Постановление Правительства КР «Об итогах социально-экономического развития Кыргызской Республики за 2003 год и задачах на 2004 год»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 17 марта 2004 года N 175

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об итогах социально-экономического развития

Кыргызской Республики за 2003 год и

задачах на 2004 год

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что в 2003 году,

после кратковременного прекращения экономического роста вследствие

аварии на месторождении "Кумтор" и снижения экспорта электроэнергии,

восстановились положительные темпы роста ВВП. В 2003 году продолжалось

укрепление макроэкономической ситуации, оздоровление финансовой

системы, что способствовало росту производства во всех сферах

экономики, увеличению доходов населения и снижению уровня бедности.

В 2003 году инфляция составила 5,6 процента, что на 2 процента

больше, чем прогнозировалось. Существенный рост инфляции произошел в

основном из-за роста цен на хлебобулочные изделия в октябре и ГСМ в

ноябре прошлого года. В целом, с начала 2003 года, индекс цен на

продовольственные товары увеличился на 5,2 процента,

непродовольственные на 1,9 процент, платные услуги - на 18,5 процента.

Значительный рост стоимости платных услуг обусловлен, в основном,

повышением цен на пассажирском транспорте (на 12,7%), на услуги связи

и дошкольных учреждений (на 11,4%), нотариальных контор (в 14 раз).

В 2003 году под влиянием продолжающихся тенденций ослабления

доллара США на мировых финансовых рынках, оживления экономики и

сезонного притока валюты в республику обменный курс сома по отношению

к доллару США укрепился на 4,1 процента.

В финансовой сфере наблюдаются положительные тенденции,

характеризующиеся оздоровлением денежно-кредитной системы и усилением

роли коммерческих банков в финансировании реального сектора. В 2003

году продолжалось стабильное снижение процентных ставок и увеличение

объемов кредитования.

За отчетный период объем вновь выданных кредитов составил 4,9

млрд.сомов против 2,5 млрд.сомов за аналогичный период прошлого года.

Рост денежной массы с начала 2003 года на 30 процентов, при низкой

инфляции, свидетельствует о повышении спроса на кредитные ресурсы со

стороны хозяйствующих субъектов. Проводимая работа по оздоровлению

банковской системы, совершенствованию надзора также дает положительные

результаты. Так, за 2003 год депозитная база коммерческих банков в

целом возросла на 37,7 процента, причем депозиты физических лиц

увеличились на 20 процентов, что свидетельствует о повышении доверия

населения к банковской системе республики.

Вместе с тем, процентные ставки по кредитам все еще являются

высокими относительно уровня инфляции и рентабельности большинства

хозяйствующих субъектов, большая часть кредитов выдается на срок менее

одного года, что ограничивает доступ к кредитным ресурсам. Нерешенными

остаются вопросы возврата коммерческими банками кредитов, полученных

под гарантию Правительства Кыргызской Республики.

Внешнеторговый оборот республики за январь-ноябрь 2003 года возрос,

по сравнению с аналогичным периодом 2002 года, на 18 процентов. При

этом экспорт увеличился на 17,1 процента, импорт - на 18,8 процента.

В 2003 году увеличились экспортные поставки золота, электроэнергии.

Существенно возросли поставки стекла (в 7,3 раза), цемента (в 3,6

раза), керосина и шифера (в 1,2 раза), пшеницы (в 3,5 раза), предметов

одежды (в 2,4 раза), молока и молокопродуктов (в 2,1 раза). В то же

время снизился экспорт кожевенного сырья, кожи и изделий из них,

хлопкового волокна, табака, продукции химической промышленности,

средств наземного транспорта и запасных частей к ним, продуктов

питания.

Наблюдалось увеличение ввоза товаров практически по всем статьям

импорта, кроме продуктов растительного происхождения (снижение

составило 29,3%), кожевенного сырья, кожи и изделий из них (на 50,3%).

