# Постановление Правительства КР от 19 марта 2003 года №142 "О заключении Правительства Кыргызской Республики на проекты законов Кыргызской Республики «Об особом статусе строительства гидроэнергетических объектов» и «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики»" - Полное наименование: Постановление Правительства КР от 19 марта 2003 года №142 "О заключении Правительства Кыргызской Республики на проекты законов Кыргызской Республики «Об особом статусе строительства гидроэнергетических объектов» и «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики»" - Вид акта: Постановление - Номер: 142 - Дата принятия: 19.03.2003 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 19.03.2003 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 19.03.2003 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Постановление Правительства КР от 19 марта 2003 года №142 "О заключении Правительства Кыргызской Республики на проекты законов Кыргызской Республики «Об особом статусе строительства гидроэнергетических объектов» и «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики»" (ред. от 19.03.2003) - https://aqlex.ai/doc/54279 --- Утратил силу в соответсвии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166 г.Бишкек, Дом Правительства от 19 марта 2003 года №142 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О заключении Правительства Кыргызской Республики на проекты законов Кыргызской Республики «Об особом статусе строительства гидроэнергетических объектов» и «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проекты законов Кыргызской Республики «Об особом статусе строительства гидроэнергетических объектов» и «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики», инициированные группой депутатов обеих палат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, руководствуясь пунктом 5 статьи 65 Конституции Кыргызской Республики, постановляет: 1. Согласиться с проектами законов Кыргызской Республики «Об особом статусе строительства гидроэнергетических объектов» и «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» на основании прилагаемого заключения. 2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики и Администрацию Президента Кыргызской Республики. Премьер-министр Н.Танаев Собрание народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Заключение на проекты законов Кыргызской Республики «Об особом статусе строительства гидроэнергетических объектов» и «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проекты законов Кыргызской Республики «Об особом статусе строительства гидроэнергетических объектов» и «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики», инициированные группой депутатов обеих палат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, руководствуясь пунктом 5 статьи 65 Конституции Кыргызской Республики, согласно на их принятие с учетом следующих замечаний и предложений. 1. Представленный проект Закона называется «Об особом статусе строительства гидроэнергетических объектов», однако речь в нем ведется о гидростроительстве. В определении гидростроительства, данном в статье 1 законопроекта, понятие сводится к строительству гидроэнергетических объектов. Термин «Гидростроительство» включает широкий спектр строительства искусственных объектов (искусственно созданные водохранилища, каналы, водоводы, пруды, прочие водоемы) с комплексом регулирующих, сопрягающих, проводящих, очистных и иных технических устройств, предназначенных для регулирования, использования и охраны вод. В связи с изложенным, в первом абзаце преамбулы законопроекта считаем необходимым слова «гидроресурсов» заменить словами «гидроэнергоресурсов», «водно-энергетических» - на «гидроэнергетических», «гидростроителей» - на «гидроэнергостроителей». В абзаце втором слово «гидростроительства» заменить словом «гидроэнергостроительства». Статью 1 законопроекта предлагаем изложить в следующей редакции: «Статья 1. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе Гидроэнергостроительство - строительство объектов, предназначенных для накапливания водных ресурсов, с целью выработки и последующей транспортировки электрической энергии. Гидроэнергетические объекты - гидроэлектростанции, плотины, сооружения и коммуникации, предназначенные для накапливания водных ресурсов, с целью выработки и последующей транспортировки электрической энергии. Субъекты гидроэнергостроительства - юридические и физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие не запрещенную законодательством Кыргызской Республики деятельность, связанную со строительством гидроэнергетических объектов». В названии статьи 2, а также в абзаце первом этой же статьи слово «гидростроительстве» заменить словом «гидроэнергостроительстве». В