Регламент законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики

УТРАТИЛ СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 4 августа 2008 года № 419

Утвержден

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 20 сентября 2002 года N 639

РЕГЛАМЕНТ

законопроектных работ Правительства

Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР

от 20 октября 2003 года №668)

Настоящий Регламент законопроектных работ Правительства Кыргызской

Республики (далее - Регламент) определяет порядок организации и

осуществления законопроектной работы Правительства Кыргызской

Республики (далее - Правительство).

I. Общие положения

1. Участие в законодательном процессе является одним из

приоритетных направлений деятельности Правительства.

Правительство осуществляет законодательную деятельность путем

реализации права законодательной инициативы и дачи согласия на проекты

законов, требующих его согласия в обязательном порядке.

Право законодательной инициативы осуществляется посредством

внесения Правительством проектов законов в соответствующую палату

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (далее - Жогорку Кенеш).

2. Законопроектная деятельность Правительства осуществляется в

соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской

Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики", "О

Правительстве Кыргызской Республики", актами Президента Кыргызской

Республики, решениями Правительства, иными нормативными правовыми

актами Кыргызской Республики и настоящим Регламентом.

3. Основными направлениями законопроектной деятельности являются:

а) для Правительства:

- одобрение законопроектов, подготовленных министерствами,

государственными комитетами, административными ведомствами и

государственными комиссиями;

- дача официального согласия на законопроекты, вносимые субъектами

законодательной инициативы и предусматривающие изменения в

республиканский бюджет, введение или отмену налогов, освобождение от

их уплаты, изменение финансовых обязательств государства, увеличение

расходов, покрываемых за счет государственного бюджета либо сокращение

его доходной части;

- подготовка проектов заключений на вносимые в Правительство

субъектами законодательной инициативы проекты законов и поправок к

законопроектам, внесенным Правительством в порядке законодательной

инициативы;

- обеспечение постоянного взаимодействия с палатами Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики, участие в работе его палат в целях отслеживания

прохождения, а также обеспечения принятия законопроектов, вносимых

Правительством Кыргызской Республики в порядке законодательной

инициативы;

б) для Министерства юстиции Кыргызской Республики (далее -

Министерство юстиции), как органа исполнительной власти

координирующего законопроектную деятельность Правительства Кыргызской

Республики:

- координация законопроектной деятельности органов исполнительной

власти Кыргызской Республики;

- формирование и обобщение годового и перспективного планов

законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики на основе

предложений органов государственной власти, научных учреждений,

граждан и их объединений, внесение их в установленном порядке на

утверждение в Правительство Кыргызской Республики, а также

осуществление контроля за их исполнением;

- координация деятельности и работа с международными организациями,

занимающимися вопросами законопроектной работы и осуществление

совместной с ними и заинтересованными органами государственной власти

разработки проектов законов, проведение их комплексной экспертизы и

внесение в уставленном порядке в Правительство Кыргызской Республики;

- определение приоритетных направлений законопроектной деятельности

Правительства Кыргызской Республики, направленных на формирование

правовой основы социально-экономического развития Кыргызской

Республики;

- контроль за выполнением законопроектных работ в рамках

международных обязательств Кыргызской Республики;

- разработка и формирование концепции развития законодательства

Кыргызской Республики;

- совершенствование организации законопроектных работ,

аналитическая оценка проектов, научное прогнозирование эффективности

новых правотворческих решений;

- улучшение техники законопроектной деятельности и повышение

качества разрабатываемых министерствами, государственными комитетами,

административными ведомствами и государственными комиссиями

законопроектов;

- разработка и участие в разработке законопроектов, включенных в

План законопроектных работ Правительства на соответствующий период.

