Постановление Правительства КР «О мерах по введению механизма стимулирующих (долевых) грантов»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 23 октября 2007 года № 514

г.Бишкек, Дом Правительства

от 27 сентября 2003 года № 614

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О мерах по введению механизма

стимулирующих (долевых) грантов

В целях внедрения механизма стимулирующего (долевого) финансирования

в соответствии со статьей 35 Закона Кыргызской Республики "Об основных

принципах бюджетного права в Кыргызской Республике" Правительство

Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке финансирования за счет

стимулирующих (долевых) грантов.

2. Министерству финансов Кыргызской Республики организовать

информационную и разъяснительную работу по внедрению механизма

стимулирующих (долевых) грантов.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

отдел финансов Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики и

Министерство финансов Кыргызской Республики.

Премьер-министр Н.Танаев

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 23 октября 2007 года № 514

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 27 сентября 2003 года № 614

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке финансирования за счет

стимулирующих (долевых) грантов

Настоящее Положение разработано в соответствии с законами "Об

основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике", "О

республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2003 год" и

регулирует порядок финансирования расходов, предусмотренных в

республиканском бюджете.

1. Общие положения и определения

Стимулирующие (долевые) гранты - средства, предоставляемые бюджетом

вышестоящего уровня бюджету нижестоящего уровня бюджетной системы на

безвозмездной и безвозвратной основах для осуществления целевых

расходов по утвержденным проектам.

Капитальные расходы (приобретение основного капитала) - закупки

основного оборудования и долгосрочных товаров, строительство или

реконструкция (техническое перевооружение) зданий и сооружений,

строительство или реконструкция прочих объектов, капитальный ремонт.

Проект - документ, заполняемый по определенной форме и подаваемый

любым общественным территориальным органом на получение гранта.

Заявитель - любой общественный территориальный орган, подавший

проект (заявку) на получение гранта.

Грантополучатели - любые общественные территориальные органы, проект

которых прошел отбор на получение гранта.

Соглашение на получение гранта - это документ, подписанный

грантополучателем и грантодателями.

2. Цели и задачи

Источниками формирования стимулирующих (долевых) грантов являются

средства республиканского бюджета, а также гранты международных

организаций.

Стимулирующие (долевые) гранты направляются на финансирование

приоритетных проектов по восстановлению и развитию объектов

социальной, общественной, коммунальной и инженерной инфраструктуры, а

также других объектов.

Гранты предоставляются в виде софинансирования, в дополнение к

мобилизованным ресурсам местных бюджетов, международных организаций и

НПО.

К приоритетным рекомендуется относить проекты по реабилитации

объектов, доступных для большинства жителей населенного пункта, в

отдаленных районах.

3. Процесс подготовки проектов

Заявка на получение гранта подается с определением размеров вкладов.

Если для реализации проекта имеется незавершенное строительство,

должны быть представлены акты выполненных работ, платежных поручений,

выписки со счета подрядчика о получении средств, перечисленных в

требуемых объемах другими инвесторами.

Предоставленные заявки регистрируются Комиссией Министерства

финансов Кыргызской Республики по долевому финансированию (далее -

Комиссия) согласно форме регистрации проектов на получение

стимулирующего (долевого) гранта с присвоением соответствующего

регистрационного номера.

Предлагаемые к рассмотрению проекты должны содержать детальное

описание последующих текущих расходов (включая операционные расходы),

возникающих вследствие реализации проекта в течение 3 лет.

Проект на получение гранта заполняется по форме согласно Приложению,

и предоставляется Комиссии с сопровождением необходимого пакета

документов.

В случае необходимости, Комиссия вправе потребовать дополнительную

информацию и документы от Заявителя.

Инструкция по подготовке и оценке проектов, состав и положение о

работе районных и областных комиссий, Комиссии Министерства финансов

Кыргызской Республики по рассмотрению заявок на получение

стимулирующего (долевого) гранта утверждаются приказом министра

финансов Кыргызской Республики.

4. Консультативные и информационные услуги

Помощь Заявителям по разъяснению процедур получения и использования

полученных средств, а также информационная поддержка на всех этапах

реализации проекта предоставляются Министерством финансов

(Государственным фондом развития экономики (далее - ГФРЭ), отделами по

реализации проектов по Программе государственных инвестиций),

представительствами международных организаций, а также Государственным

департаментом по жилищному и социальному развитию при Государственной

комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по архитектуре и

строительству.

