# Временное Положение о выпуске и обращении в Кыргызской Республике муниципальных ценных бумаг (Утвержденное постановлением Правительства КР от 8 октября 2002 года №692 ) - Полное наименование: Временное Положение о выпуске и обращении в Кыргызской Республике муниципальных ценных бумаг (Утвержденное постановлением Правительства КР от 8 октября 2002 года №692 ) - Вид акта: Положение - Номер: 692 - Дата принятия: 08.10.2002 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 10.11.2008 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 10.11.2008 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Временное Положение о выпуске и обращении в Кыргызской Республике муниципальных ценных бумаг (Утвержденное постановлением Правительства КР от 8 октября 2002 года №692 ) (ред. от 10.11.2008) - https://aqlex.ai/doc/53899 --- КР Өкмөтүнүн 2008-жылдын 10-ноябрындагы № 618 токтомуна ылайык КҮЧҮН ЖОГОТТУ Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 8 октября 2002 года № 692 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о выпуске и обращении в Кыргызской Республике муниципальных ценных бумаг 1. Общие положения 1.1. Порядок выпуска, размещения и обращения муниципальных ценных бумаг регулируется законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением. 1.2. Муниципальными ценными бумагами признаются эмиссионные ценные бумаги, выпущенные местными органами власти (далее - эмитент). 1.3. Муниципальные ценные бумаги могут быть выпущены в виде облигаций, удостоверяющих право их владельца на получение от эмитента указанных ценных бумаг денежных средств или в зависимости от условий эмиссии этих ценных бумаг иного имущества, установленных процентов от номинальной стоимости либо иных имущественных прав в сроки, предусмотренные условиями указанной эмиссии. 1.4. Муниципальные ценные бумаги являются долговыми обязательствами местных органов власти и выпускаются в целях привлечения свободных денежных средств юридических и физических лиц для финансирования затрат, связанных с социально-экономическим развитием регионов. 1.5. Муниципальные ценные бумаги выпускаются в документарной либо в бездокументарной форме. Выпускаемые местными органами власти ценные бумаги могут быть только именными. 1.6. Муниципальные ценные бумаги могут выпускаться эмитентом путем их открытого (публичного) или закрытого размещения среди инвесторов. Открытое (публичное) размещение - размещение ценных бумаг, при котором ценные бумаги предлагаются широкому кругу лиц, состав и количество которых не могут быть заранее определены. Закрытое размещение - размещение ценных бумаг среди заранее установленного круга лиц. Открытое размещение муниципальных ценных бумаг должно проводиться профессиональными участниками рынка ценных бумаг через лицензированных организаторов торговли ценными бумагами. 1.7. Местные органы власти могут выпускать ценные бумаги только в нациоНальной валюте. 1.8. Средства, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг, направляются на: - финансирование инвестиционных проектов и программ, в том числе направленных на развитие инфраструктуры региона; - рефинансирование существующего долга по муниципальным ценным бумагам. Запрещается использование средств, полученных от размещения муниципальных ценных бумаг, для содержания аппарата местных органов власти, выдачи пособий, пенсий и других социальных выплат, а также иных расходов, не связанных с увеличением производства товаров и услуг. 1.9. Запрещается выпуск ценных бумаг в случае, если обязательства по находящимся в обращении займам, включая обязательства по предстоящему выпуску, превышают 20% годового дохода данного местного органа власти, без учета средств, привлеченных в результате займа. 1.10. Средства, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг, не могут быть вложены в другие ценные бумаги. 1.11. Местные органы власти вправе выпускать ценные бумаги со сроком обращения менее 1 года при соблюдении следующих условий: - текущий долг местного органа власти не может составлять более 20 процентов общих доходов, которые местный орган власти планирует получить в текущем году; - долг местного органа власти не может превышать сумму, которую местный орган власти в состоянии погасить в том году, в котором осуществлен заем; - средства, полученные от размещения займа, не могут быть вложены в другие ценные бумаги. Погашение муниципальных ценных бумаг со сроком обращения менее 1 года должно быть обеспечено доходом, который местный орган власти получит в течение оставшейся части бюджетного года, с учетом существующего залога доходов в счет погашения займа. 