Постановление Правительства КР « О социально-экономическом развитии города Бишкек»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

от 14 января 2022 года N 9

г. Бишкек, Дом Правительства

от 9 января 2004 года №6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О социально-экономическом развитии города Бишкек

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что за 11 месяцев

2003 года по городу Бишкек достигнуты и сохранены положительные

тенденции в укреплении экономической стабильности и роста уровня жизни

населения. Принимаются меры по реализации среднесрочной Программы

социально-экономического развития города Бишкек до 2005 года, в

которой определены приоритетные направления развития города Бишкек в

рамках реализации Комплексной основы развития Кыргызской Республики до

2010 года и Национальной стратегии сокращении бедности на период до

2005 года.

За указанный период объем производства промышленной продукции

составил 7820,4 млн. сомов, или 109,1 процента к уровню прошлого года.

Положительный прирост достигнут в производстве и распределении

электроэнергии, газа и воды (на 5,3 %) пищевой и перерабатывающей

промышленности (на 7,1 %), металлургической (на 37,5°о) химической

промышленности (на 22,5 %), текстильном и швейном (на 19,6 %),

целлюлозно-бумажном производстве (26,8 %) и прочих отраслях

промышленности (на 29,0 %). Субъектами малого и среднего бизнеса

произведено продукции на 3161,9 млн. сомов или 115,7 процента к

аналогичному периоду 2002 года. Предприятиями СЭЗ «Бишкек» выпущено

продукции на 1 248,4 млн. сомов (120, 4 %). Внешнеторговый оборот за

10 месяцев текущего года составил 672,3 млн. долларов США и вырос по

сравнению с аналогичным периодом прошлого 2002 года 20,5 процента.

Экспорт продукции составил 309, 5 млн. долларов США и увеличился на

19 процентов.

Приняты меры по реализации постановления Собрания народных

представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 11 апреля

2003 года № 733-11-15 «О социально-экономическом развитии города

Бишкек».

По сравнению с соответствующим периодом прошлого года поступления

налогов в бюджете увеличились на 17,1 процента (или на 566,3 млн.

сомов больше), местных налогов и сборов на 18,1 процента (или на 62

млн. сомов больше), выполнение плана поступлений в Социальный фонд

Кыргызской Республики составило 100,3 процента, или на 5,2 млн. сомов

больше, что позволило своевременно финансировать расходы по выплате

пенсий, заработной платы работникам бюджетной сферы и решать вопросы

развития социальной сферы.

В соответствии с Национальной стратегией сокращения бедности и

постановлением Правительства Кыргызской Республики от 21 мая 2003 года

№ 290 «О реализации Указа Президента Кыргызской Республики «О мерах по

дальнейшему развитию социальной мобилизации в интересах сокращения

бедности в Кыргызской Республике» проводится работа по социальной

поддержке малоимущего населения путем предоставления льгот, пособий,

материальной помощи, жилищных субсидий. Повысили свое благосостояние

10459 малоимущих семей, из них выведены из категории бедных около 1584

семей, т.е. в 3,5 раза выше задания, предусмотренного вышеуказанным

постановлением Правительства Кыргызской Республики. В сфере

образования с апреля текущего года на 15 процентов повышена заработная

плата учителям общеобразовательных школ, работникам дошкольных

учреждений производится ежемесячная доплата в размере 135 сомов. Дети

малоимущих семей получают бесплатное питание, освобождены от арендной

платы за учебники, более 200 одаренных детей получают стипендии в

размере от 50 до 100 сомов. В жилмассивах «Ала-Тоо» и «Ак-Босого»

введены 2 школы соответственно на 120 и 754 ученических места.

Проводится работа по внедрению новых методов финансирования

системы здравоохранения по принципу «Единого плательщика» в целях

обеспечения получения качественных услуг, с учетом реализации

программы государственных гарантий для малоимущих и нуждающихся

категорий. Так, с 1 июля начали работать 8 лечебно-профилактических

учреждений республиканского значения и с 16 июля - 27 городских ЛПУ.

