Положение о Государственной инспекции водного транспорта при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 11 июня 1998 года N 344

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственной инспекции водного

транспорта при Министерстве транспорта и

коммуникаций Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от

11 мая 1999 года N 249)

1. Государственная инспекция водного транспорта при Министерстве

транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики (далее - Инспекция вод-

ного транспорта) осуществляет на территории Кыргызской Республики госу-

дарственный контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами транс-

портного законодательства Кыргызской Республики на водном транспорте,

стандартов, норм и правил, определяющих функционирование водного транс-

порта независимо от форм собственности.

Инспекция водного транспорта является юридическим лицом, имеет те-

кущий счет в банке, печать с изображением Государственного герба Кыр-

гызской Республики со своим наименованием на кыргызском и русском язы-

ках.

Инспекция водного транспорта имеет в своем составе техническую

инспекцию Регистра водного транспорта Кыргызской Республики, судоходную

инспекцию водного транспорта и инспекцию по маломерным судам водного

транспорта, функционирующих без образования юридического лица в качест-

ве структурных подразделений Инспекции водного транспорта.

2. Инспекция водного транспорта в своей деятельности руководству-

ется общепринятыми международными нормами на водном транспорте, законо-

дательством Кыргызской Республики и настоящим Положением.

3. Инспекция водного транспорта создает свои отделения, имеет Сво-

их представителей в областях и районах, имеющих судоходные водные пути

и скопление плавсредств, которые работают под руководством Инспекции

водного транспорта.

4. Инспекция водного транспорта имеет право в соответствии с нас-

тоящим Положением:

- осуществлять проверку деятельности юридических лиц (независимо

от форм собственности), граждан в части выполнения транспортного зако-

нодательства Кыргызской Республики и других нормативных документов, оп-

ределяющих порядок функционирования водного транспорта;

- проверять соблюдение транспортного законодательства Кыргызской

Республики, нормативных документов лицами, осуществляющими индивидуаль-

ную трудовую деятельность, связанную с ремонтом и техническим обслужи-

ванием плавсредств;

- привлекать специалистов для проверки соблюдения транспортного

законодательства Кыргызской Республики, регламентирующего деятельность

водного транспорта;

- создавать на добровольной основе группы общественных инспекторов

для оказания помощи Инспекции в выполнении возложенных на нее контроль-

ных функций;

- составлять акты и давать обязательные предписания об устранении

выявленных нарушений требований законодательства, стандартов и норм,

определяющих порядок функционирования водного транспорта;

- применять в установленном порядке экономические санкции за нару-

шение требований транспортного законодательства Кыргызской Республики,

а также требований Регистра водного транспорта и правил плавания судов;

- вносить в Правительство Кыргызской Республики, органы государс-

твенного управления областей, министерства, государственные комитеты и

административные ведомства, органы прокуратуры предложения о привлече-

нии к ответственности виновных, а также о мерах по предупреждению ава-

рий и аварийных ситуаций на водном транспорте.

5. Инструктивные указания о порядке выполнения контрольных и дру-

гих функций, возложенных на Государственную инспекцию водного транспор-

та при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики,

утверждаются Правительством Кыргызской Республики.

6. Инспекция водного транспорта возглавляется Главным инспектором

водного транспорта Кыргызской Республики, назначаемым Премьер-министром

Кыргызской Республики по представлению Министра транспорта и коммуника-

ций Кыргызской Республики.

Заместитель Главного инспектора водного транспорта - начальник

технической инспекции Регистра назначается Министром транспорта и ком-

муникаций Кыргызской Республики по представлению Главного инспектора

водного транспорта.

7. Структура, штатное расписание и смета доходов и расходов Госу-

дарственной инспекции водного транспорта при Министерстве транспорта и

коммуникаций Кыргызской Республики утверждается Министром транспорта и

коммуникаций Кыргызской Республики.

