# Положение о Главном управлении гражданской обороны при Министерстве экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 8 декабря 2003 года N 760 ) - Полное наименование: Положение о Главном управлении гражданской обороны при Министерстве экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 8 декабря 2003 года N 760 ) - Вид акта: Положение - Дата принятия: 08.12.2003 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 24.06.2015 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 24.06.2015 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Положение о Главном управлении гражданской обороны при Министерстве экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 8 декабря 2003 года N 760 ) (ред. от 24.06.2015) - https://aqlex.ai/doc/54916 --- Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 24 июня 2015 года № 407 Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 8 декабря 2003 года N 760 ПОЛОЖЕНИЕ о Главном управлении гражданской обороны при Министерстве экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики I. Основные положения 1. Главное управление гражданской обороны при Министерстве экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (далее - ГУГО КР) является органом управления Премьер-министра Кыргызской Республики - Начальника гражданской обороны Кыргызской Республики по вопросам организации деятельности министерств, государственных комитетов, административных ведомств, государственных комиссий, служб ГО, территориальных органов государственной власти, предприятий и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в области гражданской обороны. 2. ГУГО КР в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики и законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, директивами, приказами и распоряжениями Министерства экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением. 3. ГУГО КР является воинским учреждением, комплектуется военнослужащими и гражданским персоналом, имеет статус юридического лица и печать с изображением государственного герба Кыргызской Республики, со своим наименованием на кыргызском и русском языках, штамп, расчетные и иные счета, включая валютные, в банках Кыргызской Республики. 4. ГУГО КР подчинены управления ГО областей, городов Бишкек и Ош, войска ГО и учебные заведения ГО. 5. ГУГО КР осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами, государственными комиссиями, другими государственными органами и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями в области гражданской обороны, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. 6. Финансирование ГУГО КР и его структурных подразделений осуществляется из республиканского бюджета, образованного за счет 1,5- процентных отчислений для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 7. Юридический адрес: индекс 720055, Кыргызская Республика, гор. Бишкек, ул.А.Токтоналиева, 2/1. II. Задачи ГУГО КР 8. Основными задачами ГУГО КР являются: - разработка предложений по государственной политике в области гражданской обороны, защиты населения и территории; - планирование мероприятий гражданской обороны на мирное и военное время; - поддержание органов управления и сил гражданской обороны в постоянной готовности к решению возложенных на них задач; - обеспечение постоянной готовности систем управления, оповещения и связи; - организация и осуществление мероприятий по защите населения и его жизнеобеспечения; - участие в организации и проведении мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики республики в мирное и военное время; - подготовка населения по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций; - управление проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в ходе ликвидации последствий военного нападения, аварий, катастроф и стихийных бедствий; - организация обеспечения действий сил и служб ГО и их взаимодействия в ходе выполнения задач; - поддержание взаимодействия с органами военного управления и войсками при совместном выполнении задач в мирное и военное время. III. Функции ГУГО КР 9. ГУГО КР в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: - разрабатывает предложения по единой государственной политике в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также нормативные документы в пределах своей компетенции; - контролирует в пределах своих полномочий выполнение и реализацию законов Кыргызской Республики, указов и распоряжений Президента Кыргызской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Кыргызской Республики и других нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время; - организует контроль за постоянной готовностью сил и средств ГО, координирует действия и управление мероприятиями гражданской обороны; - разрабатывает и представляет в установленном порядке на утверждение Премьер-министру Кыргызской Республики План гражданской обороны Кыргызской Республики; - ежегодно разрабатывает и представляет на утверждение Премьер- министру Кыргызской Республики План подготовки гражданской обороны Кыргызской Республики, организует и обеспечивает его выполнение; - организует подготовку органов управления и сил ГО, поддержание их в постоянной готовности к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время; - организует и проводит обучение руководящего, командно- начальствующего состава, формирований