Увеличились импортные поступления специальных, научных и контрольных

приборов (в 1,2 раза), машин для обработки пищевых продуктов (в 7,9

раза), деталей и принадлежностей автомобилей (в 3,5 раза),

лесоматериалов (в 1,4 раза), красок и лаков (в 1,5 раза), мыла, моющих

и полирующих препаратов (в 1,6 раза). При наличии отечественного

производства увеличился ввоз мяса и мясопродуктов (в 3 раза), сахара

(в 1,4 раза), пива и растительных масел (в 1,5 раза), бумаги, картона

и изделий (в 1,4 раза).

Вместе с тем, значительно сократился ввоз меди (на 36,6%), пшеницы

(на 40,6%), пшеничной муки (на 71,5%), неорганических химических

веществ (на 46,8%), электроэнергии (на 71,9%), природного газа (на

18%).

В 2003 году продолжалась работа по дальнейшему расширению и

укреплению внешнеторговых связей республики. В настоящее время

учреждено 8 торговых представительств Кыргызской Республики за

рубежом. Подписан Договор о союзнических отношениях между Кыргызской

Республикой и Республикой Казахстан, план действий по экономической

интеграции между двумя государствами. Достигнута договоренность о

снижении железнодорожных тарифов с января 2004 года до уровня

внутренних тарифов Республики Казахстан, о безразрешительной

автомобильной перевозке грузов по территории Республики Казахстан.

Подписано соглашение о поставках электроэнергии, продукции сельского

хозяйства в регионы Российской Федерации. В целях проведения

согласованной эффективной торговой политики в рамках ВТО создана

Межведомственная комиссия при Правительстве Кыргызской Республики.

Вместе с тем, существенное увеличение экспорта было достигнуто, в

основном, за счет поставок драгоценных металлов, причем доля

драгоценных металлов в общем объеме экспорта возросла с 32,4 до 45,7

процента. В целом, без учета предприятий по разработке месторождения

"Кумтор", объем экспорта снизился на 5,6 процента. Сохраняется высоким

отрицательное сальдо торгового баланса - 121,9 млн.долларов США,

против 96,6 млн.долларов США за соответствующий период 2002 года.

В результате остаются нерешенными задачи формирования широкой

экспортной базы, диверсификации структуры экспорта, увеличения

экспорта товаров с высокой добавленной стоимостью, импортозамещения.

Не стали "точками роста" экспортного потенциала республики

существующие свободные экономические зоны, за исключением СЭЗ

"Бишкек". Основная деятельность СЭЗ "Нарын" и СЭЗ "Каракол" связана с

импортом и реализацией подакцизной группы товаров. Имели место

многочисленные нарушения ими налогового режима. С момента создания СЭЗ

"Маймак" практически не налажено экспортоориентированное производство.

Наступила необходимость принятия кардинального решения относительно

целесообразности функционирования СЭЗ "Нарын", СЭЗ "Каракол" и СЭЗ

"Маймак" или повышения их эффективности.

За 2003 год производство ВВП составило 83,4 млрд.сомов и возросло

на 6,7 процента. Данный рост был обеспечен положительными темпами

роста практически во всех отраслях экономики.

Прирост объемов промышленного производства составил 17 процентов, в

том числе без предприятий по разработке месторождения "Кумтор" - 8,5

процента. Рост промышленного производства достигнут во всех регионах,

кроме города Ош (снижение на 2,3%). Высокие темпы роста в Иссык-

Кульской (на 24,2%) и Чуйской (на 24,9%) областях обеспечены за счет

предприятий по разработке месторождения "Кумтор". В Джалал-Абадской

области рост производства на уровне 103,2 процента обеспечен, в

основном, за счет энергетической отрасли.

Увеличились объемы производства в электроэнергетике (на 9,8%),

топливной промышленности (7,6%), металлургической отрасли (25,8%),

пищевой и перерабатывающей промышленности (7,9%).

