Постановление Правительства КР «О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики « О военизированных населенных пунктах» «

Утратил силу

в соответсвии с постановлением Кабинета Министров КР

от 25 марта 2022 года № 166

г.Бишкек, Дом Правительства

От 17 декабря 2003 года №784

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона

Кыргызской Республики « О военизированных населенных пунктах»

Руководствуясь пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской

Республики, Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Не согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики «О

военизированных населенных пунктах» на основании прилагаемого

заключения.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской

Республики.

Премьер-министр Н.Танаев

Законодательное собрание

Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики

Заключение

на проект Закона Кыргызской Республики «О военизированных

населенных пунктах»

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской

Республики Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проект

Закона Кыргызской Республики «О военизированных населенных пунктах»,

инициированный депутатом Законодательного собрания Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики Текебаевым О., не согласно на его принятие по

следующим основаниям.

1. В соответствии со статьей 9 Конституции Кыргызской Республики

наша республика отвергает милитаризацию государственной жизни,

подчинение государства, его деятельности задачам ведения войны.

2. В соответствии со статьей 4 Закона Кыргызской Республики «О

государственной границе Кыргызской Республики» охрана .

государственной границы Кыргызской Республики на суше, реках и иных

водоемах возлагается на Пограничную службу Кыргызской Республики, а в

воздушном пространстве — на Министерство обороны Кыргызской

Республики. В связи с этим, считаем, что в законопроекте не отражены

роль и взаимодействие с военизированными населенными пунктами данных

государственных органов.

3. Частью первой статьи 2 проекта установлено, что перечень

военизированных населенных пунктов и границы их земель утверждаются

Правительством Кыргызской Республики. Однако в соответствии со

статьей 3 Конституции Кыргызской Республики территория Кыргызской

Республики делится на административно-территориальные единицы,

определяемые законом. Кроме того, решение вопросов административно-

территориального устройства Кыргызской Республики отнесено

Конституцией Кыргызской Республики к компетенции Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики.

4. Статьями 3 и 4 законопроекта предусматривается введение особого

режима проживания граждан и контрольно-пропускной системы, что

противоречит пункту 8 статьи 16 Конституции Кыргызской Республики,

согласно которому каждый имеет право . на свободу передвижения, выбор

места пребывания и жительства в пределах территории Кыргызской

Республики. Кроме того, учитывая, что 70 процентов населенных пунктов

Баткенской области, 50 процентов населенных пунктов Джалал-Абадской

области, 30 процентов населенных пунктов Ошской области, 30 процентов

-Чуйской области расположены в приграничных районах, под действие

данного закона подпадает большинство населения данных регионов. Такое

обстоятельство неминуемо приведет к затруднениям в их

жизнедеятельности. Здесь же необходимо отметить, что согласно статье

19 Закона Кыргызской Республики «О государственной границе Кыргызской

Республики» пограничный режим в пограничной зоне и пограничной полосе,

регламентирующий порядок въезда (выезда), временного пребывания,

проживания, передвижения граждан и производства работ, устанавливаются

Правительством Кыргызской Республики.

5. Согласно статьям 7 и 9 законопроекта все лица от 18 до 45 лет,

проживающие и (или) работающие в военизированных населенных пунктах

будут иметь статус военнослужащих. Однако это противоречит законам

Кыргызской Республики «О всеобщей воинской обязанности» и «О статусе

военнослужащих». В частности, Законом Кыргызской Республики «О

всеобщей воинской обязанности» (статьи 5, 6) устанавливается, что

воинская служба состоит из действительной военной службы и службы в

запасе Вооруженных Сил Кыргызской Республики. Граждане, состоящие на

военной службе, именуются военнослужащими, а состоящие в запасе -

военнообязанными. Одновременно, статьей 2 Закона Кыргызской Республики

«О статусе военнослужащих» устанавливается также, что к лицам, имеющим

статус военнослужащих, относятся граждане Кыргызской Республики,

состоящие на военной службе в Вооруженных Силах Кыргызской Республики

и СНГ, Службе национальной безопасности Кыргызской Республики,

внутренних войсках, других, созданных в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики, воинских формированиях,

находящиеся на сборах военнообязанные, а также граждане СНГ,

проходящие военную службу в Кыргызской Республике.

Кроме того, отнесение указанной категории лиц к военнослужащим

повлечет дополнительные затраты из республиканского бюджета.

6. В соответствии со статьей 28 Закона Кыргызской Республики "О

государственной границе Кыргызской Республики" граждане Кыргызской

Республики могут на добровольных началах участвовать в охране

государственной границы Кыргызской Республики в составе добровольных

дружин по охране государственной границы Кыргызской Республики, а

также в качестве внештатных сотрудников Пограничной службы Кыргызской

Республики. Во исполнение данного Закона постановлением Правительства

Кыргызской Республики от 22 мая 2003 года N 293 «Об утверждении

Положения о порядке привлечения граждан Кыргызской Республики к охране

государственной границы Кыргызской Республики» утверждено Положение о

порядке привлечения граждан Кыргызской Республики к охране

государственной границы Кыргызской Республики.

Премьер-министр Н.Танаев