1.12. Средства, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг, зачисляются на счета местных бюджетов. 1.13. Муниципальные ценные бумаги, удостоверяющие право на получение в качестве дохода каких-либо имущественных прав, а также предусматривающие право на получение при погашении вместо номинальной стоимости ценной бумаги иного имущественного эквивалента, должны быть выражены в национальной валюте Кыргызской Республики. 2. Эмиссия муниципальных ценных бумаг 2.1. Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг включает в себя следующие этапы: - принятие решения о выпуске муниципальных ценных бумаг и утверждение условий эмиссии муниципальных ценных бумаг; - регистрация условии эмиссии выпуска муниципальных ценных бумаг и проспекта эмиссии; - размещение ценных бумаг; - регистрация отчета об итогах выпуска ценных бумаг. 2.2. Эмиссия муниципальных ценных бумаг осуществляется отдельными выпусками. По каждому выпуску ценных бумаг принимается отдельное решение и утверждаются условия эмиссии ценных бумаг. 2.3. Для муниципальных ценных бумаг могут устанавливаться серии, порядковые номера ценных бумаг. В рамках одной серии выпускаются муниципальные ценные бумаги одного вида, с одинаковыми условиями выпуска, размещения, погашения и процентной ставкой. Порядковые номера ценных бумаг соответствуют порядковому номеру выпуска ценных бумаг. 2.4. Решением о выпуске муниципальных ценных бумаг может быть установлено деление выпуска на транши. Транш - часть ценных бумаг данного выпуска, размещаемая в рамках объема данного выпуска в любую дату в течение периода обращения ценных бумаг данного выпуска, не совпадающую с датой первого размещения. Размещение траншей одного выпуска осуществляется на основании документов, регламентирующих размещение данного выпуска в соответствии с настоящим Положением. 2.5. Муниципальные ценные бумаги должны быть размещены в течение срока, установленного эмитентом. 3. Принятие решения об эмиссии муниципальных ценных бумаг и утверждение условий эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг 3.1. Решение о выпуске муниципальных ценных бумаг и утверждение условий эмиссии ценных бумаг принимается местными кенешами по предложению исполнительного (исполнительно-распорядительного) органа местной власти. 3.2. Условия эмиссии ценных бумаг включают следующие сведения: - цели выпуска ценных бумаг; - бюджет заемщика на год выпуска муниципальных ценных бумаг; - суммарная величина долга заемщика на момент выпуска ценных бумаг; - направление использования средств, получаемых от размещения ценных бумаг; - исполнение бюджета заемщика за последние три завершенных финансовых года; - общий объем эмиссии ценных бумаг; - вид ценных бумаг; - срок обращения данного выпуска ценных бумаг; - номинальная стоимость одной ценной бумаги; - порядок размещения ценных бумаг; - права владельцев ценных бумаг и порядок осуществления прав, удостоверенных ценными бумагами; - размер дохода или порядок его расчета; - условия обеспеченности ценных бумаг (залог, договор страхования и другие); - доля размещенных ценных бумаг, при которой эмиссия считается состоявшейся; - профессиональные участники рынка ценных бумаг, участвующие в размещении ценных бумаг, либо порядок их определения; - иные существенные условия эмиссии, имеющие значение для возникновения, исполнения или прекращения обязательств по муниципальным ценным бумагам. 3.3. Решение о выпуске муниципальных ценных бумаг оформляется в форме постановления местного кенеша и содержит условия эмиссии муниципальных ценных бумаг. 4. Регистрация, размещение и обращение муниципальных ценных бумаг 4.1. Эмитенту запрещается размещать муниципальные ценные бумаги, а также проводить рекламу ценных бумаг до регистрации условий выпуска и проспекта эмиссии муниципальных ценных бумаг. 