# Постановление Правительства КР от 26 января 2004 года № 33 "О Плане мероприятий по выполнению критических замечаний и предложений, высказанных 19 декабря 2003 года на республиканском совещании руководителей министерств, государственных комитетов, административных ведомств, государственных комиссий, глав местных государственных администраций и органов местного самоуправления "О ходе выполнения Национальной стратегии "Децентрализация государственного управления и развитие местного самоуправления в Кыргызской Республике до 2010 года" и мерах по развитию социальной мобилизации населения и добросовестного управления""

- Полное наименование: Постановление Правительства КР от 26 января 2004 года № 33 "О Плане мероприятий по выполнению критических замечаний и предложений, высказанных 19 декабря 2003 года на республиканском совещании руководителей министерств, государственных комитетов, административных ведомств, государственных комиссий, глав местных государственных администраций и органов местного самоуправления "О ходе выполнения Национальной стратегии "Децентрализация государственного управления и развитие местного самоуправления в Кыргызской Республике до 2010 года" и мерах по развитию социальной мобилизации населения и добросовестного управления""
- Вид акта: Постановление
- Номер: 33
- Дата принятия: 26.01.2004
- Статус: Утратил силу
- Редакция от: 26.01.2004
- Язык текста: русский
- Страница на aqlex: <https://aqlex.ai/doc/55018>
- Официальный источник: <https://cbd.minjust.gov.kg/7-9763/edition/1148782/ru>

> Текст приведён по редакции от 26.01.2004 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией.
>
> Как ссылаться: Постановление Правительства КР от 26 января 2004 года № 33 "О Плане мероприятий по выполнению критических замечаний и предложений, высказанных 19 декабря 2003 года на республиканском совещании руководителей министерств, государственных комитетов, административных ведомств, государственных комиссий, глав местных государственных администраций и органов местного самоуправления "О ходе выполнения Национальной стратегии "Децентрализация государственного управления и развитие местного самоуправления в Кыргызской Республике до 2010 года" и мерах по развитию социальной мобилизации населения и добросовестного управления"" (ред. от 26.01.2004) - https://aqlex.ai/doc/55018

---

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 26 января 2004 года N 33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О Плане мероприятий по выполнению критических замечаний

и предложений, высказанных 19 декабря 2003 года

на республиканском совещании руководителей министерств,

государственных комитетов, административных ведомств,

государственных комиссий, глав местных государственных

администраций и органов местного самоуправления

"О ходе выполнения Национальной стратегии "Децентрализация

государственного управления и развитие местного

самоуправления в Кыргызской Республике до 2010 года"

и мерах по развитию социальной мобилизации населения

и добросовестного управления"

В целях практической реализации критических замечаний и предложений,

высказанных участниками республиканского совещания "О ходе выполнения

Национальной стратегии "Децентрализация государственного управления и

развитие местного самоуправления в Кыргызской Республике до 2010 года"

и мерах по развитию социальной мобилизации населения и добросовестного

управления", состоявшегося 19 декабря 2003 года, Правительство

Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по реализации критических

замечаний и предложений, высказанных участниками республиканского

совещания.

2. Министерствам, государственным комитетам, административным

ведомствам, государственным комиссиям, местным государственным

администрациям и органам местного самоуправления:

- принять исчерпывающие меры по выполнению в установленные сроки

утвержденных данным постановлением Правительства Кыргызской Республики

мероприятий;

- ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным

кварталом, представлять министру Кыргызской Республики по делам

местного самоуправления и регионального развития информацию о ходе

выполнения данного плана мероприятий.

3. Министру Кыргызской Республики по делам местного самоуправления и

регионального развития ежеквартально, не позднее 15 числа месяца,

следующего за отчетным кварталом, представлять обобщенную информацию о

ходе выполнения вышеназванного Плана мероприятий в Аппарат Премьер-

министра Кыргызской Республики.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

управление государственной службы, местных государственных

администраций и органов местного самоуправления Аппарата Премьер-

министра Кыргызской Республики.

Премьер-министр Н.Танаев

Утвержден

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 26 января 2004 года N 33

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

по выполнению критических замечаний и предложений,

высказанных 19 декабря 2003 года на республиканском

совещании руководителей министерств, государственных

комитетов, административных ведомств, государственных

комиссий, глав местных государственных администраций

и органов местного самоуправления "О ходе выполнения

Национальной стратегии "Децентрализация государственного

управления и развитие местного самоуправления

в Кыргызской Республике до 2010 года" и мерах

по развитию социальной мобилизации населения

и добросовестного управления"

