# Положение о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств и заявлений о предоставлении земельных участков во владение, пользование и в аренду (Утверждено постановлением Правительства Республики Кыргызстан от 21 апреля 1992 года N 183) - Полное наименование: Положение о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств и заявлений о предоставлении земельных участков во владение, пользование и в аренду (Утверждено постановлением Правительства Республики Кыргызстан от 21 апреля 1992 года N 183) - Вид акта: Положение - Номер: 183 - Дата принятия: 12.04.1992 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 27.01.1998 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 27.01.1998 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Положение о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств и заявлений о предоставлении земельных участков во владение, пользование и в аренду (Утверждено постановлением Правительства Республики Кыргызстан от 21 апреля 1992 года N 183) (ред. от 27.01.1998) - https://aqlex.ai/doc/55233 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 27 января 1998 года N 55 Утверждено постановлением Правительства Республики Кыргызстан от 21 апреля 1992 года N 183 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств и заявлений о предоставлении земельных участков во владение, пользование и в аренду 1. Общие положения 1. Настоящее Положение в соответствии с Земельным кодексом Респуб- лики Кыргызстан, Законом Республики Кыргызстан "О местном самоуправле- нии и местной государственной администрации", Законом Республики Кыр- гызстан "О крестьянском хозяйстве", другим законодательством Республики Кыргызстан устанавливает порядок возбуждения и рассмотрения ходатайств предприятий, организаций, учреждений и заявлений граждан о предоставле- нии земельных участков во владение, пользование и в аренду на террито- рии Республики Кыргызстан. 2. Предоставление земельных участков во владение и пользование осуществляется в порядке отвода, а в аренду - на основании договора, заключаемого в установленном порядке. 3. Предоставление земельных участков под строительство объектов промышленности, транспорта, связи, инженерных коммуникаций, газовой, нефтедобывающей и перерабатывающей промышленности, угледобывающей про- мышленности, объектов жилищно-коммунального и социально-культурного назначения, комплекса объектов сельскохозяйственного назначения, объек- тов лесоперерабатывающей промышленности, крупных гидротехнических соо- ружений, лечебных и оздоровительных учреждений, других объектов осущес- твляется в два этапа: I этап - выбор участка, оформление документов и выдача разрешения на проектирование объекта; II этап - оформление документов и выдача решения об отводе земель- ного участка под строительство объектов согласно разра- ботанной проектно-сметной документации. 4. Предоставление земельных участков для организации крестьянских и подсобных сельских хозяйств, под строительство жилых домов и надвор- ных построек, для коллективного садоводства и огородничества, дачного строительства, сенокошения, расширения приусадебного фонда и других на- роднохозяйственных нужд осуществляется в один этап. 5. Изъятие и предоставление земельных участков во владение, поль- зование и в аренду гражданам Республики Кыргызстан, колхозам, совхозам, другим государственным, кооперативным, общественным предприятиям, уч- реждениям и организациям в пределах своей компетенции осуществляют: - сельские, поселковые Советы народных депутатов, главы государст- венной администрации города, района в городе - соответственно из земель сельского населенного пункта, поселка, города, района в городе (в пре- делах утвержденных границ); - главы районной государственной администрации - из всех земель в пределах границ района, за исключением земель сельских населенных пунк- тов, поселков, городов; - главы областной государственной администрации - из земель всех категорий в пределах территории области, за исключением земель сельских населенных пунктов, поселков, городов. 6. Граждане Республики Кыргызстан, предприятия, организации и уч- реждения, нуждающиеся в предоставлении им во владение, пользование, в аренду земельного участка, возбуждают об этом ходатайство перед соот- ветствующей местной государственной администрацией по месту нахождения этого участка, Советом народных депутатов. В случае необходимости строительства крупных гидротехнических и других промышленных объектов, разработки недр, организации межведомст- венных карьерных хозяйств, затрагивающих территорию двух и более райо- нов, ходатайство возбуждается перед областной государственной админист- рацией, а при размещении объектов на территории двух и более областей или в курортной зоне - перед Правительством Республики Кыргызстан. 