# Постановление Правительства КР от 19 декабря 2003 года № 785 "О Концепции национальной политики в области здорового (функционального) питания населения Кыргызской Республики на период до 2010 года" - Полное наименование: Постановление Правительства КР от 19 декабря 2003 года № 785 "О Концепции национальной политики в области здорового (функционального) питания населения Кыргызской Республики на период до 2010 года" - Вид акта: Постановление - Номер: 785 - Дата принятия: 19.12.2003 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 28.03.2016 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 28.03.2016 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Постановление Правительства КР от 19 декабря 2003 года № 785 "О Концепции национальной политики в области здорового (функционального) питания населения Кыргызской Республики на период до 2010 года" (ред. от 28.03.2016) - https://aqlex.ai/doc/54928 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 28 марта 2016 года N 151 г.Бишкек, Дом Правительства от 19 декабря 2003 года N 785 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О Концепции национальной политики в области здорового (функционального) питания населения Кыргызской Республики на период до 2010 года В целях дальнейшей реализации Национальной политики продовольственной безопасности, одобренной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 26 октября 1999 года N 585 "О Национальной политике продовольственной безопасности Кыргызской Республики", Правительство Кыргызской Республики постановляет: 1. Одобрить прилагаемую Концепцию национальной политики в области здорового (функционального) питания населения Кыргызской Республики на период до 2010 года. 2. Государственному агентству по науке и интеллектуальной собственности при Правительстве Кыргызской Республики совместно с министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами, государственными комиссиями и научными учреждениями Кыргызской Республики в 2004 году разработать и внести на утверждение в Правительство Кыргызской Республики Государственную целевую научно- техническую программу по реализации Концепции национальной политики в области здорового (функционального) питания населения Кыргызской Республики на период до 2010 года. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на отдел социально-культурного развития Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики. Премьер-министр Н.Танаев Одобрена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 19 декабря 2003 года N 785 КОНЦЕПЦИЯ национальной политики в области здорового (функционального) питания населения Кыргызской Республики на период до 2010 года Концепция национальной политики в области здорового (функционального) питания населения Кыргызской Республики на период до 2010 года (далее - Концепция) определяет основные принципы, направленные на создание условий, обеспечивающих удовлетворение потребностей различных групп населения в рациональном, здоровом питании с учетом их традиций и привычек, экономического положения и в соответствии с требованиями медицинской науки. 1. Введение Питание является одним из важнейших факторов, определяющих здоровье населения. Правильное питание обеспечивает нормальный рост и развитие детей, способствует профилактике заболеваний, продолжительности жизни людей, повышению работоспособности и создает условия для адекватной адаптации их к окружающей среде. Нарушения полноценного, рационального питания вызваны как кризисным состоянием производства продовольственного сырья и пищевых продуктов, так и резким снижением покупательной способности большей части населения страны. Остро стоит проблема качества пищевых продуктов и продовольственного сырья. Весьма низок уровень образования населения в вопросах здорового, рационального питания. Недостаточно развита методология по изучению качества питания, определению пищевого статуса, структуры и норм питания населения с учетом возрастных, профессиональных и региональных особенностей. Вследствие нарушения рационального питания снижается уровень грудного вскармливания, ухудшаются показатели здоровья и антропометрические характеристики детей. Статистические данные свидетельствуют, что в последнее десятилетие состояние здоровья населения характеризуется негативными тенденциями. Продолжительность жизни населения в Кыргызстане составляет 63,1 года у мужчин, 71,2 года - у женщин. У большинства населения Кыргызстана выявлены тенденции нарушения полноценного питания, обусловленные как недостаточным потреблением пищевых веществ, в первую очередь витаминов, макро- и микроэлементов (кальция, йода, железа, фтора, селена и др.), полноценных белков, жиров и углеводов, так и нерациональным их соотношением. Исходя из значимости здоровья нации для развития и безопасности страны и важности рационального питания подрастающего поколения для будущего Кыргызстана, а также необходимости принятия срочных мер по повышению уровня самообеспечения страны продуктами питания, определены цели, задачи и этапы реализации национальной политики в области здорового (функционального) питания. 