Постановление Правительства КР «О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О статусе военнослужащих»»

Утратил силу

в соответсвии с постановлением Кабинета Министров КР

от 25 марта 2022 года № 166

г.Бишкек, Дом Правительства

от 12 марта 2003 года №128

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О заключении Правительства Кыргызской Республики

на проект Закона Кыргызской Республики «О внесении

изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики

«О статусе военнослужащих»

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской

Республики Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Не согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики «О

внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О

статусе военнослужащих» на основании прилагаемого заключения.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской

Республики.

Премьер-министр Н.Танаев

Законодательное собрание

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

Заключение

Правительства Кыргызской Республики на проект Закона

Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в

Закон Кыргызской Республики «О статусе военнослужащих»

Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев внесенный

Законодательным собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Республики проект

Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в

Закон Кыргызской Республики «О статусе военнослужащих», руководствуясь

пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской Республики, считает его

принятие нецелесообразным по следующим основаниям:

Первое. Внесение предлагаемых изменений в соответствующие статьи

Закона Кыргызской Республики «О статусе военнослужащих»,

регламентирующих обеспечение военнослужащих денежным содержанием,

единовременным пособием при увольнении с военной службы, повлечет за

собой значительное увеличение сметы расходов силовых структур

республики, что в условиях острого дефицита республиканского бюджета

крайне нежелательно.

Так, по сведениям Министерства обороны Кыргызской Республики в

среднем ежегодно увольняются с военной службы:

- офицеры- 238 человек, из них, имеющих право на получение

максимального выходного пособия - 85 человек, в размере 2-х окладов

денежного содержания - 119 человек, без права на получение выходного

пособия - 34 человека;

- прапорщики - всего 158 человек, из них, имеющих право на

получение максимального выходного пособия - 45 человек, в размере 2-х

окладов денежного содержания - 73 человека, без права на выходные

пособия - 40 человек.

Ниже приводится расчет выходного пособия, при увольнении

военнослужащих по предлагаемым нормам:

Таким образом, при введении в действие новых норм выплат выходного

пособия увольняемым военнослужащим, в год дополнительная потребность в

денежных средствах составит 19 230 092 сомов, что в 3,1 раза выше

суммы выходных пособий по существующим нормам.

Второе. Нормы данного законопроекта, касающиеся засчитывания в срок

военной службы военнослужащих время исполнения ими депутатских

полномочий Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, противоречат

законодательству Кыргызской Республики, поскольку согласно статье 56

Конституции Кыргызской Республики и статье 4 Закона Кыргызской

Республики «О статусе депутатов Законодательного собрания и Собрания

народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» депутаты

работают на профессиональной и постоянной основе и не могут находиться

на другой государственной службе.

Третье. Нормы предлагаемого законопроекта, касающиеся обеспечения

военнослужащих земельными участками, также противоречат статье 20

Закона Кыргызской Республики «Об управлении землями

сельскохозяйственного назначения», так как передача земельных участков

в собственность граждан Кыргызской Республики осуществляется по

предложению местных кенешей на основании решения (распоряжения)

Правительства Кыргызской Республики, утвержденного Законодательным

собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Республики в исключительных

случаях.

Четвертое. Дополнение в части совершенствования статей, касающихся

реализации права военнослужащих на образование, квалифицируется как

мера социального обеспечения. Однако, согласно Конституции Кыргызской

Республики, социальное обеспечение за счет государства гарантируется

только в случае утраты трудоспособности.

Пятое. Для определения в Законе Кыргызской Республики «О статусе

военнослужащих» нормы, касающейся персонального подхода со стороны

государственной службы занятости населения к вопросу трудоустройства

лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, не имеет веских

оснований в связи с тем, что правовые, социально-экономические и

организационные гарантии реализации прав граждан Кыргызской Республики

на получение работы определены Законом Кыргызской Республики «О

содействии занятости населения».