Реализация данных направлений законопроектной деятельности

Правительства также возлагается на постоянных представителей

Правительства в Жогорку Кенеше, соответствующий отдел Аппарата Премьер

-министра;

в) для министерств, государственных комитетов, административных

ведомств и государственных комиссий (далее - министерства и

ведомства):

- тщательный анализ и планирование законопроектной деятельности;

- внесение предложений о включении законопроектов в План

законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики на

соответствующий год;

- разработка совместно с Министерством юстиции законопроектов,

включенных в План законопроектных работ Правительства на

соответствующие периоды;

- разработка и внесение в установленном порядке в Правительство

законопроектов, не включенных в План законопроектных работ

Правительства;

- участие в подготовке законопроектов, разрабатываемых органами

законодательной и исполнительной власти;

- участие в работе палат Жогорку Кенеша по обеспечению принятия

законопроектов, вносимых Правительством в порядке законодательной

инициативы;

- обеспечение постоянного взаимодействия с палатами Жогорку Кенеша

в целях отслеживания прохождения на всех стадиях законопроектов,

вносимых Правительством в порядке законодательной инициативы и

принятие мер по обеспечению их принятия.

4. В соответствии со статьей 21 Закона Кыргызской Республики "О

нормативных правовых актах Кыргызской Республики" законопроектная

деятельность министерств и ведомств осуществляется на основе Плана

законопроектных работ Правительства. Планы законопроектных работ

Правительства предусматривают разработку проектов наиболее важных и

трудоемких законодательных актов и не исключают подготовку проектов

законов вне плана по поручениям Президента, рекомендаций палат Жогорку

Кенеша, Правительства Кыргызской Республики, по собственной инициативе

или в рамках проводимой работы по инвентаризации законодательства

Кыргызской Республики.

В реализацию Плана законопроектных работ Правительства

министерства и ведомства разрабатывают и утверждают ведомственные

(внутренние) планы законопроектных работ.

Законопроекты, включенные в План законопроектных работ

Правительства на соответствующий период, считаются наиболее

приоритетными, рассматриваются Правительством в первоочередном

порядке и подлежат обязательному неукоснительному выполнению

ответственными исполнителями. Ответственность за своевременное и

качественное исполнение указанных законопроектов возлагается на первых

руководителей министерств и ведомств - ответственных исполнителей, а

также на соответствующий отдел Аппарата

Премьер-министра Кыргызской Республики.

Законопроекты, не включенные в План законопроектных работ

Правительства, считаются внеплановыми и подготавливаются в порядке,

установленном настоящим Регламентом.

5. В соответствии со статьей 22 Закона Кыргызской Республики "О

нормативных правовых актах Кыргызской Республики" планы

законопроектных работ Правительства могут быть текущими и

перспективными.

Текущий план законопроектных работ разрабатывается, как правило,

сроком на один год.

При необходимости разрабатываются перспективные планы

законопроектных работ на срок до 5 лет и более, которые учитываются и

конкретизируются в текущих планах законопроектных работ.

6. Организация законопроектной деятельности в Правительстве и

обеспечение взаимодействия Правительства с палатами Жогорку Кенеша

возлагаются на постоянных представителей Правительства в палатах

Жогорку Кенеша, соответствующий отдел и юридический отдел Аппарата

Премьер-министра Кыргызской Республики, Министерство юстиции и

официальных представителей Правительства, назначаемых Правительством.

7. Организация законопроектной деятельности в министерствах и

ведомствах и обеспечение их взаимодействия с Правительством и палатами

Жогорку Кенеша возлагаются на официальных представителей

Правительства, Министерство юстиции, юридические службы министерств и

ведомств и курирующего их руководителя.

8. Информационное обеспечение законопроектной деятельности

Правительства Кыргызской Республики осуществляется Информационно-

правовым центром Министерства юстиции Кыргызской Республики.

9. Ответственность за обеспечение соблюдения установленного

настоящим Регламентом порядка организации и осуществления

законопроектной деятельности возлагается:

- в Правительстве на постоянных представителей Правительства в

палатах Жогорку Кенеша, соответствующий отдел и юридический отдел

Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики;

- в Министерстве юстиции на курирующего руководителя (первого

заместителя, заместителя);

- в министерствах и ведомствах на курирующих руководителей (первого

заместителя, заместителя).