2. Цели, задачи и этапы реализации национальной политики в области здорового (функционального) питания 2.1. Целями национальной политики в области здорового (функционального) питания являются сохранение и укрепление здоровья населения, профилактика заболеваний, связанных с неполноценным питанием детей и взрослых. 2.2. Основной задачей национальной политики в области здорового (функционального) питания является создание экономической, законодательной и материальной базы для обеспечения: - производства в необходимых объемах продовольственного сырья пищевых продуктов; - доступности пищевых продуктов для всех слоев населения; - высокого качества и безопасности пищевых продуктов; - просвещения населения о принципах рационального, здорового питания; - постоянного контроля за состоянием питания населения. 2.3. На первом этапе (2004-2005 годы) необходимо усовершенствовать нормативную правовую базу, регулирующую производство и реализацию пищевых продуктов, определить уровень дефицита пищевых веществ, разработать методические рекомендации по формированию региональных программ здорового питания, сформировать систему адресной помощи малоимущим слоям населения и пропаганды здорового питания. При этом следует определить в качестве неотложных мер - улучшение структуры питания за счет увеличения доли продуктов массового потребления с высокой пищевой и биологической ценностью, в том числе на 10-20 процентов продуктов, обогащенных витаминами и минеральными веществами, на 20-30 процентов - свежих овощей и фруктов, а также расширения применения биологически активных добавок. Одновременно предстоит реализовать мероприятия по приведению показателей качества и безопасности продовольствия в соответствие с рекомендациями международных организаций (Всемирная организация здравоохранения, Всемирная продовольственная организация и другие). На втором этапе (2005-2007 годы) предполагается увеличение производства витаминов, биологически активных добавок к пище, микроэлементов и разработка системы экономического стимулирования отечественного производства продовольственного сырья, пищевой продукции, витаминов и других микронутриентов. В научной сфере будут проводиться фундаментальные, комплексные и междисциплинарные исследования в области науки о питании и смежных областях, в том числе по уточнению потребностей человека в пищевых веществах и энергии, защитных свойств пищи, выполняться прикладные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию новейших технологий производства, переработки, хранения и транспортировки продовольственного сырья и пищевых продуктов. На третьем этапе (2008-2010 годы) предусматривается продолжение совершенствование системы государственного контроля за качеством сельскохозяйственного сырья и пищевых продуктов на всех стадиях производства, формирование системы адресной помощи малоимущим слоям населения, преодоление негативных тенденций в состоянии здоровья нации, улучшение структуры потребления пищевых продуктов, в том числе обогащенных витаминами, микроэлементами, биологически активными добавками, стабилизация и снижение частоты заболеваний, обусловленных недостаточным потреблением пищевых веществ, улучшение антропометрических показателей детей и подростков, снижение распространенности анемии среди детей раннего возраста, женщин детородного возраста и беременных, преодоление последствий дефицита фтора, йода и железа. В последующий период предстоит стабилизировать производство и потребление основных видов пищевых продуктов, витаминов и биологически активных добавок на основе укрепления экономики страны, повышения покупательной способности и культуры питания населения, создания новых, научно-обоснованных рецептур продуктов для различных социальных и возрастных групп населения. 3. Основные принципы национальной политики в области здорового (функционального) питания Национальная политика в области здорового (функционального) питания населения основывается на следующих принципах. 3.1. Здоровье человека - важнейший приоритет политики государства. 3.2. Пищевые продукты не должны причинять ущерб здоровью человека. 3.3. Питание должно не только удовлетворять физиологические потребности организма человека в пищевых веществах и энергии, но и выполнять профилактические и лечебные задачи. 3.4. Рациональное питание детей, как и состояние их здоровья, должны быть предметом особого внимания государства. 3.5. Питание должно способствовать защите организма человека от неблагоприятных условий окружающей среды. 3.6. Национальная политика в области здорового питания населения строится на основе постоянного наблюдения за состоянием питания и здоровья и прогнозов развития науки и техники в области производства сельскохозяйственного сырья, пищевых продуктов. 3.7. Фундаментальные и прикладные научные исследования развиваются соответствующими требованиям времени темпами в наиболее перспективных направлениях, расширяют познания человека о его потребностях в пищевых веществах и энергии, о свойствах сырья и продуктов, создают технологическую основу для совершенствования процессов производства продовольствия и являются важнейшим фактором государственной политики. 4. Основные направления национальной политики в области здорового (функционального) питания 4.1. Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей производство, хранение, транспортировку, сбыт, реализацию, качество и безопасность продовольственного сырья и пищевых продуктов, позволит повысить заинтересованность отечественных предприятий в увеличении объемов производства и повышении качества продовольствия. В Кыргызской Республике должна быть создана нормативная правовая база, регулирующая отношения между производителем и продавцом сырья п пищевой продукции и устанавливающая ответственность за нарушение законодательства о здоровом питании. В зависимости от степени актуальности проблемы, вида мероприятий, уровня исполнения, планируемых сроков выполнения, формами реализации должны быть: - законы Кыргызской Республики; - постановления Правительства Кыргызской Республики; - приказы Государственного агентства по науке и интеллектуальной собственности при Правительстве Кыргызской Республики. Развитие следующих основных направлений для реализации концепции: - разработка устойчивых механизмов финансовой политики для поддержки программ по здоровому питанию; - разработка соответствующих нормативных правовых актов, направленных на поддержание социальных условий для обеспечения здорового питания; - разработка структурных и организационных преобразований в системе здравоохранения, сельского хозяйства, промышленности и изменений их функций; - разработка нормативных правовых актов, носящих комплексный, межведомственный характер. 4.2. В области производства продовольственного сырья необходимо осуществить меры по: - развитию систем ведения земледелия, созданию высокопродуктивных и экологически сбалансированных агроэкосистем, обеспечивающих значительное повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных; - проведению исследований в области трансгенных форм растений и животных и созданию на их основе новых сортов и гибридов, пород и линий с высокой устойчивостью к экстремальным условиям среды, обеспечивающих стабильное производство качественного сырья для нужд человека; - разработке нового поколения лечебных препаратов для борьбы с распространенными болезнями сельскохозяйственных животных, в том числе и вирусного происхождения; - разработке новых технологий и технических средств для увеличения производства сбалансированных кормов для животноводства; - выделению экологически безопасных зон, обеспечивающих сырьем в первую очередь предприятия по производству детских пищевых продуктов; - совершенствованию экономического механизма природопользования, направленного на экологическое оздоровление природной среды и сельскохозяйственных угодий. 4.3. В области производства пищевых продуктов предусматривается: - совершенствование биотехнологических процессов переработки сельскохозяйственного сырья, включая: получение новых видов пищевых продуктов общего и специального назначения с использованием ферментных препаратов и биологически активных веществ; - использование продуктов переработки и отходов пищевой и перерабатывающей промышленности для производства полноценных продуктов питания и высококачественных кормов для животноводства; - создание технологий производства качественно новых пищевых продуктов с направленным изменением химического состава, соответствующим потребностям организма человека, в том числе: а) продуктов массового потребления для различных возрастных групп населения; б) продуктов лечебно-профилактического назначения для предупреждения различных заболеваний и укрепления защитных функций организма, снижения риска воздействия вредных веществ, в том числе для населения, проживающего в экологически неблагополучных зонах; в) продуктов питания для военнослужащих и групп населения, находящихся в экстремальных условиях; - создание отечественного производства витаминов, минеральных веществ, микроэлементов и других пищевых веществ в объемах, достаточных для полного обеспечения населения, в частности, путем обогащения ими пищевых продуктов массового потребления; - организация производства пищевого белка и белковых препаратов, предназначенных для обогащения пищевых продуктов; - совершенствование систем хранения продовольствия на всем пути продвижения сырья и готовой продукции от поля или фермы до потребителя, обеспечивающих сохранение качества и снижение потерь полезной продукции. 4.4. Комплексная программа в области профилактики заболеваний в том числе алиментарно-зависимых предусматривает: - ликвидацию существующего дефицита витаминов, макро- и микроэлементов (железа, кальция, йода, фтора, селена и др.), в первую очередь, в экологически неблагополучных регионах; - профилактику распространенных неинфекционных заболеваний (гипертонической болезни, нарушения обмена веществ, онкологических заболеваний и других); - повышение уровня образования специалистов в области науки о питании, а также населения в вопросах здорового питания с широким привлечением средств массовой информации; - расширение производства биологически активных добавок к пище. 4.5. В области науки о питании и формирования у населения принципов и навыков здорового питания предусматриваются меры по: - разработке принципов классификации основных видов животного и растительного сырья, обеспечивающих его объективную, рациональную переработку и реализацию; - обоснованию создания новых технологий и расширения ассортимента продуктов функционального назначения на основе мониторинга питания и специфики метаболизма у различных групп