7. Не допускается предоставление земельных участков в пользование (в том числе временно) для несельскохозяйственных нужд предприятиям, организациям и учреждениям, не возместившим землевладельцам и земле- пользователям убытки, а районной государственной администрации (Совету) - потери сельскохозяйственного производства по прежним отводам земель, а также не выполнившим обязательства по восстановлению (рекультивации) земель, нарушенных ими в процессе производства, несвоевременному возв- рату землевладельцам, землепользователям участков, отведенных во вре- менное пользование, и уклоняющимся от оплаты земельного налога. 8. Для предоставления земельного участка во владение, пользование или в аренду оформляется землеустроительное дело, подготовку которого производят специалисты землеустроительной службы совместно с комиссией местного исполнительно-распорядительного органа. В пределах утвержденных границ городов, городских поселков, сель- ских населенных пунктов разработка проектов отвода земельных участков, а также установление границ в натуре (на местности) производится соот- ветствующей Госинспекцией по землеустройству совместно с архитектурной службой. II. Порядок возбуждения и рассмотрения ходатайств и заявлений о предоставлении земельных участков 9. В соответствии с пунктом 6 настоящего Положения предприятия, организации, учреждения и граждане Республики Кыргызстан в ходатайстве и заявлении указывают цель, для которой необходим земельный участок, размер и место его расположения, расчет потребной площади и предполага- емый срок его использования, основные условия владения, пользования и аренды земли. К ходатайству о предоставлении земельного участка на разработку месторождений полезных ископаемых и общераспространенных нерудных мате- риалов прилагается заключение Государственного комитета Республики Кыр- гызстан по геологии, использованию и охране недр о наличии и объемах разведанных залежей. 10. Ходатайства и заявления о предоставлении земельного участка во владение, пользование или в аренду рассматриваются и решаются по сущес- тву местными исполнительно-распорядительными органами в трехмесячный срок с момента их поступления. 11. Для рассмотрения ходатайств предприятий, организаций и учреж- дений, заявлений граждан о предоставлении земель местные исполнитель- но-распорядительные органы создают комиссию по выбору земельных участ- ков с привлечением в ее состав народных депутатов, органов землеустрой- ства, охраны природы, архитектуры и градостроительства, государственно- го санитарного и пожарного надзора, водного хозяйства, проектных орга- низаций, представителей от предприятий, возбудивших ходатайство, а так- же от землевладельцев и землепользователей, от которых намечается изъя- тие земель. 12. Для размещения объекта и изучения целесообразности отвода зе- мельного участка комиссия рассматривает несколько вариантов участков, наносит их границы на копию плана землевладения, землепользования, оп- ределяет общую площадь участка и состав его угодий по каждому варианту отдельно, руководствуясь при этом материалами землеустроительного и градостроительного проектирования, инженерно-геологических изысканий, почвенного, геоботанического и гидротехнического обследования, оценки земель. Для строительства объектов промышленности, транспорта, связи, жи- лищно-коммунального хозяйства, инженерных коммуникаций и других линей- ных сооружений выбираются земли, как правило, не пригодные для сельско- хозяйственного производства, либо сельскохозяйственные угодья худшего качества. Размещение линий электропередачи, связи, магистральных трубопрово- дов и других линейных сооружений осуществляется главным образом вдоль дорог, существующих трасс инженерных коммуникаций, вдоль границ полей севооборотов, а в населенных пунктах - в соответствии со схемами плани- ровки и застройки населенных пунктов или отдельных их районов (участ- ков). 13. Выбор земельных участков под проектирование крупных промышлен- ных предприятий, размещение которых не соответствует ране разработанным и утвержденным планировочным проектам, производится на основании техни- ко-экономических обоснований (расчетов) для сравнения вариантов разме- щения объектов на различных участках. Выбор земельных участков под проектирование предприятий, зданий и сооружений отраслей народного хозяйства и промышленности, учреждений отдыха, лечения и туризма, других объектов в Иссык-Кульской курортной зоне, размещение которых не соответствует ранее разработанным и утверж- денным планировочным документам, подлежат согласованию с Государствен- ной инспекцией Республики Кыргызстан по архитектуре и техническому кон- тролю за строительством. 