Постановление Правительства КР « О мерах по ликвидации последствий стихийных бедствий, произошедших на территории Кыргызской Республики в 2003 году»

г.Бишкек, Дом Правительства

от 13 мая 2003 года № 277

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О мерах по ликвидации последствий стихийных

бедствий, произошедших на территории

Кыргызской Республики в 2003 году

(В редакции постановления Правительства КР от 6 февраля 2007

года №37)

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что в результате

продолжительных ливневых дождей, вызвавших селевые потоки и паводки,

сход оползней и повышение уровня грунтовых вод, нанесен значительный

ущерб населению, объектам хозяйствования и социально-культурного

назначения во всех регионах республики.

Сошедший 20 апреля 2003 года оползень объемом 1,5 млн.куб.метров на

участке Согот села Кара-Тарык Жалпак-Ташского айыл окмоту Узгенского

района Ошской области повлек человеческие жертвы и разрушения: погибли

38 человек, разрушено 13 жилых домов, сотни людей остались без крова.

В результате природных катаклизмов пострадали жители населенных

пунктов Алайского, Кара-Кульжинского, Кара-Суйского, Узгенского

районов Ошской области; Сузакского, Ала-Букинского, Ак-Сыйского

районов, города Майлуу-Суу Джалал-Абадской области, а также жители

отдельных населенных пунктов Таласской, Чуйской, Нарынской, Иссык-

Кульской, Баткенской областей и города Бишкек.

Размеры ущерба от стихийных бедствий могли быть значительно меньше,

если бы местные государственные администрации и органы местного

самоуправления своевременно выполнили комплекс мероприятий по

предотвращению воздействия опасных природных процессов.

Своевременно не были приняты меры эвакуационными и территориальными

комиссиями по чрезвычайным ситуациям по отселению жителей из опасных

участков.

В целях оказания помощи пострадавшему населению, проживающему в

опасных зонах, для проведения мероприятий по ликвидации последствий

чрезвычайных ситуаций и проведению предупредительных мероприятий по

обеспечению безопасности населения республики от стихийных бедствий

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Областным и районным государственным администрациям:

- организовать работу штабов по строительству жилья для населения,

пострадавшего от стихийных бедствий; обеспечить штабы необходимым

оборудованием и техническими средствами для нормальной работы; по

заявкам Министерства экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской

Республики выделять необходимое количество автотранспорта для

перевозки строительных материалов; определить поставщиков строительных

материалов;

- в оперативном порядке определить количество пострадавших семей от

стихийных бедствий, составить списки желающих строить дома на

выделяемых земельных участках районов собственными силами или силами

подрядных строительных организаций, а также желающих приобрести жилые

дома или квартиры на вторичном рынке жилья в регионах республики;

- разработать генеральные планы застройки населенных пунктов для

переселенцев, оплатить затраты по разработке генеральных планов;

- в кратчайший срок подготовить и представить Министерству экологии

и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики списки семей,

нуждающихся в юртах и палатках;

- в двухнедельный срок подготовить и передать в Министерство

экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики архитектурно-

планировочные задания на строительство линий электропередач,

водоснабжения и дорог на участках, выделенных для строительства жилья

для населения, пострадавшего от стихийного бедствия;

- в установленном порядке открыть торговые точки по реализации

строительных материалов;

- совместно с Государственной комиссией при Правительстве Кыргызской

Республики по архитектуре и строительству и Государственным агентством

по регистрации прав на недвижимое имущество при Правительстве

Кыргызской Республики в установленном порядке произвести отвод

земельных участков под строительство новых жилых домов для

пострадавших семей;

- организовать комиссионное распределение и рациональное

использование поступающей гуманитарной помощи.

2. Определить заказчиками:

- Министерство экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской

Республики - по проектированию и строительству внутриплощадочных

инженерных сетей;

- Государственный департамент жилищного строительства

Государственной комиссии Правительстве Кыргызской Республики по

архитектуре и строительству - по проектированию и строительству жилых

домов.

3. Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики

по архитектуре и строительству:

- обеспечить своевременное выполнение и выдачу проектно-сметной

документации для строительства жилых домов и инженерных сетей,

внутриквартальных дорог и селезащитных сооружений;

- установить жесткий контроль за качеством возведения селезащитных и

других инженерных сооружений;

- совместно с Государственным агентством по регистрации прав на

недвижимое имущество при Правительстве Кыргызской Республики

рассмотреть вопрос оформления любого рода документации, связанной с

выдачей кредитов на строительство нового жилья или приобретение его на

вторичном рынке жилья, для населения, пострадавшего от стихийных

бедствий, без взимания платы за оказанные услуги.

4. Министерству экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской

Республики:

- произвести ограждение территории схода оползня на участке Согот

села Кара-Тарык Жалпак-Ташского айыл окмоту Узгенского района Ошской

области;

- установить на месте гибели людей мемориальную доску;

- выступить заказчиком по проектированию и строительству

внутриплощадочных инженерных сетей на новых участках, выделенных для

отселения пострадавших от стихийных бедствий;

- проводить систематический мониторинг на всех оползнеопасных

участках; в случае подвижек оползней принимать экстренные меры по

эвакуации населения;

- совместно с Министерством финансов Кыргызской Республики

подготовить проект постановления Правительства Кыргызской Республики и

проект закона Кыргызской Республики о порядке погашения ранее выданных

льготных ссуд жителями участка Согот села Кара-Тарык Жалпак-Ташского

айыл окмоту Узгенского района Ошской области, пострадавшими от

стихийного бедствия;

- по расчетам и заключениям комиссий районных государственных

администраций выделить безвозмездно цемент и шифер для возведения

фундаментов и кровли жилых домов; обеспечить завоз местных

строительных материалов, поставку автотранспорта с горюче-смазочными

материалами для перевозки домашнего имущества и строительных

материалов от разборки жилых домов, оказавшихся в зоне стихийных

бедствий;

- выделить габионовые сетки по заявкам соответствующих районных

государственных администраций для проведения берегоукрепительных работ

и подходов к мостам.

5. Утратило силу (В соответствии с постановлением Правительства КР

от 6 февраля 2007 года №37)

6. Министерству финансов Кыргызской Республики:

- выделить необходимые средства Государственному департаменту

жилищного строительства Государственной комиссии при Правительстве

Кыргызской Республики по архитектуре и строительству для

предоставления долгосрочных ссуд населению, пострадавшему от

стихийного бедствия, для строительства нового жилья или приобретения

его на вторичном рынке жилья в регионах республики согласно списку,

представленного айыл окмоту, согласованного с районной государственной

администрацией и утвержденного областной государственной

администрацией;

- обеспечить выделение 379 тысяч сомов для выплаты единовременной

безвозмездной финансовой помощи пострадавшим жителям участка Согот

села Кара-Тарык Жалпак-Ташского айыл окмоту Узгенского района Ошской

области, из расчета: 5 тысяч сомов на каждого погибшего члена семьи; 2

тысячи сомов - каждому живому члену семьи, чей дом остался под

оползнем; 1 тысяча сомов - каждой семье, подлежащей срочному отселению

из жилых домов, представляющих опасность для дальнейшего в них

проживания;

- совместно с Министерством сельского, водного хозяйства и

перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики обеспечить

перераспределение средств, предусмотренных на эксплуатационные

мероприятия по Управлению "Сельводзащита", с 3 и 4 кварталов на 2

квартал 2003 года для выполнения ремонтно-восстановительных работ по

берегозащитным дамбам, размытых от паводков;

- изыскать средства в сумме 15 млн.сомов на приобретение карьерной

техники и организацию работ на карьере "Алаш" для полного обеспечения

рваным камнем селеопасных участков берегозащитных дамб в Джалал-

Абадской области;

- в мае-июне 2003 года выделить в приоритетом порядке Министерству

транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики 57 млн. 750 тысяч

сомов - на ликвидацию последствий стихийных бедствий и 30 млн.сомов -

на строительство мостов и объездных дорог в Ат-Башинском районе

Нарынской области; Кадамжайском и Ляйлякском районах Баткенской

области; Аксыйском районе Джалал-Абадской области; Узгенском и

Карасуйском районах Ошской области;

- совместно с Министерством транспорта и коммуникаций Кыргызской

Республики подготовить законопроект о внесении соответствующих

изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О

республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2003 год",

предусмотрев в нем выделение средств по разделам:

"Минтранскоммуникаций, (Дороги), Дорожный фонд" 196 млн.сомов;

"Минтранскоммуникаций, УАД Бишкек - Ош" - 60 млн.сомов;

- решить вопрос о приобретении Министерством транспорта и

коммуникаций Кыргызской Республики материалов, ГСМ и запасных частей у

поставщиков на условиях возвратного финансирования.