|  | Содержание замечаний | Мероприятия | Срок | Ответственные |
| --- | --- | --- | --- | --- |
|  | и предложений |  | исполнения | за исполнение |
|  | Акаев А.А. - |  |  |  |
|  | Президент Кыргызской |  |  |  |
|  | Республики |  |  |  |
| 1.1 | Правительству | Анализировать | По мере | Координационный |
|  | Кыргызской | ход исполнения | необходи- | совет по |
|  | Республики | национальных и | мости, но | децентрализа- |
|  | продолжить традицию | государственных | не реже | ции,управление |
|  | по совместному | программ, | одного | госслужбы, |
|  | обсуждению | утвержденных | раза в | местных |
|  | актуальных вопросов | указами | год | госадминистра- |
|  | в жизни государства | Президента |  | ций и органов |
|  | и общества с | Кыргызской |  | местного |
|  | использованием всей | Республики, и |  | самоуправления |
|  | мощи исполнительной | при |  | АПМ |
|  | ветви власти | необходимости |  |  |
|  | государственного | вносить |  |  |
|  | управления и | предложения по |  |  |
|  | местного | совместному |  |  |
|  | самоуправления | обсуждению с |  |  |
|  |  | участием |  |  |
|  |  | представителей |  |  |
|  |  | всех уровней |  |  |
|  |  | исполнительной |  |  |
|  |  | ветви власти |  |  |
| 1.2 | Требуется | Принимать на | Постоянно | Министерства, |
|  | подключить в | центральном |  | госкомитеты, |
|  | помощь проводимой | уровне и на |  | административ- |
|  | нами | местах |  | ные ведомства, |
|  | целенаправленной | исчерпывающие |  | госкомиссии, |
|  | экономической | меры по |  | управление |
|  | политике новые | наращиванию |  | госслужбы, |
|  | человеческие и | темпов |  | местных |
|  | институциональные | экономического |  | госадминистра- |
|  | ресурсы и | развития, вести |  | ций и органов |
|  | возможности | активный поиск |  | местного |
|  |  | путей и способов |  | самоуправления |
|  |  | подключения к |  | АПМ, местные |
|  |  | нему новых |  | государственные |
|  |  | человеческих и |  | администрациии |
|  |  | институциональ- |  | органыместного |
|  |  | ных ресурсов и |  | самоуправления |
|  |  | возможностей |  |  |
| 1.3 | Точно определиться и | Разработать | I квартал | Координационный |
|  | четко разграничить | проект Закона | 2004 года | совет, Министр |
|  | функции и полномочия | Кыргызской |  | КР по деламМСУ |
|  | между центральными и | Республики "О |  | и РР, Соцфонд, |
|  | местными органами | разграничении |  | Минфин, МОиК, |
|  | государственного | функций и |  | Минсоцтруд, |
|  | управления, а также | полномочий между |  | Минздрав, МВД |
|  | между местными | органами |  |  |
|  | государственными | государственного |  |  |
|  | администрациями и | управления и |  |  |
|  | органами местного | местного |  |  |
|  | самоуправления | самоуправления". |  |  |
|  |  | Подготовить и | В течение |  |
|  |  | внести изменения | 2004 года |  |
|  |  | и дополнения в |  |  |
|  |  | законодательные |  |  |
|  |  | акты Кыргызской |  |  |
|  |  | Республики по |  |  |
|  |  | вопросам |  |  |
|  |  | делегирования |  |  |
|  |  | органом МСУ |  |  |
|  |  | полномочий в |  |  |
|  |  | области: |  |  |
|  |  | - дошкольного, |  |  |
|  |  | школьного и |  |  |
|  |  | профессиональ- |  |  |
|  |  | ного |  |  |
|  |  | образования; |  |  |
|  |  | - здравоохране- |  |  |
|  |  | ния; |  |  |
|  |  | - общественного |  |  |
|  |  | порядка; |  |  |
|  |  | - социальной |  |  |
|  |  | защиты |  |  |
| 1.4 | Среди части | Провести на | В течение | Министр КР по |
|  | избранных населением | местах обучающие | 2004 года | делам МСУ иРР, |
|  | депутатов местных | семинары с |  | Минфин, |
|  | кенешей и глав | главами местного |  | Академия |
|  | местного | самоуправления |  | управления при |
|  | самоуправления | по вопросам |  | Президенте |
|  | бытует неверное | процесса |  | Кыргызской |
|  | понимание процесса | децентрализации |  | Республики, |
|  | децентрализации | государственного |  | Конгресс -союз |
|  | государственного | управления и |  | местных |
|  | управления. Под | развития |  | сообществ |
|  | развитием местного | местного |  | Кыргызской |
|  | самоуправления на | самоуправления. |  | Республики, |
|  | основе | Развернуть через |  | местные |
|  | децентрализации ими | средства |  | государственные |
|  | понимается полная | массовой |  | администрации, |
|  | независимость | информации |  | управление |
|  | самоуправляемых | разъяснительную |  | госслужбы, |
|  | общин и их органов | работу о |  | местных |
|  | от органов | принципах |  | госадминистра- |
|  | государственного | взаимоотношений |  | ций и органов |
|  | управления | и взаимодействия |  | местного |
|  |  | органов |  | самоуправления |
|  |  | государственной |  | АПМ |
|  |  | власти и |  |  |
|  |  | местного |  |  |
|  |  | самоуправления в |  |  |
|  |  | условиях |  |  |
|  |  | децентрализации |  |  |
| 1.5 | Мы должны активно | Разработать | I квартал | Национальный |
|  | приступить к | механизм по | 2004 года | совет по |
|  | внедрению в жизнь | внедрению в |  | добросовестному |
|  | элементов | жизнь элементов |  | управлению |
|  | эффективного и | эффективного и |  | (НСДУ), |
|  | добросовестного | добросовестного |  | Координационный |
|  | управления на основе | управления |  | совет по |
|  | Национальной |  |  | децентрализа- |
|  | стратегии |  |  | ции, МинистрКР |
|  | "Децентрализация |  |  | по делам МСУ и |
|  | государственного |  |  | РР |
|  | управления и |  |  |  |
|  | развитие местного |  |  |  |
|  | самоуправления до |  |  |  |
|  | 2010 года" |  |  |  |
| 1.6 | Возникает острая | Разработать и | Январь | Министр КР по |
|  | необходимость | внести в Жогорку | 2004 года | делам МСУ иРР, |
|  | создания надежно | Кенеш Кыргызской |  | управление |
|  | действующей системы | Республики |  | госслужбы, |
|  | муниципальной | проект Закона |  | местных |
|  | службы, со строго | Кыргызской |  | госадминистра- |
|  | определенными | Республики "О |  | ций и органов |
|  | правилами и | муниципальной |  | местного |
|  | процедурами действий | службе" |  | самоуправления |
|  | местных чиновников. |  |  | АПМ. |
|  | При разработке | Разработать | I квартал | Координационный |
|  | проектов законов | положения о | 2004 года | совет по |
|  | о государственной и | проведении |  | децентрализа- |
|  | муниципальной | аттестации и |  | ции, МинистрКР |
|  | службах учитывать | квалификационных |  | по делам МСУ и |
|  | такие человеческие | экзаменов |  | РР, управление |
|  | качества, как | муниципальных |  | госслужбы, |
|  | чуткость и | служащих и |  | местных |
|  | доброжелательность. | внести на |  | госадминистра- |
|  | Создать в органах | утверждение |  | ций и органов |
|  | местного |  |  | местного |
|  | самоуправления |  |  | самоуправления |
|  | достаточно хорошие |  |  | АПМ |
|  | условия с тем, чтобы |  |  |  |
|  | работа в |  |  |  |
|  | муниципалитете |  |  |  |
|  | считалась престижной |  |  |  |
| 1.7 | Нужно систематически | Организовать | Второе | Министр КР по |
|  | в установленном | работу по | полугодие | делам МСУ иРР, |
|  | законодательством | проведению | 2004 года. | управление |
|  | порядке проверять | аттестации и | В | госслужбы, |
|  | государственных | квалификационных | дальнейшем | местных |
|  | и муниципальных | экзаменов | - один раз | госадминистра- |
|  | работников на | муниципальных | в два года | ций и органов |
|  | соответствие | служащих |  | местного |
|  | занимаемой должности |  |  | самоуправления |
|  |  |  |  | АПМ |
| 1.8 | Организовать | Подготовить | I квартал | Минфин, |
|  | проведение | проект | 2004 года | Академия |
|  | регулярных курсов | постановления |  | управления при |