целях уточнения области действия норм проекта Закона название статьи 3 изложить в следующей редакции: «Статья 3. Основные направления деятельности в области строительства гидроэнергетических объектов». Абзац первый статьи 3 изложить в следующей редакции: «Основными направлениями деятельности в области строительства гидроэнергетических объектов являются:». На основании вышеизложенных замечаний относительно определения термина «Гидроэнергостроительство» статью 4 изложить в следующей редакции: «Статья 4. Основные принципы государственной политики в области строительства гидроэнергетических объектов Государственная политика в области строительства гидроэнергетических объектов основывается на следующих принципах: - обеспечение энергетической безопасности Кыргызской Республики; - увеличение экспортного потенциала электроэнергии; - дальнейшее развитие и освоение гидроэнергоресурсов; - увеличение технической надежности гидроэнергетических объектов; - сохранение и использование коллективов гидроэнергостроителей, имеющих многолетний опыт строительства гидроэлектростанций; - социальная, энерго- и природосберегающая направленность использования гидроэнергетических объектов; - государственная организационно-правовая поддержка и государственное экономическое стимулирование субъектов гидроэнергостроительства». Предметом проекта Закона является урегулирование взаимоотношений субъектов гидроэнергостроительства, возникающие при строительстве гидроэнергетических объектов независимо от форм собственности, которые не должны финансироваться за счет бюджетных средств. В соответствии с законодательством Кыргызской Республики дивиденды, причитающиеся на государственную долю акций акционерных обществ, составляют доходы государственного бюджета и должны быть перечислены в бюджет и направлены в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О республиканском бюджете» на финансирование общегосударственных расходов. При этом средства из бюджета на капитальные вложения выделяются в случае, если в расходах утвержденного бюджета предусмотрено финансирование строительства объектов. Также следует отметить, что средства, получаемые от экспорта электроэнергии, в настоящее время направляются для перекрестного субсидирования внутренних потребителей электроэнергии и отвлечение части средств может вызвать повышение тарифов. В связи с изложенным, считаем необходимым статью 5 изложить в следующей редакции: «Статья 5. Финансирование строительства гидроэнергетических объектов, заказчиком которых выступает открытое акционерное общество «Электрические станции» Финансирование строительства гидроэнергетических объектов осуществляется за счет: - не менее 50 процентов от суммы дивидендов, начисляемых ежегодно на государственную долю акций открытого акционерного общества «Электрические станции»; - собственных средств открытого акционерного общества «Электрические станции», ежегодно предусматриваемых в тарифе на электрическую энергию по статье «Финансирование строительства гидроэлектростанции»; - части средств от экспортных операций по реализации электрической энергии, величина которой устанавливается Государственным агентством по энергетике при Правительстве Кыргызской Республики; - прямых иностранных инвестиций и технических кредитов». В соответствии с частью второй статьи 5 Налогового кодекса Кыргызской Республики запрещается включать вопросы налогообложения в другие законы. Кроме того, предоставление дополнительных льгот, кроме предусмотренных налоговым законодательством Кыргызской Республики, в виде освобождения от налогообложения субъектов гидроэнергостроительства будет противоречить положениям Концепции совершенствования налоговой политики (утвержденной постановлением Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 26 июня 2001 года № 410-II и постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 мая 2001 года № 255 «О проекте Концепции совершенствования налоговой политики в Кыргызской Республике»). Таможенные пошлины взимаются в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О таможенном тарифе». При этом следует отметить, что статьей 2 вышеуказанного Закона в соответствии с Соглашением государств - участников СНГ «О создании зоны свободной торговли» от 15 апреля 1994 года для товаров, происходящих из государств - участников СНГ, установлены нулевые ставки таможенного тарифа. В соответствии со статьей 118 Таможенного кодекса Кыргызской Республики предусмотрено предоставление отсрочки от уплаты таможенных пошлин и налогов сроком до двух месяцев со дня принятия таможенной декларации. Предоставление отсрочек по финансовым штрафным санкциям и налоговым платежам предусмотрено статьей 46 Налогового кодекса Кыргызской Республики. В связи с этим, предлагаем статью 6 изложить в следующей редакции: «Статья 6. Льготы, предоставляемые субъектам гидроэнергостроительства В целях стимулирования строительства гидроэнергетических объектов в Кыргызской Республике субъектам гидроэнергостроительства в соответствии с законодательством Кыргызской Республики могут предоставляться льготы». 