7. Определить Государственный департамент жилищного строительства

Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по

архитектуре и строительству органом, ответственным за выдачу и возврат

ссуд пострадавшему населению.

Установить, что заключение договоров на строительство жилья и

возврат ссуд осуществляется:

- при строительстве жилых домов подрядным способом силами

Министерства экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики -

между Министерством экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской

Республики и Государственным департаментом жилищного строительства

Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по

архитектуре и строительству;

- при строительстве жилья собственными силами населения

(пострадавших семей) и при изъявлении желания приобрести жилье на

вторичном рынке - между Государственным департаментом жилищного

строительства Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской

Республики по архитектуре и строительству и населением (главой

пострадавшей семьи).

8. Министерству обороны Кыргызской Республики:

- в соответствии со статьей 37 Закона Кыргызской Республики "О

всеобщей воинской обязанности граждан Кыргызской Республики"

предоставить отсрочку от призыва на действительную военную службу

сроком на 1 год (до 1 апреля 2004 года) призывникам, семьи которых

пострадали в результате стихийных бедствий;

- по заявкам Министерства экологии и чрезвычайных ситуаций

Кыргызской Республики выделить необходимое количество специальной

техники для водоснабжения застройщиков на период до восстановления

разрушенных инженерных сетей;

- передать на баланс Министерства экологии и чрезвычайных ситуаций

Кыргызской Республики 3 комплекта сборно-щитовых модулей российского

производства, 3 комплекта тяжелых механизированных моста, 20 единиц

автомобильной техники марки "ЗИЛ" ММЗ (4505, 4502, 555);

- передать на баланс Министерства транспорта и коммуникаций

Кыргызской Республики 50 единиц автомобильной техники марки "ЗИЛ"-130

или "ЗИЛ"-131;

- передать на баланс Узгенской районной государственной

администрации Ошской области 300 (триста) комплектов курток и брюк

полевых с головными уборами.

9. Министерству сельского, водного хозяйства и перерабатывающей

промышленности Кыргызской Республики:

- внести предложение о включении вопроса об обеспечении питьевой

водой населенных пунктов для переселенцев в Проект по линии кредита

Азиатского Банка Развития;

- возместить ущерб, нанесенный крестьянским хозяйствам республики,

размер которого определен районными комиссиями по чрезвычайным

ситуациям;

- разрешить финансирование аварийно-восстановительных работ по

берегозащитным дамбам за счет общего финансирования на 2003 год в

сумме 10 млн.сомов, предусмотренных на выполнение капитального ремонта

берегозащитных дамб по Управлению "Сельводзащита";

- в месячный срок подготовить и внести в Правительство Кыргызской

Республики предложения о выполнении проектно-изыскательских работ по

строительству новых и реабилитации существующих берегозащитных дамб на

территории Кыргызской Республики;

- совместно с Министерством экологии и чрезвычайных ситуаций

Кыргызской Республики принять долевое участие в восстановлении дамбы

на реке Кугарт в Сузакском районе Джалал-Абадской области на участке

10,6 км автомобильной дороги Сузак-Кашка-Терек-Катранкы.

10. Министерству транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики:

- провести работы по обеспечению защиты дорог, прилегающих к районам

строительства;

- провести инвентаризацию и привести в готовность имеющиеся

конструкции мостов САРМ (средний автодорожный разборный мост),

находящихся на ответственном хранении в дорожно-эксплуатационных

предприятиях в селе Базар-Коргон Джалал-Абадской области, селе Чолок

Чуйской области и селе Ат-Баши Нарынской области.