В отчетом году в республике создан ряд новых предприятий, в

частности, ОсОО "Ошкрастекс" - по выпуску ковровых изделий и обработке

шерсти всех видов, ОсОО "Виннер-Хоуп Инвестмент ЛТД" - по выпуску

трикотажного белья, ОсОО "Маршал" - по производству хлопчатобумажных и

шелковых тканей, ОсОО "Тевиз", производящее хлопчатобумажную

трикотажную пряжу, причем 95 процентов этой продукции отгружается на

экспорт.

Вместе с тем, отмечается снижение объемов производства по отдельным

видам продукции. В частности, из-за уменьшения валового сбора табака

урожая 2002 года значительно сократился выпуск табака

ферментированного. Не вышли на уровень 2002 года АО "Кадамжайский

сурьмяный комбинат", Макмалский золоторудный комбинат, АО "Химико-

металлургический завод", АО "Кара-Балтинский горнорудный комбинат".

Снижен выпуск продукции в нефтеперерабатывающей (на 28%), целлюлозно-

бумажной (на 9,3%) промышленности, в отраслях по производству текстиля

(на 2,3%), кожи и изделий из кожи (на 3,9%), транспортных средств и

оборудования (на 26,9%).

Вследствие низкого уровня менеджмента, неблагополучного финансового

состояния, отсутствия спроса на продукцию, неконкурентоспособности

продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынках, в течение

декабря 2003 года полностью простаивали 175 промышленных предприятий,

или 27,3 процента от их общего числа. По состоянию на 1 января 2004

года в процессе ликвидации находятся 300 хозяйствующих субъектов,

реструктуризации - 19, реабилитации - 5.

Остаются нерешенными вопросы, связанные с повышением уровня

менеджмента, внедрением принципов корпоративного управления,

финансового оздоровления, повышения конкурентоспособности выпускаемой

продукции.

В течение 2003 года в сельском хозяйстве республики наблюдалось

отставание темпов производства из-за позднего начала весенне-полевых и

уборочных работ. Однако в результате принятых Правительством

Кыргызской Республики мер удалось добиться положительного прироста в

сельском хозяйстве на 3,8 процента. Значительно увеличился сбор

картофеля, овощей, табака. Положительный прирост сельскохозяйственного

производства отмечен практически во всех регионах.

Вместе с тем, в результате сокращения посевных площадей, потерь из-

за неблагоприятных погодных условий производство зерновых по сравнению

с 2002 годом сократилось на 4,7 процента.

Сокращение внутреннего производства зерна пшеницы, неурожай в

Украине, в Молдове и других странах Европы способствовали росту

внутренних цен на пшеницу почти в два раза. В целях сдерживания

повышения цен на пшеницу Правительством Кыргызской Республики было

принято решение о разбронировании 15 тысяч тонн продовольственной

пшеницы из государственного резерва для переработки в муку и

реализации с аукциона. В целом продовольственная ситуация в республике

остается благополучной и продовольственная безопасность обеспечивается

в достаточной мере.

В истекшем году Правительством Кыргызской Республики оказывалась

существенная помощь сельским товаропроизводителям. Так, для проведения

ярового сева под урожай 2003 года из государственного резерва было

выделено 15,3 тыс. тонн семян яровых зерновых культур и

продовольственного зерна, решались вопросы по обеспечению горюче-

смазочными материалами. Для проведения уборки зерновых культур в более

сжатые сроки в Нарынскую и Иссык-Кульскую области были переброшены

зерноуборочные комбайны из Чуйской области. За счет гранта

Правительства Японии было закуплено 43 зерноуборочных комбайна, 121

трактор, 50 универсальных сеялок. Вся техника в виде беспроцентного

товарного кредита была распределена среди сельхозпроизводителей во

всех регионах республики.

Проводилась работа по выявлению и профилактике заболеваний

животных, на эти цели из республиканского бюджета был выделен 171

млн.сомов. На поддержку государственных коневодческих заводов из

республиканского бюджета было выделено 6,5 млн.сомов.

Правительством Кыргызской Республики одобрен и направлен на

рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики законопроект,

которым предусматривается предоставление семеноводческим и племенным

хозяйствам, научно-исследовательским институтам в долгосрочную аренду

земель Фонда перераспределения на льготных условиях. Кроме того,

Правительством Кыргызской Республики были приняты меры по обеспечению

сбыта фасоли и сахарной свеклы.

