Положение о Министре Кыргызской Республики по делам местного самоуправления и регионального развития (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 10 февраля 2006 года №90

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 8 августа 2001 года N 420

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министре Кыргызской Республики по делам местного

самоуправления и регионального развития

( В редакции постановления Правительства КР

от 19 сентября 2002 года № 630)

I. Общие положения

1. Министр Кыргызской Республики по делам местного самоуправления и

регионального развития (далее - Министр) в качестве члена

Правительства Кыргызской Республики разрабатывает и осуществляет

государственную политику в сфере демократизации государственного

управления путем создания необходимых условий для развития местного

самоуправления, выработки оптимальной системы взаимодействия и

разграничения функций между исполнительными органами государственной

власти и местным самоуправлением, расширения правовой основы местного

самоуправления, укрепления его финансовой и материальной базы, а также

создания условий для социально-экономического развития территорий и

регионов Кыргызской Республики.

2. Министр в своей деятельности руководствуется Конституцией

Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и

распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями

Законодательного собрания и Собрания народных представителей Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями

Правительства Кыргызской Республики и настоящим Положением.

3. Министр имеет круглую печать с надписью "Министр Кыргызской

Республики по делам местного самоуправления и регионального развития"

на государственном и официальном языках и изображением

Государственного герба Кыргызской Республики.

II. Функции и полномочия Министра

4. В соответствии с основными направлениями и принципами

деятельности Правительства Кыргызской Республики Министр осуществляет

следующие функции и полномочия":

- разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительства Кыргызской

Республики проекты решений Правительства и другие материалы по

вопросам децентрализации государственного управления и местного

самоуправления, а также развития регионов;

- несет персональную ответственность за порученную ему сферу

деятельности и в пределах своей компетенции издает обязательные для

исполнения правовые акты;

- осуществляет контроль за соблюдением органами местного

самоуправления Конституции, законов и других нормативных правовых

актов Кыргызской Республики, а также соблюдением законности в

отношении органов местного самоуправления со стороны государственных

органов власти и управления;

- организует работу по дальнейшему развитию реформы местного

самоуправления в республике путем разработки государственных и

национальных программ и комплекса других мер по укреплению политико-

правовой, финансово-экономической, коммунальной и социально-культурной

базы местного самоуправления и регионов;

- обеспечивает координацию деятельности соответствующих органов

исполнительной государственной власти и местного самоуправления при

решении вопросов демократизации государственного управления и местного

самоуправления, разработки проектов республиканского и местного

бюджетов;

- в установленном законами Кыргызской Республики порядке и в

пределах своей компетенции представляет Кыргызскую Республику во

взаимоотношениях с международными организациями, а также в переговорах

с иностранными компаниями и общественными объединениями по вопросам

развития местного самоуправления и регионов, подписывает по поручению

Правительства Кыргызской Республики межправительственные и другие

международные договоры и соглашения в этой сфере;

- представляет Правительство Кыргызской Республики во

взаимоотношениях с центральными и региональными выборными органами

местного самоуправления - Конгрессом местных сообществ Кыргызской

Республики, местными кенешами и другими органами, подписывает с ними

договоры и соглашения по вопросам ведения совместной работы по

дальнейшему развитию местного самоуправления и регионального развития;

- организует разработку проектов законодательных и других

нормативных правовых актов Кыргызской Республики, касающихся органов

местного самоуправления, методических рекомендаций и материалов по

вопросам практического внедрения в жизнь местных сообществ

демократических методов управления;

- осуществляет государственный контроль, анализ и мониторинг за

развитием взаимоотношений центральных и местных государственных

органов с органами местного самоуправления, их совместной

деятельностью по развитию соответствующего региона в целях разработки

и принятия своевременных мер для решения возникших проблем;

- координирует и контролирует работу по своевременной организации

проведению выборов глав местного самоуправления сел, поселков и

городов, депутатов и председателей местных кенешей всех уровней, а

также представлению отчетов глав местного самоуправления и районных

государственных администраций по итогам местных (народных) курултаев;

- организует работу по изучению деятельности местных кенешей всех

уровней с целью оказания им своевременной организационной и правовой

помощи путем обеспечения их методической литературой, обучения

депутатов местных кенешей на семинарах и краткосрочных курсах, а также

осуществляет государственный контроль за реализацией местными Кенешами

своих полномочий в пределах, установленных законодательством

Кыргызской Республики;

- организует разработку проектов укрепления экономических и бюджетно-

финансовых основ местного самоуправления, совершенствования методов

расчета базовых ставок единого налога на земли сельскохозяйственного

назначения и несельскохозяйственные земли, а также налога на

недвижимое имущество, вносит предложения по развитию налогооблагаемой

базы местного самоуправления;