ГО, должностных лиц органов государственной власти, организаций и учреждений, в том числе на договорной основе, подготовку населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; - проверяет готовность органов государственной власти всех уровней к действиям в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также методическое руководство разработкой этих планов; - обеспечивает боевую и мобилизационную готовность территориальных органов, войсковых частей ГО, совместно с военными комиссариатами планирует и организует их мобилизационную подготовку и развертывание; - разрабатывает совместно с министерствами, государственными комитетами и административными ведомствами, государственными комиссиями номенклатуру и нормы накопления материальных ценностей мобилизационного резерва и представляет на утверждение Правительству Кыргызской Республики; - принимает меры по обеспечению необходимых условий для хранения и качественного обслуживания мобилизационного резерва гражданской обороны; - организует работу по оповещению и информированию населения о чрезвычайных ситуациях, осуществляет контроль за созданием и работой территориальных и локальных систем оповещения; - организует контроль за поддержанием в готовности фонда коллективных средств защиты; - участвует в проведении государственной экспертизы проектов строительства населенных пунктов и объектов в части соблюдения строительных норм и правил, а также контролирует выполнение требований гражданской обороны и мобилизационной подготовки хозяйствующими субъектами республики; - осуществляет непосредственное руководство деятельностью министерств, государственных комитетов, административных ведомств, государственных комиссий, служб ГО, предприятий и учреждений независимо от форм собственности по вопросам гражданской обороны; - координирует деятельность организаций, территориальных, ведомственных и функциональных систем и звеньев ГО республики, направленную на создание системы наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и потенциально-опасных объектов; - определяет количество сил и средств, необходимых для проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, организует их переброску в районы бедствия, координирует действия органов государственной власти и общественных организаций по эвакуации населения из районов бедствия и оказанию ему первоочередной помощи; - организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Кыргызской Республики, а также на территории других государств, с которыми Кыргызстан имеет договоры и соглашения; - организует ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки в очагах поражения, зонах загрязнения (заражения) и катастрофического затопления, а также на маршрутах выдвижения к ним; - организует проведение работ по санитарной обработке населения, специальной обработке техники и имущества, обеззараживанию зданий, сооружений и территории; - организует работы эвакуационных органов по отселению населения из зон чрезвычайных ситуаций и опасных зон проживания; - создает и поддерживает в готовности пункты к приему вынужденных переселенцев (беженцев); - формирует заказы, размещает их в организациях, организует заключение договоров и финансирует изготовление и поставку механизмов, материалов и другого имущества для оснащения войск ГО и формирований ГО; - осуществляет международное сотрудничество в области вопросов, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, их последствий, оказанием помощи при бедствиях, организует изучение, обобщение и распространение международного опыта в этом направлении; - принимает и распределяет гуманитарную помощь, поступающую из других стран и международных организаций для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и оказания безвозмездной материальной и финансовой помощи пострадавшему населению, обеспечивает ее сохранность во время доставки в районы чрезвычайных ситуаций; - осуществляет накопление, размещение, хранение и освежение вооружения,техники и других материальных средств, предназначенных для развертывания войсковых частей ГО и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; - организует сбор, обработку, обмен и выдачу информации по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, своевременное, достоверное и полное предоставление в соответствующие государственные органы экстренной информации о чрезвычайной ситуации; - осуществляет взаимодействие с органами управления силовых структур Кыргызской Республики в области гражданской обороны, а также для решения задач, определенных Президентом Кыргызской Республики - Главнокомандующим Вооруженными Силами Кыргызской Республики и Правительством Кыргызской Республики. III. Права ГУГО КР 10. В целях выполнения возложенных задач ГУГО КР предоставлены права: - принимать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения всеми организациями решения, необходимые для обеспечения работ по гражданской обороне, мобилизационной подготовке хозяйственных отраслей республики, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, преодоления последствий; - заслушивать представителей органов исполнительной власти и местного самоуправления по вопросам, отнесенным к компетенции ГУГО КР; - запрашивать и получать от организаций сведения и материалы, необходимые для организации и координации работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - вносить в течение всего года изменения в программу работ ГУГО КР в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; - проводить в установленном порядке проверки работы организаций и объектов по вопросам, входящим в компетенцию ГУГО КР; - давать обязательные для исполнения указания по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций, подготовки к защите жизни и здоровья людей, окружающей среды, материальных и культурных ценностей, обеспечения устойчивого функционирования объектов хозяйствования и социальной сферы при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий; - внеочередного приобретения билетов для сотрудников ГУГО КР на все виды транспорта и беспрепятственного проезда при следовании в район чрезвычайных ситуаций; - утверждать правила, технические и методические указания по вопросам гражданской обороны, обязательные для исполнения всеми органами управления, организациями, предприятиями и учреждениями Кыргызской Республики независимо от форм собственности; - иметь специальные транспортные средства, оборудованные утвержденными в установленном порядке опознавательными знаками, сигнализацией и средствами связи; - осуществлять перевозку различными видами транспорта материальных ценностей государственного и мобилизационного резерва без уплаты пошлин и других видов сборов в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики; - осуществлять совместно с местными государственными администрациями руководство работами по ликвидации последствий крупных аварий, катастроф и стихийных бедствий, затрагивающих обширные территории; - в случае чрезвычайных ситуаций использовать в приоритетном порядке для связи и передачи информации республиканские системы и ведомственные сети связи и передачи информации, включая сети связи органов военного командования; - применять при руководстве работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций, по согласованию с органами, принявшими решение о введении чрезвычайного положения в зонах бедствий, меры согласно законодательству Кыргызской Республики; - осуществлять контроль за расходованием материально-технических и финансовых ресурсов, затрачиваемых на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций; - принимать решения по согласованию с государственными администрациями о привлечении территориальных сил и средств постоянной готовности к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций; - организовывать и проводить детальный контроль за ходом выполнения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций; - списывать вооружение и другие материально-технические средства, выслужившие установленные сроки эксплуатации и хранения или утраченные в ходе боевых действий (ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций) с выдачей инспекторского свидетельства, в соответствии с постановлениями, приказами начальника ГО, министра экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики; - участвовать в разработке договоров или иных международных актов по вопросам, входящим в компетенцию ГУГО КР (в том числе по вопросам взаимного оповещения, уведомления и оказания помощи при чрезвычайных ситуациях). 11. Перечисленные права предоставляются управлениям ГО областей и городов Бишкек и Ош в пределах их полномочий. IV. Организация работы ГУГО КР 12. ГУГО КР возглавляет начальник ГУГО КР - заместитель министра экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики. Начальник ГУГО КР имеет трех заместителей. Начальник штаба ГУГО КР является первым заместителем начальника ГУГО КР. 13. Структура ГУГО КР включает управления, отделы, отделения и другие структурные подразделения. Структура, штатная численность ГУГО КР на мирное и военное время утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики. 14. Начальник ГУГО КР, являясь заместителем Начальника ГО Кыргызской Республики, осуществляет оперативное руководство гражданской обороной Кыргызской Республики в пределах своих полномочий: - руководит деятельностью ГУГО КР, подчиненными органами управления, подразделениями и частями ГО на основе единоначалия, представляет ГУГО КР в государственных и иных органах и организациях Кыргызской Республики; - несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ГУГО КР задач и функций, устанавливает степень ответственности своих заместителей, начальников отделов и отделений, руководителей подчиненных структурных подразделений за руководство отдельными сферами деятельности согласно функциональным обязанностям, утверждает положения об отделах и отделениях и подведомственных структур; - издает директивы, приказы и дает указания; - направляет в установленном порядке сотрудников, включая служащих, в служебные командировки, в том числе за пределы Кыргызской Республики; - руководит финансовой и хозяйственной деятельностью подчиненных структурных подразделений Главного управления гражданской обороны, добиваясь экономного расходования денежных средств, производит взаимозачеты; - руководит разработкой организационно-штатной структуры ГУГО КР и структурных подведомственных подразделений; - в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке создает, реорганизовывает и ликвидирует подведомственные структуры и организации, утверждает их положения, штаты на мирное и военное