Развивается частный сектор здравоохранения. В 2003 году выданы

лицензии 24 юридическим и 81 физическому лицу Приобретено

оборудования, лекарственных препаратов по линии гуманитарной помощи в

2003 году на 48,2 млн. сомов, что на 26,5 млн. сомов больше, чем в

прошлом году.

Приняты меры по проведению единой градостроительной и

архитектурной политики. На развитие и содержание жилищно-коммунальных

комплексов расходы составляют 20 процентов бюджета города.

В период подготовки к отопительному сезону в городе произведены

работы по реконструкции высоковольтных линий электропередачи, вводу

трансформаторных подстанций, строительству водопроводных сетей, по

остановке более 7 тыс. газовых счетчиков, реабилитации и ремонту

городских дорог на сумму 266,0 млн. сомов.

Проведена определенная работа по упорядочению мелкорозничной и

торговой сети и ликвидации стихийной торговли, негативно влияющей на

внешний облик города Запрещена выдача разрешений на размещение

торговых и пищевых точек на пересечении улиц Советская-Ахунбаева и в 9

микрорайоне. Осуществляется постоянный контроль за состоянием и

восстановлением поврежденных зеленых массивов. В честь празднования

125-летия города Бишкек Государственной лесной службой Кыргызской

Республики для озеленения города и закладки парка было выделено

саженцев на сумму 2,0 млн. сомов.

Наряду с достигнутыми положительными результатами и проводимой

работой остается ряд нерешенных вопросов, препятствующих развитию

города.

Несмотря на прирост объемов промышленного производства, из 145

основных промышленных предприятий не достигли уровня прошлого года 67,

или 46 процентов от их общего количества, ими недодано продукции на

106,7 млн. сомов.

Остаются нерешенными вопросы:

- о нормативах отчислений от поступлений по видам налогов в местный

и республиканский бюджеты, отчислений в городской бюджет по налогу за

пользование автодорогами, НДС на внутреннюю продукцию, в ФЛЧС в

размере 15 процентов,

- списания бюджетных ссуд и кредите за 1996 - 1997 и 2001 годы в

сумме 110,9 мин сомов, полученных на приобретение транспортных

средств,

- возмещения автотранспортным предприятиям города Бишкек убытков,

образовавшихся от перевозки льготных категорий граждан в сумме 180

млн. сомов, выделения средств из республиканского амортизационного

дорожного фонда в местный бюджет,

- внесения изменения в Закон Кыргызской Республики «О коммунальной

собственности» в части разграничения полномочий по объектам

инфраструктуры города Бишкек и проведения инвентаризации территории

законсервированных промышленных и других предприятий.

Не в полном объеме осуществляется финансирование потребности

социальной сферы и городского хозяйства.

Требуется значительное улучшение материально-технического оснащения

лечебно-профилактических учреждений города. Недостаток медицинской

аппаратуры, спецтранспорта, изношенность медицинского оборудования,

сроки эксплуатации которых превышают нормы в 3 раза. Ежегодная

потребность на нужды городского здравоохранения составляет свыше 500

млн. сомов, фактически выделяется в пределах 200 млн. сомов.

В сфере образования города наблюдается перегруженность школ, низкая

обеспеченность техническими средствами и учебными пособиями. Для

обеспечения работы школ в односменном режиме в настоящее время

необходимо строительство дополнительно 30 школ, на что требуется 1,5

млрд. сомов. На обновление фонда учебников необходимо 75 млн. сомов.

Дня полного охвата социальной помощью малоимущих слоев населения

ежегодно требуется порядка 260 млн. сомов, фактически выделяется не

более 70 млн. сомов.

Территория города за последние 10 лет расширилась на 25 процентов, в

том числе за счет индивидуальной застройки на территории близлежащих

районов Чуйской области. На развитие инфраструктуры в районах

новостроек - энерго и водоснабжения, дорожно-транспортного, санитарно-

бытового, культурно-образовательного обслуживания, средств связи

необходимы дополнительные затраты.