- осуществляет руководство деятельностью местных государственных

администраций по вопросам развития взаимосвязи с органами местного

самоуправления, проводит консультации и организует учебу ответственных

работников местных государственных администраций по демократизации

управления;

- обеспечивает контроль за возникшими спорными ситуациями между

органами местного самоуправления и органами государственного

управления, между представительными и исполнительными органами

местного самоуправления, а также между органами местного

самоуправления различного территориального уровня в пределах своей

компетенции, принимает меры по их разрешению;

- совместно с Конгрессом местных сообществ Кыргызской Республики

осуществляет координацию и контроль за разработкой правил ведения

единой документации в представительных и исполнительных органах

местного самоуправления, включая установление форм служебной

документации, инструкций по их ведению, сроков и порядка сдачи их в

архив, издает научно-методические рекомендации и инструкции,

направленные на улучшение деятельности органов местного

самоуправления.

III. Права Министра в сфере работы

с органами местного самоуправления

5. Министр имеет право:

- рекомендовать местным кенешам и местным государственным

администрациям кадры для выдвижения на руководящие должности органов

местного самоуправления всех уровней;

- направлять в местные органы самоуправления своих советников и

помощников для изучения состояния дел в органах местного

самоуправления, исполнения ими требований Конституции и законов

Кыргызской Республики, нормативных актов Президента Кыргызской

Республики, а также постановлений Правительства Кыргызской Республики

по делегированным государственным полномочиям;

- присутствовать в качестве полномочного представителя Правительства

Кыргызской Республики на всех заседаниях и сессиях местных Кенешей

всех уровней и на народных курултаях, выступать на них с правом

совещательного голоса по всем вопросам, затрагивающим интересы

государства и местных сообществ;

- давать предписания главам областных государственных администраций

- губернаторам, налагать вето на исполнение решений органов местного

самоуправления в случаях, когда эти решения противоречат Конституции и

законам Кыргызской Республики, представляют угрозу территориальной

целостности государства и межнациональному согласию;

- рассматривать и визировать проекты всех законодательных и других

нормативных правовых актов, имеющих отношение к местному

самоуправлению и развитию регионов республики;

- создавать при Министре в качестве консультационно-совещательного

органа республиканский Совет председателей местных Кенешей, Совет глав

местного самоуправления, а также созывать республиканские и зональные

совещания работников системы органов местного самоуправления и местных

государственных администраций для обсуждения актуальных вопросов

развития местного самоуправления;

- рассматривать и проверять жалобы и заявления членов местных

сообществ на неправомерные действия органов местного самоуправления и

местных государственных администраций и их руководителей, вносить

предложения в соответствующие органы по установленным фактам нарушения

законности и требовать применения соответствующих мер наказания к

нарушителям;

- сотрудничать с международными и другими иностранными организациями

в целях поиска инвесторов, привлекать гранты и кредиты, не требующие

гарантии Правительства Кыргызской Республики, для дальнейшего развития

местного самоуправления и регионального развития.

IV. Организация работы Министра

6. Министр назначается Президентом Кыргызской Республики по

консультации с Премьер-министром Кыргызской Республики.

При Министре Кыргызской Республики по делам местного самоуправления

и регионального развития образуется коллегия в составе 9 человек,

включающая представителей Администрации Президента, Аппарата Премьер-

министра, министерств и административных ведомств, а также органов

местного самоуправления.Состав и члены коллегии утверждаются Премьер

-министром Кыргызской Республики по представлению Министра.

Министр имеет двух заместителей, в том числе одного первого,

назначаемых Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению

Министра.

Для подготовки аналитических, информационных и других материалов,

выработки соответствующих предложений, проектов и программ по вопросам

дальнейшего развития местного самоуправления, улучшения взаимодействия

между органами местного самоуправления и государственного управления,

проверки состояния дел на местах, подготовки проектов приказов и

распоряжений Министра, при Министре создается группа советников и

помощников.

Советники и помощники назначаются на работу и освобождаются приказом

Министра.

7. Министр:

- издает свои акты на основе и во исполнение Конституции и законов

Кыргызской Республики, постановлений палат Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики, актов Президента Кыргызской Республики, постановлений и

распоряжений Правительства Кыргызской Республики и несет

ответственность за их законность и исполнение. Акты Министра издаются

в форме приказов и инструкций, а акты ненормативного характера - в

форме распоряжения;

- подписывает свои приказы и распоряжения, решения заседания

коллегии, обеспечивает их исполнение всеми органами исполнительной

ветви государственной власти, а также органами местного самоуправления

в части, касающихся делегированных ему государственных полномочий.