10. Порядок работы с документами в рамках законопроектной

деятельности министерств и ведомств определяется настоящим

Регламентом, регламентами Правительства, работы с документами в

Аппарате Премьер-министра Кыргызской Республики и соответствующими

внутриведомственными нормативными актами министерств и ведомств по

делопроизводству.

II. Подготовка проектов планов законопроектных

работ Правительства

11. Проект плана законопроектных работ Правительства на

соответствующий период (далее - проект плана) разрабатывается

Министерством юстиции с учетом положений пункта 14 настоящего

Регламента на основе:

- поручений Президента, Премьер-министра Кыргызской Республики,

рекомендаций палат Жогорку Кенеша;

- предложений министерств и ведомств;

- предложений других органов государственной власти Кыргызской

Республики, государственных и иных организаций (научных учреждений,

граждан и их объединений);

- программ социально-экономического развития страны;

- международных обязательств Кыргызской Республики,

предусматривающих принятие новых законов, внесение изменений и

дополнений в законодательство Кыргызской Республики;

- концепции развития законодательства Кыргызской Республики.

12. Координацию работы органов исполнительной власти по подготовке

и сбору предложений по проекту плана обеспечивает Министерство

юстиции®

13. Предложения по разработке законопроектов, предлагаемых для

включения в проект плана, должны содержать:

- наименование законопроекта;

- обоснование необходимости разработки и его концепцию;

- наименование органа исполнительной власти - ответственного

исполнителя и перечень соисполнителей;

- срок представления законопроекта в Правительство и

предполагаемый срок его принятия Жогорку Кенешем.

Предложения по формированию проекта плана представляются

министерствами и ведомствами в Министерство юстиции ежегодно не

позднее 20 ноября текущего года.

14. Министерство юстиции обобщает предложения, поступившие от

органов государственной власти Кыргызской Республики, государственных

и иных организаций и формирует проект плана на соответствующий период.

При формировании окончательного проекта Плана в обязательном

порядке включаются законопроекты, принимаемые ежегодно, а также

законопроекты, разработка которых вытекает из:

- поручений Президента, Премьер-министра Кыргызской Республики,

рекомендаций палат Жогорку Кенеша;

- программ социально-экономического развития страны;

- международных обязательств Кыргызской Республики,

предусматривающих принятие новых законов, внесение изменений и

дополнений в законодательство Кыргызской Республики.

Предложения министерств и ведомств, а также других органов

государственной власти Кыргызской Республики, государственных и иных

организаций (научных учреждений, граждан и их объединений) включаются

Правительством Кыргызской Республики в окончательный проект плана на

следующих основаниях:

- законопроекты, принятие которых необходимо в первоочередном

порядке, направленные на урегулирование общественных отношений,

требующих незамедлительного правового обеспечения;

- законопроекты, направленные на защиту основных прав и свобод че-

ловека;

- законопроекты финансово-экономического характера.

Предложения вышеуказанных субъектов не включенные в окончательный

проект Плана считаются внеплановыми, разработка и внесение их в

Правительство осуществляется в порядке, установленном разделом V

настоящего Регламента.

15. Утратил силу.

16. Утратил силу.

17. Министерство юстиции Кыргызской Республики готовит

окончательный проект плана, который согласовывается с

заинтересованными министерствами и ведомствами и направляется на

утверждение Правительства Кыргызской Республики не позднее 15 января.

Окончательный проект плана в порядке информации направляется

Консультативному совету по координации законотворческой деятельности

государственных органов при Президенте Кыргызской Республики.

18. Разработка и внесение в Правительство предложений о внесении

изменений и дополнений в План законопроектных работ Правительства

осуществляется в порядке, установленном пунктами 11-14 настоящего

Регламента.

Предложения о внесении изменений в утвержденный План

законопроектных работ Правительства, в части исключения

законопроектов, включенных в него или переносе сроков их представления

в Правительство, должны содержать исчерпывающее обоснование

необходимости их исключения или переноса сроков.