транспорта Кыргызской Республики

I. Общая надзорная деятельность

8. Техническая инспекция Регистра водного транспорта Кыргызской

Республики (далее - инспекция Регистра) является органом государствен-

ного технического надзора за судами внутреннего плавания в судоходных

водоемах Кыргызской Республики.

Инспекция Регистра возглавляется заместителем Главного инспектора

водного транспорта - начальником технической инспекции Регистра, назна-

чаемым Министром транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики по

представлению Главного инспектора водного транспорта.

9. Инспекция Регистра разрабатывает Правила в соответствии с зако-

нодательством Кыргызской Республики на водном транспорте, в которых ус-

танавливаются технические требования, обеспечивающие условия безопасно-

го плавания судов в соответствии с их назначением, охраны человеческой

жизни и надежной перевозки грузов на внутренних судоходных водных пу-

тях, а также осуществляет технический надзор за судами и их оборудова-

нием, проводит классификацию судов.

10. Надзорная деятельность инспекции Регистра осуществляется с

целью определения соответствия Правилам и требованиям надлежащих, над-

зору судов, а также материалов и изделий , предназначенных для построй-

ки и ремонта судов и их оборудования.

Надзорная деятельность инспекции Регистра не заменяет деятельность

органов технического контроля судовладельцев, судоверфей и заводов-из-

готовителей.

11. Техническому надзору инспекции Регистра подлежат суда внутрен-

него плавания как строящиеся, так и находящиеся в эксплуатации, незави-

симо от форм собственности, как самоходные так и несамоходные, кроме

военных и спортивных.

12. Инспекция Регистра осуществляет технический надзор за судовыми

холодильными установками с точки зрения безопасности судов. По заявке

судовладельца инспекция Регистра осуществляет классификацию холодильных

установок судов.

15. Инспекция Регистра рассматривает и согласовывает проекты стан-

дартов и других нормативных документов, связанных с ее деятельностью.

16. Инспекция Регистра может осуществлять экспертизу и участвовать

в экспертизе по техническим вопросам, входящим в круг ее деятельности.

II. Документы

17. При осуществлении надзорной деятельности инспекция Регистра

выдает соответствующие документы. Судовыми документами, подтверждающими

выполнение правил, являются:

- свидетельство годности к плаванию (форма РР-1.1 или РР-1.2);

- регистровая книга парового котла и главного паропровода (форма

РР-4.1);

- регистровая книга сосудов под давлением (форма РР-5.1);

- регистровая книга грузоподъемного устройства (форма РР-6.1);

- акты освидетельствования.

На пассажирские суда выдается пассажирское свидетельство (форма

РР-1.7).

На пассажирские суда документы выдаются на срок до следующего ос-

видетельствования с ежегодным их подтверждением.

18. Документами, подтверждающими соответствие материалов и изде-

лий, изготовленных под надзором инспекции Регистра, положениям Правил и

требованиям, являются:

- сертификаты Регистра, выдаваемые на материалы и изделия;

- документы Регистра о проведенных испытаниях;

- согласованные с Регистром документы, выдаваемые предприятиями на

производимые ими материалы и изделия или лабораториями на проведенные

ими испытания.

19. Документы инспекции Регистра выдаются на основании положитель-

ного результата освидетельствования и испытаний поднадзорного объекта.

20. Судовые документы инспекции Регистра должны храниться на (суд-

не, судовые документы судов, эксплуатируемых без команд, должны хранит-

ся у владельца судна. Капитан (командир, шкипер) судна, владелец судна,

эксплуатируемого без команды, несут ответственность за сохранность су-

довых документов инспекции Регистра.

21. Свидетельство о годности к плаванию и соответствующие докумен-

ты инспекции Регистра теряют силу в следующих случаях:

- после повреждения основных элементов судна, без устранения кото-

рых не обеспечивается безопасность эксплуатации;

- в случае непредъявления судна к освидетельствованию в установ-

ленный срок;

- при невыполнении требований инспекции Регистра;

- при нарушении условий плавания, указанных в судовых документах;

- при проведении без предварительного согласования с инспекцией

Регистра конструктивных изменений судна.

