Положение о Главном управлении гражданской обороны при Министерстве экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 24 июня 2015 года № 407

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 8 декабря 2003 года N 760

ПОЛОЖЕНИЕ о Главном управлении гражданской обороны при Министерстве экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики

I. Основные положения

1. Главное управление гражданской обороны при Министерстве экологии

и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (далее - ГУГО КР) является органом управления Премьер-министра Кыргызской Республики - Начальника гражданской обороны Кыргызской Республики по вопросам организации деятельности министерств, государственных комитетов, административных ведомств, государственных комиссий, служб ГО, территориальных органов государственной власти, предприятий и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в области гражданской обороны.

2. ГУГО КР в своей деятельности руководствуется Конституцией

Кыргызской Республики и законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, директивами, приказами и распоряжениями Министерства экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

3. ГУГО КР является воинским учреждением, комплектуется

военнослужащими и гражданским персоналом, имеет статус юридического лица и печать с изображением государственного герба Кыргызской Республики, со своим наименованием на кыргызском и русском языках, штамп, расчетные и иные счета, включая валютные, в банках Кыргызской Республики.

4. ГУГО КР подчинены управления ГО областей, городов Бишкек и Ош,

войска ГО и учебные заведения ГО.

5. ГУГО КР осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с

министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами, государственными комиссиями, другими государственными органами и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями в области гражданской обороны, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

6. Финансирование ГУГО КР и его структурных подразделений

осуществляется из республиканского бюджета, образованного за счет 1,5- процентных отчислений для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

7. Юридический адрес: индекс 720055, Кыргызская Республика, гор.

Бишкек, ул.А.Токтоналиева, 2/1.

II. Задачи ГУГО КР

8. Основными задачами ГУГО КР являются:

- разработка предложений по государственной политике в области

гражданской обороны, защиты населения и территории;

- планирование мероприятий гражданской обороны на мирное и военное

время;

- поддержание органов управления и сил гражданской обороны в

постоянной готовности к решению возложенных на них задач;

- обеспечение постоянной готовности систем управления, оповещения и

связи;

- организация и осуществление мероприятий по защите населения и его

жизнеобеспечения;

- участие в организации и проведении мероприятий по повышению

устойчивости функционирования экономики республики в мирное и военное время;

- подготовка населения по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

- управление проведением аварийно-спасательных и других неотложных

работ в ходе ликвидации последствий военного нападения, аварий, катастроф и стихийных бедствий;

- организация обеспечения действий сил и служб ГО и их

взаимодействия в ходе выполнения задач;

- поддержание взаимодействия с органами военного управления и

войсками при совместном выполнении задач в мирное и военное время.

III. Функции ГУГО КР

9. ГУГО КР в соответствии с возложенными на него задачами

осуществляет следующие функции:

- разрабатывает предложения по единой государственной политике в

области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также нормативные документы в пределах своей компетенции;

- контролирует в пределах своих полномочий выполнение и реализацию

законов Кыргызской Республики, указов и распоряжений Президента Кыргызской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Кыргызской Республики и других нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;

- организует контроль за постоянной готовностью сил и средств ГО,

координирует действия и управление мероприятиями гражданской обороны;

- разрабатывает и представляет в установленном порядке на

утверждение Премьер-министру Кыргызской Республики План гражданской обороны Кыргызской Республики;

- ежегодно разрабатывает и представляет на утверждение Премьер-

министру Кыргызской Республики План подготовки гражданской обороны Кыргызской Республики, организует и обеспечивает его выполнение;

- организует подготовку органов управления и сил ГО, поддержание их

в постоянной готовности к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;

- организует и проводит обучение руководящего, командно-

начальствующего состава, формирований ГО, должностных лиц органов государственной власти, организаций и учреждений, в том числе на договорной основе, подготовку населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- проверяет готовность органов государственной власти всех уровней к

действиям в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также методическое руководство разработкой этих планов;

- обеспечивает боевую и мобилизационную готовность территориальных

органов, войсковых частей ГО, совместно с военными комиссариатами планирует и организует их мобилизационную подготовку и развертывание;