Вместе с тем, в сельском хозяйстве еще имеются проблемы, связанные

с недостаточно эффективным использованием земель, недостатком

минеральных удобрений, химических средств защиты растений, сбытом

продукции. Согласно итогам 2003 года, не использовано 209,5 тыс. га

пашни, из них 184,4 тыс. га - малопригодной для земледелия

(каменистость, богара, недостаток воды, заболоченность).

Обеспеченность минеральными удобрениями и химическими средствами

защиты растений составила 29 и 26 процентов соответственно.

Сохраняется неравномерность поставок ГСМ в период весенне-полевых

работ и уборки урожая. Остается низким уровень переработки

сельскохозяйственной продукции. Практически отсутствует

заготовительная сеть на селе. Вызывает озабоченность недостаточная

эффективность использования получаемой по гранту сельскохозяйственной

техники.

В 2003 году продолжалась тенденция увеличения объемов

предоставляемых услуг, в целом прирост составил 6 процентов. Рост

объемов услуг во многом обусловлен совершенствованием нормативно-

правовой базы, регулирующей сферу предпринимательства, и увеличением

реальных располагаемых денежных доходов населения на 6,1 процента,

реальной среднемесячной заработной платы - на 10,7 процента.

Объем услуг торговли и общепита, который составляет около 40

процентов от общего объема предоставляемых услуг, увеличился на 11,4

процента. Рост розничного товарооборота отмечается но всех регионах.

Самый высокий прирост объемов розничной торговли достигнут в городе

Бишкек (на 18,8%), в основном, за счет ввода в эксплуатацию крупных

торговых комплексов.

В сфере услуг гостиниц и ресторанов прослеживается устойчивая

тенденция роста, в частности, за счет предоставления услуг военной

базе Ганси и увеличения числа туристов. Так, за 2003 год объем данного

вида услуг возрос на 22,6 процента.

В развитие сферы услуг весомый вклад вносится туристической

деятельностью. За 9 месяцев 2003 года туристическими фирмами

предоставлено услуг на сумму около 102 млн.сомов, что на 21,3 процента

больше соответствующего периода прошлого года. Доходы от приема

иностранных граждан увеличились по сравнению с аналогичным периодом

прошлого года на 18,8 процента и составили 30,8 млн.долларов США. В

целях привлечения инвестиций в сферу туризма, в соответствии с

программой приватизации государственной собственности на 2001-2003

годы, осуществлена продажа 16 объектов курортно-рекреационного

хозяйства на сумму 53,8 млн.сомов при их оценочной стоимости 40

млн.сомов.

Вместе с тем, остается нерешенная проблема вывода из "тени"

неофициальных доходов в сфере услуг. Уровень налоговых сборов не

соответствует данным об официально зарегистрированных финансовых

оборотах. Улучшению администрирования и повышению налоговых сборов

должно способствовать внедрение контрольно-кассовых машин и

совершенствование системы патентирования.

Доля малого и среднего бизнеса в ВВП по итогам 2003 года составила

42,5 процента. В сфере малого и среднего предпринимательства создается

до 22 процентов промышленной и 63 процентов сельскохозяйственной

продукции республики.

Работа по созданию благоприятных условий для развития

предпринимательства, ликвидации необоснованных административных

барьеров осуществляется в рамках реализации Указа Президента

Кыргызской Республики "О мерах по дальнейшему развитию государственной

политики в сфере поддержки инвестиционной и иной предпринимательской

деятельности" от 3 сентября 2003 года.

В соответствии с мероприятиями IV Инвестиционной матрицы

проводилась работа по совершенствованию нормативной правовой базы,

регулирующей предпринимательскую деятельность. Продолжается поэтапная

работа по сокращению и упрощению разрешительных документов и процедур,

необоснованных проверок со стороны органов государственного

управления. При анализе регуляторных функций отдельных министерств и

ведомств было выявлено и сокращено 212 необоснованных платных и

бесплатных услуг, около 30 видов разрешительных документов, отменено

более 130 документов ведомственного и местного уровня,

предусматривающих незаконное вмешательство в деятельность

хозяйствующих субъектов.