(В редакции постановления от 20 октября 2003 года №668)

III. Планирование законопроектной деятельности

министерств и ведомств

19. В реализацию Плана законопроектных работ Правительства на

соответствующий период, поручений Президента и Правительства,

рекомендаций Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, руководителями

органов исполнительной власти Кыргызской Республики - ответственными

исполнителями ежегодно утверждаются внутриведомственные планы

законопроектных работ.

20. Внутриведомственные планы законопроектных работ включают:

- наименование законопроектов и основания их разработки;

- наименование структурного подразделения - ответственного

исполнителя и перечень соисполнителей;

- фамилия и инициалы заместителя (первого заместителя)

руководителя, а также специалиста непосредственно принимавшего участие

в подготовке законопроектов;

- перечень соисполнителей по подготовке законопроектов;

- сроки внесения законопроектов в Правительство;

- предполагаемые сроки их принятия Жогорку Кенешем.

21. Внутриведомственные планы законопроектных работ разрабатываются

юридическими службами министерств и ведомств. Проекты

внутриведомственных планов законопроектных работ выносятся на

обсуждение оперативного совещания руководящего состава министерства и

ведомства, в работе которого участвуют также и руководители

структурных подразделений министерств и ведомств, либо рассматриваются

на заседаниях коллегии. Копии утвержденных внутриведомственных планов

законопроектных работ направляются в Министерство юстиции.

22. Контроль за исполнением внутриведомственных планов

законопроектных работ осуществляется юридической службой министерства

и ведомства.

23. Структурные подразделения министерств и ведомств не позднее

первого числа первого месяца каждого квартала направляют информацию о

выполнении ими внутриведомственных планов законопроектных работ в свои

юридические службы, последние, в свою очередь, обязаны информировать

об этом Министерство юстиции.

24. Решение о внесении изменений во внутриведомственные планы

законопроектных работ принимает курирующий руководитель.

25. Руководители структурных подразделений министерств и ведомств

несут персональную ответственность за исполнение возглавляемыми ими

подразделениями внутриведомственных планов законопроектных работ.

IV. Разработка и внесение в Правительство

законопроектов, включенных в План

законопроектных работ Правительства

26. При разработке законопроектов необходимо руководствоваться

правилами о порядке подготовки проектов решений Правительства и

нормативных правовых актов министерств и ведомств, утвержденными

постановлением Правительства Кыргызской Республики от 4 января 1997

года N 4 "Об утверждении Правил о порядке подготовки проектов решений

Правительства Кыргызской Республики и нормативных правовых актов

министерств и ведомств Кыргызской Республики".

27. Разработка и организация подготовки законопроектов в рамках

Плана законопроектных работ Правительства осуществляются

министерствами и ведомствами - ответственными исполнителями, совместно

с Министерством юстиции.

28. Для качественной и своевременной разработки наиболее

приоритетных законопроектов, предусмотренных Планом законопроектных

работ Правительства Кыргызской Республики на соответствующий период,

образуются межведомственные рабочие группы, состав которых

утверждается распоряжением Премьер-министра Кыргызской Республики.

В целях подготовки законопроектов министерствами и ведомствами

ответственными исполнителями совместно с Министерством юстиции

создаются рабочие группы.

29. В рабочую группу по разработке законопроектов включаются

сотрудники министерств и ведомств - ответственного исполнителя,

представители соисполнителей, а также иных государственных органов и

организаций, научно-исследовательских организаций, международных

организаций.

30. Перед разработкой законопроекта:

- определяются его цели и предмет правового регулирования;

- изучается существующее законодательство и обобщается

правоприменительная практика в данной отрасли права;

- проводится анализ недостатков правового регулирования;

- разрабатывается его концепция, а также предполагаемые социально-

экономические последствия применения его норм.

31. Министерство юстиции координирует работу рабочей группы,

привлекает к работе представителей заинтересованных организаций,

обеспечивает совместно с министерствами и ведомствами - ответственными

исполнителями согласование законопроекта с заинтересованными органами

исполнительной власти и направляет на рассмотрение в Правительство.