14. В случае необходимости дополнительного предоставления земель для расширения существующих производственных объектов комиссия детально обследует ранее выделенный земельный участок на предмет освоения и ис- пользования его по целевому назначению. Выбор земельного участка под застройку на площадях залегания по- лезных ископаемых согласовывается в обязательном порядке с Государст- венным комитетом Республики Кыргызстан по геологии, использованию и ох- ране недр, Государственным комитетом Республики Кыргызстан по охране природы. 15. Результаты работы комиссии оформляются актом выбора земельного участка, в котором дается подробная характеристика и заключение на каж- дый вариант выбранного участка с необходимыми расчетами по убыткам и размерам потерь сельскохозяйственного производства для сравнения и вы- бора наиболее оптимального варианта размещения объекта. Акт выбора земельного участка под проектирование объекта составля- ется в 3 экземплярах, оформляется подписями членов комиссии и выдается по одному экземпляру предприятию, заинтересованному в предоставлении участка, землевладельцу, землепользователю, на территории которого выб- ран земельный участок, и землеустроительной службе для дальнейшего оформления необходимых материалов и решения местного исполнительно-рас- порядительного органа. К акту выбора земельного участка прилагается план землевладения, землепользования (или схема поквартального лесоустройства земель лесно- го фонда) с указанием (нанесением) выбранного участка, его границ и площади по видам угодий, а также прилегающей к выбранному участку жилой застройки, инженерной и транспортной инфраструктуры, кладбищ и других объектов. 16. Местный исполнительно-распорядительный орган рассматривает внесенные комиссией материалы по выбору земельного участка и в пределах своей компетенции принимает решение о месте расположения объекта и, ес- ли последующий отвод земельного участка входит в его компетенцию, - вы- дает разрешение на проектирование объекта, либо все материалы со своим решением и пояснительной запиской направляет в соответствующую област- ную государственную администрацию. 17. Областная государственная администрация рассматривает данный вопрос и выдает в пределах своей компетенции предприятию, организации, учреждению, заинтересованному в предоставлении участка, разрешение на проектирование объекта, либо направляет все материалы со своим решением на рассмотрение Правительства республики. 18. Правительство Республики Кыргызстан рассматривает поступившие материалы совместно с Республиканской комиссией по отводу земель для государственных или общественных надобностей и при согласии с местом размещения объекта выдает разрешение на его проектирование. 19. При необходимости предоставления во временное пользование зе- мельных участков совместным предприятиям, международным объединениям и организациям с участием независимых государств, членов СНГ и иностран- ных юридических лиц, а также международным организациям, иностранным юридическим лицам и гражданам Правительство Республики Кыргызстан обра- зует специальную комиссию с полномочиями привлечения к своей работе не- обходимых специалистов и экспертов. Созданная комиссия рассматривает ходатайство с заинтересованной стороной, определяет место и потребную площадь земельного участка, ус- ловия договора по его использованию, размер арендной платы и обязатель- ства сторон по использованию земельного участка, возведенных строений и сооружений после истечения срока, на который предоставлялся земельный участок. 20. Предоставление земельных участков для проведения изыскатель- ских работ осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Республики Кыргызстан, без изъятия земельных участков у землевладельцев и землепользователей. Предоставление земельных участков для разработки полезных ископае- мых производится при наличии проектно-сметной документации и оформления горного отвода. 21. Решения районной, областной государственной администрации, Правительства Республики Кыргызстан о согласовании места расположения объекта и выдаче разрешения на его проектирование не являются основани- ем для занятия земельного участка и его использования. Землевладельцам и землепользователям, от которых намечается изъя- тие земель согласно акту выбора земельного участка, не разрешается про- изводить капиталовложения на этом участке без согласования с органом, утвердившим акт предварительного выбора земельного участка и выдавшим разрешение на проектирование объекта. 