Существующий на сегодняшний день Генеральный план столицы,

разработанный в 1967 году, не соответствует современному облику

города. Вопрос разработки нового проекта Генерального плана развития

города откладывается из года в год в связи с ограниченностью средств

местного бюджета и которого в настоящее время выделено 2,8 млн. сомов,

в то время как для его разработки требуется 14 млн. сомов.

В городе остается свыше 200 объектов незавершенного строительства,

нарушающих внешний облик города. Ввиду отсутствия соответствующей

законодательной базы к их владельцам не принимаются соответствующие

меры.

Проводимая работа по ремонту и реконструкции освещения города не

дает ожидаемых результатов из-за физического износа инженерных сетей и

оборудования На капитальный ремонт кабельных линий и реконструкцию

всей системы управления освещением требуется около 70,0 млн. сомов.

Серьезной проблемой остается уборка и утилизация мусора, так как

техническая оснащенность комбинатов благоустройства транспортными

средствами и механизмами составляет 30 процентов и практически все они

физически и морально устарели. Для их оснащения необходимо приобрести

не менее 200 технических единиц на сумму порядка 40 млн. сомов.

Остро стоят проблемы в новых жилых массивах, возникших за последние

годы на окраинах города, где инфраструктура жизнеобеспечения еще

только формируется. Для реализации программы по ее созданию необходимо

3,7 млрд. сомов, фактически на эти цели из республиканского и местного

бюджетов выделяется не более 200 млн. сомов.

Ежегодно для развития социальной сферы и городского хозяйства

города требуется не менее 22 млрд. сомов, или в два раза больше

средств имеющихся в городском бюджете.

В целях дальнейшего обеспечения стабильного социально-

экономического развития города Бишкек Правительство Кыргызской

Республики постановляет:

1. Рекомендовать мэрии города Бишкек:

- совместно с заинтересованными министерствами, государственными

комитетами, административными ведомствами продолжить работу по

реализации поручений постановления Собрания народных представителей

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 11 апреля 2003 года П№733-l1-

15 «О социально-экономическом развитии города Бишкек и его

протокольного поручения от 11 апреля 2003 года П№16-11-15.

- обеспечить долевое участие по финансированию разработки

Генерального плана города Бишкек.

2. Министерству финансов Кыргызской Республики:

- совместно с министром Кыргызской Республики по делам местного

самоуправления и регионального развития и мэрией города Бишкек учесть

при разработке проекта Закона Кыргызской Республики «О внесении

изменении в Закон Кыргызской Республики «Об основных принципах

бюджетного права Кыргызской Республики» предложения, предусматривающие

отчисления в городской бюджет по налогу за пользование автодорогами

НДС на внутреннюю продукцию, ФЛЧС в размере 35 процентов, размеров

нормативов отчислений от общегосударственных налогов и других доходов,

достаточных для реализации социальных программ.

- внести предложение в Правительство Кыргызской Республики об

увеличении бюджета города Бишкек, списании бюджетных ссуд и кредитов,

выданных из республиканского бюджета в 1996-1997, 2001 годах,

попеченных на приобретение транспортных средств,

-предусмотреть, в республиканском бюджете средства по статье

«капитальные вложения» на разработку Генерального плана города Бишкек

с учетом отставания за 2003 год.

3. Министр Кыргызской Республики по делам местного самоуправления

регионального развития совместно с мэрией города Бишкек внести в

установленном порядке проект Закона Кыргызской Республики «О внесении

дополнении и изменений в Закон Кыргызской Республики «О коммунальной

собственности» в части разграничения полномочии по объемам

инфраструктуры города Бишкек.

4. Государственному комитету Кыргызской Республики по управлению

государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций совместно с

мэрией города Бишкек в двухмесячный срок изучить и внести предложения

по возмещению городу Бишкек стоимости муниципальной собственности,

переданной в ведение республиканских министерств и ведомств.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

управления и отделы Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики.

Премьер-министр Н. Танаев