32. При первичном согласовании с Министерством юстиции в

соответствии с Регламентом Правительства Кыргызской Республики

министерства и ведомства обязаны предоставлять наряду с бумажным

электронный вариант проектов законов на государственном и официальном

языках, для размещения на WEB-сайте Министерства юстиции для всеобщего

ознакомления.

К тексту законопроекта, направляемого в Министерство юстиции,

должны быть приложены:

- пояснительная записка (справка-обоснование), включающая

развернутую характеристику законопроекта, его целей, основных

положений, места в системе действующего законодательства, а также

прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия,

завизированная руководителем министерства и ведомства;

- справка о состоянии законодательства в данной сфере правового

регулирования;

- перечень актов законодательства, подлежащих признанию утратившими

силу, приостановлению, изменению, дополнению или разработке в связи с

принятием данного законопроекта;

- финансово-экономическое обоснование (в случае внесения

законопроекта, реализация которого потребует финансовых и материальных

затрат). Финансово-экономическое обоснование должно содержать расчеты

и сведения об источниках финансирования на текущий и (или) последующие

годы;

- предложения о разработке нормативных правовых актов, принятие

которых необходимо для реализации данного закона;

- проект постановления Правительства об одобрении законопроекта,

внесении законопроекта в Жогорку Кенеш и назначении официального

представителя Правительства при рассмотрении законопроекта палатами

Жогорку Кенеша. В проекте постановления Правительства в обязательном

порядке указывается, что данный законопроект предусмотрен в Плане

законопроектных работ Правительства на соответствующий период;

- листы согласования министерств и ведомств к проекту закона.

Указанные документы, а также текст законопроекта вносятся в

Министерство юстиции на государственном и официальном языках, в двух

экземплярах, на бумажном и электронном носителях (дискете).

Министерство юстиции в установленном порядке рассматривает проект

закона, не позднее 15 дней со дня поступления законопроекта, если не

установлен иной срок. В случае необходимости, срок рассмотрения

проекта закона и внесения его в Правительство продлевается до 20 дней.

Министерство юстиции возвращает законопроект инициатору в случае

отсутствия указанных в настоящем пункте документов, а также по

основаниям противоречия законодательству Кыргызской Республики для

внесени полного пакета документов или его доработки.

33. Проекты законов, подготовленные в рамках Плана законопроектных

работ и внесенные в Правительство рассматриваются Аппаратом Премьер-

министра Кыргызской Республики в установленном порядке и направляются

постановлениями Правительства в соответствующую палату Жогорку Кенеша,

с указанием официального представителя.

34. При внесении законопроекта в палаты Жогорку Кенеша к

постановлению Правительства должны быть приложены:

- текст законопроекта;

- пояснительная записка (справка-обоснование), включающая

развернутую характеристику законопроекта, его целей, основных

положений, места в системе действующего законодательства, а также

прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия;

- справка о состоянии законодательства в данной сфере правового

регулирования;

- перечень актов законодательства, подлежащих признанию утратившими

силу, приостановлению, изменению, дополнению или разработке в связи с

принятием данного законопроекта;

- финансово-экономическое обоснование (в случае внесения

законопроекта, реализация которого потребует финансовых и материальных

затрат). Финансово-экономическое обоснование должно содержать расчеты

и сведения об источниках финансирования на текущий и (или) последующие

годы;

- предложения о разработке нормативных правовых актов, принятие

которых необходимо для реализации данного закона.

Указанные документы, а также текст законопроекта вносятся

Правительством в палаты Жогорку Кенеша на государственном и

официальном языках, в двух экземплярах, на бумажном и электронном

носителях.

V. Разработка и внесение в Правительство

внеплановых законопроектов

35. Законопроекты, подготавливаемые министерствами и ведомствами

помимо Плана законопроектных работ Правительства, считаются

внеплановыми законопроектами.

Разработка и согласование с заинтересованными министерствами и

ведомствами внеплановых законопроектов осуществляется министерствами и

ведомствами, их инициировавшими, самостоятельно.

36. После проведения процедуры согласования внепланового

законопроекта с заинтересованными министерствами и ведомствами, он

направляется инициатором в Министерство юстиции с приложением полного

пакета документов, предусмотренных пунктом 32 настоящего Регламента.