22. На втором этапе предприятия, учреждения, организации, заинте- ресованные в выделении земельного участка, после утверждения в установ- ленном порядке проекта строительства объекта и выделения средств на его осуществление, возбуждают ходатайство перед соответствующим местным ис- полнительно-распорядительным органом об отводе земельного участка. 23. Местные исполнительно-распорядительные органы рассматривают ходатайство, изучают и направляют его соответствующим органам землеуст- ройства (комиссиям) для выполнения работ по оформлению материалов на отвод земель. 24. Органы землеустройства (комиссии) местной государственной ад- министрации оформляют землеустроительное дело на отвод земельного участка, в состав которого должны входить следующие документы: - ходатайство об отводе во владение или пользование земельного участка; - согласованный в установленном порядке генеральный план застройки участка (копия); - акт оценки убытков и потерь сельскохозяйственного производства; - акт соответствующего органа о необходимости, в связи с отводом земельного участка, переселения граждан с указанием количества хо- зяйств, условий их переселения, переноса общественных строений и домов граждан, места переноса и количества земель, за счет которых эти граж- дане будут наделены новыми приусадебными земельными участками, порядок и сроки переноса строений и сооружений, а также акты оценки строений и насаждений на каждое домовладение, находящееся на правах личной собс- твенности граждан; - экспликация отводимых земель по видам угодий в разрезе каждого землевладельца и землепользователя; - решение общего собрания членов колхоза (собрание уполномочен- ных), кооператива, Совета предприятия, согласие главы крестьянского хо- зяйства; - план землевладения или землепользования с указанием границ изы- маемого земельного участка; - расчет размера земельного налога на период строительства объекта согласно срокам, установленным в проектно-сметной документации, а также размер земельного налога, устанавливаемый местным исполнительно-распо- рядительным органом в случае увеличения сроков строительства и несвоев- ременного возврата земель, отведенных во временное пользование; - заключение Главэкоэкспертизы Госкомприроды Республики Кыргызстан на проект строительства; - пояснительная записка. 25. Материалы об отводе земельного участка землеустроительная служба вносит на рассмотрение соответствующего местного исполнитель- но-распорядительного органа. Местный исполнительно-распорядительный орган рассматривает матери- алы, принимает в пределах своей компетенции решение об отводе земельно- го участка под строительство объекта и направляет землеустроительное дело органам землеустройства для перенесения проекта отвода земель в натуру (на местность), а по вопросам, не входящим в его компетенцию, направляет все материалы со своим решением и пояснительной запиской к нему в соответствующую областную государственную администрацию. 26. Областная государственная администрация после предварительного рассмотрения землеустроительного дела на отвод земель направляет мате- риалы областной землеустроительной службе на заключение и подготовку проекта решения областной государственной администрации об отводе зе- мельного участка. Областная государственная администрация в пределах своей компетен- ции решает вопрос по существу, а по вопросам, не входящим в его компе- тенцию, направляет материалы со своим решением и пояснительной запиской на рассмотрение Правительства Республики Кыргызстан. 27. Правительство Республики Кыргызстан после предварительного рассмотрения землеустроительного дела направляет его на рассмотрение Республиканской комиссии по отводу земель для государственных и общест- венных надобностей. 28. Республиканская комиссия по отводу земель для государственных и общественных надобностей в установленные сроки рассматривает землеус- троительные материалы, подготавливает проект постановления Правительст- ва республики об отводе земельного участка, согласовывает его с заинте- ресованными министерствами, ведомствами, комитетами республики, учиты- вает замечания и предложения и окончательный проект решения по данному вопросу направляет на рассмотрение Правительства Республики Кыргызстан. 29. Правительство Республики Кыргызстан рассматривает материалы и в пределах своей компетенции принимает соответствующее решение, либо материалы с проектом решения направляет на рассмотрение Верховного Со- вета Республики Кыргызстан. Отвод земельных участков под строительство лечебных и оздорови- тельных учреждений в курортных зонах осуществляется Правительством Рес- публики Кыргызстан на основании решений районной и областной государст- венной администрации. Изъятие и предоставление ценных сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд может быть допущено лишь в исключительных случаях по решению Верховного Совета республики, а изъятие земель, за- нятых особо охраняемыми природными и историко-культурными объектами, не допускается. 