|  | по повышению | Правительства |  | Президенте КР, |
|  | квалификации | Кыргызской |  | Министр КР по |
|  | муниципальных | Республики о |  | делам МСУ иРР, |
|  | служащих. | создании |  | управление |
|  | Ускорить работу по | обучающих |  | госслужбы, |
|  | созданию двух | центров по |  | местных |
|  | постоянно | повышению |  | госадминистра- |
|  | действующих центров | квалификации |  | ций и органов |
|  | обучения - по одной | государственных |  | местного |
|  | на Юге и на Севере | и муниципальных |  | самоуправления |
|  |  | служащих в гг. |  | АПМ |
|  |  | Ош и Бишкек |  |  |
| 1.9 | Подавляющее | Принять меры по | I квартал | Минфин,Министр |
|  | большинство органов | внедрению и | 2004 года | КР по деламМСУ |
|  | местного | исполнению |  | и РР |
|  | самоуправления | Закона |  |  |
|  | практически лишено | Кыргызской |  |  |
|  | возможности | Республики "О |  |  |
|  | укреплять и | финансово-эконо- |  |  |
|  | развивать доходную | мических основах |  |  |
|  | часть своих бюджетов | местного |  |  |
|  |  | самоуправления". |  |  |
|  |  | Обеспечить |  |  |
|  |  | финансово-эконо- |  |  |
|  |  | мические отделы |  |  |
|  |  | исполнительных |  |  |
|  |  | органов МСУ |  |  |
|  |  | необходимыми |  |  |
|  |  | методологически- |  |  |
|  |  | ми и справочными |  |  |
|  |  | материалами по |  |  |
|  |  | разработке |  |  |
|  |  | показателей |  |  |
|  |  | местных |  |  |
|  |  | бюджетов. |  |  |
|  |  | Разработать и |  |  |
|  |  | внести на |  |  |
|  |  | рассмотрение |  |  |
|  |  | Правительства |  |  |
|  |  | Кыргызской |  |  |
|  |  | Республики |  |  |
|  |  | законопроекты по |  |  |
|  |  | внесению |  |  |
|  |  | изменений и |  |  |
|  |  | дополнений в |  |  |
|  |  | законы |  |  |
|  |  | Кыргызской |  |  |
|  |  | Республики: |  |  |
|  |  | - "О неналоговых |  |  |
|  |  | платежах"; |  |  |
|  |  | - Налоговый |  |  |
|  |  | кодекс |  |  |
|  |  | Кыргызской |  |  |
|  |  | Республики; |  |  |
|  |  | - "Об основных |  |  |
|  |  | принципах |  |  |
|  |  | бюджетного |  |  |
|  |  | права" |  |  |
| 1.10 | В ближайшее время, | Разработать | I | Минфин, |
|  | разработать новые | формулы расчета | полугодие | Минсоцтруд, |
|  | прогрессивные | категориальных и | 2004 года | Министр КР по |
|  | принципы и нормы, | выравнивающих |  | делам МСУ и РР |
|  | обеспечивающие | грантов. |  |  |
|  | единые и | Провести | В течение | Минфин, |
|  | справедливые подходы | региональные | 2004 года | Агентство |
|  | в распределении | семинары по |  | развития и |
|  | категориальных в | обучению |  | инвестирования |
|  | выравнивающих | работников |  | сообществ, |
|  | грантов на всей | финансово-эконо- |  | Министр КР по |
|  | территории | мических отделов |  | делам МСУ и РР |
|  | республики | исполнительных |  | совместно с |
|  |  | органов МСУ |  | Конгресс-союзом |
|  |  | новым методам и |  | местных |
|  |  | правилам |  | сообществ |
|  |  | составления |  | Кыргызской |
|  |  | местных бюджетов |  | Республики, |
|  |  |  |  | Академия |
|  |  |  |  | управления при |
|  |  |  |  | Президенте |
|  |  |  |  | Кыргызской |
|  |  |  |  | Республики |
| 1.11 | Прежде чем принимать | Ускорить | I квартал | Министр КР по |
|  | какое-либо решение | принятие Закона | 2004 года | делам МСУ иРР, |
|  | по административ- | Кыргызской |  | управление |
|  | но-территориальному | Республики "О |  | госслужбы, |
|  | переустройству | порядке решения |  | местных |
|  | надо, как гласит | вопросов |  | госадминистра- |
|  | народная мудрость, | административ- |  | ций и органов |
|  | "семь раз отмерить, | но-территориаль- |  | местного |
|  | и один раз отрезать" | ного устройства |  | самоуправления |
|  |  | Кыргызской |  | АПМ, |
|  |  | Республики" |  | юридический |
|  |  |  |  | отдел АПМ |
|  | В самое ближайшее | Провести | I квартал | Министр КР по |
|  | время в парламенте | соответствующую | 2004 года | делам МСУ иРР, |
|  | будет рассмотрен | работу среди |  | Госрегистр, |
|  | проект Закона | депутатов |  | Минфин, Минюст |
|  | Кыргызской | Жогорку Кенеша |  |  |
|  | Республики "О | Кыргызской |  |  |
|  | порядке решения | Республики по |  |  |
|  | вопросов | ускорению |  |  |
|  | административно-тер- | рассмотрения |  |  |
|  | риториального | данного |  |  |
|  | устройства | законопроекта |  |  |
|  | Кыргызской |  |  |  |
|  | Республики", в |  |  |  |
|  | котором должны быть |  |  |  |
|  | отражены критерии |  |  |  |
|  | административ- |  |  |  |
|  | но-территориального |  |  |  |
|  | переустройства |  |  |  |
| 1.12 | Органы местного | Ускорить | I квартал | Министр КР по |
|  | самоуправления | разработку и | 2004 года | делам МСУ иРР, |
|  | должны и обязаны | принятие Закона |  | Минюст, |
|  | передавать часть | Кыргызской |  | управление |
|  | своих функций и | Республики "Об |  | госслужбы, |
|  | полномочий своим | общинных |  | местных |
|  | нижестоящим звеньям | организациях", |  | госадминистра- |
|  | и структурам - | подготовить |  | ций и органов |
|  | территориальным | законопроект "О |  | местного |
|  | органам | внесении |  | самоуправления |
|  | общественного | изменений и |  | АПМ, |
|  | самоуправления и | дополнений в |  | юридический |
|  | общинным | Закон Кыргызской |  | отдел АПМ |
|  | организациям | Республики "О |  |  |
|  |  | местном |  |  |
|  |  | самоуправлении и |  |  |
|  |  | местной |  |  |
|  |  | государственной |  |  |
|  |  | администрации". |  |  |
|  | Органы местного | Активизировать | В течение | Министр КР по |
|  | самоуправления | работу на местах | 2004 года | делам МСУ иРР, |
|  | должны постепенно | по созданию, |  | местные |
|  | отходить от своей | финансированию и |  | госадминистра- |
|  | старой практики по | расширению сети |  | ции, органы |
|  | оказанию прямых | общинных |  | местного |
|  | услуг населению и | организаций, |  | самоуправления, |
|  | непосредственного | групп |  | КСФК,Агентство |
|  | управления | взаимопомощи, |  | развития и |
|  | социально-экономи- | кредитных |  | инвестирования |
|  | ческими процессами | союзов, |  | сообществ |
|  | на своей территории, | кооперативов и |  |  |
|  | как это было до | других форм |  |  |
|  | этого | самоорганизации |  |  |
|  |  | с целью |  |  |
|  |  | стимулирования и |  |  |
|  |  | оказания прямых |  |  |
|  |  | услуг населению |  |  |
|  | Танаев Н.Т. - |  |  |  |
|  | Премьер-министр |  |  |  |
|  | Кыргызской |  |  |  |
|  | Республики |  |  |  |
| 2.1 | Нормативно-правовая | Провести | Первое | Министр КР по |
|  | база местного | инвентаризацию и | полугодие | делам МСУ иРР, |
|  | самоуправления еще | анализ | 2004 года | Минюст,местные |
|  | недостаточно | нормативно-пра- |  | государственные |
|  | сформирована, | вовых актов, |  | администрациии |
|  | предстоит большая и | непосредственно |  | органыместного |
|  | кропотливая | касающихся |  | самоуправления |
|  | аналитическая работа | вопросов |  |  |
|  | по дальнейшему ее | децентрализации |  |  |
|  | совершенствованию | государственного |  |  |
|  |  | управления и |  |  |
|  |  | развитие |  |  |
|  |  | местного |  |  |
|  |  | самоуправления |  |  |
| 2.2 | В отдельных айыл | Завершить | Первое | Госкомимущества |
|  | окмоту до сих пор | процедуры | полугодие | и инвестиций, |
|  | не закончены | передачи | 2004 года | местные |
|  | процедуры передачи | объектов в |  | госадминистра- |
|  | объектов на баланс | муниципальную |  | ции, органы |
|  | местного | собственность |  | местного |
|  | самоуправления | согласно |  | самоуправления, |
|  |  | постановлениям |  | управление |
|  |  | Правительства |  | госслужбы и |
|  |  | Кыргызской |  | местных |
|  |  | Республики |  | госадминистра- |
