Постановление Правительства КР «О мерах, принимаемых министерствами и административными ведомствами Кыргызской Республики по максимальному использованию членства Кыргызской Республики в ВТО с целью создания благоприятных условий для увеличения объемов экспорта»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 22 сентября 2003 года N 597

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О мерах, принимаемых министерствами и административными

ведомствами Кыргызской Республики по максимальному

использованию членства Кыргызской Республики в ВТО

с целью создания благоприятных условий

для увеличения объемов экспорта

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что министерствами,

государственными комитетами, административными ведомствами и

государственными комиссиями республики проводится определенная работа

по развитию внешнеторговой деятельности Кыргызской Республики в рамках

Всемирной Торговой Организации (ВТО). В частности анализ текущей

ситуации показывает следующие результаты:

В настоящее время Кыргызская Республика осуществляет торгово-

экономические связи почти со 100 государствами мирового торгового

сообщества, из которых 11 - страны СНГ и более 80 государств - члены

ВТО.

После вступления Кыргызстана в ВТО произошла переориентация внешней

торговли с рынков стран СНГ на рынки стран-членов ВТО. Так, если до

вступления в ВТО в 1997 году доля стран СНГ в товарообороте составляла

соответственно 57,5 процента, то в 2002 году - 45,7 процента; доля

стран-членов ВТО выросла с 37,9 процента - в 1997 году до 52,9

процента - в 2002 году.

Как показывает анализ торговли Кыргызстана со странами-членами ВТО,

наблюдается рост экспорта. Так, в 2001 году экспорт в эти страны

составил 278,8 млн.долл.США и увеличился по сравнению с 2000 годом на

14,7 процента; в 2002 году он составил 307,3 млн.долл.США и увеличился

на 10,2 процента по сравнению с 2001 годом. С 1999 года по 2001 год

наблюдалось сокращение импортных поставок из стран-членов ВТО, а в

2002 году импорт увеличился по сравнению с 2001 годом на 69 процентов

и составил 260,2 млн.долл.США.

В 2002 году товарооборот со странами-членами ВТО составил 567,5

млн.долл.США и увеличился на 31 процент (134,7 млн.долл.США) по

сравнению с 2001 годом. Сальдо торгового баланса сложилось

положительным и составило 47,1 млн.долл.США.

Основные статьи экспорта в страны ВТО составляют сырьевые ресурсы:

драгоценные металлы (Швейцарская Республика, ОАО), продукты

неорганической химии (Нидерланды, Канада, Франция, КНР, США), табак

(Венгрия, Латвия), хлопок-волокно (Венгрия, Словакия, Латвия, Румыния,

Республика Корея, Турецкая Республика), кожевенное сырье (Италия,

Турецкая Республика, КНР, Республика Индия), шерсть (КНР).

В первом полугодии 2003 года товарооборот со странами-членами ВТО

составил 278,9 млн.долларов США и увеличился на 1,5 процента по

сравнению с аналогичным периодом 2002 года. Увеличение товарооборота

произошло за счет роста импорта на 10,8 процента или на 12,5

млн.долларов, который составил 128,7 млн.долларов США (в I полугодии

2002 года - 116,2 млн.долларов США). Экспорт уменьшился на 5,4

процента или на 8,6 млн.долларов США и составил 150,2 млн.долларов (в

1 полугодии 2002 года - 158,8 млн.долларов США).

Уменьшение экспорта произошло за счет сокращения поставок в

Швейцарскую Республику - драгоценных металлов на 37,3 процента или на

29,6 млн.долларов США; в США - авиакеросина на 66,7 процента или на

8,6 млн.долларов, отходов и лома легированной стали - 65 процентов или

на 0,13 млн.долларов; в Турецкую Республику - овощей и фруктов

(фасоль, горох) на 30,8 процента или 0,8 млн.долларов; кожсырья на 40

процентов или 0,4 млн.долларов, хлопок-волокно - 58,3 процента или на

0,7 млн.долларов; прекратился экспорт отходов и лома цветных металлов

в Турецкую Республику. На сокращение экспорта продукции в КНР повлияло

временное закрытие границы в связи с распространением вируса атипичной

пневмонии.

Несмотря на общее уменьшение экспорта в I полугодии 2003 года,

сальдо торгового баланса со странами-членами ВТО сложилось

положительное и составило 21,4 млн.долларов США.