В настоящее время Правительством Кыргызской Республики сформированы

единые реестры услуг и разрешительных документов для органов

исполнительной власти. Не вошедшие в данные реестры услуги и

разрешительные документы отменены как необоснованные.

Продолжалась работа по упорядочению процедур лицензирования.

Вступили в силу 32 закона Кыргызской Республики по приведению ранее

принятых законов в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О

лицензировании".

Весьма важную роль в развитии малого и среднего бизнеса играет

финансовая поддержка, расширение ее объемов, обеспечение широкого

доступа к кредитным ресурсам. Кредитные средства для предпринимателей,

помимо коммерческих банков, предоставляют Кыргызская

сельскохозяйственная финансовая корпорация, Государственная комиссия

при Правительстве Кыргызской Республики по развитию

предпринимательства, кредитные союзы.

Основная деятельность Кыргызской сельскохозяйственной финансовой

корпорации связана с предоставлением кредитов фермерским и

крестьянским хозяйствам. В 2003 году КСФК было одобрено и

профинансировано свыше 13 тысяч проектов кредитов на общую сумму 819,3

млн.сомов. При этом на Ошскую, Чуйскую, Джалал-Абадскую, Иссык-

Кульскую области приходится почти 75 процентов от общего объема

финансирования.

В течение 2003 года Государственной комиссией при Правительстве

Кыргызской Республики по развитию предпринимательства и ее

региональными отделениями профинансировано 595 проектов на общую сумму

76,3 млн.сом, или на 33,6 процента больше чем в 2002 году. При этом

81,3 процента от всех кредитов было направлено в отдаленные регионы.

В 2003 году проделана большая работа по повышению эффективности

инвестиционной политики и улучшению инвестиционного климата. В рамках

реализации инвестиционных матриц принят и вступил в силу ряд важнейших

законов, направленных на улучшение инвестиционного климата.

На сегодняшний день Кыргызской Республикой подписано и

ратифицировано 25 соглашений о защите и поощрении инвестиций,

создающих благоприятную среду для инвестиционной деятельности

экономических субъектов.

Целенаправленная работа по созданию благоприятных условий для

инвесторов обеспечила положительные результаты в отчетном году.

По итогам 9 месяцев 2003 года поступление прямых иностранных

инвестиций в экономику республики возросло на 25 процентов по

сравнению с аналогичным периодом 2002 года.

Наиболее привлекательной для инвесторов была обрабатывающая

промышленность, куда было вложено 34,5 млн.долларов США или 44,5

процента от всего объема прямых иностранных инвестиций.

Существенно возросли объемы привлеченных прямых инвестиций в

сельское хозяйство, горнодобывающую промышленность, строительство,

образование.

Вместе с тем, достигнутый прирост прямых инвестиций не компенсирует

сокращения объемов кредитования под правительственную гарантию по

Программе государственных инвестиций (ПГИ). Необходимо значительно

активизировать работу по привлечению прямых инвестиций и довести их

объем до уровня, обеспечивающего в среднесрочной перспективе

устойчивый экономический рост не менее 7-10 процентов ежегодно.

По предварительным данным Национального статистического Комитета

Кыргызской Республики, объем капитальных вложений за счет всех

источников финансирования за 2003 год составил 8788,9 млн. сомов и

снизился на 8,6 процента.

Это снижение связано с сокращением объема освоения капитальных

вложений за счет внешних источников финансирования в рамках ПГИ на

16,4 процента к уровню 2002 года. В структуре освоенных капитальных

вложений значительную долю занимают внутренние источники: средства

предприятий и организаций - 34,8 процента от общего объема, средства

населения - 17,7 процента.

Общий объем валовой продукции строительства, по предварительным

данным Национального статистического Комитета Кыргызской Республики за

2003 год, сократился на 6,8 процента.