|  |  |  |  | ций и органов |
|  |  |  |  | местного |
|  |  |  |  | самоуправления |
|  |  |  |  | АПМ,управление |
|  |  |  |  | экономики, |
|  |  |  |  | инвестиций и |
|  |  |  |  | государственной |
|  |  |  |  | собственности |
|  |  |  |  | АПМ. |
|  | Проблемными остаются | Изучить практику | Первое | Министр КР по |
|  | вопросы обслуживания | работы одного из | полугодие | делам МСУ иРР, |
|  | этих объектов. Нет | регионов по | 2004 года | областные, |
|  | координации в этом | использованию |  | районные |
|  | вопросе и со стороны | переданных |  | госадминистра- |
|  | местных | объектов и при |  | ции, органы |
|  | госадминистраций | необходимости |  | местного |
|  |  | внести на |  | самоуправления, |
|  |  | рассмотрение |  | управление |
|  |  | Правительства |  | госслужбы и |
|  |  |  |  | местных |
|  |  |  |  | госадминистра- |
|  |  |  |  | ций и органов |
|  |  |  |  | местного |
|  |  |  |  | самоуправления |
|  |  |  |  | АПМ |
| 2.3 | Во многих айыл | Провести | Первое | Госрегистр, |
|  | окмоту еще не в | глубокий анализ | полугодие | Комитет по |
|  | полной мере | и подготовить | 2004 года | доходам, |
|  | задействован | предложения по |  | Министр КР по |
|  | механизм проведения | рациональному |  | делам МСУ иРР, |
|  | коммерческих, | использованию |  | местные |
|  | инвестиционных | земель фонда |  | госадминистра- |
|  | конкурсов, аукционов | перераспределе- |  | ции и органы |
|  | на право аренды | ния |  | местного |
|  | земель фонда | сельскохозяйст- |  | самоуправления |
|  | перераспределения | венных угодий. |  |  |
|  | сельскохозяйственных | Изучить работу | III | Министр КР по |
|  | угодий, не | одного из | квартал | делам МСУ иРР, |
|  | сформированы должным | регионов | 2004 года | управление |
|  | образом конкурсные | республики по |  | госслужбы, |
|  | комиссии. | данному вопросу |  | местных |
|  | Наблюдается большой | и при |  | госадминистра- |
|  | разброс ставок | необходимости |  | ций и органов |
|  | арендной платы за | внести на |  | местного |
|  | практически | рассмотрение |  | самоуправления |
|  | равнозначные угодья | Правительства |  | АПМ |
| 2.4 | Допускается | Внимательно | I квартал | Министр КР по |
|  | нерациональное | разобраться с | 2004 года | делам МСУ иРР, |
|  | использование | использованием |  | МСВХиПП, |
|  | земель, только в | земель ФПС по |  | местные |
|  | 2002 году около 108 | каждому айыл |  | госадминистра- |
|  | тыс. га, или 35 | окмоту. |  | ции и органы |
|  | процентов земель |  |  | местного |
|  | ФПС, не было |  |  | самоуправления, |
|  | использовано. |  |  | отдел |
|  | Собираемость | Принять |  | агропромышлен- |
|  | арендных платежей по | конкретные меры |  | ного комплекса |
|  | республике в 2002 | по обеспечению |  | и природополь- |
|  | году составила всего | полной |  | зования АПМ |
|  | лишь 54 процента, а | собираемости |  |  |
|  | в Нарынской и | платежей от |  |  |
|  | Баткенской | аренды земель |  |  |
|  | областях - лишь 29 и | ФПС. По итогам |  |  |
|  | 22 процента | 2003 года |  |  |
|  | соответственно | проинформировать |  |  |
|  |  | Правительство |  |  |
| 2.5 | Со дня выборов по | Тщательно | I квартал | Министр КР по |
|  | различным причинам | разбираться с | 2004 года | делам МСУ иРР, |
|  | 43 главы айыл окмоту | каждым фактом |  | Ассоциация |
|  | сложили свои | ухода главы айыл |  | городов |
|  | полномочия, что | окмоту с |  | Кыргызской |
|  | составляет 9% от | занимаемой |  | Республики, |
|  | общего количества. | должности |  | Ассоциация |
|  | Имеются отдельные |  |  | органов |
|  | тревожные сигналы о |  |  | местного |
|  | том, что некоторые |  |  | самоуправления |
|  | главы местных |  |  | сел и поселков |
|  | госадминистраций |  |  | Кыргызской |
|  | вынуждают |  |  | Республики, |
|  | руководителей айыл |  |  | губернаторы |
|  | окмоту уйти с |  |  | областей, |
|  | занимаемой должности |  |  | управление |
|  | по собственному |  |  | госслужбы, |
|  | желанию |  |  | местных |
|  |  |  |  | госадминистра- |
|  |  |  |  | ций и органов |
|  |  |  |  | местного |
|  |  |  |  | самоуправления. |
|  |  | Осуществлять | Постоянно | Губернаторы |
|  |  | постоянный |  | областей, |
|  |  | контроль над |  | управление |
|  |  | формированием |  | госслужбы, |
|  |  | правильных |  | местных |
|  |  | условий |  | госадминистра- |
|  |  | взаимоотношений |  | ций и органов |
|  |  | между главами |  | местного |
|  |  | местных |  | самоуправления |
|  |  | госадминистраций |  |  |
|  |  | и органов |  |  |
|  |  | местного |  |  |
|  |  | самоуправления. |  |  |
|  |  | Внести изменения | Второе | Министр КР по |
|  |  | и дополнения в | полугодие | делам МСУ иРР, |
|  |  | Закон Кыргызской | 2004 года | Минюст, |
|  |  | Республики "О |  | управление |
|  |  | местном |  | госслужбы, |
|  |  | самоуправлении и |  | местных |
|  |  | местной |  | госадминистра- |
|  |  | государственной |  | ций и органов |
|  |  | администрации", |  | местного |
|  |  | более четко |  | самоуправления, |
|  |  | изложить |  | АПМ |
|  |  | механизм |  |  |
|  |  | освобождения от |  |  |
|  |  | занимаемой |  |  |
|  |  | должности глав |  |  |
|  |  | местного |  |  |
|  |  | самоуправления, |  |  |
|  |  | в том числе и по |  |  |
|  |  | собственному |  |  |
|  |  | желанию |  |  |
| 2.6 | Заслуживает внимание | Разработать | I квартал | Министр КР по |
|  | инициатива Ошской | типовые | 2004 года | делам МСУ иРР, |
|  | областной | положения о |  | Минюст,Минфин, |
|  | госадминистрации, | порядке |  | Конгресс-союз |
|  | которая ежегодно | проведения |  | местных |
|  | проводит областной | конкурсов между |  | сообществ, |
|  | конкурс между | айыл окмоту и |  | Ассоциация |
|  | сельскими управами | городами по |  | городов |
|  | и городами по | благоустройству |  | Кыргызской |
|  | благоустройству и | и развитию |  | Республики, |
|  | развитию социальной | социальной |  | Ассоциация |
|  | инфраструктуры, | инфраструктуры с |  | органов |
|  | победителям которых | вручением |  | местного |
|  | вручаются призы в | победителям |  | самоуправления |
|  | виде автомашин и | ценных призов |  | сел и поселков |
|  | компьютерной техники |  |  | Кыргызской |
|  |  |  |  | Республики, |
|  |  |  |  | областные |
|  |  |  |  | госадминистра- |
|  |  |  |  | ции, |
|  |  |  |  | органыместного |
|  |  |  |  | самоуправления |
| 2.7 | С учетом современных | Изучить | I квартал | Минфин,Министр |
|  | задач, которые | материально-тех- | 2004 года | КР по деламМСУ |
|  | ставятся в настоящее | ническую базу |  | и РР, |
|  | время перед органами | органов местного |  | управление |
|  | местного | самоуправления и |  | госслужбы, |
|  | самоуправления, | внести в |  | местных |
|  | положение дел по | Правительство |  | госадминистра- |
|  | улучшению | предложение по |  | ций и органов |
|  | материально-техни- | ее улучшению |  | местного |
|  | ческой базы, |  |  | самоуправления |
|  | создания необходимых |  |  | АПМ |
|  | условий для работы |  |  |  |
|  | с населением требует |  |  |  |
|  | принятия действенных |  |  |  |
|  | мер |  |  |  |
| 2.8 | Каждый регион, | Во всех айыл | I квартал | Минфин, |
|  | каждый айыл окмоту | окмоту | 2004 года | Госкомимущества |
|  | должен ставить целью | разработать и |  | и инвестиций, |
|  | своей работы - выход | утвердить на |  | Минсоцтруд, |
|  | на | сессиях местных |  | Министр КР по |
|  | самофинансирование и | кенешей |  | делам МСУ и |
|  | самоокупаемость | перспективные |  | РР, местные |
|  |  | программы, в |  | госадминистра- |
|  |  | которых |  | ции, органы |
|  |  | предусмотреть |  | местного |
|  |  | совершенствова- |  | самоуправления |