- разрабатывает совместно с министерствами, государственными

комитетами и административными ведомствами, государственными комиссиями номенклатуру и нормы накопления материальных ценностей мобилизационного резерва и представляет на утверждение Правительству Кыргызской Республики;

- принимает меры по обеспечению необходимых условий для хранения и

качественного обслуживания мобилизационного резерва гражданской обороны;

- организует работу по оповещению и информированию населения о

чрезвычайных ситуациях, осуществляет контроль за созданием и работой территориальных и локальных систем оповещения;

- организует контроль за поддержанием в готовности фонда

коллективных средств защиты;

- участвует в проведении государственной экспертизы проектов

строительства населенных пунктов и объектов в части соблюдения строительных норм и правил, а также контролирует выполнение требований гражданской обороны и мобилизационной подготовки хозяйствующими субъектами республики;

- осуществляет непосредственное руководство деятельностью

министерств, государственных комитетов, административных ведомств, государственных комиссий, служб ГО, предприятий и учреждений независимо от форм собственности по вопросам гражданской обороны;

- координирует деятельность организаций, территориальных,

ведомственных и функциональных систем и звеньев ГО республики, направленную на создание системы наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и потенциально-опасных объектов;

- определяет количество сил и средств, необходимых для проведения

работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, организует их переброску в районы бедствия, координирует действия органов государственной власти и общественных организаций по эвакуации населения из районов бедствия и оказанию ему первоочередной помощи;

- организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные

работы по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Кыргызской Республики, а также на территории других государств, с которыми Кыргызстан имеет договоры и соглашения;

- организует ведение радиационной, химической и неспецифической

бактериологической (биологической) разведки в очагах поражения, зонах загрязнения (заражения) и катастрофического затопления, а также на маршрутах выдвижения к ним;

- организует проведение работ по санитарной обработке населения,

специальной обработке техники и имущества, обеззараживанию зданий, сооружений и территории;

- организует работы эвакуационных органов по отселению населения из

зон чрезвычайных ситуаций и опасных зон проживания;

- создает и поддерживает в готовности пункты к приему вынужденных

переселенцев (беженцев);

- формирует заказы, размещает их в организациях, организует

заключение договоров и финансирует изготовление и поставку механизмов, материалов и другого имущества для оснащения войск ГО и формирований ГО;

- осуществляет международное сотрудничество в области вопросов,

связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, их последствий, оказанием помощи при бедствиях, организует изучение, обобщение и распространение международного опыта в этом направлении;

- принимает и распределяет гуманитарную помощь, поступающую из

других стран и международных организаций для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и оказания безвозмездной материальной и финансовой помощи пострадавшему населению, обеспечивает ее сохранность во время доставки в районы чрезвычайных ситуаций;

- осуществляет накопление, размещение, хранение и освежение

вооружения,техники и других материальных средств, предназначенных для развертывания войсковых частей ГО и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- организует сбор, обработку, обмен и выдачу информации по вопросам

защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, своевременное, достоверное и полное предоставление в соответствующие государственные органы экстренной информации о чрезвычайной ситуации;

- осуществляет взаимодействие с органами управления силовых структур

Кыргызской Республики в области гражданской обороны, а также для решения задач, определенных Президентом Кыргызской Республики - Главнокомандующим Вооруженными Силами Кыргызской Республики и Правительством Кыргызской Республики.

III. Права ГУГО КР

10. В целях выполнения возложенных задач ГУГО КР предоставлены

права:

- принимать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения

всеми организациями решения, необходимые для обеспечения работ по гражданской обороне, мобилизационной подготовке хозяйственных отраслей республики, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, преодоления последствий;

- заслушивать представителей органов исполнительной власти и

местного самоуправления по вопросам, отнесенным к компетенции ГУГО КР;

- запрашивать и получать от организаций сведения и материалы,

необходимые для организации и координации работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- вносить в течение всего года изменения в программу работ ГУГО КР в

случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

- проводить в установленном порядке проверки работы организаций и

объектов по вопросам, входящим в компетенцию ГУГО КР;

- давать обязательные для исполнения указания по вопросам

предупреждения чрезвычайных ситуаций, подготовки к защите жизни и здоровья людей, окружающей среды, материальных и культурных ценностей, обеспечения устойчивого функционирования объектов хозяйствования и социальной сферы при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий;