Для восстановления действия свидетельства судно должно быть предъ-

явлено к освидетельствованию инспекции Регистра после устранения при-

чин, вызывающих прекращения действия документов.

III. Ответственность инспекции Регистра

22. Выполнение всех видов работ инспекция Регистра поручает специ-

алистам, при этом инспекция Регистра не несет материальной ответствен-

ности за убытки, которые могут произойти в связи с выполнением возло-

женных на нее функций.

23. Инспекция Регистра совместно с судоходной инспекцией при невы-

полнении судовладельцем Правил и требований, нарушении правил плавания

информирует соответствующие органы Кыргызской Республики для привлече-

ния к ответственности.

IV. Технический надзор

24. В объем технического надзора и классификации входят:

- рассмотрение и согласование технической документации;

- надзор за изготовлением предусмотренных Правилами материалов и

изделий, предназначенных для постройки и ремонта объектов надзора;

- надзор за постройкой, ремонтом и переоборудованием судов;

- освидетельствование судов в эксплуатации;

- присвоение, подтверждение и восстановление класса судна и выдача

документов инспекции Регистра.

25. Основным методом осуществления надзора является выбранный

контроль, за исключением тех случаев, для которых установлен иной поря-

док.

Для осуществления надзорной деятельности судовладельцы и юридичес-

кие лица должны обеспечить работникам инспекции Регистра возможность

проведения освидетельствования судов, свободный доступ во все места,

где выполняются работы, связанные с изготовлением и испытанием материа-

лов и изделий, поднадзорных инспекции Регистра, и все необходимые усло-

вия проведения надзора.

26. Судовладельцы и юридические лица обязаны выполнять требования,

предъявляемые работниками инспекции Регистра при осуществлении ими над-

зорной деятельности.

Всякие изменения, касающиеся материалов, конструкции судна и изде-

лий, на которые распространяются требования Правил, проводимые судовла-

дельцами, судоверфями, заводами-изготовителями, должны быть согласованы

с инспекцией Регистра до их реализации.

Спорные вопросы, возникающие в процессе надзорной деятельности,

могут быть решены путем приглашения независимых экспертов из Главного

управления Регистра стран СНГ.

27. Инспекция Регистра может отказаться от осуществления надзорной

деятельности в случаях, если судовладелец или юридические лица система-

тически нарушают Правила, а также если сторона, заключившая с инспекци-

ей договор о надзоре, нарушает его.

28. В случае обнаружения дефектов материала или изделия, имеющего

действующий документ, инспекция Регистра может потребовать проведения

дополнительных испытаний или соответствующих исправлений, а если невоз-

можно устранить обнаруженные дефекты, может аннулировать этот документ.

29. Материалы и изделия, надлежащие надзору инспекции Регистра,

должны изготовляться по согласованной с инспекцией Регистра технической

документации.

Новые или впервые предъявляемые инспекции Регистра материалы, из-

делия или технологические процессы, надлежащие надзору при постройке и

ремонте судов, изготовлении материалов и изделий, должны быть допущены

инспекцией после согласования технической документации и подвергнуты

испытаниям и проверкам в объеме, согласованном с инспекцией Регистра.

V. Освидетельствование судов в эксплуатации

30. Судовладельцы обязаны соблюдать сроки периодических и других

предписанных инспекцией Регистра освидетельствований и соответствующим

образом готовить суда к освидетельствованиям, а также заявлять инспек-

ции Регистра о всех имевших место заменах и ремонте деталей и изделий в

период между освидетельствованиями суд.

31. В случае необходимости отсрочки периодического освидетельство-

вания следует руководствоваться указаниями, содержащимися в соответс-

твующих Правилах.