Наибольший объем освоенных капитальных вложений приходится на

строительство объектов транспорта, связи, реконструкцию автодороги

Бишкек-Ош.

На строительстве объектов электроэнергетики освоено 1140,9

млн.сомов капитальных вложений (13% от их общего объема) или на 39,4

процента больше, чем в 2002 году. Сдано в эксплуатацию 252 комплексных

трансформаторных подстанций, линий электропередач напряжением 10 кВ -

42,66 км, 0,4 кВ - 23,46 км. Продолжалось освоение средств на

строительстве Камбаратинской ГЭС-2 (93,9 млн.сомов капвложений),

Шамалды-Сайской ГЭС (27,9 млн.сомов), Таш-Кумырской ГЭС (8,6

млн.сомов).

На строительстве объектов сельского хозяйства и перерабатывающей

промышленности освоено 377,6 млн.сомов капитальных вложений. Введен в

эксплуатацию крахмало-паточный завод в Чуйской области. В Ошской

области введены линия по производству томатной пасты и джемов, 3 цеха

по переработке хлопка, цех по переработке зерна, картофелехранилище. В

Джалал-Абадской области построены кыргызско-китайский завод по

переработке плодоовощной продукции, цех по розливу минеральной воды.

В 2003 году на строительство общеобразовательных школ использовано

286 млн.сомов капвложений, что на 6,8 процента больше, чем в прошлом

году. Построено общеобразовательных школ и пристроек к ним на 3916

учебных мест. Капитальные вложения на строительство больниц и

амбулаторно-поликлинических учреждений в 2003 году составили 120,9

млн.сомов. Сданы в эксплуатацию больницы на 68 коек и амбулаторно-

поликлинические учреждения - на 171 посещение в смену.

На строительство жилья использовано 1086,5 млн.сомов капитальных

вложений, сдано в эксплуатацию 4766 квартир общей площадью 439,7

тыс.кв.м, что на 1,3 процента больше, чем в 2002 году.

На 1 января 2004 года численность незанятого населения в

трудоспособном возрасте, состоящего на учете в службах занятости в

поисках работы, составила 86,6 тыс. человек и возросла на 0,1 процента

к уровню 2002 года. Из общей численности безработных официальный

статус безработного имеют 57,4 тыс. человек или 2,9 процента от

экономически активного населения.

Уровень официальной безработицы сложился ниже республиканского в

Таласской, Чуйской областях, гор.Бишкек. Самый высокий уровень

безработицы отмечен в Нарынской области (8,2%), что в 2,8 раза выше

республиканского.

В целях координации работы государственных структур по формированию

политики занятости в республике разработан проект Концепции

государственной политики занятости.

В отчетном году по республике создано и восстановлено 107,1 тысячи

рабочих мест. Более 23,8 тысячи человек или 42 процента безработных

граждан были охвачены активными мерами, направленными на сокращение

общего уровня безработицы. Микрокредиты были выданы 2,4 тыс. человек,

на профессиональное обучение и переобучение безработных перспективным

специальностям направлено 5,8 тыс. человек, на общественные работы

привлечено 16,4 тыс. человек. Велась активная работа по содействию

занятости в малых городах и поселках городского типа.

С начала года был принят ряд мер, направленных на повышение

эффективности политики социальной защиты населения.

В частности, на 100 процентов была повышена заработная плата

ведущим работникам культуры, на 50 процентов работникам Министерства

внутренних дел Кыргызской Республики и должностные оклады гражданского

персонала Министерства обороны Кыргызской Республики; на 15 процентов

увеличены должностные оклады госслужащим, на 38 процентов повышена

заработная плата работников айыл окмоту; повышен 1 разряд Единой

тарифной сетки со 140 до 160 сомов. Все эти меры оказали прямое

влияние на повышение заработной платы работников бюджетной сферы.