|  |  | ние механизмов |  |  |
|  |  | привлечения |  |  |
|  |  | граждан к |  |  |
|  |  | управлению |  |  |
|  |  | делами регионов, |  |  |
|  |  | вывода |  |  |
|  |  | собственных |  |  |
|  |  | территорий на |  |  |
|  |  | самофинансирова- |  |  |
|  |  | ние, |  |  |
|  |  | самоокупаемость, |  |  |
|  |  | самообеспечение, |  |  |
|  |  | привлечение |  |  |
|  |  | прямых |  |  |
|  |  | инвестиций, |  |  |
|  |  | направленных на |  |  |
|  |  | развитие |  |  |
|  |  | приоритетных |  |  |
|  |  | отраслей |  |  |
|  | Айдаралиев И.Р. - |  |  |  |
|  | глава |  |  |  |
|  | государственной |  |  |  |
|  | администрации - |  |  |  |
|  | губернатор Таласской |  |  |  |
|  | области |  |  |  |
| 3.1 | В целях развития | С участием | I квартал | Министр КР по |
|  | местных общинных | органов местного | 2004 года | делам МСУ иРР, |
|  | организаций и их | самоуправления, |  | Ассоциация |
|  | объединений | международных |  | городов |
|  | необходимо ускорить | проектов |  | Кыргызской |
|  | подготовку и | ускорить |  | Республики, |
|  | принятие Закона | разработку |  | Ассоциация |
|  | Кыргызской | проекта Закона |  | органов |
|  | Республики "Об | Кыргызской |  | местного |
|  | общинных | Республики "Об |  | самоуправления |
|  | организациях и их | общинных |  | сел и поселков |
|  | объединениях" | организациях и |  | Кыргызской |
|  |  | их объединениях" |  | Республики |
| 3.2 | Необходимо передать | Изучить данный | Первое | МСВХиПП, |
|  | в ведение органов | вопрос и внести | полугодие | Министр КР по |
|  | местного | предложения на | 2004 года | делам МСУ иРР, |
|  | самоуправления | рассмотрение |  | Госрегистр |
|  | интенсивные и | Правительства |  |  |
|  | отдаленные пастбища, |  |  |  |
|  | что увеличит |  |  |  |
|  | доходную часть |  |  |  |
|  | бюджета - органов |  |  |  |
|  | местного |  |  |  |
|  | самоуправления и |  |  |  |
|  | позволит более |  |  |  |
|  | эффективно решать |  |  |  |
|  | вопросы |  |  |  |
|  | социально-экономи- |  |  |  |
|  | ческого развития и |  |  |  |
|  | улучшения |  |  |  |
|  | инфраструктуры сел |  |  |  |
| 3.3 | В целях более | Изучить данный | Первое | Госэнергоагент- |
|  | эффективного | вопрос и внести | полугодие | ство, Министр |
|  | использование | предложения на | 2004 года | по делам МСУ и |
|  | электроэнергии и | рассмотрение |  | РР, отдел |
|  | своевременной оплаты | Правительства |  | топливно-энер- |
|  | за ее использование |  |  | гетического |
|  | предлагаем |  |  | комплекса и |
|  | распределительные |  |  | горнодобывающей |
|  | трансформаторные |  |  | отрасли АПМ |
|  | подстанции, |  |  |  |
|  | электролинии внутри |  |  |  |
|  | сел передать в |  |  |  |
|  | муниципальную |  |  |  |
|  | собственность |  |  |  |
|  | органам местного |  |  |  |
|  | самоуправления |  |  |  |
|  | Кочкорбаев А. - |  |  |  |
|  | глава Мадыского айыл |  |  |  |
|  | окмоту Кара-Суйского |  |  |  |
|  | района Ошской |  |  |  |
|  | области |  |  |  |
| 4.1 | Ежегодно органы | Изучить данный | I квартал | Министр КР по |
|  | местного | вопрос и внести | 2004 года | делам МСУ иРР, |
|  | самоуправления | конкретные |  | МВД, Минфин, |
|  | подвергаются | предложения по |  | отдел по делам |
|  | внеплановым | устранению |  | обороны и |
|  | проверкам | внеплановых |  | правоохрани- |
|  | различными | проверок органов |  | тельных органов |
|  | структурами | местного |  | АПМ |
|  |  | самоуправления |  |  |
|  |  | со стороны |  |  |
|  |  | силовых структур |  |  |
|  |  | и фискальных |  |  |
|  |  | органов |  |  |
| 4.2 | Выдача заработной | Изучить данный | I квартал | Минфин, МОиК, |
|  | платы сельским и | вопрос и внести | 2004 года | Министр КР по |
|  | городским учителям | предложения, |  | делам МСУ иРР, |
|  | школ передана | направленные на |  | управление |
|  | органам местного | более |  | госслужбы, |
|  | самоуправления и нет | эффективное |  | местных |
|  | необходимости | использование |  | госадминистра- |
|  | возвращаться к этому | айыл окмоту |  | ций и органов |
|  | вопросу | переданных |  | местного |
|  |  | функций |  | самоуправления |
|  |  |  |  | АПМ, отдел |
|  |  |  |  | социально-куль- |
|  |  |  |  | турного |
|  |  |  |  | развития АПМ |
| 4.3 | В целях сокращения | Изучить и внести | I квартал | Госагентство по |
|  | потерь | предложение в | 2004 года | энергетике, |
|  | электроэнергии и | Правительство |  | Министр КР по |
|  | задолженности по | Кыргызской |  | делам МСУ иРР, |
|  | ней, целесообразно | Республики по |  | отдел |
|  | энергетическим | вопросу |  | топливно-энер- |
|  | компаниям проводить | организации |  | гетического |
|  | работу совместно с | совместной |  | комплекса и |
|  | органами местного | работы |  | горнодобывающей |
|  | самоуправления | контролеров |  | отрасли АПМ |
|  |  | энергосистемы с |  |  |
|  |  | органами |  |  |
|  |  | местного |  |  |
|  |  | самоуправления. |  |  |
|  |  | Рассмотреть |  |  |
|  |  | вопрос |  |  |
|  |  | согласования с |  |  |
|  |  | главами органов |  |  |
|  |  | местного |  |  |
|  |  | самоуправления |  |  |
|  |  | принятия на |  |  |
|  |  | работу |  |  |
|  |  | контролеров и их |  |  |
|  |  | увольнения |  |  |
| 4.4 | Согласно | На примере | I | Минфин,Минюст, |
|  | законодательству 90% | одного региона | полугодие | Министр КР по |
|  | средств, поступающих | изучить практику | 2004 года | делам МСУ иРР, |
|  | от земельного | поступления |  | Госрегистр |
|  | налога, должны | средств от сбора |  |  |
|  | оставаться в органах | земельного |  |  |
|  | местного | налога и их |  |  |
|  | самоуправления, а в | использования, |  |  |
|  | действительности | внести |  |  |
|  | этими средствами | конкретные |  |  |
|  | распоряжается район | предложения. |  |  |
|  |  | Подготовить |  |  |
|  |  | законопроект о |  |  |
|  |  | внесении |  |  |
|  |  | изменений в |  |  |
|  |  | Закон Кыргызской |  |  |
|  |  | Республики "О |  |  |
|  |  | базовых ставках |  |  |
|  |  | земельного |  |  |
|  |  | налога за |  |  |
|  |  | пользование |  |  |
|  |  | сельскохозяйст- |  |  |
|  |  | венными |  |  |
|  |  | угодьями, |  |  |
|  |  | приусадебными и |  |  |
|  |  | дачными |  |  |
|  |  | земельными |  |  |
|  |  | участками, |  |  |
|  |  | землями |  |  |
|  |  | населенных |  |  |
|  |  | пунктов и |  |  |
|  |  | несельскохозяй- |  |  |
|  |  | ственного |  |  |
|  |  | назначения" |  |  |
|  | Абилдаев Б.Э. - |  |  |  |
|  | министр финансов |  |  |  |
|  | Кыргызской |  |  |  |
|  | Республики |  |  |  |
| 5 | Необходимо | Провести | В течение | Минфин, |
|  | последовательно | обучение | 2004 года | Центральное |
|  | переходить от | работников |  | казначейство, |
|  | договорных отношений | органов местного |  | Министр КР по |
|  | между уровнями | самоуправления и |  | делам МСУ и |
|  | бюджетной системы и | депутатов |  | РР, местные |
|  | десятков донорских | местных кенешей |  | госадминистра- |
|  | проектов к | по составлению |  | ции, органы |
|  | программному | местных бюджетов |  | местного |
|  | построению местных | на программной |  | самоуправления |
|  | бюджетов. Программы | основе. |  |  |
|  | должны, состоять из | Обеспечить | I квартал | Минфин, |
|  | конкретных проектов, | переход к | 2005 года | Центральное |
|  | обеспеченных | составлению и |  | казначейство, |
|  | интегрированными из | исполнению |  | Министр КР по |
|  | различных источников | местных бюджетов |  | делам МСУ иРР, |
|  | ресурсами. Именно | органов местного |  | местные |
|  | такой подход органов | самоуправления |  | госадминистра- |
|  | местного | на программной |  | ции, органы |
|  | самоуправления | основе |  | местного |