4.2. Регистрация муниципальных ценных бумаг (займов местных органов власти) осуществляется Министерством финансов Кыргызской Республики в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства финансов Кыргызской Республики. Регистрация муниципальных ценных бумаг сопровождается регистрацией условий эмиссии и проспекта эмиссии муниципальных ценных бумаг в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства финансов Кыргызской Республики. Регистрация муниципальных ценных бумаг Министерством финансов Кыргызской Республики осуществляется в течение 14 календарных дней. 4.3. Основаниями для отказа в регистрации муниципальных ценных бумаг являются: - нарушение эмитентом требований бюджетного законодательства Кыргызской Республики, а также законодательства Кыргызской Республики о ценных бумагах; - несоответствие представленных на регистрацию условий эмиссии и проспекта эмиссии муниципальных ценных бумаг требованиям законодательства Кыргызской Республики, а также иным нормативным правовым актам Кыргызской Республики. В случае отказа в регистрации муниципальных ценных бумаг регистрирующий орган обязан в течение 5 рабочих дней в письменной форме сообщить эмитенту основания, послужившие причиной для отказа. Эмитент вправе обжаловать отказ в суде. 4.4. При регистрации, выпуску муниципальных ценных бумаг присваивается государственный регистрационный номер в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. 4.5. Проспект эмиссии и условия эмиссии муниципальных ценных бумаг, зарегистрированные в установленном порядке, должны иметься в достаточном количестве в местах продажи ценных бумаг. 4.6. Проспект эмиссии муниципальных ценных бумаг должен содержать: а) общие сведения, в которых указываются: - полное и сокращенное наименование эмитента; - юридический и почтовый адрес эмитента; - бюджет заемщика на год выпуска муниципальных ценных бумаг; - исполнение бюджета заемщика за последние три завершенных финансовых года; - суммарная величина долга заемщика на момент выпуска ценных бумаг; - размер просроченной задолженности эмитента кредиторам и по платежам в соответствующий бюджет на момент выпуска ценных бумаг; - сведения о направлении средств на капитальные вложения; - наименование банка, в котором обслуживается эмитент, и номер расчетного счета; - список должностных лиц эмитента, отвечающих за проведение эмиссии ценных бумаг; - наименование депозитария, его юридический и почтовый адрес, дата регистрации и регистрационный номер юридического лица, номер лицензии и дата его получения; - наименование профессиональных участников рынка ценных бумаг, участвующих в размещении ценных бумаг, их юридические и почтовые адреса, номер лицензии и дата ее получения; - сроки, порядок расчета и выплаты процентов по ценным бумагам; - форма выпуска ценных бумаг: документарная, бездокументарная; - права владельцев ценных бумаг; - лица (фамилия, имя, отчество, должность), ответственные за достоверность приводимых в проспекте эмиссии сведений и информации; - другие сведения, указываемые по решению эмитента; б) сведения об эмиссии ценных бумаг, в которых указываются: - дата принятия решения о выпуске ценных бумаг и наименование органа, принявшего это решение; - условия обеспеченности ценных бумаг (залог, договор страхования и другие); - объем эмиссии; - количество и вид ценных бумаг, предлагаемых к открытой продаже; - серия и номера ценных бумаг; - номинальная стоимость ценных бумаг; - направление использования средств, получаемых от размещения ценных бумаг; - доходность по ценным бумагам (процент, дисконт); - дата начала продажи ценных бумаг; - места продажи ценных бумаг; - срок обращения ценных бумаг; - порядок и дата погашения ценных бумаг; - доля размещенных ценных бумаг, при которой эмиссия считается состоявшейся; - дата и номер регистрации ценных бумаг в уполномоченном государственном органе по регулированию рынка ценных бумаг; - другие сведения, указываемые по решению эмитента. 4.7. Должностные лица эмитента несут установленную законодательством ответственность за достоверность данных, содержащихся в проспекте эмиссии и иных документах. 4.8. Эмитент вправе начинать размещение ценных бумаг только после регистрации условий выпуска и проспекта эмиссии муниципальных ценных бумаг и не ранее чем через 7 дней после раскрытия информации о выпуске ценных бумаг. 4.9. Раскрытие информации о выпуске муниципальных ценных бумаг осуществляется путем опубликования информации о выпуске ценных бумаг в средствах массовой информации. Публикуемая информация о выпуске муниципальных ценных бумаг должна содержать сведения о: - эмитенте; - объеме эмиссии, количестве и виде ценных бумаг, предлагаемых к открытой продаже, номинальной стоимости; - доходности по ценным бумагам (процент, дисконт); - правах владельцев ценных бумаг; - дате начала и окончания продажи ценных бумаг, сроке обращения ценных бумаг, порядке и дате погашения ценных бумаг; - месте и времени проведения продажи; - месте, где можно ознакомиться с условиями выпуска ценных бумаг и проспектом эмиссии; - профессиональных участниках рынка ценных бумаг, участвующих в размещении ценных бумаг. 