Постановление Правительства КР « О мерах по улучшению использования труда осужденных в исправительных учреждениях Министерства юстиции Кыргызской Республики на период 2004-2005 годов»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 24 декабря 2003 года №797

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О мерах по улучшению использования труда

осужденных в исправительных учреждениях

Министерства юстиции Кыргызской Республики

на период 2004-2005 годов

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что Министерством

юстиции Кыргызской Республики и Главным управлением исполнения

наказаний Министерства юстиции Кыргызской Республики, министерствами,

административными ведомствами, местными государственными

администрациями, органами местного самоуправления проводится

определенная работа по реформированию уголовно-исполнительной системы

в соответствии с задачами, определенными указами Президента Кыргызской

Республики "О мерах по дальнейшему совершенствованию уголовно-

исполнительной системы Кыргызской Республики" от 24 октября 2001 года,

"О национальной программе "Права человека" на период 2002-2010 годы"

от 2 января 2002 года, постановлением Правительства Кыргызской

Республики от 9 декабря 2002 года № 833 "О Концепции реформирования

пенитенциарной системы Кыргызской Республики на период до 2010 года".

Приняты меры по улучшению изоляции и охраны осужденных в

исправительных учреждениях и следственных изоляторах, перевоспитанию и

использованию их труда, а также расширению производства и увеличению

объемов и ассортимента выпускаемой продукции в учреждениях уголовно-

исполнительной системы.

В 2002-2003 годах Министерством юстиции Кыргызской Республики

заключен ряд международных соглашений с международными общественными

организациями в целях осуществления совместных мероприятий по

совершенствованию деятельности уголовно-исполнительной системы, в том

числе с Международным Комитетом Красного Креста, Международной

Тюремной Реформой, Фондом "Сорос-Кыргызстан".

Главным управлением исполнения наказаний Министерства юстиции

Кыргызской Республики и его учреждениями заключено 9 договоров с

общественными организациями о совместной деятельности по реабилитации

осужденных, 28 договоров по поставкам продукции министерствам и

ведомствам республики и внутриведомственным потребителям.

При содействии Правительственной тендерной комиссии обеспечено

получение государственных заказов в объеме 26.0 млн.сомов на

производство 12 видов продукции. За 9 месяцев 2003 года предприятиями

исправительных учреждений реализовано продукции на 13 млн.сомов.

Осуществляется трудоустройство осужденных-поселенцев на

строительство государственных объектов, в том числе аэропорта в

с.Тамчы Иссык-Кульской области, Республиканского культурного делового

центра в гор. Бишкек.

В результате производственной деятельности произведен ремонт зданий

и сооружений ряда исправительных учреждений, развиваются подсобные

хозяйства. В 2003 году освоено 480 га пахотных земель.

Однако предприятия исправительных учреждений не выдерживают

конкуренции, практически все они являются потенциальными банкротами,

растет задолженность предприятий перед государством,

энергообеспечивающими организациями. Кредиторская задолженность по

производственной деятельности достигла 28270,2 тыс.сомов, дебиторская

- 15229,3 тыс.сомов. Отсутствие работы не позволяет осужденным

возмещать ущерб, нанесенный преступными действиями.

Не решаются вопросы льготного налогообложения, что приводит к росту

задолженности предприятий по налогам и штрафным санкциям. Тяжелое

положение сложилось с трудоустройством осужденных в колониях-

поселениях. В большинстве из них отсутствуют минимальные условия

содержания, отмечается превышение в 2-4 раза наполняемости большинства

из 19 колоний, большая часть осужденных не работает. По состоянию на

начало 2003 года в розыске находятся 760 осужденных-поселенцев.

Воспитательная работа в большинстве учреждений ведется формально,

отсутствуют база для культурно-просветительной работы, условия для

демонстрации видео- и кинофильмов, развития библиотечного фонда.

Единственная в республике детская воспитательная колония имеет

слабую материально-производственную базу для перевоспитания,

социальной и трудовой реабилитации осужденных несовершеннолетних, что

не позволяет обеспечить производственный трудовой процесс и надлежащее

профессиональное и общеобразовательное их обучение.

Сложные условия работы сотрудников уголовно-исполнительной системы с

преступным контингентом и несоответствие заработной платы приводят к

текучести кадров, снижению уровня качественного состава кадров

исправительных учреждений, а нередко и сращиванию их с осужденными.

Министерством юстиции Кыргызской Республики, Министерством финансов

Кыргызской Республики, Министерством внешней торговли и промышленности

Кыргызской Республики, Министерством сельского, водного хозяйства и

перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики, Министерством

образования и культуры Кыргызской Республики, Министерством

здравоохранения Кыргызской Республики не в полной мере выполнено

постановление Правительства Кыргызской Республики от 14 апреля 1997

года N 222 "О мерах по улучшению содержания, исправления и

трудоиспользования осужденных в исправительно-трудовых учреждениях

Министерства внутренних дел Кыргызской Республики".