|  | должен |  |  | самоуправления |
|  | стимулироваться с |  |  |  |
|  | трансфертами из |  |  |  |
|  | республиканского |  |  |  |
|  | бюджета. |  |  |  |
|  | Местные кенеши |  |  |  |
|  | ежегодно меняют |  |  |  |
|  | нормативы отчислений |  |  |  |
|  | между уровнями |  |  |  |
|  | бюджетов. Это |  |  |  |
|  | приводит к тому, |  |  |  |
|  | что органы местного |  |  |  |
|  | самоуправления не |  |  |  |
|  | могут уверенно |  |  |  |
|  | планировать бюджет |  |  |  |
|  | на следующий год |  |  |  |
|  | Бондарь А.В. - глава |  |  |  |
|  | управы г.Кант |  |  |  |
| 6.1 | Городской | Провести круглые | II квартал | Минфин, Министр |
|  | депутатский корпус | столы по | 2004 года | КР по делам |
|  | практически лишен | введению в |  | МСУ и РР, отдел |
|  | возможности | действие Закона |  | финансов АПМ, |
|  | самостоятельно | Кыргызской |  | управление |
|  | определять | Республики "О |  | госслужбы, |
|  | приоритеты в | финансово-эконо- |  | местных |
|  | расходах, | мических основах |  | госадминистра- |
|  | представлять льготы | местного |  | ций и органов |
|  | в социальной сфере, | самоуправления" |  | местного |
|  | вводить и отменять, |  |  | самоуправления |
|  | местные налоги, |  |  | АПМ |
|  | размеры ставок в |  |  |  |
|  | пределах |  |  |  |
|  | действующего |  |  |  |
|  | законодательства, |  |  |  |
|  | выполнять наказы |  |  |  |
|  | избирателей |  |  |  |
| 6.2 | Функция сбора | Изучить данный | Первое | Минфин, Комитет |
|  | налогов и контроля | вопрос и при | полугодие | по доходам, |
|  | за поступлением | необходимости | 2004 года | Министр КР по |
|  | доходов принадлежит | внести |  | делам МСУ иРР, |
|  | районной ГНИ, а не | предложение о |  | управление |
|  | горуправе, хотя в | делегировании |  | экономики, |
|  | штате горуправ | функций сбора |  | инвестиций и |
|  | предусмотрены | местных налогов |  | государственной |
|  | должности налогового | налоговым |  | собственности |
|  | инспектора | инспекторам |  | АПМ |
|  |  | органов местного |  |  |
|  |  | самоуправления |  |  |
| 6.3 | Проблема | Изучить данный | Первое | Минфин, |
|  | расходования | вопрос и внести | полугодие | Центральное |
|  | бюджетных средств по | предложения по | 2004 года | казначейство, |
|  | контрольным цифрам | улучшению работы |  | Министр КР по |
|  | возникает при работе | системы |  | делам МСУ иРР, |
|  | с Казначейством. Не | Казначейства |  | отдел финансов |
|  | финансируются даже |  |  | АПМ,управление |
|  | защищенные статьи |  |  | экономики, |
|  | расходов и |  |  | инвестиций и |
|  | соответственно |  |  | государственной |
|  | отчисления налогов |  |  | собственности |
|  | и т.д. |  |  | АПМ |
| 6.4 | В РОВД ликвидированы | Подготовить и | III | МВД, Минюст, |
|  | штаты участковых | представить на | квартал | Министр КР по |
|  | инспекторов, которые | рассмотрение | 2004 года | делам МСУ и РР, |
|  | переданы горуправе | Правительства |  | Ассоциация |
|  | без подкрепления | проект Закона |  | городов, |
|  | контрольными | Кыргызской |  | Ассоциации сел |
|  | цифрами, с | Республики "О |  | и поселков, |
|  | предложением | муниципальной |  | отдел по делам |
|  | содержать 4-х | милиции" |  | обороны и |
|  | инспекторов по |  |  | правоохрани- |
|  | городу за счет |  |  | тельныхорганов |
|  | средств спецсчета. |  |  | АПМ |
|  | Однако доходы |  |  |  |
|  | горуправы мизерные |  |  |  |
|  | и кроме инспекторов |  |  |  |
|  | требуется содержать |  |  |  |
|  | председателей |  |  |  |
|  | квартальных |  |  |  |
|  | комитетов, |  |  |  |
|  | дворников, |  |  |  |
|  | охранников и др. |  |  |  |
|  | Акназарова Р.К. - |  |  |  |
|  | министр труда и |  |  |  |
|  | социальной защиты |  |  |  |
|  | Кыргызской |  |  |  |
|  | Республики |  |  |  |
| 7.1 | В целях дальнейшего | Изучить данный | III | Минсоцтруд, |
|  | повышения | вопрос и внести | квартал | Минфин,Министр |
|  | самостоятельности и | предложения на | 2004 года | КР по делам МСУ |
|  | ответственности | рассмотрение |  | и РР, местные |
|  | местного | Правительства |  | госадминистра- |
|  | самоуправления в |  |  | ции, органы |
|  | решении социальных |  |  | местного |
|  | проблем на местах, |  |  | самоуправления, |
|  | им необходимо |  |  | отдел |
|  | передать следующие |  |  | социально-куль- |
|  | функции: |  |  | турного |
|  | - предоставление |  |  | развития АПМ |
|  | льгот и субсидий |  |  |  |
|  | (идентификация и |  |  |  |
|  | регистрация |  |  |  |
|  | получателей льгот |  |  |  |
|  | и субсидий, |  |  |  |
|  | распределение |  |  |  |
|  | выплат льгот и |  |  |  |
|  | субсидий); |  |  |  |
|  | - назначение и |  |  |  |
|  | выплата госпособий |  |  |  |
|  | (идентификация и |  |  |  |
|  | регистрация |  |  |  |
|  | получателей |  |  |  |
|  | госпособий, |  |  |  |
|  | распределение |  |  |  |
|  | выплат |  |  |  |
|  | госпособий); |  |  |  |
|  | - проведение |  |  |  |
|  | мониторинга |  |  |  |
|  | социальных |  |  |  |
|  | паспортов |  |  |  |
|  | малоимущих семей |  |  |  |
|  | на местном уровне |  |  |  |
| 7.2 | Перед нами стоит | Необходимо | В течение | Минсоцтруд, |
|  | задача разработки | совместно с | 2004 года | Минфин,Министр |
|  | программного | органами |  | КР по деламМСУ |
|  | продукта по | местного |  | и РР, местные |
|  | социальным паспортам | самоуправления |  | госадминистра- |
|  | с последующим | активизировать |  | ции, органы |
|  | обеспечением работы | работу по |  | местного |
|  | компьютерной базы | привлечению |  | самоуправления |
|  | данных во всех айыл | донорской помощи |  |  |
|  | окмоту | для укрепления |  |  |
|  |  | материально-тех- |  |  |
|  |  | нической базы |  |  |
|  |  | айыл окмоту |  |  |
| 7.3 | Из-за низкой | Изучить данный | Второе | Минфин, |
|  | заработной платы | вопрос и при | полугодие | Минсоцтруд, |
|  | наблюдается частая | необходимости | 2004 года | Министр КР по |
|  | сменяемость | внести |  | делам МСУ и |
| РР, |  |  |  |  |
|  | социальных | предложения на |  | отдел |
|  | работников айыл | рассмотрение |  | социально-куль- |
|  | окмоту, что | Правительства |  | турного |
|  | усложняет нашу |  |  | развития АПМ |
|  | работу |  |  |  |
| 7.4 | При сотрудничестве с | Проявить | В течение | Минсоцтруд, |
|  | местными органами | заинтересован- | 2004 года | местные |
|  | власти продолжается | ность и оказать |  | госадминистра- |
|  | работа по созданию | содействие в |  | ции, органы |
|  | бизнес-центров, | создании сети |  | местного |
|  | планируем создать их | бизнес-центров |  | самоуправления |
|  | в каждом районе, |  |  |  |
|  | городе республики |  |  |  |
|  | Тойчиев Б.Т. - глава |  |  |  |
|  | государственной |  |  |  |
|  | администрации |  |  |  |
|  | Алайского района |  |  |  |
|  | Ошской области |  |  |  |
| 8.1 | В соответствии с | Подготовить | I квартал | Министр КР по |
|  | требованиями | проект Закона | 2004 года | делам МСУ и |
| РР, |  |  |  |  |
|  | принципов | Кыргызской |  | Минюст |
|  | децентрализации | Республики "О |  |  |
|  | перед нами стоит | внесении |  |  |
|  | задача повышения | изменений и |  |  |
|  | роли районной | дополнений в |  |  |
|  | госадминистрации и | Закон Кыргызской |  |  |
|  | органов МСУ, но при | Республики "О |  |  |
|  | решении | местном |  |  |
|  | социально-экономи- | самоуправлении и |  |  |
|  | ческих вопросов | местной |  |  |
|  | района районная | госадминистра- |  |  |
|  | госадминистрация не | ции" |  |  |
|  | имеет достаточных |  |  |  |
|  | прав и полномочий в |  |  |  |
|  | решении кадровых |  |  |  |
|  | вопросов |  |  |  |
| 8.2 | Развитие яководства | Изучить и внести | Первое | Минсельхоз, |
