Постановление Правительства КР «О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О государственной судебно-медицинской экспертной деятельности в Кыргызской Республике»

Утратил силу

в соответсвии с постановлением Кабинета Министров КР

от 25 марта 2022 года № 166

г.Бишкек, Дом Правительства

от 11 декабря 2003 года N 769

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О заключении Правительства Кыргызской Республики

на проект Закона Кыргызской Республики

"О государственной судебно-медицинской экспертной

деятельности в Кыргызской Республике"

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской

Республики Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Не согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики "О

государственной судебно-медицинской экспертной деятельности в

Кыргызской Республике", представленным Комитетом по охране здоровья,

делам женщин, семьи и молодежи Законодательного собрания Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики, в соответствии с прилагаемым

заключением.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской

Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики Н.Танаев

от 11 декабря 2003 года N 24-3/346

Законодательное собрание Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект Закона Кыргызской Республики

"О государственной судебно-медицинской экспертной

деятельности в Кыргызской Республике"

Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проект Закона

Кыргызской Республики "О государственной судебно-медицинской

экспертной деятельности в Кыргызской Республике", представленный

Комитетом по охране здоровья, делам женщин, семьи и молодежи

Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и

руководствуясь пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской Республики,

не дает согласия на его принятие по следующим основаниям.

Статью 1 предлагаем изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Государственная судебно-медицинская экспертная

деятельность

Государственная судебно-медицинская экспертная деятельность

осуществляется экспертами бюро судебно-медицинской экспертизы в

процессе следствия, судопроизводства в порядке, установленном

законодательством Кыргызской Республики".

Данная редакция предложена в соответствии со статьей 67 Закона

Кыргызской Республики "Об охране здоровья народа в Республике

Кыргызстан", согласно которой судебно-медицинская экспертиза граждан,

трупов и вещественных доказательств, проводится по постановлению лица,

проводящего дознание, следователя или суда, экспертом бюро судебно-

медицинской экспертизы, и принимая во внимание то, что в компетенцию

судебных органов не входит осуществление вышеуказанной деятельности".

Так как статьи 3 и 5 частично дублируют друг друга, предлагаем

статью 3 изложить в следующей редакции:

"Статья 3. Законодательство Кыргызской Республики

о государственной судебно-медицинской экспертной

деятельности

Законодательство Кыргызской Республики о государственной судебно-

медицинской экспертной деятельности состоит из настоящего Закона и

других нормативных правовых актов Кыргызской Республики".

Статьи 5 и 6 предлагаем исключить, так как они дублируют нормы этого

же проекта (статья 3).

Поскольку судопроизводство осуществляется судебными органами,

задачей которого согласно Уголовно-процессуальному и Гражданскому

процессуальному кодексам Кыргызской Республики является защита

нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом

интересов граждан и юридических лиц независимо от формы собственности,

органов государственной власти и местного самоуправления, других лиц,

являющихся субъектами гражданских, трудовых, административных или иных

правоотношений, предлагаем в абзаце третьем статьи 9 проекта Закона

слова: "а также деятельность органов следствия, следователя или

прокурора при возбуждении уголовного дела, а также проведении

предварительного следствия" исключить.

В абзаце пятом статьи 9 слова: "проведенных экспертом" заменить

словами: "выводы эксперта".

Статью 9 считать статьей 2 - так как статья, отражающая дефиниции,

ставится, как правило, в начале закона.

Учитывая что, согласно Гражданскому процессуальному кодексу

Кыргызской Республики (статья 89) и Уголовно-процессуальному кодексу

Кыргызской Республики (статьи 199 и 268), следователь и суд при

признании необходимым назначения экспертизы выносят об этом

определение или постановление, предлагаем в абзаце третьем статьи 10

проекта Закона слова: "либо в соответствующем письме" исключить.