Проведение обучающих тренингов и семинаров, а также проведение

разъяснительных мероприятий на местах организуется Министерством

финансов в сотрудничестве с международными организациями.

5. Отбор проектов

По результатам работы районных и областных комиссий протоколируется

решение о выделении ресурсов на софинансирование проектов в форме

стимулирующего (долевого) гранта и его объемах из средств района и

области соответственно.

Если проект связан с незавершенным строительством, необходимо

подкрепить потребности в инвестициях реалистичными оценками объема

незавершенных работ, запланированных на бюджетный год, с учетом

финансирования из привлеченных источников.

Софинансирование проекта осуществляется после представления

документов (актов выполненных работ, платежных поручений, выписок со

счета подрядчика о получении средств, перечисленных в требуемом объеме

другими инвесторами). Проект должен сопровождаться письмами-

обязательствами, подтверждающими взносы со стороны общинных

организаций, а также содержать план финансирования эксплуатации и

дальнейшего управления объектом.

6. Порядок предоставления гранта

По результатам решения Комиссии между Грантополучателем и ГФРЭ

заключается Соглашение на получение гранта.

После освоения Грантополучателем собственного вклада и подтверждения

объемов выполненных работ, Казначейство осуществляет перечисление

средств для расчета с подрядчиком.

В соответствии с запрашиваемой суммой и требуемым объемом, грант

предоставляется частями, в зависимости от типа проекта. Части

финансирования будут предоставляться после предоставления в ГФРЭ

отчета по фактическому выполнению проекта согласно подписанному

Соглашению.

7. Контроль и отчетность по использованию гранта

Контроль за проведением работ, проводимых Грантополучателем за счет

стимулирующих (долевых) грантов возлагается на ГФРЭ.

После завершения работ Грантополучатели готовят и направляют в ГФРЭ:

- заключительный финансовый отчет, который включает выписку из банка

о средствах на счете, справку о движении денежных средств, счет-

фактуру на закупаемые товары и услуги, другие необходимые документы;

- заключительный отчет о работах на объекте.

Прием объектов осуществляется в соответствии с основными положениями

о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов (СНиП Ш-3-

81).

В состав Государственной приемочной комиссии должны входить

представители Минфина, ГФРЭ и представители местного сообщества. Один

экземпляр акта приемки объекта передается Минфину.

В случае невыполнения условий данного Положения и выявления

нарушений во время проверок проведения работ по объектам, Минфин имеет

право прервать Соглашение, остановить выплаты и требовать возмещения

использованных денежных средств нарушителем Соглашения.

Специалисты Минфина осуществляют проверку:

- целенаправленности использования выделяемых на строительство или

реконструкцию объекта средств;

- выполнения намеченных мероприятий в соответствии с Заявкой

Грантополучателя и подписанного Соглашения;

- достигнутых промежуточных и конечных результатов путем посещения

объектов.

Приложение

Форма N 1: Информация по айыл окмоту

Краткие сведения готовятся по данным паспорта айыл окмоту. Эти

данные используются комиссиями для расчета подушевых показателей

обеспеченности соответствующими услугами.

(*) - Заполняются сведения о пользователях и их обеспеченности

соответствующими услугами (школы, детские сады, водопроводы и др.

ирригационные сооружения, ФАП, ГСВ, поликлиники и другие учреждения

здравоохранения, транспортная и коммуникационная инфраструктура и

т.д.).

Форма N 2: Проект

По каждому объекту (восстановление, новое строительство, капитальный

ремонт) готовится форма N 2, отражающая имеющиеся, мобилизованные и

запрашиваемые ресурсы для проекта в разбивке по источникам

финансирования и статьям затрат.

Айыл окмоту:

- заполняет Форму N 1;

- заполняет расчетную Форму N 2 для каждого проекта, отражая

сведения по текущему содержанию объекта на два года по статьям затрат;

- проводит отбор объектов для собственного долевого финансирования в

соответствии с собственными приоритетами (формы N 1 и 2);

- отражает мобилизованное финансирование объектов за счет различных

источников.

При принятии решений по долевому (стимулирующему) финансированию

оценивается фактическое участие в проекте населения и предприятий,

расположенных на территории, а также привлеченные ресурсы из проектов,

финансируемых международными организациями.