30. Предприятия, учреждения, организации и граждане после получе- ния решения об отводе земельного участка и открытия финансирования на строительство объекта обязаны до получения земельного участка в пользо- вание, владение или аренду оплатить в месячный срок убытки землевла- дельцам, землепользователям, в том числе арендаторам, а местным испол- нительно-распорядительным органам - потери сельскохозяйственного произ- водства в соответствии с решением об отводе земель. III. Порядок подачи и рассмотрения заявлений граждан о предоставлении земельного участка для ведения крестьянского хозяйства 31. Граждане, изъявившие желание вести крестьянское хозяйство и проживающие на данной территории, подают заявление председателю сель- ского, поселкового Совета народных депутатов по месту нахождения зе- мельного участка. Другие граждане, не являющиеся членами колхозов, работниками сов- хозов и других сельскохозяйственных предприятий, а также переезжающие из других районов на постоянное жительство и изъявившие желание вести крестьянское хозяйство, подают заявление в районную (городскую) госу- дарственную администрацию по месту нахождения участка, а копию направ- ляют председателю сельского, поселкового Совета народных депутатов. Граждане, являющиеся членами колхозов, работниками совхозов и дру- гих сельскохозяйственных предприятий, пожелавшие выйти из их состава и вести крестьянское хозяйство, подают заявление в правление колхоза, ад- министрацию совхоза или другого сельскохозяйственного предприятия в ко- тором указывается предполагаемая площадь земельного участка, его место- положение, форма владения, вид деятельности. Колхоз (совхоз) или другое сельскохозяйственное предприятие расс- матривают заявление гражданина и вместе с выпиской из протокола общего собрания (уполномоченных) членов колхоза, протоколом собрания трудового коллектива совхоза и других сельскохозяйственных предприятий, рекомен- дацией сельского комитета по проведению земельной реформы передают ма- териалы в районную (городскую) государственную администрацию. 32. В заявлении указывается цель использования испрашиваемого зе- мельного участка, предполагаемая площадь и его местонахождение, коли- чество трудоспособных членов семьи, обладание профессиональным навыком ведения сельскохозяйственного производства. 33. Заявление о предоставлении земельного участка рассматривается в месячный срок сельским, поселковым Советом народных депутатов с учас- тием сельских комитетов по проведению земельной реформы и Дирекции На- ционального земельного фонда Республики Кыргызстан. Свое заключение и заявление граждан, а также справку об убытках, причиняемых прежнему землевладельцу, землепользователю, арендатору, сельский, поселковый Со- вет народных депутатов передает на рассмотрение районной (городской) государственной администрации. 34. Районная (городская) государственная администрация в месячный срок рассматривает заявление граждан, заключение сельского, поселкового Совета народных депутатов и принимает решение. 35. Крестьянское хозяйство считается созданным после выдачи район- ной (городской) государственной администрацией государственного акта на право пожизненного, наследуемого владения землей или подписанного дого- вора на аренду земельного участка. 36. Лицам, не имеющим профессиональных навыков ведения сельскохо- зяйственного производства, земельный участок может предоставляться по решению районной (городской) государственной администрации в аренду сроком на 5 лет. Если в течение данного срока претендент подтверждает способность к рациональному хозяйствованию, ему предоставляется право на продление аренды, а по желанию главы крестьянского хозяйства - на получение земельного участка в пожизненное наследуемое владение. 37. В случае предоставления во владение крестьянскому хозяйству земельного участка с посевами, урожай становится его собственностью, а бывшему землевладельцу, землепользователю или арендатору крестьянское хозяйство возмещает фактические затраты по уходу за посевами, если сто- роны не договорились иначе. 38. Если на предоставленном во владение, в аренду земельном участ- ке находятся сооружения, многолетние насаждения или иные объекты, кото- рые невозможно переместить на другой участок, крестьянское хозяйство возмещает прежнему собственнику их остаточную стоимость, после чего данные объекты переходят в собственность крестьянского хозяйства. 