Министерством внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики совместно с Постоянным Представительством Кыргызской

Республики при ООН и других международных организациях в гор. Женева

состоялись двусторонние переговоры с Грузией, Республикой Молдова,

Эстонией, Хорватией, Албанской Республикой, Оманом, Иорданией, КНР и

Литвой по вопросам вступления этих стран в ВТО; был достигнут

благоприятный режим для доступа на рынок данных государств товаров и

услуг, представляющих интерес для Кыргызстана. В настоящее время

аналогичные переговоры ведутся с Украиной и Вьетнамом.

В целях проведения согласованной эффективной торговой политики в

рамках ВТО постановлением Правительства Кыргызской Республики от 23

июня 2003 года N 374 создана Межведомственная комиссия при

Правительстве Кыргызской Республики по вопросам ВТО. Разработан план

действий комиссии на II полугодие 2003 года по созданию благоприятного

внешнеторгового режима и выполнения обязательств перед ВТО.

Была проведена работа по отмене Соединенными Штатами Америки

поправки Джексона Веника к Разделу IV Закона о торговле и развитии

США.

В ряде министерств и ведомств республики созданы справочные службы

по взаимосвязям с ВТО. Для предпринимателей и специалистов регулярно

проводятся семинары по вопросам деятельности ВТО.

Министерством внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики проводятся консультативные встречи с представителями

Республики Казахстан, Республики Узбекистан и Республики Таджикистан с

целью оказания содействия вступлению этих стран в ВТО.

Ведется целенаправленная работа совместно с международными

проектами (TASIS, ITC, USAID) по приведению законодательства

Кыргызской Республики в соответствие с правилами и нормами ВТО. В

частности, в области интеллектуальной собственности утверждена

Инструкция о порядке взаимодействия налоговых органов Кыргызской

Республики и Государственного агентства по науке и интеллектуальной

собственности при Правительстве Кыргызской Республики; урегулировано

присоединение Кыргызской Республики к ряду международных договоров в

области интеллектуальной собственности (Международная конвенция об

охране прав исполнителей, производителей фонограмм и вещательных

организаций. Договор Всемирной организации интеллектуальной

собственности по авторскому праву, Договор Всемирной организации

интеллектуальной собственности по исполнениям и фонограммам, Договор о

законах по товарным знакам и другими).

В области стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации:

- разработан проект редакции закона "Об основах технического

регулирования в Кыргызской Республике", который внесен на обсуждение

органов исполнительной власти, Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,

общественности, международных консультантов.

В области таможенно-тарифной и нетарифной политики приняты законы

Кыргызской Республики "О таможенном тарифе Кыргызской Республики на

ввозимые товары на 2003 год", "Об экспортном контроле"; постановления

Правительства Кыргызской Республики от 20 января 2001 года N 14 "Об

утверждении Положения о порядке антидемпингового разбирательства и

разбирательства по установлению подлежащих компенсации субсидий, от 20

января 2001 года N 15 "Об утверждении Положения о проведении

разбирательства, предшествующего введению защитных мер".

В рамках реализации Соглашения ВТО по санитарным и фитосанитарным

мерам разработана первая часть степени оценки критериев риска при

заносе нового карантинного объекта на территорию Кыргызской

Республики, внесены дополнения и изменения в Закон Кыргызской

Республики "О карантине растений", разработаны фитосанитарные правила,

базирующиеся на использовании международных стандартов по

фитосанитарным мерам; утверждено Положение по сертификации семян

зерновых культур в Кыргызской Республике постановлением Правительства

Кыргызской Республики от 5 января 2002 года N 6 "Об утверждении

Положения по сертификации семян зерновых культур в Кыргызской

Республике".

В области государственных закупок начат переговорный процесс по

присоединению Кыргызской Республики к Соглашению ВТО по

государственным закупкам.

Вместе с тем, имеется ряд нерешенных проблем, препятствующих более

эффективному развитию экспорта. Недостаточно отлажена система

государственного регулирования по активизации легальной деятельности

частного сектора; таможенные структуры испытывают потребность в

опытных и квалифицированных кадрах; неэффективно проводится работа

дипломатическими и торговыми представительствами за рубежом по

продвижению отечественных товаров; не на должном уровне осуществляется

сотрудничество предприятий.

Не налажен механизм взаимодействия между компаниями, организациями

по поддержке торговли и государственными учреждениями. В 2003 году

экспортоориентированные предприятия понесли потери от снижения курса

доллара.

Решение этих основных проблем, безусловно, могло бы создать

благоприятные предпосылки хозяйствующим субъектам.