11. Государственному департаменту жилищного строительства

Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по

архитектуре и строительству:

- произвести выплату безвозмездной единовременной финансовой помощи

пострадавшему населению, проживавшему на участке Согот села Кара-Тарык

Жалпак-Ташского айыл окмоту Узгенского района Ошской области, из

расчета: 5 тысяч сомов на каждого погибшего члена семьи; 2 тысячи

сомов - каждому живому члену семьи, чей дом остался под оползнем; 1

тысяча сомов - каждой семье, подлежащей срочному отселению из жилых

домов, представляющих опасность для их дальнейшего проживания;

- осуществить на безвозмездной основе строительство 13 жилых домов

(взамен полностью разрушенных) семьям, пострадавшим в результате схода

оползня;

- до 25 мая 2003 года заключить договоры на выдачу и возврат ссуды с

семьями, пострадавшими от стихийного бедствия.

12. Установить, что руководители областных и районных

государственных администраций, эвакуационных комиссий и

территориальных комиссий по чрезвычайным ситуациям несут персональную

ответственность за своевременное отселение жителей из опасных зон и

принятие первичных неотложных мер по обеспечению безопасности

населения и соответствующих территорий.

13. Установить, что денежные средства, поступающие для оказания

помощи населению, пострадавшему от стихийных бедствий, аккумулируются

на специальном расчетном счете Государственного департамента жилищного

строительства Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской

Республики по архитектуре и строительству для их дальнейшего

направления на обеспечение жильем пострадавшего населения.

14. Возложить ответственность за координацию и организацию работ по

оказанию гуманитарной помощи населению в зонах стихийных бедствий

республики на Вице-премьер-министра Кыргызской Республики Оторбаева

Д.К.

15. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики обеспечить

соблюдение общественного порядка в районах стихийных бедствий.

16. Министерству образования и культуры Кыргызской Республики

рассмотреть вопрос об образовании студенческих строительных отрядов в

вузах Ошской и Джалал-Абадской областей в целях оказания помощи в

строительстве жилья для пострадавшего населения.

17. Министерствам, государственным комитетам, административным

ведомствам, государственным комиссиям, местным государственным

администрациям и органам местного самоуправления Кыргызской Республики

восстановление документов пострадавшему населению, чьи дома были

разрушены, в результате схода оползня и затопления осуществлять, без

взимания платы за оказанные услуги.

18. Рекомендовать АО "Кыргызнефтегаз" выделять в первоочередном

порядке достаточное количество горюче-смазочных материалов

Министерству экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики

для проведения противопаводковых и других предупредительных

мероприятий с отсрочкой платежа, а также путем проведения

взаимозачетов через Министерство финансов Кыргызской Республики.

19. Рекомендовать акционерному обществу "Кыргызтелеком" обеспечить

бесперебойную связь со штабом по ликвидации последствий стихийного

бедствия, с последующим проведением взаиморасчетов через Министерство

экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики до сентября

2003 года.

20. Министерству труда и социальной защиты Кыргызской Республики

организовать общественно-оплачиваемые работы в населенных пунктах,

пострадавших от стихийных бедствий.

21. Социальному фонду Кыргызской Республики выделить необходимые

средства Министерству труда и социальной защиты Кыргызской Республики

для организации общественно-оплачиваемых работ в счет долгов за

прошлые годы Фонда содействия занятости.

22. Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики

по государственным закупкам и материальным резервам в установленном

порядке выделить:

- для ликвидации последствий стихии, восстановления дорог,

проведения мероприятий по понижению уровня грунтовых вод Министерству

транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики 100 тонн дизельного

топлива, Министерству экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской

Республики 150 тонн дизельного топлива;

- семьям, пострадавшим от стихийных бедствий во временное

пользование, необходимое количество палаток и юрт. Ответственными за

возврат выданных палаток и юрт определить районные государственные

администрации;

- разбронировать и выдать Министерству транспорта и коммуникаций

Кыргызской Республики три комплекта моста САРМ (средний автодорожный

разборный мост), находящихся на ответственном хранении в дорожно-

эксплуатационных предприятиях в селе Базар-Коргон Джалал-Абадской

области, в селе Чолок Чуйской области и селе Ат-Баши Нарынской

области.

23. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

соответствующие управления и отделы Аппарата Премьер-министра

Кыргызской Республики.

Премьер-министр Н.Танаев