|  | и овцеводства в | предложения по | полугодие | Минфин, КСФК, |
|  | Алайском районе | выдаче кредитов | 2004 года | отдел развития |
|  | является семейной | на развитие |  | агропромышлен- |
|  | традицией, при этом | яководства и |  | ного комплекса |
|  | пастбища района не | овцеводства в |  | и природополь- |
|  | используются в | Алайском районе |  | зования АПМ |
|  | полном объеме из-за | и других |  |  |
|  | малого поголовья | регионах |  |  |
|  | скота. В связи с чем | республики |  |  |
|  | просим решить |  |  |  |
|  | вопрос выдачи прямых |  |  |  |
|  | инвестиций на уровне |  |  |  |
|  | Правительства |  |  |  |
|  | Кыргызской |  |  |  |
|  | Республики |  |  |  |
|  | Кыдыралиев З.Т. - |  |  |  |
|  | председатель |  |  |  |
|  | Бишкекского |  |  |  |
|  | городского кенеша, |  |  |  |
|  | председатель |  |  |  |
|  | Ассоциации городов |  |  |  |
|  | Кыргызской |  |  |  |
|  | Республики |  |  |  |
| 9.1 | Законодательно | Изучить и | Первое | Министр КР по |
|  | нечетко обозначены | подготовить | полугодие | делам МСУ и |
| РР, |  |  |  |  |
|  | функциональные | законопроект о | 2004 года | Минюст, |
|  | полномочия органов | внесении |  | Ассоциация |
|  | самоуправления | изменений и |  | городов |
|  | городов. В силу | дополнений в |  | Кыргызской |
|  | этого они | Закон Кыргызской |  | Республики, |
|  | произвольно | Республики "О |  | Ассоциация |
|  | трактуются | местном |  | органов |
|  | областными и | самоуправлении и |  | местного |
|  | районными | местной |  | самоуправления |
|  | госадминистрациями, | государственной |  | сел и поселков |
|  | что приводит к | администрации" |  | Кыргызской |
|  | конфликтам между |  |  | Республики |
|  | последними и местным |  |  |  |
|  | самоуправлением, |  |  |  |
|  | путанице и |  |  |  |
|  | недостаточной |  |  |  |
|  | ответственности тех |  |  |  |
|  | и других |  |  |  |
| 9.2 | Предлагаем | Изучить данную | Первое | Минфин, |
|  | пересмотреть систему | проблему, | полугодие | Минтранскомму- |
|  | взаимоотношений | подготовить и | 2004 года | никаций, МЭЧС, |
|  | республиканского и | внести |  | Министр КР по |
|  | местных бюджетов, | конкретные |  | делам МСУ и |
| РР, |  |  |  |  |
|  | нацеленную на | предложения на |  | Ассоциация |
|  | нейтрализацию | рассмотрение |  | городов |
|  | бюджетных ресурсов, | Правительства |  | Кыргызской |
|  | не учитывающую |  |  | Республики |
|  | интересов |  |  |  |
|  | нижестоящих |  |  |  |
|  | территориальных |  |  |  |
|  | уровней управления. |  |  |  |
|  | Существующая |  |  |  |
|  | система, |  |  |  |
|  | определяющая |  |  |  |
|  | создание дорожного |  |  |  |
|  | фонда при |  |  |  |
|  | Министерстве |  |  |  |
|  | транспорта и |  |  |  |
|  | коммуникаций, |  |  |  |
|  | государственного |  |  |  |
|  | сельскохозяйственно- |  |  |  |
|  | го фонда, фонда |  |  |  |
|  | охраны окружающей |  |  |  |
|  | среды при |  |  |  |
|  | Министерстве |  |  |  |
|  | экологии и |  |  |  |
|  | чрезвычайных |  |  |  |
|  | ситуаций, |  |  |  |
|  | централизацию |  |  |  |
|  | административных |  |  |  |
|  | штрафов, и т.д., не |  |  |  |
|  | стимулирует местные |  |  |  |
|  | органы на увеличение |  |  |  |
|  | сборов и создает |  |  |  |
|  | неравные условия |  |  |  |
|  | между ними |  |  |  |
| 9.3 | Согласно Закону | Изучить данный | Первое | Минфин, МЭиЧС, |
|  | Кыргызской | вопрос и внести | полугодие | Минюст, |
| Министр |  |  |  |  |
|  | Республики "О | конкретные | 2004 года | КР по делам |
| МСУ |  |  |  |  |
|  | местном | предложения на |  | и РР, |
|  | самоуправлении и | рассмотрение |  | Ассоциация |
|  | местной | Правительства |  | городов |
|  | государственной |  |  | Кыргызской |
|  | администрации" в |  |  | Республики |
|  | компетенцию |  |  |  |
|  | местного |  |  |  |
|  | самоуправления |  |  |  |
|  | входит осуществление |  |  |  |
|  | мобилизационных, |  |  |  |
|  | организационно-прак- |  |  |  |
|  | тических мероприятий |  |  |  |
|  | по предупреждению и |  |  |  |
|  | предотвращению |  |  |  |
|  | стихийных бедствий, |  |  |  |
|  | чрезвычайных |  |  |  |
|  | ситуаций, ликвидация |  |  |  |
|  | их последствий. |  |  |  |
|  | Однако поступления |  |  |  |
|  | денежных средств для |  |  |  |
|  | предупреждения и |  |  |  |
|  | ликвидации |  |  |  |
|  | чрезвычайных |  |  |  |
|  | ситуаций |  |  |  |
|  | осуществляются на |  |  |  |
|  | специальный счет |  |  |  |
|  | республиканского |  |  |  |
|  | бюджета. Было бы |  |  |  |
|  | справедливо |  |  |  |
|  | зачислять данные |  |  |  |
|  | поступления или хотя |  |  |  |
|  | бы часть их в |  |  |  |
|  | местные бюджеты для |  |  |  |
|  | осуществления |  |  |  |
|  | функций, возложенных |  |  |  |
|  | на местное |  |  |  |
|  | самоуправление. |  |  |  |
|  | Согласно Закону |  |  |  |
|  | Кыргызской |  |  |  |
|  | Республики "О |  |  |  |
|  | финансово-экономи- |  |  |  |
|  | ческих основах |  |  |  |
|  | местного |  |  |  |
|  | самоуправления" |  |  |  |
|  | экономическую основу |  |  |  |
|  | местного |  |  |  |
|  | самоуправления |  |  |  |
|  | составляют природные |  |  |  |
|  | ресурсы. Но |  |  |  |
|  | отчисления на |  |  |  |
|  | развитие |  |  |  |
|  | минерально-сырьевой |  |  |  |
|  | базы централизуются |  |  |  |
|  | на республиканском |  |  |  |
|  | уровне |  |  |  |
| 9.4 | До сегодняшнего дня | Подготовить | I квартал | Министр КР по |
|  | остается нерешенной | законопроект о | 2004 года | делам МСУ и |
| РР, |  |  |  |  |
|  | проблема подбора и | внесении |  | Ассоциация |
|  | расстановки | изменений и |  | городов |
|  | руководителей | дополнений в |  | Кыргызской |
|  | структурных | Закон Кыргызской |  | Республики, |
|  | подразделений. Дело | Республики "О |  | управление |
|  | в том, что основная | местном |  | госслужбы, |
|  | часть их назначается | самоуправлении и |  | местных |
|  | министерствами и | местной |  | госадминистра- |
|  | ведомствами. В то же | государственной |  | ций и органов |
|  | время за все | администрации", |  | местного |
|  | структуры управления | заложив механизм |  | самоуправления |
|  | несут | участия органов |  | АПМ |
|  | ответственность | местного |  |  |
|  | мэры городов и главы | самоуправления в |  |  |
|  | горуправ. Мы думаем, | подборе и |  |  |
|  | что передача функций | расстановке |  |  |
|  | подбора и назначения | кадров |  |  |
|  | руководителей |  |  |  |
|  | местным властям |  |  |  |
|  | повысит |  |  |  |
|  | эффективность |  |  |  |
|  | функционирования |  |  |  |
|  | каждого |  |  |  |
|  | подразделения |  |  |  |
|  | и каждой службы |  |  |  |
|  | города, |  |  |  |
|  | ответственность |  |  |  |
|  | мэров и глав |  |  |  |
|  | горуправ |  |  |  |
|  | Кулушев Д. - |  |  |  |
|  | председатель |  |  |  |
|  | кредитного союза |  |  |  |
|  | "Досбек" Узгенского |  |  |  |
|  | района Ошской |  |  |  |
|  | области |  |  |  |
| 10 | Сельское хозяйство | Изучить данный | II квартал | КСФК, Минфин, |
|  | нуждается в | вопрос и внести | 2004 года | Нацбанк (по |
|  | долгосрочных | предложения в |  | согласованию), |
|  | кредитах. Было бы | Правительство |  | отдел развития |
|  | хорошо, если бы | Кыргызской |  | агропромышлен- |
|  | финансовая | Республики |  | ного комплекса |
|  | корпорация выдавала |  |  | и природополь- |
|  | долгосрочные кредиты |  |  | зования АПМ, |
|  |  |  |  | управление |
|  |  |  |  | экономики, |
|  |  |  |  | инвестиций и |
|  |  |  |  |  |
| государственной |  |  |  |  |
|  |  |  |  | собственности |
|  |  |  |  | АПМ |
|  | Эгембердиев А. - |  |  |  |
|  | глава |  |  |  |
|  | государственной |  |  |  |
|  | администрации |  |  |  |