2. По проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики»: Согласно предложениям и замечаниям к проекту Закона Кыргызской Республики «Об особом статусе строительства гидроэнергетических объектов» необходимо в абзаце втором статьи 1 и абзацах третьем и четвертом статьи 2 слова «гидростроительства» заменить словами «гидроэнергостроительства». Следует отметить, что в целях надежной и устойчивой работы энергосистемы республики, увеличения экспортного потенциала электрической энергии, дальнейшего развития и освоения гидроэнергоресурсов, сохранения и использования коллективов гидроэнергостроителей, имеющих многолетний опыт строительства гидроэлектростанций, необходимо принятие указанных законопроектов с учетом предлагаемых замечаний. Премьер-министр Н. Танаев Законодательное собрание Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Заключение на проекты законов Кыргызской Республики «Об особом статусе строительства гидроэнергетических объектов» и «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проекты законов Кыргызской Республики «Об особом статусе строительства гидроэнергетических объектов» и «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики», инициированные группой депутатов обеих палат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, руководствуясь пунктом 5 статьи 65 Конституции Кыргызской Республики, согласно на их принятие с учетом следующих замечаний и предложений. 1. Представленный проект Закона называется «Об особом статусе строительства гидроэнергетических объектов», однако речь в нем ведется о гидростроительстве. В определении гидростроительства, данном в статье 1 законопроекта, понятие сводится к строительству гидроэнергетических объектов. Термин «Гидростроительство» включает широкий спектр строительства искусственных объектов (искусственно созданные водохранилища, каналы, водоводы, пруды, прочие водоемы) с комплексом регулирующих, сопрягающих, проводящих, очистных и иных технических устройств, предназначенных для регулирования, использования и охраны вод. В связи с изложенным, в первом абзаце преамбулы законопроекта считаем необходимым слова «гидроресурсов» заменить словами «гидроэнергоресурсов», «водно-энергетических» - на «гидроэнергетических», «гидростроителей» - на «гидроэнергостроителей». В абзаце втором слово «гидростроительства» заменить словом «гидроэнергостроительства». Статью 1 законопроекта предлагаем изложить в следующей редакции: «Статья 1. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе Гидроэнергостроительство - строительство объектов, предназначенных для накапливания водных ресурсов, с целью выработки и последующей транспортировки электрической энергии. Гидроэнергетические объекты - гидроэлектростанции, плотины, сооружения и коммуникации, предназначенные для накапливания водных ресурсов, с целью выработки и последующей транспортировки электрической энергии. Субъекты гидроэнергостроительства - юридические и физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие не запрещенную законодательством Кыргызской Республики деятельность, связанную со строительством гидроэнергетических объектов». В названии статьи 2, а также в абзаце первом этой же статьи слово «гидростроительстве» заменить словом «гидроэнергостроительстве». В целях уточнения области действия норм проекта Закона название статьи 3 изложить в следующей редакции: «Статья 3. Основные направления деятельности в области строительства гидроэнергетических объектов». Абзац первый статьи 3 изложить в следующей редакции: «Основными направлениями деятельности в области строительства гидроэнергетических объектов являются:». На основании вышеизложенных замечаний относительно определения термина «Гидроэнергостроительство» статью 4 изложить в следующей редакции: «Статья 4. Основные принципы государственной политики в области строительства гидроэнергетических объектов Государственная политика в области строительства гидроэнергетических объектов основывается на следующих принципах: - обеспечение энергетической безопасности Кыргызской Республики; - увеличение экспортного потенциала электроэнергии; - дальнейшее развитие и освоение гидроэнергоресурсов; - увеличение технической надежности гидроэнергетических объектов; - сохранение и использование коллективов гидроэнергостроителей, имеющих многолетний опыт строительства гидроэлектростанций; - социальная, энерго- и