При этом в справке-обосновании обязательно указывается, что

законопроект не включен в План законопроектных работ Правительства и

является внеплановым.

По результатам рассмотрения законопроекта Министерством юстиции

готовится заключение о его соответствии законодательству Кыргызской

Республики и наличии всех необходимых документов. Форма заключения

разрабатывается и утверждается Министерством юстиции.

Внесение внеплановых проектов законов в Правительство без

соответствующего заключения Министерства юстиции не допускается.

Внеплановые проекты законов, внесенные в Правительство без заключения

Министерства юстиции, подлежат возврату инициатору без рассмотрения.

37. Мониторинг и отслеживание прохождения внеплановых

законопроектов в палатах Жогорку Кенеша, обеспечение их принятия

осуществляется министерствами и ведомствами - инициаторами с

последующим ежеквартальным предоставлением соответствующего отчета об

их текущем состоянии и проделанной работе в Министерство юстиции.

38. Министерства и ведомства представляют предложения в

Министерство юстиции о внесении изменений и дополнений в кодексы

Кыргызской Республики, которые оформляются Министерством юстиции

единым законопроектом по каждому кодексу и вносятся им на рассмотрение

Правительства Кыргызской Республики не чаще двух раз в год.

VI. Подготовка проектов заключений, поправок

к законопроектам и отзывов законопроектов

Правительства Кыргызской Республики

39. Правительство в установленном порядке готовит проекты

заключений по законопроектам, вносимым в Правительство субъектами

законодательной инициативы, отзывов законопроектов, внесенных

Правительством в Жогорку Кенеш в порядке законодательной инициативы и

поправок к ним.

Подготовка указанных документов осуществляется Министерством

юстиции совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами.

40. Проекты законов, инициированные субъектами законодательной

инициативы и предусматривающие положения, указанные в абзаце третьем

подпункта а) пункта 3 настоящего Регламента, направляются ими на

согласование в Правительство.

41. Правительство в установленном порядке рассматривает проект

закона, требующий согласия, не позднее 30 дней со дня поступления

законопроекта, если не установлен иной срок. По результатам

согласования готовится соответствующий проект постановления о

согласии либо несогласии с проектом закона и письменное заключение

Правительства.

42. При подготовке проекта заключения в нем следует отразить

следующие сведения:

- о возможности финансирования предполагаемых расходов, связанных с

реализацией законопроекта;

- о позиции Правительства в отношении принятия (частичного

принятия) или отклонения основных положений, отсрочки принятия, даты

вступления в силу законопроекта;

- иные сведения.

43. Соответствующий отдел Аппарата Премьер-министра Кыргызской

Республики обеспечивает выпуск проекта постановления о согласии или

несогласии с проектом закона и письменного заключения в течение

тридцатидневного срока с даты поступления законопроекта в

Правительство.

44. При невозможности представить заключение в указанный срок,

соответствующий отдел Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики

согласовывает с инициатором законопроекта возможность продления срока

и вносит руководству Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики

предложение об установлении иного срока подготовки проекта заключения.

45. В случае необходимости получения дополнительной информации,

сбора данных, требующихся для дачи заключения, срок рассмотрения

проекта закона и подготовки письменного заключения продлевается до 30

дней, о чем сообщается инициаторам законопроектов.

Соответствующий проект постановления вместе с письменным

заключением Правительства направляется инициатору не позднее трех дней

со дня его принятия.

46. Правительство имеет право до рассмотрения на заседании

соответствующей палаты Жогорку Кенеша отозвать ранее внесенный в

порядке законодательной инициативы проект закона. Отзыв законопроекта

оформляется в виде постановления Правительства, которое готовится

соответствующим министерством и ведомством в установленном порядке и

направляется в Правительство.

