# Постановление Правительства КР от 12 июня 2003 года №348 " О состоянии работы торгово-рыночных комплексов на территории Кыргызской Республики и мерах по упорядочению их деятельности в целях обеспечения личной и общественной безопасности граждан, защиты экономических интересов государства " - Полное наименование: Постановление Правительства КР от 12 июня 2003 года №348 " О состоянии работы торгово-рыночных комплексов на территории Кыргызской Республики и мерах по упорядочению их деятельности в целях обеспечения личной и общественной безопасности граждан, защиты экономических интересов государства " - Вид акта: Постановление - Номер: 348 - Дата принятия: 12.06.2003 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 25.03.2004 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 25.03.2004 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Постановление Правительства КР от 12 июня 2003 года №348 " О состоянии работы торгово-рыночных комплексов на территории Кыргызской Республики и мерах по упорядочению их деятельности в целях обеспечения личной и общественной безопасности граждан, защиты экономических интересов государства " (ред. от 25.03.2004) - https://aqlex.ai/doc/54486 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года N 9 г.Бишкек, Дом Правительства от 12 июня 2003 года N 348 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О состоянии работы торгово-рыночных комплексов на территории Кыргызской Республики и мерах по упорядочению их деятельности в целях обеспечения личной и общественной безопасности граждан, защиты экономических интересов государства (В редакции постановления Правительства КР от 25 марта 2004 года № 203) Правительство Кыргызской Республики отмечает, что в условиях пере- хода от командно-административных методов хозяйствования к рыночным от- ношениям, объективно приведшего к общему падению уровня промышленного и сельскохозяйственного производства, для значительной части горожан и жителей сельской местности республики одним из основных источников су- ществования стала предпринимательская деятельность в сфере реализации товаров потребительского назначения и предоставления услуг общественно- го питания. В связи с этим на начальном этапе быстрыми темпами стала развиваться стихийная уличная торговля, возникли мелкие рынки, впос- ледствии переросшие в крупные торгово-рыночные комплексы. Существенное развитие получил так называемый "челночный бизнес", значительно увели- чилось число участников торговых операций из стран ближнего и дальнего зарубежья, особенно из КНР. По данным Национального статистического комитета Кыргызской Рес- публики по состоянию на конец 2001 года в республике насчитывалось 417 рынков, из них - 109 продовольственных, 27 вещевых, 216 смешанных, 53 по продаже скота и 12 по продаже автомобилей и автозапчастей. С увеличением числа рынков выросло число граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность. По сведениям Национального статисти- ческого комитета Кыргызской Республики число мест торговли на рынках в 2002 году составило 58100. В целом торгово-рыночные комплексы успешно решают задачи по созда- нию необходимых условий для совершения торговых операций и сделок, осу- ществляющих передачу собственности от продавца покупателю, организуют и вовлекают в оборот максимальные объемы товарных ресурсов для насыщения рынка товарами народного потребления с целью создания конкуренции и ус- ловий для снижения рыночных цен, развивают сферу услуг, в определенной мере формируют необходимую инфраструктуру, обеспечивающую удобства для продавцов, потребителей товаров и обслуживающего персонала. Отдельные собственники предпринимают активные шаги по развитию материально-техни- ческой и экономической баз рынков, оснащают их современным оборудовани- ем, инвентарем и другими техническими средствами. Это дает возможность администрациям этих рынков предоставлять физическим и юридическим лицам различные платные услуги на взаимоприемлемых условиях. Областными государственными администрациями, мэриями городов Биш- кек и Ош проводится определенная работа по развитию предпринимательской деятельности и конкуренции, внедрению прогрессивных форм торгового обс- луживания населения, созданию системы мер по защите прав и интересов потребителей, решению вопросов размещения торговых объектов и определе- нию порядка организации уличной торговли в соответствии с законодатель- ством Кыргызской Республики. Вместе с тем, принимаемые областными государственными администра- циями, мэриями городов Бишкек и Ош меры по созданию общественно прием- лемых норм и правил торговли на рынках недостаточны для оздоровления сложившейся обстановки и обеспечения необходимого уровня управления де- ятельностью рынков. Действия соответствующих структурных подразделений контролирующих органов малоэффективны, а выдаваемые предписания и пре- дупреждения по наведению порядка владельцами и администрациями ряда рынков зачастую игнорируются, так как меры воздействия на них весьма ограничены. В связи с этим возникает настоятельная необходимость совершенство- вания законодательной базы в области регулирования отношений в сфере торговой деятельности, связанной с реализацией товаров потребительского назначения