В случае установки на судно, находящееся в эксплуатации, новых из-

делий, на которые распространяются требования Правил, к ним следует

применять положения, содержащиеся в ранее описанных пунктах.

При замене поврежденных или изношенных сверх допустимого предела

элементов, на которые распространяются требования Правил, новые элемен-

ты должны быть изготовлены в соответствии с требованиями этих Правил и

согласованы с инспекцией Регистра.

VII. Техническая документация

32. До начала постройки судов или изготовления материалов и изде-

лий, подлежащих надзору инспекции Регистра, должна быть предоставлена

инспекции на рассмотрение техническая документация в объеме, определен-

ном в соответствующих частях применяемых Правил Регистра.

33. Основной задачей судоходной инспекции водного транспорта (да-

лее - судоходная инспекция) является проведение профилактической работы

по предупреждению аварийности на озере Иссык-Куль и других водоемах пу-

тем осуществления контроля за соблюдением законодательства Кыргызской

Республики и нормативных правовых актов Министерства транспорта и ком-

муникаций Кыргызской Республики по вопросам безопасности судоходства и

обеспечение безаварийной работы флота, а также принятие мер по пресече-

нию и предупреждению нарушений.

Судоходная инспекция возглавляется начальником, назначаемым Глав-

ным инспектором водного транспорта.

34. Судоходная инспекция:

а) организует и обеспечивает проведение ревизий и проверок имеюще-

гося флота независимо от форм собственности в части, касающейся обеспе-

чения безопасности судоходства и предупреждения аварийности;

б) организует инспекторский осмотр судов предприятий и организа-

ций, имеющих плавсредства на территории Кыргызской Республики;

в) осуществляет регистрацию (приписку) судов и ведет судовой ре-

естр;

г) осуществляет и проводит расследования, учет и анализ причин

возникновения аварий и аварийных происшествий в соответствии с Инструк-

цией о классификации, порядке расследования, рассмотрения и учета

транспортных аварийных случаев на судоходных водных путях;

д) осуществляет контроль за ликвидацией последствий аварий и ава-

рийных происшествий;

е) осуществляет контроль за обеспечением судов навигационно-штур-

манским оборудованием;

ж) проводит аттестацию командного состава самоходных судов, под-

надзорных инспекции Регистра, независимо от их ведомственной принадлеж-

ности и форм собственности;

з) проводит в портах проверку постановки работы по обеспечению бе-

зопасности судоходства;

и) осуществляет связь с Главной инспекцией по безопасности судо-

ходства Департамента речного флота Российской Федерации, с судоходными

инспекциями других республик СНГ, со всеми учреждениями, организациями

и ведомствами Кыргызской Республики по вопросам обеспечения безопаснос-

ти судоходства.

35. Судоходная инспекция принимает участие в:

а) рассмотрении проектов портов, пристаней и других сооружений,

возводимых на судоходных путях Кыргызской Республики;

б) разработке схем судоходной и навигационной обстановки пути;

в) разработке схем обслуживания флота гидрометеорологической ин-

формацией.

36. Указания судоходной инспекции по обеспечению безопасности су-

доходства являются обязательными для исполнения всеми хозяйствующими

субъектами независимо от форм собственности и физическими лицами, свя-

занных с судоходством.

37. Судовладельцы по материалам проверок судоходной инспекции, не

позднее десятидневного срока обязаны принять меры по устранению недос-

татков с последующим контролем за их выполнением.