47. Правительство имеет право в случае необходимости вносить

соответствующие изменения в проект закона, ранее внесенный

Правительством в Жогорку Кенеш. Поправки к законопроекту готовятся и

направляются в Правительство соответствующими министерствами и

ведомствами в виде изменений в законопроекте редакции абзацев,

пунктов, статей или дополнений его положений конкретными словами,

абзацами, пунктами, статьями, либо в виде предложений об исключении

конкретных слов, предложений, статей, других его частей. Поправки

к проектам законов оформляются в виде проекта постановления Прави-

тельства.

48. Министерства и ведомства - ответственные исполнители готовят

постановление Правительства о внесении поправок в соответствующий

законопроект, которое направляется в Правительство.

49. Проекты поправок и постановлений об отзыве законопроектов,

ранее внесенных Правительством в Жогорку Кенеш, а также справки-

обоснования к ним должны быть в обязательном порядке завизированы

руководителями министерств и ведомств - инициаторов.

(В редакции постановления от 20 октября 2003 года №668)

VII. Информационное обеспечение

законопроектной деятельности

50. Информационное обеспечение законопроектной деятельности

осуществляется посредством создания электронной базы данных о

законопроектной деятельности Правительства, которая формируется

Министерством юстиции Кыргызской Республики на основе проходящих через

министерство законопроектов и иных документов с учетом

организационных и программно-технических возможностей.

51. Электронная база данных о законопроектной деятельности

Правительства должна содержать следующую информацию:

- заголовок и краткое содержание текста законопроекта;

- наименование органа государственной власти, разработавшего

законопроект и являющегося ответственным разработчиком законопроекта;

- иные сведения.

52. Ведение электронной базы данных о законопроектной деятельности

Правительства осуществляется информационно-правовым центром

Министерства юстиции Кыргызской Республики.

53. Информационно-правовой центр Министерства юстиции Кыргызский

Республики обеспечивает доступность базы данных о законопроектной

деятельности Правительства для юридических и физических лиц в порядке,

устанавливаемом Министерством юстиции Кыргызской Республики.

VIII. Участие Правительства в работе палат

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и его

комитетов (комиссий) по законопроектам, вносимым

Правительством в порядке законодательной инициативы

54. Официальный представитель Правительства в установленном порядке

участвует в заседаниях соответствующей палаты Жогорку Кенеша и его

комитетов (комиссий) при рассмотрении проекта закона, внесенного

Правительством в порядке законодательной инициативы. Замена

официального представителя Правительства Кыргызской Республики

допускается только на основании постановления Правительства Кыргызской

Республики. Не допускается замещение официальных представителей

Правительства в деятельности палат Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики иными лицами, за исключением случаев их отсутствия по

уважительной причине.

55. Правительство имеет постоянного представителя в каждой палате

Жогорку Кенеша для обеспечения постоянного взаимодействия между

Жогорку Кенешем и Правительством.

56. Постоянный представитель Правительства участвует в заседаниях

соответствующей палаты Жогорку Кенеша, обязан обеспечивать явку членов

Правительства, других должностных лиц, приглашенных на заседания

соответствующей палаты Жогорку Кенеша, ее комитетов (комиссий),

вносить предложения и давать разъяснения по другим рассматриваемым

вопросам.

57. Постоянный представитель Правительства участвует в работе

комитетов (комиссий) палат Жогорку Кенеша при рассмотрении проектов

законов, вносимых Правительством в порядке законодательной инициативы.

58. Министерство юстиции совместно с постоянными и официальными

представителями Правительства Кыргызской Республики в палатах Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики обеспечивает постоянное взаимодействие с

палатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, участие в работе его

палат в целях отслеживания и мониторинга прохождения, а также

осуществляет обеспечение принятия законопроектов, вносимых

Правительством Кыргызской Республики в порядке законодательной

инициативы.

59. Не допускается передача министерствами и ведомствами в палаты

Жогорку Кенеша проектов законодательных актов, а также иных

материалов¬ связанных с законопроектной деятельностью Правительства,

без предварительного согласования с постоянными представителями

Правительства в палатах Жогорку Кенеша и Министерством юстиции, а

также в нарушение настоящего Регламента.