и предоставлением услуг общественного питания. Основными принципами организации торговой деятельности должны стать развитие предпринимательской среды и конкуренции, создание эффек- тивной системы мер по защите прав потребителей, участие государственных органов в регулировании торговой деятельности, включая поддержку соци- ально значимых видов данной деятельности и отечественных товаропроизво- дителей. Сопоставительный анализ соотношений совокупных объемов налоговых поступлений, таможенных платежей и общего товарооборота на рынках сви- детельствует о несовершенстве существующей системы налогообложения и таможенного оформления в сфере функционирования рынков и наличии опре- деленных резервов пополнения доходной части бюджета путем совершенство- вания фискальной политики и принятия мер по легализации "теневой" эко- номики. При обустройстве рынков допускаются грубейшие нарушения архитек- турно-строительных норм и правил, отсутствует оптимальное соотношение по размещению торговых рядов и свободного пространства, обеспечивающее нормальное движение покупателей, транспортных средств, в том числе ава- рийно-спасательной и противопожарной техники на случаи возникновения чрезвычайных ситуаций. В результате неуправляемого чрезмерного увеличе- ния территорий рынков возникли транспортные, экологические, социальные и иные проблемы, представляющие угрозу личной и общественной безопас- ности большого количества людей. В нарушение правил пожарной безопасности на рынках применяются запрещенные к использованию газовые баллоны, примитивные и кустарно из- готовленные электроприборы и линии внутреннего и внешнего энергоснабже- ния, не в полной мере оборудованы системы пожаротушения, что чревато нанесением существенного материального ущерба и возможными человечески- ми жертвами. Наглядным подтверждением реальности угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций могут служить имевшие место масштабные пожары на Бишкекской турбазе, Ошском и Аламединском рынках столицы, центральном рынке г.Ош. Дирекциями многих рынков не соблюдаются санитарный режим оздоров- ления территорий и своевременный сбор и вывоз мусора и других нечистот, требования по соблюдению соседства товаров различного назначения, пра- вила храпения продовольственных товаров, допускается реализация товаров без сертификатов соответствия. Имеют место факты торговли продуктами питания лицами, не имеющими медицинских заключений. Несоблюдение сани- тарных правил, слабость противоэпидемиологического и ветеринарного контроля приводят к сохранению напряженной эпидемиологической обстанов- ки по заболеваемости бруцеллезом, острыми кишечными инфекциями, гепати- том и др. Определенную обеспокоенность вызывают проблемы, связанные с осу- ществлением индивидуальной предпринимательской деятельности на рынках республики иностранными гражданами. Анализ нормативных правовых актов Кыргызской Республики в сфере порядка пребывания и трудовой миграции иностранных граждан показывает, что указанная выше категория граждан, в подавляющем большинстве являющихся предпринимателями без образования юридического лица, не отнесена к трудовым мигрантам и не подпадает под компетенцию регулятивно-разрешительной системы миграционной службы. Наряду с этим анализ имеющихся в компетентных органах оперативных сведений свидетельствует о том, что криминогенная обстановка на терри- тории всех без исключения рынков отличается особой остротой и напряжен- ностью. Торгово-рыночные комплексы являются объектами устремлений орга- низованных преступных группировок. Об этом со всей очевидностью свиде- тельствуют имевший место 27 декабря 2002 года взрыв на рынке ОсОО "Обе- рон" торгово-рыночного комплекса "Дордой", в результате которого 7 че- ловек погибли и 22 получили телесные повреждения различной степени тя- жести, а также трагические события, связанные с массовым убийством ки- тайских граждан на автодороге Бишкек-Торугарт 27 марта текущего года. Для разрешения проблем в организации работы торгово-рыночных комп- лексов республики, упорядочения их деятельности в целях обеспечения личной и общественной безопасности граждан, защиты экономических инте- ресов государства, предупреждения чрезвычайных происшествий Правитель- ство Кыргызской Республики постановляет: 1. Отметить недостаточную работу: - Министерства внутренних дел Кыргызской Республики по борьбе с организованной преступностью, обеспечению общественного правопорядка и противопожарной безопасности на рынках; - Министерства финансов Кыргызской Республики по обеспечению пол- ноты налоговых поступлений и таможенных платежей от предпринимательской деятельности на рынках; - Министерства здравоохранения Кыргызской Республики по осущест- влению санитарно-эпидемиологического контроля на рынках и прилегающих к ним территориях, а также соблюдению санитарных норм и правил торговли продовольственными и иными товарами; - Министерства сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики по осуществлению ветеринарно-сани- тарного контроля за качеством и безопасностью реализуемой на рынках сельскохозяйственной продукции; - Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по антимонопольной политике по осуществлению государственного контроля за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики в области защиты прав потребителей; - Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по архитектуре и строительству по контролю за соблюдением строительных норм и правил, а также иных технических и градостроительных нормативов при строительстве, обустройстве и эксплуатации торгово-рыночных комп- лексов; - местных государственных администраций и органов местного самоуп- равления Кыргызской Республики по общему управлению, координации и контролю за деятельностью рынков. 