природосберегающая направленность использования гидроэнергетических объектов; - государственная организационно-правовая поддержка и государственное экономическое стимулирование субъектов гидроэнергостроительства». Предметом проекта Закона является урегулирование взаимоотношений субъектов гидроэнергостроительства, возникающие при строительстве гидроэнергетических объектов независимо от форм собственности, которые не должны финансироваться за счет бюджетных средств. В соответствии с законодательством Кыргызской Республики дивиденды, причитающиеся на государственную долю акций акционерных обществ, составляют доходы государственного бюджета и должны быть перечислены в бюджет и направлены в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О республиканском бюджете» на финансирование общегосударственных расходов. При этом средства из бюджета на капитальные вложения выделяются в случае, если в расходах утвержденного бюджета предусмотрено финансирование строительства объектов. Также следует отметить, что средства, получаемые от экспорта электроэнергии, в настоящее время направляются для перекрестного субсидирования внутренних потребителей электроэнергии и отвлечение части средств может вызвать повышение тарифов. В связи с изложенным, считаем необходимым статью 5 изложить в следующей редакции: «Статья 5. Финансирование строительства гидроэнергетических объектов, заказчиком которых выступает открытое акционерное общество «Электрические станции» Финансирование строительства гидроэнергетических объектов осуществляется за счет: - не менее 50 процентов от суммы дивидендов, начисляемых ежегодно на государственную долю акций открытого акционерного общества «Электрические станции»; - собственных средств открытого акционерного общества «Электрические станции», ежегодно предусматриваемых в тарифе на электрическую энергию по статье «Финансирование строительства гидроэлектростанции»; - части средств от экспортных операций по реализации электрической энергии, величина которой устанавливается Государственным агентством по энергетике при Правительстве Кыргызской Республики; - прямых иностранных инвестиций и технических кредитов». В соответствии с частью второй статьи 5 Налогового кодекса Кыргызской Республики запрещается включать вопросы налогообложения в другие законы. Кроме того, предоставление дополнительных льгот, кроме предусмотренных налоговым законодательством Кыргызской Республики, в виде освобождения от налогообложения субъектов гидроэнергостроительства будет противоречить положениям Концепции совершенствования налоговой политики (утвержденной постановлением Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 26 июня 2001 года № 410-II и постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 мая 2001 года № 255 «О проекте Концепции совершенствования налоговой политики в Кыргызской Республике»). Таможенные пошлины взимаются в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О таможенном тарифе». При этом следует отметить, что статьей 2 вышеуказанного Закона в соответствии с Соглашением государств - участников СНГ «О создании зоны свободной торговли» от 15 апреля 1994 года для товаров, происходящих из государств - участников СНГ, установлены нулевые ставки таможенного тарифа. В соответствии со статьей 118 Таможенного кодекса Кыргызской Республики предусмотрено предоставление отсрочки от уплаты таможенных пошлин и налогов сроком до двух месяцев со дня принятия таможенной декларации. Предоставление отсрочек по финансовым штрафным санкциям и налоговым платежам предусмотрено статьей 46 Налогового кодекса Кыргызской Республики. В связи с этим, предлагаем статью 6 изложить в следующей редакции: «Статья 6. Льготы, предоставляемые субъектам гидроэнергостроительства В целях стимулирования строительства гидроэнергетических объектов в Кыргызской Республике субъектам гидроэнергостроительства в соответствии с законодательством Кыргызской Республики могут предоставляться льготы». 2. По проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики»: Согласно предложениям и замечаниям к проекту Закона Кыргызской Республики «Об особом статусе строительства гидроэнергетических объектов» необходимо в абзаце втором статьи 1 и абзацах третьем и четвертом статьи 2 слова «гидростроительства» заменить словами «гидроэнергостроительства». Следует отметить, что в целях надежной и устойчивой работы энергосистемы республики, увеличения экспортного потенциала электрической энергии, дальнейшего развития и освоения гидроэнергоресурсов, сохранения и использования коллективов гидроэнергостроителей, имеющих многолетний опыт строительства гидроэлектростанций, необходимо принятие указанных законопроектов с учетом предлагаемых замечаний. Премьер-министр Н. Танаев