В целях активизации деятельности министерств, государственных

комитетов, административных ведомств и государственных комиссий

республики по максимальному использованию возможностей членства

Кыргызской Республики в ВТО, увеличения экспортного потенциала страны

и приведения законодательства Кыргызской Республики в соответствие с

правилами ВТО Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Межведомственной комиссии при Правительстве Кыргызской

Республики по вопросам ВТО:

- до 1 сентября 2003 года определить и согласовать позицию

Кыргызской Республики для проведения в сентябре 2003 года

многосторонних переговоров на пятой Министерской Конференции ВТО в

городе Канкун (Мексика);

- до конца 2003 года разработать и утвердить план действий на 2004

год с учетом принятия необходимых мер по следующим направлениям:

приведение национального законодательства в соответствие с

международными стандартами в рамках ВТО;

проведение мероприятий по эффективному использованию торговых

преференций согласно Всеобщей системе преференций в рамках ВТО;

устранение торговых дискриминаций (тарифные и нетарифные барьеры);

обеспечение беспрепятственного транзита кыргызских товаров;

продвижение интересов отечественных товаропроизводителей на

двусторонних и многосторонних переговорах;

обеспечение справедливого разрешения экономических споров;

обеспечение доступа предпринимателей к достоверной торговой

информации и создание общенациональных информационных центров;

создание обучающих центров по развитию электронной коммерции;

совершенствование законодательства в сфере стандартизации, гарантии

качества, аккредитации и метрологии (СКАМ) для его подведения под

нормы и требования ВТО и международные стандарты;

совершенствование государственных и частных институтов,

предоставляющих бизнес-консультации и профессиональное обучение для

представителей частного сектора;

проведение курсов по международной торговой политике в учебных

заведениях Кыргызской Республики;

активизация работы дипломатических и торговых представительств за

рубежом для продвижения отечественных товаров;

усиление работы региональных представительств Торгово-промышленной

палаты Кыргызской Республики и других институтов поддержки и развития

торговли.

2. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики:

- совместно с заинтересованными министерствами, государственными

комитетами, административными ведомствами и государственными

комиссиями на постоянной основе проводить разработку рекомендаций,

обеспечивающих закрепление позиции Кыргызской Республики в проведении

двусторонних переговоров со странами, вступающими в ВТО, и

обеспечивать проведение данных переговоров;

- до конца 2003 года разработать и внести на утверждение в

Правительство Кыргызской Республики проект постановления Правительства

Кыргызской Республики "Об утверждении руководства для предпринимателей-

участников внешнеторговой деятельности по использованию системы

преференций государств Европейского Союза;

- до 2005 года, ежегодно до 15 февраля представлять аналитическую

информацию в Правительство Кыргызской Республики о мерах, принимаемых

министерствами, государственными комитетами, административными

ведомствами и государственными комиссиями республики по выполнению

закрепленных за ними Соглашений ВТО;

- в течение 2003-2004 гг. провести переговоры с Международным

Торговым Центром (UNCTAD/WTO гор. Женева) и Всемирным Торговым

Институтом (гор. Берн) о создании регионального центра в гор. Бишкек

по вопросам ВТО.

3. Министерству сельского, водного хозяйства и перерабатывающей

промышленности Кыргызской Республики совместно с Министерством

здравоохранения Кыргызской Республики до конца 2003 года:

- определить место размещения справочной службы по санитарным и

фитосанитарным мерам, механизм взаимодействия двух министерств по

деятельности данной службы и обеспечить ее создание;

- разработать Программу введения документов международных

организаций, в т.ч. Продовольственной и сельскохозяйственной

организации ООН (ФАО), Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ),

Международного Бюро эпизоотии, Международной ассоциации по

тестированию семян, Европейской и Средиземноморской организации по

защите растений, Комиссии Кодекса Алиметариус (образованной ВОЗ и ФАО

для введения международных стандартов по пищевой безопасности) с целью

гармонизации с ними технических регламентов Кыргызской Республики и

национальных стандартов.

4. Комитету по доходам при Министерстве финансов Кыргызской

Республики принять исчерпывающие меры по продвижению и принятию

проекта Таможенного кодекса Кыргызской Республики в новой редакции,

предусматривающего приведение таможенного законодательства республики

в соответствие с международными нормами и положениями Международной

конвенции по гармонизации таможенных процедур и ВТО.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

Министерство внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики и

отдел торговли, промышленного, строительного комплексов и коммуникаций

Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики.

Премьер-министр Н.Танаев