С 1 апреля 2003 года до 367,3 сома, или на 20 процентов повышен

размер социальных пособий. Дифференцированно, от 5 процентов до 15

процентов увеличен размер пенсий (или в среднем до 663 сома или на

10%), на 300 сомов повышены надбавки к пенсиям отдельным категориям

пенсионеров, а минимальный размер пенсии военнослужащих увеличен до

276 сомов. Продолжалась работа по реформированию системы льгот.

Выплаты по льготам за уголь и лекарственные препараты повсеместно

осуществлялись наличными деньгами в сумме 37,7 млн.сомов и 10,1

млн.сомов соответственно. В результате усиления адресной поддержки

количество получателей пособия по малообеспеченности снизилось на 49,7

тыс. человек.

В 2003 году Правительством Кыргызской Республики проводилась работа

по реализации Указа Президента Кыргызской Республики "О мерах по

дальнейшему развитию социальной мобилизации в интересах сокращения

бедности в Кыргызской Республике". В целом за 2003 год повысили свое

благосостояние 91,6 тысяч семей или 14,4 процента от общего количества

бедных семей.

По предварительным данным, общие доходы и гранты республиканского

бюджета за 2003 год составили 13648,2 млн.сомов или 100,7 процента к

плану.

Объем налоговых поступлений республиканского бюджета за отчетный

период составил 10008,0 млн.сомов или 102 процента от установленного

плана. Объем неналоговых поступлений составил в сумме 3688,3 млн.сомов

или 106,8 процента к плану.

Текущие расходы республиканского бюджета за 2003 год (без учета

расходов, направленных на погашение государственного долга) составили

12809,5 млн.сомов или 99,3 процента от плана. К ВВП текущие расходы

составили 15,4 процента.

В 2003 году в полном объеме профинансирована выплата пособий

малообеспеченным семьям и гражданам на сумму 774,0 млн.сомов.

Своевременно и в полном объеме профинансированы обязательные выплаты

государства, выплачиваемые через Социальный фонд Кыргызской Республики

(субвенция Социальному фонду Кыргызской Республики, пенсии

военнослужащим, надбавки к пенсиям, льготные пенсии по высокогорью и

многодетным матерям и др.) на сумму 1122,0 млн.сомов.

За 2003 год расходы по предоставлению льгот населению при плане

391,4 млн.сомов профинансированы на сумму 390,1 млн.сомов.

При финансировании текущих расходов приоритетными являлись

защищенные статьи, по которым за 2003 год открыто кредитов на 8092,2

млн.сомов или 99,5 процента от плана. Удельный вес защищенных расходов

от общих расходов, произведенных в отчетном периоде, составил 52,4

процента.

Незащищенные статьи расходов профинансированы в сумме 4717,3

млн.сомов, или 99,0 процента от плана. Удельный вес незащищенных

расходов от общих расходов, произведенных из республиканского бюджета,

составил 30,5 процента.

Удельный вес выплат по государственному долгу в общем объеме

расходов за отчетный период составил 17,1 процента, что на 3,6

процентных пункта больше, чем в 2002 году.

Дефицит республиканского бюджета за 2003 год составил 703,0

млн.сомов, с учетом внешнего финансирования ПГИ - 3738,6 млн.сомов или

4,5 процента к ВВП.

Учитывая итоги развития экономики за 2003 год, а также в целях

достижения предусмотренных на 2004 год параметров социально-

экономического развития Кыргызской Республики, совершенствования и

углубления процессов социальной мобилизации в интересах сокращения

бедности, реализации задач, поставленных Президентом Кыргызской

Республики в послании народу Кыргызстана и Жогорку Кенешу Кыргызской

Республики от 15 октября 2003 года "Год социальной мобилизации и

добросовестного управления" и на расширенном заседании Правительства

Кыргызской Республики 7 февраля 2004 года с участием руководителей

областных государственных администраций, местного самоуправления

городов Бишкек и Ош, административных ведомств, организаций,

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Считать приоритетными направлениями в деятельности министерств,

государственных комитетов, административных ведомств, государственных

комиссий, местных государственных администраций, местного

самоуправления городов Бишкек и Ош:

