;

- характеристика работ, включаемых в прейскурант;

- калькуляция себестоимости по видам услуг с расшифровками матери-

альных и трудовых затрат и справкой об уровне фактических накладных

расходов (цеховые, общепроизводственные, содержание и эксплуатация обо-

рудования, внепроизводственные расходы) и прибыли;

- справка о результатах применения действующих цен на услуги, раз-

мера полученной прибыли (убытка) за предыдущий период;

- обоснование причин при наличии изменения уровней цен;

- смета расходов и доходов по бюджетным средствам, утвержденная

Министерством финансов Кыргызской Республики, и отчет о фактическом ис-

полнении;

- смета расходов и доходов по специальным средствам, утвержденная

Министерством финансов Кыргызской Республики, и отчет о фактическом ис-

полнении;

- сравнительная таблица действующих цен и проекта цен;

- перечень платных и бесплатных услуг, согласованный с Министерс-

твом финансов Кыргызской Республики.

К расчетным материалам должна быть приложена объяснительная запис-

ка, содержащая краткую характеристику о государственном органе, оказы-

вающем платные услуги, нормативную основу на оказание этих услуг, ос-

новные объемные и технико-экономические показатели, а также обоснование

необходимости изменения цен на платные виды услуг.

7. Проекты цен представляются на рассмотрение в двух экземплярах,

а материалы по их обоснованию - в одном экземпляре.

Объяснительная записка и проект цен и тарифов представляются за

подписью руководства соответствующего Министерства, расчетные материалы

подписываются руководителем управления (отдела), структурного подразде-

ления уполномоченной организации, на которое возложена разработка про-

ектов цен на платные услуги.

IV. Экономическое обоснование цен

на платные виды услуг

8. Экономическим обоснованием цен на платные услуги является се-

бестоимость, определяемая на базе экономически обоснованных, прогрес-

сивных нормативов затрат государственного органа на выполнение соот-

ветствующих работ.

Калькуляции себестоимости услуг составляются в соответствии с тре-

бованиями законодательства Кыргызской Республики.

В качестве базы для калькулирования себестоимости и определения

цен принимаются показатели того года, в котором разрабатываются цены с

учетом перспектив развития данной отрасли (вида услуг) в ближайшие годы

и ожидаемого влияния в эти годы основных удорожающих и удешевляющих

факторов (изменение тарифных ставок и должностных окладов; внедрение

прогрессивных нормативов трудовых и материальных затрат; изменение цен

на материалы, тарифов на перевозки, электроэнергию; изменение организа-

ционной структуры государственного органа и другие мероприятия).

Калькуляции по каждой позиции проектов цен составляются разверну-

тыми по всем статьям затрат.

По проектам цен, содержащих большое количество позиций, в целях

упрощения калькулирования себестоимости и расчета цен по каждой позиции

рекомендуется применять рассчитанную стоимость нормо-часа (примеры рас-

чета цен с применением нормо-часа приведены в приложениях 1, 2).

Если в основных материалах по утверждению цен была приведена стои-

мость нормо-часа работ, то при разработке дополнений или изменений

калькуляции себестоимости не составляются, а для расчета цены использу-

ется указанная стоимость нормо-часа.

Определение затрат на заработную плату производится на основе нор-

мативов, утвержденных данным вышестоящим государственным органом или

типовых нормативов. При отсутствии таковых - на основе расчетных норм

предприятий, согласованных с Министерством финансов Кыргызской Респуб-

лики.

Расчет стоимости основных и вспомогательных материалов должен сос-

тавляться исходя из установленных норм их расхода и цен приобретения.

По видам услуг, в стоимости которых доля материалов незначительна

и нет резких колебаний в расходовании этих материалов по отдельным ра-

ботам, предусмотренным в проектных материалах, их стоимость может быть

включена в сумму накладных расходов, распределяемую пропорционально

сумме затрат на основную заработную плату.

9. При определении уровней цен учитывается объем платных услуг и

смета расходов для функционирования государственного органа, согласо-

ванная с Министерством финансов Кыргызской Республики.

10. В ходе рассмотрения расчетных материалов при необходимости мо-

гут быть затребованы дополнительные данные, необходимые для уточнения и

согласования уровней цен.

V. Сроки согласования, порядок введения,

издания и доведения согласованных документов

11. Национальная комиссия Кыргызской Республики по защите и разви-

тию конкуренции при Президенте Кыргызской Республики и его территори-

альные органы рассматривают представленные им проекты цен на услуги и

согласовывают их не позднее 15 рабочих дней с момента получения всех

расчетных и справочных материалов в полном объеме, предусмотренном нас-

тоящим Положением.

По проектам цен, количество позиций в которых превышает 50, срок

согласования устанавливается до 20 рабочих дней.

Документы, представленные не в полном объеме или с отступлением от

требований настоящего Положения, возвращаются на доработку государс-

твенным органам, не позднее чем в 3-дневный срок с момента их получе-

ния.