Не приняты меры по введению в действие новых исправительных

учреждений и следственных изоляторов, не обеспечено освоение новых

видов продукции промышленного производства; не в полной мере

осуществляется финансирование уголовно-исполнительной системы, не

выделяются средства для пополнения оборотных средств и технического

перевооружения предприятий.

До настоящего времени не решены вопросы о выделении исправительным

учреждениям поливных, пахотных земель и предоставлении кредитов для

проведения посевной кампании.

Не урегулировано размещение государственных заказов на изготовление

и поставку учреждениями уголовно-исполнительной системы продукции

бюджетным организациям.

Не отлажен механизм целевого направления в систему исполнения

наказаний Министерства юстиции Кыргызской Республики специалистов,

окончивших вузы, с юридическим и медицинским образованием.

В целях создания необходимых условий по обеспечению эффективной

трудовой занятости осужденных Правительство Кыргызской Республики

постановляет:

1. Отметить недостаточную работу Министерства юстиции Кыргызской

Республики, Министерства финансов Кыргызской Республики, Министерства

образования и культуры Кыргызской Республики, Министерства сельского,

водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской

Республики, Министерства здравоохранения Кыргызской Республики,

Министерства экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики по

выполнению постановления Правительства Кыргызской Республики от 14

апреля 1997 года N 222 "О мерах по улучшению содержания, исправления и

трудоиспользования осужденных в исправительно-трудовых учреждениях

Министерства внутренних дел Кыргызской Республики".

2. Министерству сельского, водного хозяйства и перерабатывающей

промышленности Кыргызской Республики и Министерству внешней торговли и

промышленности Кыргызской Республики оказать практическую помощь

уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции Кыргызской

Республики в решении вопросов использования труда осужденных путем

размещения государственных заказов на предприятиях уголовно-

исполнительной системы в целях обеспечения потребностей бюджетных

организаций в продуктах питания, вещевом имуществе и инвентаре.

3. Утвердить прилагаемый План-задание по обеспечению трудового

использования осужденных и расширению производства в учреждениях

уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Кыргызской

Республики.

4. Министерству юстиции Кыргызской Республики:

- осуществить меры, способствующие стабилизации численности

неработающих осужденных при продолжающемся росте их среднесписочной

численности, дополнительному трудоустройству до 3000 осужденных и

обеспечить функционирование предприятий уголовно-исполнительной

системы в рыночных условиях;

- обеспечить рост объемов производства и трудоустройство осужденных

за счет освоения новых видов промышленной продукции;

- обеспечить комплектование учреждений уголовно-исполнительной

системы высокопрофессиональными специалистами, способными организовать

производство в рыночных условиях;

- организовать учебные курсы переподготовки сотрудников уголовно-

исполнительной системы, обучение производственного персонала работе в

условиях реформирования уголовно-исполнительной системы;

- обеспечить структурную переориентацию промышленных объектов

уголовно-исполнительной системы на изготовление конкурентоспособной

продукции, пользующейся спросом; освоить на предприятиях уголовно-

исполнительной системы производство товаров (работ и услуг), в которых

имеется потребность государственных структур;

- совместно с органами общеобразовательного и профессионального

обучения организовать в исправительных учреждениях гибкую систему

обучения осужденных, учитывающую интересы собственного производства,

рынка труда, возможности их трудоустройства после освобождения;

- создать условия для отдельного содержания несовершеннолетних

девочек от взрослых женщин, сохранив при этом систему

профессионального и общеобразовательного обучения;

- разработать и утвердить порядок начисления заработной платы

осужденным, задействованным на работах в промышленности и других

отраслях уголовно-исполнительной системы.

5. Министерству юстиции Кыргызской Республики, Министерству финансов

Кыргызской Республики, Министерству образования и культуры Кыргызской

Республики, Министерству сельского, водного хозяйства и

перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики, Министерству

здравоохранения Кыргызской Республики, Министерству экологии и

чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики представлять информацию о

ходе выполнения настоящего постановления в Правительство Кыргызской

Республики по итогам первого и второго полугодия ежегодно.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

отдел по делам обороны и правоохранительных органов Аппарата Премьер-

министра Кыргызской Республики.

Премьер-министр Н.Танаев

Утвержден

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 24 декабря 2003 года №797

ПЛАН-ЗАДАНИЕ

по обеспечению трудового использования осужденных

и расширению производства в учреждениях

уголовно-исполнительной системы Министерства

юстиции Кыргызской Республики

тыс.сомов