Кроме того, данный законопроект внесен на рассмотрение

Правительства Кыргызской Республики в нарушение положений Закона

Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской

Республики». В частности, отсутствует обоснование к данному проекту

Закона Кыргызской Республики с приложениями финансово-экономических

расчетов, прогнозов возможных социальных, экономических, юридических и

иных последствий в результате принимаемого акта.

Премьер-министр Н. Танаев

Собрание народный представителей

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

Заключение

Правительства Кыргызской Республики на проект Закона

Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в

Закон Кыргызской Республики «О статусе военнослужащих»

Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев внесенный

Законодательным собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Республики проект

Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в

Закон Кыргызской Республики «О статусе военнослужащих», руководствуясь

пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской Республики, считает его

принятие нецелесообразным по следующим основаниям:

Первое. Внесение предлагаемых изменений в соответствующие статьи

Закона Кыргызской Республики «О статусе военнослужащих»,

регламентирующих обеспечение военнослужащих денежным содержанием,

единовременным пособием при увольнении с военной службы, повлечет за

собой значительное увеличение сметы расходов силовых структур

республики, что в условиях острого дефицита республиканского бюджета

крайне нежелательно.

Так, по сведениям Министерства обороны Кыргызской Республики в

среднем ежегодно увольняются с военной службы:

- офицеры- 238 человек, из них, имеющих право на получение

максимального выходного пособия - 85 человек, в размере 2-х окладов

денежного содержания - 119 человек, без права на получение выходного

пособия - 34 человека;

- прапорщики - всего 158 человек, из них, имеющих право на

получение максимального выходного пособия - 45 человек, в размере 2-х

окладов денежного содержания - 73 человека, без права на выходные

пособия - 40 человек.

Ниже приводится расчет выходного пособия, при увольнении

военнослужащих по предлагаемым нормам:

Таким образом, при введении в действие новых норм выплат выходного

пособия увольняемым военнослужащим, в год дополнительная потребность в

денежных средствах составит 19 230 092 сомов, что в 3,1 раза выше

суммы выходных пособий по существующим нормам.

Второе. Нормы данного законопроекта, касающиеся засчитывания в срок

военной службы военнослужащих время исполнения ими депутатских

полномочий Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, противоречат

законодательству Кыргызской Республики, поскольку согласно статье 56

Конституции Кыргызской Республики и статье 4 Закона Кыргызской

Республики «О статусе депутатов Законодательного собрания и Собрания

народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» депутаты

работают на профессиональной и постоянной основе и не могут находиться

на другой государственной службе.

Третье. Нормы предлагаемого законопроекта, касающиеся обеспечения

военнослужащих земельными участками, также противоречат статье 20

Закона Кыргызской Республики «Об управлении землями

сельскохозяйственного назначения», так как передача земельных участков

в собственность граждан Кыргызской Республики осуществляется по

предложению местных кенешей на основании решения (распоряжения)

Правительства Кыргызской Республики, утвержденного Законодательным

собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Республики в исключительных

случаях.

Четвертое. Дополнение в части совершенствования статей, касающихся

реализации права военнослужащих на образование, квалифицируется как

мера социального обеспечения. Однако, согласно Конституции Кыргызской

Республики, социальное обеспечение за счет государства гарантируется

только в случае утраты трудоспособности.

Пятое. Для определения в Законе Кыргызской Республики «О статусе

военнослужащих» нормы, касающейся персонального подхода со стороны

государственной службы занятости населения к вопросу трудоустройства

лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, не имеет веских

оснований в связи с тем, что правовые, социально-экономические и

организационные гарантии реализации прав граждан Кыргызской Республики

на получение работы определены Законом Кыргызской Республики «О

содействии занятости населения».

Кроме того, данный законопроект внесен на рассмотрение

Правительства Кыргызской Республики в нарушение положений Закона

Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской

Республики». В частности, отсутствует обоснование к данному проекту

Закона Кыргызской Республики с приложениями финансово-экономических

расчетов, прогнозов возможных социальных, экономических, юридических и

иных последствий в результате принимаемого акта.

Премьер-министр Н. Танаев