населения; - разработке биотехнологических процессов глубокой переработки сельскохозяйственного сырья животного и растительного происхождения и производства продуктов на их основе с использованием методов модификации компьютерного моделирования сырьевых компонентов и готовой продукции, обеспечивающих повышение пищевой и биологической ценности за счет максимального сохранения природных свойств и обогащения природными микро- и макронутриентами; - информационному обеспечению в сфере реализации главного фундаментального права человека - права на здоровое полноценное безопасное питание; - информационному обеспечению в сфере производства и оборота пищевого сырья и продуктов питания; - обязательному свободному распределению полной и достоверной информации по качеству продуктов питания; - созданию и распространению различных информационно-познавательных программ и материалов; - ликвидации информационного дефицита в вопросах культуры питания и разработке программ обучения для специалистов, работающих в области медицины, образования, общественного питания, производства и переработки пищевых продуктов; - созданию образовательных программ для населения; - разработке компьютерных программ для обучения населения и производителей продуктов питания принципам здорового питания; - внедрению современных компьютерных систем сбора, хранения и обмена информацией, включая использование глобальных сетей; - созданию информационно-издательских программ. 4.6. В области обеспечения безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья намечается: - максимальное сохранение пищевой ценности и качества производимых продуктов за счет применения современных технологий и оборудования, исключающих возможности бактериального, химического и физического загрязнения; - совершенствование нормативной методической базы, определяющий порядок надзора и контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов и продовольственного сырья; - осуществление наблюдения за объектами окружающей среды (почва, вода, воздух); - создание современной инструментальной и аналитической базы контроля качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов. 4.7. В области рационализации детского питания намечается решение следующих задач: - разработка и реализация комплексной программы поддержки грудного вскармливания; - обеспечение детей раннего возраста лечебными продуктами; - обеспечение больных детей продуктами лечебного питания; - организация в установленном порядке горячего питания детей в учреждениях общешкольного образования. 4.8. В области обеспечения доступности пищевых продуктов для малоимущих слоев населения важно создать систему выявления нуждающихся b адресной помощи и разработать различные виды этой помощи, в том числе продуктами, обогащенными биологически активными добавками, а также механизм и методические подходы ее реализации. 4.9. В области разработки медицинских аспектов здорового питания необходимо предусмотреть следующие меры: - осуществление постоянного наблюдения за состоянием питания, пищевым статусом, распространенностью алиментарно-зависимых заболеваний и состоянием здоровья различных групп населения в регионах Кыргызской Республики; - уточнение потребностей различных возрастных групп населения в пищевых веществах, разработка на их основе рекомендаций по питанию; - подготовка кадров в различных областях науки о питании. 5. Механизм реализации национальной политики в области здорового (функционального) питания Комплекс мер по реализации этой политики включает: 5.1. Разработку и принятие законов Кыргызской Республики "О безопасности пищевых продуктов". 5.2. Выбор и оценка приоритетных направлений развития науки и техники в сфере производства и потребления продовольствия, формирования региональных целевых, научно-технических и других программ, предусматривающих научно-технические и технологические решения по приоритетным проблемам питания, разработку принципиально новой техники и технологий, способных коренным образом повлиять на структурные изменения в сфере производства продовольствия, витаминов и пищевых добавок. 5.3. Развитие фундаментальных и поисковых исследований в перспективных направлениях производства и потребления продовольствия. 5.4. Надзор и контроль за качеством транспортирования, хранения и сбыта сельскохозяйственного сырья и готовой продукции на стадиях производства, транспортировки, хранения и сбыта в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. 5.5. Проведение постоянной пропаганды принципов здорового питания на основе современных требований медицинской науки. 5.6. Совершенствование государственной системы стандартизации и сертификации продовольственного сырья, пищевых продуктов, добавок и производств, приведение ее в соответствие с требованиями международной практики. 5.7. Создание системы анализа и оценки информации о достижениях и тенденциях развития отечественной и зарубежной науки и техники в области здорового питания и производства качественных пищевых продуктов и добавок, подготовки прогнозно-аналитических материалов, используемых для формирования и осуществления национальной политики. 5.8. Совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров в области сельскохозяйственного производства, пищевых технологий, гигиены питания.