4.10. Размещение муниципальных ценных бумаг, предлагаемых публично, осуществляется профессиональными участниками рынка ценных бумаг через лицензированных организаторов торговли. 4.11. Не позднее 30 дней после завершения размещения муниципальных ценных бумаг эмитент обязан представить в Министерство финансов Кыргызской Республики отчет об итогах выпуска и размещения муниципальных ценных бумаг. Министерство финансов Кыргызской Республики рассматривает отчет об итогах выпуска и размещения муниципальных ценных бумаг в течение 7 дней и при отсутствии нарушений законодательства при эмиссии ценных бумаг регистрирует его. 4.12. Не размещенные к дате окончания размещения муниципальные ценные бумаги аннулируются и эмитент не вправе продолжать их размещение. 4.13. Доля размещенных ценных бумаг при которой эмиссия считается состоявшейся определяется эмитентом и отражается в условиях эмиссии ценных бумаг и проспекте эмиссии ценных бумаг. В случае, если эмитент до окончания срока размещения не разместил достаточное для признания состоявшимся количество ценных бумаг, выпуск признается несостоявшимся. При этом, муниципальные ценные бумаги аннулируются, а средства, полученные от размещения ценных бумаг, возвращаются владельцам. 4.14. Эмитенту до регистрации отчета об итогах выпуска и размещения муниципальных ценных бумаг запрещается осуществлять следующий выпуск ценных бумаг. 4.15. Эмитент обязан обеспечить ведение реестра владельцев муниципальных ценных бумаг в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. 4.16. Ведение реестра владельцев муниципальных ценных бумаг осуществляется профессиональным участником рынка ценных бумаг, имеющим лицензию на право осуществления деятельности по ведению реестра владельцев ценных бумаг, на основании договора с эмитентом. 4.17. Муниципальные ценные бумаги могут свободно обращаться на вторичном рынке, если иное не установлено условиями выпуска муниципальных ценных бумаг. 4.18. Сделки по купле-продаже муниципальных ценных бумаг заключаются профессиональными участниками рынка ценных бумаг, имеющими лицензию на право осуществления брокерской, дилерской деятельности, через лицензированных организаторов торговли. 4.19. Право на муниципальную ценную бумагу переходит к приобретателю с момента внесения приходной записи по лицевому счету приобретателя в реестре владельцев ценных бумаг. 4.20. Эмитент представляет в Министерство финансов Кыргызской Республики отчетность по муниципальным ценным бумагам в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. 4.21. Министерство финансов Кыргызской Республики ведет учет долговых обязательств местных органов власти. 5. Ответственность и гарантии за выполнение обязательств по муниципальным ценным бумагам 5.1. Ответственность за выполнение обязательств по муниципальным ценным бумагам несет местный орган власти. 5.2. Муниципальные ценные бумаги обеспечиваются конкретными доходными статьями местного бюджета, а также материальными, финансовыми и другими активами, находящимися в собственности эмитента. 5.3. В случаях, предусмотренных условиями эмиссии муниципальных ценных бумаг, допускается установление перечня имущества, подлежащего реализации для исполнения обязательств по указанным ценным бумагам. 5.4. Гарантами муниципальных ценных бумаг могут выступать юридические лица независимо от форм собственности. 5.5. В случаях, предусмотренных условиями эмиссии муниципальных ценных бумаг, эмитент имеет право осуществить страхование ответственности за исполнение обязательств по указанным ценным бумагам в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 5.6. Правительство Кыргызской Республики не отвечает по обязательствам местных органов власти, возникшим в результате выпуска муниципальных ценных бумаг. 5.7. Средства от реализации муниципальных ценных бумаг аккумулируются в доходах соответствующих местных бюджетов. Направления расходования средств займа, в том числе на погашение ценных бумаг, выплату по ним доходов и обслуживание займа, утверждаются местными кенешами и отражаются в расходной части бюджета. 5.8. Контроль за соблюдением местными органами власти бюджетного законодательства при выпуске ценных бумаг осуществляет Министерство финансов Кыргызской Республики. 5.9. Контроль за соблюдением местными органами власти законодательства по ценным бумагам осуществляет уполномоченный государственный орган по регулированию рынка ценных бумаг. 5.10. Должностные лица эмитента несут ответственность за нарушение норм законодательства при проведении выпуска, размещении и погашении ценных бумаг.