38. Судоходная инспекция имеет право:

а) разрабатывать Единые правила плавания судов на озере Иссык-Куль

и других водоемах Кыргызской Республики и издавать предписания, инс-

трукции и другие документы по вопросам обеспечения безопасности плава-

ния и судоходства;

б) требовать от судовладельцев представления материалов и справок

по вопросам, связанным с аварийными случаями и обеспечением безопаснос-

ти судоходства;

в) запрещать плавание судов и других плавучих средств в случаях,

предусмотренных Уставом внутреннего водного транспорта, Правилами пла-

вания судов на озере Иссык-Куль и Правилами технической эксплуатации

водного транспорта;

г) приостанавливать движение всех судов независимо от их ведомс-

твенной принадлежности и форм собственности, на которых отсутствуют

удостоверение годности к плаванию и другие установленные судовые доку-

менты, а также в тех случаях, когда эти суда не укомплектованы экипажем

и не оборудованы в соответствии с действующими правилами и нормами,

регламентирующими безопасность судоходства, или состояние судов угрожа-

ет их безопасности, находящихся на них пассажиров и имущества;

д) привлекать к участию в ликвидации последствий аварий и стихий-

ных бедствий все суда независимо от их ведомственной принадлежности, за

исключением военных и спортивных судов;

ж) закрывать отдельные участки водного пути и прекращать работу

гидротехнических сооружений, если их состояние грозит опасностью прохо-

дящим судам или не обеспечены требования безопасного прохода, стоянки и

обработки;

з) лишать на срок до одного года диплома на звание специалиста

флота лиц, грубо нарушающих установленные законоположения по безопас-

ности эксплуатации флота, допускающих пьянство на судах;

и) пользоваться бесплатным проездом на пассажирских, грузовых,

служебных и буксирных судах независимо от форм собственности;

к) пользоваться бесплатно телефонной, телеграфной и радиосвязью

специального назначения в служебных целях, а в случаях аварий все эти

виды связи предоставляются работникам судоходной инспекции вне очереди.

39. Главной задачей инспекции по маломерным судам водного транс-

порта является надзор за правильным пользованием поднадзорными судами

на реках, водоемах, водохранилищах и других водоемах, а также базами

(сооружениями) для их стоянок в целях обеспечения безопасности плавания

этих судов, укрепления правопорядка на водоемах и охраны окружающей

среды.

40. Инспекция по маломерным судам водного транспорта (далее - инс-

пекция по маломерным судам) осуществляет свои обязанности в отношении

самоходных судов с главными двигателями мощностью менее 150 л.с. (110,3

кВт), несамоходных судов валовой вместимостью менее 80 регистровых

тонн, парусных судов, учебных лодок всех типов независимо от форм собс-

твенности (кроме военных).

Инспекция по маломерным судам возглавляется начальником, назначае-

мым Главным инспектором водного транспорта.

41. Инспекция по маломерным судам решает возложенные на нее задачи

во взаимодействии с другими контролирующими органами, а также общест-

венными организациями, деятельность которых связана с обеспечением пра-

вопорядка и охраны окружающей среды на водоемах Кыргызской Республики.

42. Инспекция по маломерным судам состоит из отделений, участков,

групп технического надзора и других подразделений, необходимых для осу-

ществления своей деятельности.

43. Инспекция по маломерным судам в соответствии с возложенными на

нее задачами:

- обеспечивает контроль за соблюдением установленных правил безо-

пасности плавания;

- осуществляет технический надзор за судами;

- проводит технические первичные и ежегодные освидетельствования и

специальные осмотры судов;

- устанавливает в зависимости от конструкции судна обязательные

условия, нормы к технические требования по пассажировместимости, грузо-

подъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой

площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой судно может

плавать, а также осадке, надводному борту, оснащению спасательными и

противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим

оборудованием;

- классифицирует поднадзорные суда;

- производит регистрацию судов и ведет учет судов, присваивает

бортовые номера, выдает судовые билеты и ведет их учет;

- совместно с подразделениями Министерства охраны окружающей среды

Кыргызской Республики осуществляет контроль за соблюдением природоох-

ранного законодательства Кыргызской Республики всеми хозяйствующими

субъектами независимо от форм собственности и гражданами, имеющими пла-

вучие средства и базы (сооружения);