Принимая во внимание, что статьей 3 представленного проекта Закона

определена правовая основа государственной судебно-медицинской

деятельности, согласно которой правовой основой экспертной

деятельности является Конституция Кыргызской Республики, действующее

законодательство, в том числе в области здравоохранения, считаем

необходимым абзац третий статьи 11 проекта Закона исключить.

Статью 12 и ее название изложить в следующей редакции:

"Статья 12. Судебно-медицинский эксперт

Судебно-медицинским экспертом является сотрудник судебно-медицинской

экспертной организации, имеющий высшее профессиональное образование и

прошедший соответствующую профессиональную подготовку.

Для производства комиссионных и комплексных судебно-медицинских

экспертиз могут привлекаться преподаватели кафедр судебной медицины

вузов и высококвалифицированные консультанты этого профиля.

Определение уровня профессиональной подготовки судебно-медицинских

экспертов, порядок и периодичность их аттестации осуществляется

уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области

здравоохранения".

Редакция данной статьи подготовлена с учетом практики, сложившейся в

системе Министерства здравоохранения Кыргызской Республики. В прежней

редакции статьи не были включены отдельные специалисты, имеющие право

на проведение экспертизы.

Статью 13 исключить, так как ее позиции отражены в новой редакции

статьи 12.

Статью 14 изложить в следующей редакции:

"Статья 14. Права и обязанности руководителя и экспертов

государственной судебно-медицинской экспертной

организации

Права и обязанности руководителя и экспертов государственной судебно-

медицинской экспертной организации определяются уполномоченным

государственным органом Кыргызской Республики в области

здравоохранения в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики".

Предлагается иная редакция статьи, так как норма должна быть

отрегулирована в подзаконных нормативных актах.

Статьи 15, 16 и 17 исключить в силу того, что эти нормы должны быть

отрегулированы в подзаконных нормативных актах.

Часть первую статьи 18 и статью 20 исключить, так как они дублируют

нормы процессуального законодательства.

Название и часть первую статьи 21 изложить в следующей редакции:

"Статья 21. Производство сложных экспертных исследований

В случае необходимости производства сложных экспертных исследований

проводятся:

- комиссионная судебно-медицинская экспертиза;

- комплексная судебно-медицинская экспертиза".

В части третьей статьи 21 слово "комиссионная" заменить словом

"сложная".

Части вторую, пятую статьи 21 исключить в целях приведения в

соответствие с процессуальным законодательством.

Название статьи 22 изложить в следующей редакции:

"Статья 22. Комиссионная судебно-медицинская экспертиза".

В части второй статьи 22 слова: "дает отдельное заключение" заменить

словами: "формулирует его в заключении отдельно".

Данная норма приведена в соответствие с процессуальным

законодательством Кыргызской Республики.

Наименование и первое предложение статьи 23 в целях приведения в

соответствие с процессуальным законодательством изложить в следующей

редакции:

"Статья 23. Комплексная судебно-медицинская экспертиза

Комплексная судебно-медицинская экспертиза проводится экспертами

различных специальностей в пределах своей компетенции".

В статье 26:

- слово "Судебная" заменить словами: "Судебно-медицинская";

- первое предложение дополнить словами: ", а так же в ходе

следствия";

- второе предложение исключить.

В части первой статьи 27 слово "Судебная" заменить словами: "Судебно-

медицинская".

Статья 28 проекта Закона предполагает установить добровольный и

принудительный порядок судебной экспертизы в отношении живых лиц.

Однако основанием для проведения судебно-медицинской экспертизы, в

соответствии с Гражданским процессуальным и Уголовно-процессуальным

кодексами Кыргызской Республики, являются постановления или

определения субъектов, имеющих право ее назначить. Кроме того,

необходимо отметить, что процессуальным законодательством Кыргызской

Республики не определяется круг лиц, которые могут быть направлены на

судебно-медицинскую экспертизу.

На основании изложенного предлагаем статью 28 проекта Закона

исключить.

В статье 30:

- часть первую изложить в следующей редакции:

"Лицо может быть помещено в медицинский стационар для производства

судебно-медицинской экспертизы до установления окончательного диагноза

на срок не более 30 дней";

- части вторую, третью, пятую и шестую исключить как нормы,

способствующие совершению злоупотребления со стороны экспертов.