- достижение целей и решение задач, намеченных в Национальной

стратегии сокращения бедности на 2004 год, поставленных Президентом

Кыргызской Республики в послании народу Кыргызстана и Жогорку Кенешу

Кыргызской Республики от 15 октября 2003 года "Год социальной

мобилизации и добросовестного управления" и на расширенном заседании

Правительства Кыргызской Республики 7 февраля 2004 года с участием

руководителей областных государственных администраций, местного

самоуправления городов Бишкек и Ош, административных ведомств,

организаций;

- утверждение и реализация на деле принципов добросовестного

управления;

- разработка и реализация эффективной экономической политики;

- расширение и совершенствование социальной мобилизации для

преодоления бедности.

2. С целью успешного исполнения бюджета в 2004 году и не превышения

запланированного уровня дефицита бюджета (4,4% к ВВП):

- запретить министерствам, государственным комитетам,

административным ведомствам, государственным комиссиям, местным

государственным администрациям и местному самоуправлению городов

Бишкек и Ош обращаться в Правительство Кыргызской Республики с

ходатайством о дополнительном выделении средств сверх утвержденных

объемов финансирования;

- объявить временный мораторий на разработку новых законов,

программ, других нормативных документов, требующих дополнительного

финансирования из республиканского бюджета, утвержденного на 2004 год.

3. Министерству финансов Кыргызской Республики:

- обеспечить в I квартале 2004 года выполнение контрольных

показателей по Меморандуму об экономической политике на третий год

договоренности в рамках трехлетней программы между Правительством

Кыргызской Республики и Международным Валютным фондом (ПРГФ);

- осуществлять в I квартале 2004 года финансирование из

республиканского бюджета исключительно приоритетных статей расходов,

при этом жестко ограничить финансирование незащищенных статей;

- при наличии фактов использования бюджетными учреждениями

специальных средств, минуя систему казначейства, изымать средства в

доход республиканского бюджет.

4. Министерствам, государственным комитетам, административным

ведомствам, государственным комиссиям, государственным органам

управления предусмотреть на I квартал 2004 года минимальные размеры

расходов и производить их с учетом установленных приоритетов.

5. Министерству экономического развития, промышленности и торговли

Кыргызской Республики:

- до конца I квартала 2004 года внести на рассмотрение

Правительства Кыргызской Республики предложение об усилении и

расширении полномочий Межведомственной комиссии при Правительстве

Кыргызской Республики по вопросам ВТО с целью активизации ее

деятельности и привлечения к ее работе частного сектора;

- до конца I квартала 2004 года подготовить и внести в

установленном порядке на рассмотрение Правительства Кыргызской

Республики проект нормативного правового акта по развитию приграничной

торговли;

- совместно с Министерством сельского, водного хозяйства и

перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики, государственным

предприятием "Кыргызресурсы" принять необходимые меры по обеспечению

сырьем предприятий легкой и перерабатывающей промышленности;

- совместно с министерствами, ведомствами, государственными

администрациями областей, местным самоуправлением городов Бишкек и Ош

принять необходимые меры по увеличению объемов промышленного

производства не менее чем на 5 процентов, объемов экспорта - не менее

10 процентов.

6. Министерству иностранных дел Кыргызской Республики совместно с

Министерством транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики в I

квартале 2004 года ускорить выполнение внутригосударственных процедур

по ратификации Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и

Правительством Республики Казахстан о международном автомобильном

сообщении.

7. Государственному комитету Кыргызской Республики по управлению

государственным имуществом совместно с Управлением делами Президента

Кыргызской Республики обеспечить эффективное использование

административных зданий.

8. Государственным администрациям областей, местному самоуправлению

городов Бишкек и Ош:

- предусмотреть в местных бюджетах средства на содержание

автомобильных дорог местного значения;

- рассмотреть целесообразность создания региональных Торгово-

промышленных палат.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

соответствующие управления и отделы Аппарата Премьер-министра

Кыргызской Республики.

Премьер-министр Н.Танаев