- внеочередного приобретения билетов для сотрудников ГУГО КР на все

виды транспорта и беспрепятственного проезда при следовании в район чрезвычайных ситуаций;

- утверждать правила, технические и методические указания по

вопросам гражданской обороны, обязательные для исполнения всеми органами управления, организациями, предприятиями и учреждениями Кыргызской Республики независимо от форм собственности;

- иметь специальные транспортные средства, оборудованные

утвержденными в установленном порядке опознавательными знаками, сигнализацией и средствами связи;

- осуществлять перевозку различными видами транспорта материальных

ценностей государственного и мобилизационного резерва без уплаты пошлин и других видов сборов в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

- осуществлять совместно с местными государственными администрациями

руководство работами по ликвидации последствий крупных аварий, катастроф и стихийных бедствий, затрагивающих обширные территории;

- в случае чрезвычайных ситуаций использовать в приоритетном порядке

для связи и передачи информации республиканские системы и ведомственные сети связи и передачи информации, включая сети связи органов военного командования;

- применять при руководстве работами по ликвидации чрезвычайных

ситуаций, по согласованию с органами, принявшими решение о введении чрезвычайного положения в зонах бедствий, меры согласно законодательству Кыргызской Республики;

- осуществлять контроль за расходованием материально-технических и

финансовых ресурсов, затрачиваемых на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций;

- принимать решения по согласованию с государственными

администрациями о привлечении территориальных сил и средств постоянной готовности к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организовывать и проводить детальный контроль за ходом выполнения

работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- списывать вооружение и другие материально-технические средства,

выслужившие установленные сроки эксплуатации и хранения или утраченные в ходе боевых действий (ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций) с выдачей инспекторского свидетельства, в соответствии с постановлениями, приказами начальника ГО, министра экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики;

- участвовать в разработке договоров или иных международных актов по

вопросам, входящим в компетенцию ГУГО КР (в том числе по вопросам взаимного оповещения, уведомления и оказания помощи при чрезвычайных ситуациях).

11. Перечисленные права предоставляются управлениям ГО областей и

городов Бишкек и Ош в пределах их полномочий.

IV. Организация работы ГУГО КР

12. ГУГО КР возглавляет начальник ГУГО КР - заместитель министра

экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики. Начальник ГУГО КР имеет трех заместителей. Начальник штаба ГУГО КР является первым заместителем начальника ГУГО КР.

13. Структура ГУГО КР включает управления, отделы, отделения и

другие структурные подразделения. Структура, штатная численность ГУГО КР на мирное и военное время утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики.

14. Начальник ГУГО КР, являясь заместителем Начальника ГО Кыргызской

Республики, осуществляет оперативное руководство гражданской обороной Кыргызской Республики в пределах своих полномочий:

- руководит деятельностью ГУГО КР, подчиненными органами управления,

подразделениями и частями ГО на основе единоначалия, представляет ГУГО КР в государственных и иных органах и организациях Кыргызской Республики;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на

ГУГО КР задач и функций, устанавливает степень ответственности своих заместителей, начальников отделов и отделений, руководителей подчиненных структурных подразделений за руководство отдельными сферами деятельности согласно функциональным обязанностям, утверждает положения об отделах и отделениях и подведомственных структур;

- издает директивы, приказы и дает указания;

- направляет в установленном порядке сотрудников, включая служащих,

в служебные командировки, в том числе за пределы Кыргызской Республики;

- руководит финансовой и хозяйственной деятельностью подчиненных

структурных подразделений Главного управления гражданской обороны, добиваясь экономного расходования денежных средств, производит взаимозачеты;

- руководит разработкой организационно-штатной структуры ГУГО КР и

структурных подведомственных подразделений;

- в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке

создает, реорганизовывает и ликвидирует подведомственные структуры и организации, утверждает их положения, штаты на мирное и военное время, руководит их работой;

- вносит представления Министру экологии и чрезвычайных ситуаций

Кыргызской Республики на назначение на должности заместителей начальника ГУГО, начальников управление ГО областей, городов Бишкек и Ош и командиров войсковых частей ГО;

- назначает и перемещает офицеров на другие должности офицерского

состава по представлению соответствующих начальников (командиров);