39. Предоставление земельных участков для ведения крестьянского хозяйства производится из земель колхоза, совхоза, другого сельскохо- зяйственного предприятия (в соответствии с пунктом 34 настоящего Поло- жения), из специального земельного фонда местной государственной адми- нистрации и Национального земельного фонда Республики Кыргызстан. Оформление землевладения и землепользования гражданам, изъявившим желание вести крестьянское хозяйство, осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Республики Кыргызстан, Законом Республики Кыргызстан "О крестьянском хозяйстве", Положением о Национальном земельном фонде Республики Кыргызстан, порядке его формирования, распределения и ис- пользования, утвержденным Указом Президента Республики Кыргызстан, дру- гим законодательством Республики Кыргызстан. IV. Порядок перенесения проекта отвода земельного участка в натуру, выдачи документов на право владения и пользования землей, в том числе аренду, внесения изменений в земельно-учетную документацию 40. Утвержденный в установленном порядке проект отвода земельного участка переносится в натуру (выносится на местность) землеустроитель- ной службой местного исполнительно-распорядительного органа в присутс- твии уполномоченных представителей предприятия, учреждения, организа- ции, от которого отводится участок, и которому предоставляется участок, граждан, а в случае необходимости - в присутствии представителей смеж- ных землевладельцев и землепользователей. Земельный участок закрепляется в натуре межевыми знаками установ- ленного образца с привязкой к внешним границам основного землевладения, землепользования, а при невозможности - к другим постоянным контурам и объектам. При постепенном освоении участка по целевому назначению опре- деляются также и границы части участка, осваиваемой в первую очередь. Перенос проекта в натуру и передача земель новому землевладельцу, землепользователю, в том числе арендатору, производятся только после выполнения ими требований пункта 30 настоящего Положения. После окончания работ органами землеустройства составляется акт переноса проекта отвода земель в натуру, к которому прилагаются схема отвода земельного участка с натурными промерами и абрисом, заверенные всеми заинтересованными сторонами. Акт с материалами полевых измерений приобщается к делу об отводе земельного участка. 41. Органы землеустройства местных исполнительно-распорядительных органов на основе материалов об отводе земельного участка во владение, пользование, аренду и перенесении его в натуру (на местность) изготов- ляют и выдают в установленном порядке документы, удостоверяющие право владения и право пользования землей. 42. Право пожизненного наследуемого владения землей граждан Рес- публики Кыргызстан и право постоянного владения (пользования) землей колхозов, совхозов, других государственных, кооперативных, общественных предприятий, учреждений, организаций, религиозных организаций удостове- рятся государственным актом установленной формы. Право временного пользования землей и аренды земли удостоверяется соответствующим договором, а также удостоверением на право временного пользования землей установленной формы. Государственные акты на право пожизненного владения, постоянного владения (пользования), удостоверения на право временного пользования землей и договор на аренду земли оформляют, регистрируют и выдают соот- ветствующие местные исполнительно-распорядительные органы в пределах своей компетенции. 43. Государственные акты и удостоверения на право владения и поль- зования землей, а также договоры на аренду земли оформляются в двух эк- земплярах, один из которых выдается местным исполнительно-распоряди- тельным органом предприятию, учреждению, организации, гражданину, кото- рому предоставлен земельный участок во владение, пользование или арен- ду, а второй - направляется органам землеустройства местного исполни- тельно-распорядительного органа для хранения вместе с делом по отводу земельного участка. 44. После выдачи государственного акта на право владения, пользо- вания или аренды земли новому землевладельцу, землепользователю или арендатору землеустроительные органы местного исполнительно-распоряди- тельного органа вносят все изменения в государственный акт на право владения или пользования землей прежнего землевладельца, землепользова- теля, в проекты внутрихозяйственного землеустройства, районные и другие дежурные карты, схему районной планировки, земельный баланс и другие земельно-учетные документы. 45. Оформление землеустроительных материалов на отвод земель во владение, пользование и аренду, а также документов, удостоверяющих пра- во владения, пользования и аренды земли, является платным и финансиру- ется за счет средств заказчика, заинтересованного в отводе земель.