60. В целях тесного взаимодействия Правительства с Жогорку Кенешем,

официальные представители Правительства совместно с постоянными

представителями Правительства в палатах Жогорку Кенеша и Министерством

юстиции:

- организуют представление законопроектов, внесенных

Правительством в порядке законодательной инициативы, а также

заключений и поправок Правительства на заседаниях палат Жогорку Кенеша

их комитетов и комиссий;

- организуют сбор и обобщение информации о рассмотрении в палатах

Жогорку Кенеша, их комитетах и комиссиях законопроектов и законов по

предметам ведения министерства, ведомства;

- осуществляют подготовку предложений об отношении Правительства к

этим законопроектам;

- информируют комитеты и комиссии палат Жогорку Кенеша о позиции

Правительства по законопроектам, внесенным другими субъектами права

законодательной инициативы;

- взаимодействуют с депутатами Жогорку Кенеша и депутатскими

объединениями по соответствующим законопроектам.

61. Официальными представителями Правительства при рассмотрении

законопроектов палатами Жогорку Кенеша могут быть назначены

руководители министерств, ведомств, а также их заместители.

62. Официальные представители Правительства в палатах Жогорку

Кенеша совместно с представителем Министерства юстиции при

рассмотрении палатами Жогорку Кенеша законопроектов, внесенных

Правительством в порядке законодательной инициативы:

- представляют в Законодательном собрании Жогорку Кенеша, в том

числе в комитетах и комиссиях, законопроекты, внесенные Правительством

в порядке законодательной инициативы;

- разъясняют положения внесенных Правительством законопроектов,

отстаивают позицию Правительства при рассмотрении поправок к

законопроектам;

- участвуют в рассмотрении Собранием народных представителей

Жогорку Кенеша, в том числе в комитетах и комиссиях, принятых

Законодательным собранием Жогорку Кенеша законов, внесенных

Правительством в порядке законодательной инициативы.

63. Структурные подразделения министерства и ведомства в

соответствии со своей компетенцией обеспечивают подготовку материалов,

необходимых для представления в палатах Жогорку Кенеша законопроектов,

внесенных Правительством в порядке законодательной инициативы.

64. Представители Министерства юстиции, министерств и ведомств

могут входить в составы рабочих групп, создаваемых комитетами палат

Жогорку Кенеша для работы над законопроектами, а также в составы

рабочих групп, образованных комитетами и комиссиями палат Жогорку

Кенеша для подготовки вопросов к парламентским слушаниям.

В качестве представителя министерства и ведомства могут выступать

заместители министерства и ведомства в соответствии с распределением

обязанностей, руководители структурных подразделений в пределах своей

компетенции.

По результатам деятельности представителей министерств и ведомств

в палатах Жогорку Кенеша составляется справка. Копия справки

направляется министерствами и ведомствами в Министерство юстиции.

65. Министерство юстиции обобщает практику подготовки

законопроектов центральными органами исполнительной власти, а также

материалы о рассмотрении законопроектов в палатах Жогорку Кенеша и

информирует по итогам года Правительство Кыргызской Республики.

66. По результатам работы за год Министерство юстиции готовит

отчет об участии министерств и ведомств в работе палат Жогорку Кенеша.

В отчете об участии министерств и ведомств в работе палат Жогорку

Кенеша указываются:

- законопроекты, рассмотренные за год Жогорку Кенешем;

- информация о подготовленных заключениях к проектам законов,

вносимым субъектами законодательной инициативы, и поправках к проектам

законов, внесенным Правительством в порядке законодательной

инициативы;

- информация об участии официальных представителей Правительства

при рассмотрении законопроектов в Жогорку Кенеше;

- информация об участии представителей министерств и ведомств в

работе палат Жогорку Кенеша.

Данный отчет составляется на основе информации, представляемой

министерствами и ведомствами не позднее 15 декабря каждого года,

отражается в отчете о ходе выполнения Плана законопроектных работ

Правительства Кыргызской Республики на соответствующий год по итогам

года и направляется в Правительство Кыргызской Республики.

(В редакции постановления от 20 октября 2003 года №668)