2. Местным государственным администрациям и органам местного само- управления Кыргызской Республики совместно с территориальными подразде- лениями Министерства внутренних дел Кыргызской Республики, Министерства финансов Кыргызской Республики, Министерства здравоохранения Кыргызской Республики, Министерства сельского, водного хозяйства и перерабатываю- щей промышленности Кыргызской Республики, Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по антимонопольной политике, Госу- дарственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по архи- тектуре и строительству, Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по развитию предпринимательства с привлечением владельцев и администраций рынков, общественных организаций предприни- мателей и по защите прав потребителей в месячный срок разработать комп- лексные планы по устранению имеющихся недостатков в функционировании рынков, упорядочению их деятельности. 3. Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республи- ки по развитию предпринимательства совместно с заинтересованными минис- терствами, государственными комитетами, административными ведомствами, государственными комиссиями во исполнение пункта 24 Перечня первооче- редных законопроектов по реализации норм новой редакции Конституции Кыргызской Республики, утвержденного Указом Президента Кыргызской Рес- публики "О мерах по обеспечению практической реализации норм новой ре- дакции Конституции Кыргызской Республики и задачах по устойчивому раз- витию и сокращению бедности в 2003 году" от 30 апреля 2003 года N 139, подготовить и до 1 октября 2003 года в установленном порядке внести за- конопроект, предусматривающий регулирование государственного надзора (контроля) и иных форм обязательной проверки субъектов предприниматель- ства. 4. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 25 марта 2004 года № 203) 5. Комитету по доходам при Министерстве финансов Кыргызской Рес- публики в 3-месячный срок внести на рассмотрение Совета по экономичес- кой политике при Правительстве Кыргызской Республики предложения по со- вершенствованию существующей системы налогообложения субъектов предпри- нимательства, занимающихся торгово-посреднической деятельностью, и та- моженного оформления грузов, ввозимых физическими лицами для коммерчес- ких и производственных целей. 6. Социальному фонду Кыргызской Республики, в целях достижения полного охвата государственным социальным страхованием и гарантирования социальной защиты граждан, осуществляющих предпринимательскую деятель- ность на рынках, с привлечением владельцев и администраций рынков, об- щественных организаций предпринимателей в месячный срок внести в уста- новленном порядке в Правительство Кыргызской Республики предложения по внесению изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызс- кой Республики от 2 сентября 1999 года N 474 "О социальном страховании граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность на рынках". 7. Министерству иностранных дел Кыргызской Республики совместно со Службой национальной безопасности Кыргызской Республики (по согласова- нию), Министерством внутренних дел Кыргызской Республики в 2-месячный срок внести в Правительство Кыргызской Республики предложения по внесе- нию изменений и дополнений в нормативные правовые акты, регулирующие порядок пребывания и осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Кыргызской Республи- ки. 8. Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики (по согласова- нию), Службе национальной безопасности Кыргызской Республики (по согла- сованию), Министерству внутренних дел Кыргызской Республики обеспечить высокий уровень координации и взаимодействия по выявлению, предупрежде- нию и пресечению общественно опасных проявлений для личности, общества и государства на торгово-рыночных комплексах республики, для чего: - в рамках разрабатываемых государственных программ по укреплению общественного порядка и борьбы с организованной преступностью на 2003-2005 годы, а также по обеспечению ранней профилактики правонаруше- ний и преступлений предусмотреть отдельную главу по оздоровлению крими- ногенной обстановки и борьбе с "криминальной" экономикой на торгово-ры- ночных комплексах республики; - принять меры по установлению и привлечению к уголовной ответс- твенности исполнителей и организаторов взрыва на рынке ОсОО "Оберон" торгово-рыночного комплекса "Дордой", совершенного 27 декабря 2002 го- да, и убийства китайских граждан на автодороге Бишкек-Торугарт 27 марта 2003 года. 9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управления и отделы Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики. Премьер-министр Кыргызской Республики Н.Танаев