- производит ежегодные технические освидетельствования баз (соору-

жений) для стоянок судов и выдает разрешения на их эксплуатацию, уста-

навливает для баз (сооружений) нормы базирования плавсредств, условия и

технические требования для безопасности эксплуатации, дает заключения

по проектам баз (сооружений) для стоянок судов;

- совместно с судоходной инспекцией проводит обучение судоводите-

лей маломерных судов и яхтсменов;

- осуществляет регистрацию курсов и школ по подготовке судоводите-

лей и выдает удостоверения на право управления судами;

- разрабатывает технические требования и нормативы, определяющие

объемы технических первичных и ежегодных освидетельствовании и специ-

альных осмотров поднадзорных судов, баз (сооружений) для их стоянок, и

другую нормативно-техническую документацию, относящуюся к обеспечению

безопасности поднадзорных судов;

- ведет учет аварий и происшествий с поднадзорными судами, анали-

зирует причины и условия их возникновения;

- контролирует проведение необходимых мероприятий по предупрежде-

нию аварий с поднадзорными судами;

- взаимодействует в работе с другими контролирующими органами в

осуществлении мероприятий по борьбе с браконьерством, нарушениями пра-

вил охоты и рыболовства;

- участвует в испытаниях и приемке образцов новой судовой техники;

- приводит работу по пропаганде законодательства Кыргызской Рес-

публики о безопасности плавания, правил пользования поднадзорными суда-

ми и охране окружающей природной среды, используя в этих целях средства

массовой информации;

- осуществляет контроль за уплатой установленных законодательством

Кыргызской Республики сборов, взимаемых в связи с эксплуатацией поднад-

зорных судов.

44. Инспекция по маломерным судам в целях осуществления возложен-

ных на нее обязанностей имеет право:

- устанавливать с учетом местных условий дополнительные ограниче-

ния в режимах пользования поднадзорными судами по мощности и количеству

двигателей, площади парусов, скорости движения;

- запрещать пользование поднадзорными судами и базами (сооружения-

ми) для их стоянок, состояние которых угрожает безопасности эксплуата-

ции (плавания) маломерных судов на воде и представляет экологическую

опасность;

- отстранять от управления судами лиц, находящихся в нетрезвом

состоянии, а также лиц, не имеющих удостоверения на право управления

поднадзорными судами или грубо нарушивших правила пользования этими су-

дами, при необходимости передавать суда предприятий, организаций, уч-

реждений и граждан на хранение базы (сооружения) для стоянок за счет

судовладельцев;

- с согласия владельца использовать в необходимых случаях плавучие

средства предприятий, организаций, учреждений и частных лиц для оказа-

ния помощи терпящим бедствие на воде и задержания нарушителей правил

плавания на водоемах;

- в случаях и порядке, установленных законодательством Кыргызской

Республики, в пределах своей компетенции производить остановку, провер-

ку, задержание и досмотр транспортных средств, изъятие документов, ору-

дий, предметов совершения правонарушений, составлять протоколы, достав-

лять нарушителей в местные органы внутренних дел для установления их

личности.

45. Государственная инспекция водного транспорта действует на

принципах самоокупаемости.

Доходы инспекции состоят из поступлений за выполнение работ и ока-

занные услуги, связанные с осуществлением своей деятельности, а именно:

- регистрация (перерегистрация), первичное и ежегодное освидетель-

ствование на годность к эксплуатации плавучих средств и баз (сооруже-

ний) для их стоянок;

- проведение экзаменов и проверок знаний судоводителей на право

управления судами;

- проведение контрольно-методического надзора за обучением судово-

дителей в организациях;

- подготовка судоводителей в учебно-курсовой сети инспекции;

- хранение маломерных судов и их моторов, владельцы которых допус-

тили грубое нарушение правил, регламентирующих безопасность судоходс-

тва, эксплуатации и пользования маломерными судами;

- техническое обслуживание маломерных судов, моторов и баз (соору-

жений, стоянок);

- консультационно-экспертная работа, согласование проектно-сметной

документации на плавучие средства и береговые сооружения.