Цены на услуги действуют с момента их утверждения Правительством

Кыргызской Республики, если иной срок введения его в действие не огово-

рен.

Областным государственным администрациям предоставляется право с

учетом реальных затрат снижать уровни цен на платные услуги, оказывае-

мые государственными органами управления на подведомственной террито-

рии.

12. Для осуществления контроля за деятельностью государственных

органов, оказывающих услуги, Национальной комиссией Кыргызской Респуб-

лики по защите и развитию конкуренции при Президенте Кыргызской Респуб-

лики вводится Реестр государственных органов, оказывающих платные услу-

ги на территории республики (далее - Реестр), по утвержденной форме.

Реестр формируется ежегодно на основании анализа данных антимоно-

польных органов республики, предложений органов местного самоуправле-

ния, обществ защиты прав потребителей и обращений хозяйствующих субъек-

тов и физических лиц по поводу нарушений прав потребителей.

Реестр утверждается приказом Национальной комиссии Кыргызской Рес-

публики по защите и развитию конкуренции при Президенте Кыргызской Рес-

публики. Территориальные департаменты формируют региональные реестры,

которые также утверждаются Национальной комиссией Кыргызской Республики

по защите и развитию конкуренции при Президенте Кыргызской Республики.

В течение года Национальная комиссия Кыргызской Республики по за-

щите и развитию конкуренции при Президенте Кыргызской Республики при

необходимости вносит изменения в Реестр, которые утверждаются приказами

Национальной комиссии Кыргызской Республики по защите и развитию конку-

ренции при Президенте Кыргызской Республики.

Реестр (республиканский, региональный) после ежегодного утвержде-

ния опубликовывается в печати и доводится до хозяйствующих субъектов, а

также до заинтересованных министерств и государственных комитетов и ад-

министративных ведомств.

13. Государственные органы, включенные в Реестр, обязаны предста-

вить материалы для согласования цен (тарифов) в Национальную комиссию

Кыргызской Республики по защите и развитию конкуренции при Президенте

Кыргызской Республики в 10-дневный срок после уведомления.

14. Министерства, государственные комитеты, административные ве-

домства и другие органы государственного управления при оказании плат-

ных услуг должны опубликовывать в средствах массовой информации пере-

чень оказываемых ими платных услуг с указанием стоимости и нормативного

акта, в соответствии с которым определен перечень услуг.

15. Государственные органы после утверждения цен на платные услуги

в Правительстве Кыргызской Республики должны в 3-дневный срок предста-

вить информацию в Национальную комиссию Кыргызской Республики по защите

и развитию конкуренции при Президенте Кыргызской Республики для включе-

ния в Единый государственный прейскурант.

VI. Государственный контроль за правильностью

формирования цен на платные услуги

16. Государственный контроль за правильностью формирования цен на

платные услуги и за соблюдением требований настоящего Положения осу-

ществляет Национальная комиссия Кыргызской Республики по защите и раз-

витию конкуренции при Президенте Кыргызской Республики (территориальные

органы).

VII. Ответственность за нарушение настоящего Положения

17. Государственные органы несут ответственность в виде штрафных

санкций за следующие нарушения:

несвоевременное предоставление материалов - 50 минимальных разме-

ров заработной платы;

самовольное завышение цен на платные услуги - 100 минимальных раз-

меров заработной платы;

за уклонения исполнения предписания о прекращении нарушений насто-

ящего Положения - 50 минимальных размеров заработной платы.

18. Штраф, наложенный Национальной комиссией Кыргызской Республики

по защите и развитию конкуренции при Президенте Кыргызской Республики,

уплачивается государственными органами в 30-дневный срок со дня вруче-

ния постановления о наложении штрафа. В случае несвоевременной уплаты

штрафных санкций взимается 0,5 процентов пени за каждый день просрочки.

Штрафы, наложенные Национальной комиссией Кыргызской Республики по

защите и развитию конкуренции при Президенте Кыргызской Республики

(территориальным органом), зачисляются в доход республиканского бюдже-

та.

19. Должностное лицо за нарушение настоящего Положения несет адми-

нистративную ответственность в виде предупреждения или штрафа. Взыска-

ние штрафа производится в порядке, предусмотренном законодательством

Кыргызской Республики.

Приложение 1

ПРИМЕР

расчета стоимости нормо-часа работ для разработки

проекта цен на платные услуги

По работам, выполняемым несколькими исполнителями, для которых ус-

тановлены разные тарифные ставки, часовая тарифная ставка должна быть

определена как средневзвешенная величина с учетом удельного веса работ

каждого исполнителя. Например, часовая тарифная ставка специалиста 1

категории 3,5 сома, удельный вес работ 13%, часовая тарифная ставка

специалиста 2 категории 2,92 сома, удельный вес работ 87%.

Отсюда расчетная часовая ставка составит:

3,5 сома х 0,13 + 2,92 х 0,87 = 3,0 сома

Приложение 2

ПРИМЕР

определения цен на платные услуги исходя

из стоимости нормо-часа работ