время, руководит их работой; - вносит представления Министру экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики на назначение на должности заместителей начальника ГУГО, начальников управление ГО областей, городов Бишкек и Ош и командиров войсковых частей ГО; - назначает и перемещает офицеров на другие должности офицерского состава по представлению соответствующих начальников (командиров); - организовывает контроль за выполнением постановлений, распоряжений и других документов Правительства Кыргызской Республики по вопросам гражданской обороны; - организовывает контроль за реализацией мероприятий гражданской обороны в министерствах и ведомствах, областях, городах, районах и на объектах хозяйствования; - осуществляет прием и увольнение рабочих и служащих ГУГО КР, решает вопросы по подбору, обучению и расстановке кадров в пределах установленной номенклатуры; - утверждает функциональные обязанности должностных лиц ГУГО КР и подчиненных подразделений; - обеспечивает правовую защиту военнослужащих и гражданского персонала ГУГО КР, соблюдает их конституционные и имущественные права; - координирует работу республиканских служб ГО, министерств и ведомств по вопросам ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также по вопросам гражданской обороны; - принимает участие в работе коллегии, общественном и техническом совете Министерства экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики, вносит на их рассмотрение вопросы, касающиеся гражданской обороны, защиты населения и территорий; - осуществляет другие полномочия, предоставляемые ему законодательством Кыргызской Республики. 15. Начальнику ГУГО КР при осуществлении непосредственного руководства действиями в чрезвычайных ситуациях предоставляются права: - устанавливать по согласованию с местными органами власти режимы проживания и поведения граждан в районах бедствия, исходя из характера чрезвычайных ситуаций; - привлекать для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций необходимые транспортные, спасательные, восстановительные, медицинские и другие силы и средства независимо от форм собственности; - давать распоряжения территориальным и отраслевым органам управления и службам ГО республики от имени Начальника ГО Кыргызской Республики по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - отстранять от руководства работами должностные лица, не обеспечивающих выполнение возложенных на них задач в условиях чрезвычайных ситуаций, с последующим внесением в соответствующие органы предложения об освобождении их от занимаемой должности. 16. Прохождение военной службы в ГУГО КР и в подчиненных ему органах, укомплектованных военнослужащими, является исполнением всеобщей воинской обязанности, а все военнослужащие считаются находящимися на действительной военной службе. Для военнослужащих указанных органов сохраняются порядок, условия и сроки прохождения службы, комплектования личным составом, как и для военнослужащих Вооруженных Сил Кыргызской Республики, на них распространяются положения международных соглашений Кыргызской Республики по вопросам военного сотрудничества, а также положения Женевской Конвенции от 12 августа 1949 года и дополнительных протоколов к ним. Военнослужащим войск гражданской обороны выдаются удостоверения личности установленного образца, подтверждающие их статус и международные отличительные знаки гражданской обороны. 17. Военнослужащие, проходящие службу в воинских частях и учреждениях ГО, обеспечиваются денежным и натуральным видами довольствия, страхованием жизни по нормам, установленным законодательством Кыргызской Республики. 18. Очередные воинские звания военнослужащим ГУГО КР и его подведомственных подразделений присваиваются в порядке, установленном Положением о Министерстве экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики. Очередные воинские звания офицерскому составу ГУГО КР присваиваются в следующем порядке: - воинские звания от "младшего лейтенанта" до "полковника" включительно присваиваются приказом министра экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики по представлению начальника ГУГО - заместителя министра; - воинские звания "прапорщик", "старший прапорщик" присваиваются приказом Начальника ГУГО - заместителя министра экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики по представлению соответствующих командиров (начальников). 19. Увольнение офицеров с действительной военной службы и откомандирование в другие министерства и ведомства для дальнейшего прохождения службы производится приказом министра экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики по представлению начальника ГУГО КР, а прапорщиков и военнослужащих сверхсрочной службы - приказом начальника ГУГО КР - по представлению соответствующих начальников, командиров. 20. ГУГО КР ведет оперативный, бухгалтерский и статистический учет, осуществляет контроль за целевым использованием переданного имущества, представляемых кредитов и других средств. 21. ГУГО КР в установленном порядке предоставляет отчетность по всем видам производственно-хозяйственной деятельности и обеспечивает достоверность отчетов и балансов. 22. ГУГО КР обеспечивает в соответствии с законодательством Кыргызской Республики проверку целевого использования выделенных средств и проведение ревизий подведомственных ему организаций.