- организовывает контроль за выполнением постановлений, распоряжений

и других документов Правительства Кыргызской Республики по вопросам гражданской обороны;

- организовывает контроль за реализацией мероприятий гражданской

обороны в министерствах и ведомствах, областях, городах, районах и на объектах хозяйствования;

- осуществляет прием и увольнение рабочих и служащих ГУГО КР, решает

вопросы по подбору, обучению и расстановке кадров в пределах установленной номенклатуры;

- утверждает функциональные обязанности должностных лиц ГУГО КР и

подчиненных подразделений;

- обеспечивает правовую защиту военнослужащих и гражданского

персонала ГУГО КР, соблюдает их конституционные и имущественные права;

- координирует работу республиканских служб ГО, министерств и

ведомств по вопросам ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также по вопросам гражданской обороны;

- принимает участие в работе коллегии, общественном и техническом

совете Министерства экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики, вносит на их рассмотрение вопросы, касающиеся гражданской обороны, защиты населения и территорий;

- осуществляет другие полномочия, предоставляемые ему

законодательством Кыргызской Республики.

15. Начальнику ГУГО КР при осуществлении непосредственного

руководства действиями в чрезвычайных ситуациях предоставляются права:

- устанавливать по согласованию с местными органами власти режимы

проживания и поведения граждан в районах бедствия, исходя из характера чрезвычайных ситуаций;

- привлекать для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

необходимые транспортные, спасательные, восстановительные, медицинские и другие силы и средства независимо от форм собственности;

- давать распоряжения территориальным и отраслевым органам

управления и службам ГО республики от имени Начальника ГО Кыргызской Республики по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- отстранять от руководства работами должностные лица, не

обеспечивающих выполнение возложенных на них задач в условиях чрезвычайных ситуаций, с последующим внесением в соответствующие органы предложения об освобождении их от занимаемой должности.

16. Прохождение военной службы в ГУГО КР и в подчиненных ему

органах, укомплектованных военнослужащими, является исполнением всеобщей воинской обязанности, а все военнослужащие считаются находящимися на действительной военной службе. Для военнослужащих указанных органов сохраняются порядок, условия и сроки прохождения службы, комплектования личным составом, как и для военнослужащих Вооруженных Сил Кыргызской Республики, на них распространяются положения международных соглашений Кыргызской Республики по вопросам военного сотрудничества, а также положения Женевской Конвенции от 12 августа 1949 года и дополнительных протоколов к ним. Военнослужащим войск гражданской обороны выдаются удостоверения личности установленного образца, подтверждающие их статус и международные отличительные знаки гражданской обороны.

17. Военнослужащие, проходящие службу в воинских частях и

учреждениях ГО, обеспечиваются денежным и натуральным видами довольствия, страхованием жизни по нормам, установленным законодательством Кыргызской Республики.

18. Очередные воинские звания военнослужащим ГУГО КР и его

подведомственных подразделений присваиваются в порядке, установленном Положением о Министерстве экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики. Очередные воинские звания офицерскому составу ГУГО КР присваиваются в следующем порядке:

- воинские звания от "младшего лейтенанта" до "полковника"

включительно присваиваются приказом министра экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики по представлению начальника ГУГО - заместителя министра;

- воинские звания "прапорщик", "старший прапорщик" присваиваются

приказом Начальника ГУГО - заместителя министра экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики по представлению соответствующих командиров (начальников).

19. Увольнение офицеров с действительной военной службы и

откомандирование в другие министерства и ведомства для дальнейшего прохождения службы производится приказом министра экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики по представлению начальника ГУГО КР, а прапорщиков и военнослужащих сверхсрочной службы

- приказом начальника ГУГО КР - по представлению соответствующих

начальников, командиров.

20. ГУГО КР ведет оперативный, бухгалтерский и статистический учет,

осуществляет контроль за целевым использованием переданного имущества, представляемых кредитов и других средств.

21. ГУГО КР в установленном порядке предоставляет отчетность по всем

видам производственно-хозяйственной деятельности и обеспечивает достоверность отчетов и балансов.

22. ГУГО КР обеспечивает в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики проверку целевого использования выделенных средств и проведение ревизий подведомственных ему организаций.