|  | Аксыйского района |  |  |  |
|  | Джалал-Абадской |  |  |  |
|  | области |  |  |  |
| 11 | По опыту и примеру | Изучить данный | III | Госагентство |
| по |  |  |  |  |
|  | Ассоциации | вопрос и при | квартал | энергетике, |
|  | водопользователей | необходимости | 2004 года | Министр КР по |
|  | видно, что на местах | внести |  | делам МСУ и |
| РР, |  |  |  |  |
|  | надо организовывать | предложения о |  | отдел |
|  | объединения по | создании на |  | топливно-энер- |
|  | использованию | территориях айыл |  | гетического |
|  | электроэнергии с | окмоту |  | комплекса и |
|  | целью улучшения | общественных |  |  |
| горнодобывающей |  |  |  |  |
|  | контроля за ее | объединений по |  | отрасли АПМ |
| КР, |  |  |  |  |
|  | использованием и | контролю за |  | Ассоциация |
|  | оплаты | использованием и |  | городов |
|  |  | оплатой |  | Кыргызской |
|  |  | электроэнергии |  | Республики, |
|  |  |  |  | Ассоциация |
|  |  |  |  | органов |
|  |  |  |  | местного |
|  |  |  |  | самоуправления |
|  |  |  |  | сел и поселков |
|  |  |  |  | Кыргызской |
|  |  |  |  | Республики |
|  | Абдивасиев М.Н. - |  |  |  |
|  | мэр города Кызыл-Кия |  |  |  |
|  | Баткенской области |  |  |  |
| 12.1 | Центральные | Подготовить | I квартал | Министр КР по |
|  | министерства и | законопроект о | 2004 года | делам МСУ и |
| РР, |  |  |  |  |
|  | ведомства по | внесении |  | Ассоциация |
|  | прежнему считают, | изменений и |  | городов |
|  | что руководители | дополнений в |  | Кыргызской |
|  | местных структурных | Закон Кыргызской |  | Республики, |
|  | подразделений | Республики "О |  | управление |
|  | подчиняются | местном |  | госслужбы, |
|  | исключительно | самоуправлении и |  | местных |
|  | центру. По закону | местной |  | госадминистра- |
|  | это неправильно, | государственной |  | ций и органов |
|  | должно быть согласие | администрации", |  | местного |
|  | главы местного | предусмотрев |  | самоуправления |
|  | самоуправления. | расширение |  | АПМ |
|  |  | полномочий |  |  |
|  |  | органов местного |  |  |
|  |  | самоуправления в |  |  |
|  |  | подборе и |  |  |
|  |  | расстановке |  |  |
|  |  | кадров. |  |  |
|  | Говоря о кадрах, | Ускорить | I квартал | Министр КР по |
|  | хотелось бы | подготовку | 2004 года | делам МСУ и |
| РР, |  |  |  |  |
|  | упомянуть проблему | постановления |  | МОиК, АУПКР, |
|  | их обучения. | Правительства о |  | управление |
|  | Обучение должно | создании Центра |  | госслужбы, |
|  | носить не | подготовки и |  | местных |
|  | фрагментарный | переподготовки |  | госадминистра- |
|  | характер, а | государственных |  | ций и органов |
|  | представлять | и муниципальных |  | местного |
|  | постоянно | служащих и его |  | самоуправления |
|  | действующую систему | филиала в городе |  | АПМ |
|  |  | Ош |  |  |
| 12.2 | Мы возлагаем большие | Подготовить | I квартал | Министр КР по |
|  | надежды на новый | законопроект о | 2004 года | делам МСУ и |
| РР, |  |  |  |  |
|  | Закон Кыргызской | внесении |  | Минфин, |
| Минюст, |  |  |  |  |
|  | Республики "О | изменений и |  | Ассоциация |
|  | финансово-экономи- | дополнений в |  | городов |
|  | ческих основах | Закон Кыргызской |  | Кыргызской |
|  | местного | Республики "Об |  | Республики, |
|  | самоуправления". | основных |  | Ассоциации |
|  | Реформы, | принципах |  | органов |
|  | предполагаемые этим | бюджетного |  | местного |
|  | законом, должны | права" |  | самоуправления |
|  | также найти |  |  | сел и поселков |
|  | отражение в Законе |  |  | Кыргызской |
|  | Кыргызской |  |  | Республики |
|  | Республики "Об |  |  |  |
|  | основных принципах |  |  |  |
|  | бюджетного права" |  |  |  |
| 12.3 | Правительство должно | Изучить данный | II квартал | Министр КР по |
|  | сделать логический | вопрос и внести | 2004 года | делам МСУ и |
| РР, |  |  |  |  |
|  | шаг в | предложения на |  | Минюст, |
|  | децентрализации и | рассмотрение |  | Ассоциация |
|  | ввести прямые | Правительства |  | городов |
|  | выборы мэров городов |  |  | Кыргызской |
|  | областного значения |  |  | Республики |
|  | Жорокулов А.Ж. - |  |  |  |
|  | менеджер программы |  |  |  |
|  | ПРООН "Превентивное |  |  |  |
|  | развитие" |  |  |  |
| 13.1 | Сегодня наша главная | Изучить вопрос о | В течение |  |
| Координационный |  |  |  |  |
|  | задача состоит в | создании | 2004 года | совет по |
|  | том, чтобы | аналитического |  | децентрализа- |
|  | обеспечить | центра для |  | ции, Министр |
| КР |  |  |  |  |
|  | внедрение, на основе | проведения |  | по делам МСУ и |
|  | положительного опыта | научных |  | РР |
|  | Программы ПРООН | исследований в |  |  |
|  | "Превентивное | области |  |  |
|  | Развитие" - | конфликтологии и |  |  |
|  | информационной | предоставления |  |  |
|  | системы раннего | экспертных |  |  |
|  | предупреждения | рекомендаций |  |  |
|  | конфликтов и | государственным |  |  |
|  | социальных | структурам и |  |  |
|  | напряжений, с | международным |  |  |
|  | помощью, которой | организациям и |  |  |
|  | разрабатываются и | внести |  |  |
|  | реализуются проекты, | предложения на |  |  |
|  | направленные на | рассмотрение |  |  |
|  | поддержание мира и | Правительства |  |  |
|  | стабильности в |  |  |  |
|  | регионе |  |  |  |
| 13.2 | Органам местного | Активизировать | В течение | Министерства, |
|  | самоуправления | работу по | 2004 года | госкомитеты, |
|  | необходимо активнее | проведению |  | административ- |
|  | сотрудничать с | диалога между |  | ные ведомства, |
|  | местными | органами местной |  | госкомиссии, |
|  | госадминистрациями, | власти и |  | местные |
|  | с одной стороны, и | различными |  | госадминистра- |
|  | гражданским | партнерами, |  | ции, органы |
|  | сектором, с другой | посредством |  | местного |
|  | стороны | разработки и |  | самоуправления |
|  |  | реализации |  |  |
|  |  | совместных |  |  |
|  |  | проектов и |  |  |
|  |  | программ |  |  |
|  |  | развития, |  |  |
|  |  | проведения |  |  |
|  |  | круглых столов, |  |  |
|  |  | форумов по |  |  |
|  |  | превентивному |  |  |
|  |  | развитию |  |  |
|  | Жумалиева С.Ж. - |  |  |  |
|  | зам. главы |  |  |  |
|  | Байтикского айыл |  |  |  |
|  | окмоту Аламудунского |  |  |  |
|  | района Чуйской |  |  |  |
|  | области |  |  |  |
| 14.1 | Министерство труда и | Ускорить | II квартал | Минсоцтруд, |
|  | соцзащиты начинает | рассмотрение | 2004 года | Министр КР по |
|  | апробацию совместной | вопроса передачи |  | делам МСУ и |
| РР, |  |  |  |  |
|  | работы по | функций по |  | органы |
| местного |  |  |  |  |
|  | децентрализации | выплатам |  |  |
| самоуправления, |  |  |  |  |
|  | функций, в | госпособий из |  | управление |
|  | частности, по | районных отделов |  | госслужбы, |
|  | выплатам госпособий | в айыл окмоту с |  | местных |
|  | не из районного | передачей |  | госадминистра- |
|  | уровня, через айыл | финансовых |  | ций и органов |
|  | окмоту | средств органам |  | местного |
|  |  | местного |  | самоуправления |
|  |  | самоуправления |  | АПМ, отдел |
|  |  |  |  | социально-куль- |
|  |  |  |  | турного |
|  |  |  |  | развития АПМ |
| 14.2 | Со стороны | Изучить | I квартал | Минфин, |
|  | центральных органов | состояние выплат | 2004 года | Центральное |
|  | устанавливаются | категориальных |  | казначейство, |
|  | лимиты, например, | грантов, а также |  | отдел финансов |
|  | на получение | работу |  | АПМ |
|  | категориальных | казначейств |  |  |
|  | грантов, из-за чего | районов по |  |  |
|  | мы не можем | выплатам и |  |  |
|  | своевременно выдать | представить |  |  |
|  | зарплату учителям | информацию в |  |  |
|  |  | Правительство |  |  |

\-