В статье 31:

- в названии статьи слова: "судебная экспертиза" заменить словами:

"судебно-медицинская экспертиза";

- дополнить частью следующего содержания:

"Действия экспертов могут быть обжалованы лицом, в отношении

которого производится судебно-медицинская экспертиза, его

представителем, адвокатом, либо законным представителем в порядке,

установленном законодательством Кыргызской Республики".

Введенная норма способствует защите прав лица, в отношении которого

производится экспертиза.

В части первой статьи 32 слова: ", сопряженные с сильными болевыми

ощущениями или" исключить, так как невозможно дать определение

критерию "сильное болевое ощущение".

В статье 34:

- часть первую изложить в следующей редакции:

"Источниками финансирования судебно-медицинской экспертной

организации являются:

- государственный бюджет;

- внебюджетные средства;

- поступления от физических и юридических лиц, оплачивающих

проведение судебно-медицинских экспертиз на договорной основе;

- иные источники";

- часть вторую исключить.

Часть первую статьи 35 изложить в следующей редакции:

"Организация и координация судебно-медицинской экспертной

деятельности осуществляется уполномоченным государственным органом

Кыргызской Республики в области здравоохранения".

В части второй статьи 35 слова: "судебных экспертов возлагаются на

государственное судебно-медицинское экспертное учреждение" заменить

словами: "судебно-медицинских экспертов возлагаются на уполномоченный

государственный орган Кыргызской Республики в области

здравоохранения".

Статью 37 исключить, так как принципы охраны государственных судебно-

медицинских экспертных учреждений отражать в Законе нецелесообразно.

Главу VI дополнить статьей следующего содержания:

"Статья ___. Ответственность за несоблюдение законодательства

о государственной судебно-медицинской экспертной

деятельности

Нарушение законодательства при осуществлении судебно-медицинской

деятельности влечет за собой ответственность, установленную

законодательством Кыргызской Республики.

Лицо, полагающее, что действие (бездействие) государственной судебно-

медицинской экспертной организации или эксперта привело к нарушению

прав и свобод гражданина, либо прав и законных интересов юридического

лица, вправе обжаловать данное действие в порядке, установленном

законодательством Кыргызской Республики".

Выше была исключена норма об ответственности за нарушение

законодательства при осуществлении судебно-медицинской деятельности,

поэтому введена статья, способствующая защите прав лица, в отношении

которого производится экспертиза.

По всему тексту проекта Закона слова: "судебно-медицинское

экспертное учреждение" заменить словами: "судебно-медицинская

экспертная организация" в соответствующих падежах.

Кроме того, необходимо привести нумерацию статей проекта Закона в

соответствие с предлагаемыми изменениями.

Дополнительно отмечаем, что содержание представленного проекта

Закона в большей части дублирует нормы, уже урегулированные

Гражданским процессуальным и Уголовно-процессуальным кодексами

Кыргызской Республики, в части организации и проведения

дополнительной, повторной, комиссионной и комплексной экспертизы,

содержание заключения эксперта и экспертной комиссии и порядок

проведения судебной экспертизы в отношении живых лиц, а также содержит

в себе много отсылочных норм.

Кроме того, отмечаем, что согласно статье 67 Закона Кыргызской

Республики "Об охране здоровья народа в Кыргызской Республике"

основание, содержание, порядок назначения и производства судебно-

медицинской экспертизы определяются Уголовно-процессуальным и

Гражданским процессуальным кодексами Кыргызской Республики и

инструктивно-нормативными положениями Министерства здравоохранения

Кыргызской Республики.

В связи с изложенным, Правительство Кыргызской Республики считает

принятие Закона Кыргызской Республики "О государственной судебно-

медицинской экспертной деятельности в Кыргызской Республике" в

предложенной редакции нецелесообразным.

Премьер-министр Н.Танаев