Постановление Правительства КР «О дальнейшем развитии системы начального профессионального образования в Кыргызской Республике»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 7 августа 2009 года №505

г.Бишкек, Дом Правительства

от 12 августа 2002 года №553

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О дальнейшем развитии системы начального

профессионального образования в Кыргызской Республике

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что в системе

начального профессионального образования в настоящее время

функционирует 115 учебных заведений, в том числе: 80 профессиональных

лицеев, 25 профессиональных училищ, 7 училищ при учреждениях

наказания, одно спецПТУ, Республиканский центр подготовки и повышения

квалификации предпринимателей, Индустриально-педагогический техникум в

гор.Токмок. Среднегодовой контингент учащихся - 26 тыс. человек,

которые обучаются по 90 профессиям. Согласно статистическим данным, в

2001 году из 12616 выпускников было трудоустроено 76 процентов.

Учебные заведения имеют 426 учебно-производственных мастерских, в

которых имеется более тысячи единиц станков, агрегатов и другого

оборудования.

Материально-техническая база учебных заведений системы начального

профессионального образования, включая учебные кабинеты и лаборатории,

общежития, учебно-производственные мастерские, позволяет обучать вдвое

больше нынешнего контингента учащихся. Профессиональные лицеи и

профессиональные училища, расположенные в сельской местности, имеют

3,5 тыс. га земельных угодий.

Состав руководящих и инженерно-педагогических кадров составляет

около 3 тыс. человек, из них 1,7 тыс. человек имеют высшее, 1,2 тыс.

человек - среднее специальное образование.

Одним из основных направлений деятельности системы начального

профессионального образования является обеспечение доступности

профессионального образования для несовершеннолетних из социально

незащищенных слоев населения, т.е. создание условий для полноценного

получения рабочей профессии, гарантирующей по окончании образования

возможность трудоустройства. Учащиеся профессиональных лицеев и училищ

имеют гарантированный минимум: стипендию, питание, льготы на проезд,

обеспечение общежитием. Дети-сироты получают социальную стипендию в

размере 80 процентов от минимальной заработной платы. В свою очередь,

каждое учебное заведение за счет поступлений от производственной

деятельности обеспечивает учащихся-сирот сезонной одеждой,

дополнительным питанием, оплачивает проезд, выделяет учебные

принадлежности.

Другим направлением работы системы является обучение и

переобучение взрослого населения и безработных, вынужденных в силу

обстоятельств получать дополнительную профессию или обучаться заново

по направлениям центров занятости, за счет собственных средств

населения, а также по заявкам и направлениям предприятий.

Заметно увеличился удельный вес подготовки кадров для сферы

обслуживания. Так, за последние годы подготовка специалистов в сфере

общественного питания выросла на 25 процентов, транспорта - на 37,

швейной промышленности - на 27, полиграфической промышленности - на 38

процентов.

На базе мастерских или хозяйств учебных заведений организованы

производство товаров народного потребления и оказание услуг населению.

Проводится работа по расширению ассортимента выпускаемой продукции и

видов оказания услуг по удовлетворению потребностей заказчиков и

работодателей в квалифицированных рабочих кадрах. С этой целью

внедряются прямые договоры между учебными заведениями и предприятиями.

Такие договоры заключены и эффективно действуют между

профессиональными лицеями №20 и Бишкекским троллейбусным управлением;

№17 и акционерными швейными объединениями "Айгуль" и "Теским"; №98 и

коммуникационными службами "КыргызТелеком" и "КыргызПочтасы"; №16 и

акционерным обществом "Текстильщик"; ПТУ №92 и акционерным обществом

"Кыял".

Проводится работа по установлению и расширению международных

связей. Продолжается совместная работа с экспертами ГТЦ (Германское

общество по техническому сотрудничеству) по реализации проекта по

подготовке банковских специалистов в профессиональных лицеях №99

гор.Бишкек и №16 гор.Ош. Совместно с Европейским фондом образования

реализован проект "Усиление рынка труда и профессиональной ориентации

в Кыргызстане как средство достижения эффективного начального

профессионального обучения для рынка труда". По Швейцарскому проекту

"Хельветас" в двух учебных заведениях Нарынской области ведется

обучение фермеров по экспериментальным программам. Осуществляется

совместная их деятельность с проектом "ЛЕС-ИК" по обучению ведения

лесного хозяйства и обработке древесины.

Вместе с тем, работа учебных заведений системы начального

профессионального образования по подготовке рабочих кадров, младших

специалистов и предпринимателей остается недостаточной.

Требуется более целенаправленная работа по осуществлению мер,

направленных на улучшение качества подготовки рабочих кадров и младших

специалистов. Необходимо ускорить работу по разработке, утверждению и

внедрению государственных стандартов начального профессионального

образования.

Учебные заведения начального профессионального образования

недостаточно обеспечены квалифицированными инженерно-педагогическими

кадрами. Анализ последних лет показывает большую их текучесть. Низкая

заработная плата не способствует притоку молодых специалистов.

Среднемесячная заработная плата руководящих работников учебных

заведений составляет 735 сомов, инженерно-педагогических работников

(преподаватели, старшие мастера, мастера производственного обучения,

руководители начальной военной подготовки, руководитель физического

воспитания) - 650 сомов, а младшего обслуживающего персонала

(воспитатели, лаборанты, технички, охранники) - 300 сомов.

11 учебных заведений сельскохозяйственного профиля, или 20

процентов, несмотря на ранее принятые правительственные решения, не

имеют земельных угодий. Это: учебные заведения Аламудунского и

Иссык-Атинского районов Чуйской области (ПТУ №№47, 104, ПЛ №№37, 56);

Ноокенского и Базар-Коргонского районов Джалал-Абадской области (ПЛ

№№52, 63); Джети-Огузского, Иссык-Кульского и Ак-Суйского районов

Иссык-Кульской области (ПЛ №№55, 42, 82) и некоторые другие. За

последний год у шести сельских учебных заведений сельскохозяйственного

профиля органами местного самоуправления и айыл окмоту изъято 127 га

земель.

В настоящее время появилось очень много учебных заведений (в том

числе высших), центров и фирм, которые обучают и выдают сертификаты по

рабочим профессиям, зачастую не имея лицензии на предоставление таких

образовательных услуг, а учебные заведения

профессионально-технического образования не всегда оперативно

перестраивают свою деятельность на подготовку специалистов,

востребованных на рынке труда. Имеют место факты, когда они годами не

меняют перечень подготавливаемых профессий, что приводит к

перепроизводству кадров по одним профессиям и нехватке по другим.

Несвоевременно и с отклонениями финансируются учебные заведения,

особенно находящиеся на местном бюджете. Так, за I квартал текущего

года недофинансирование по местному бюджету составило 2632,2 тыс.

сомов, в том числе по заработной плате - 74,0 тыс. сомов, питанию -

970,3 тыс. сомов, стипендиям - 185,9 тыс. сомов. Наибольшая

задолженность приходится на учебные заведения Ошской, Джалал-Абадской

и Чуйской областей.

Значительные затруднения испытывает система начального

профессионального образования из-за отсутствия научного

прогнозирования потребностей республики в рабочих кадрах. В учебных

заведениях остро ощущается недостаток современного нового оборудования

и учебников по новым профессиям, большинство зданий учебных заведений

требует капитального ремонта.

В целях дальнейшего развития системы начального профессионального

образования в республике и в соответствии с принятой Концепцией

развития образования в Кыргызской Республике до 2010 года

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Министерству труда и социальной защиты Кыргызской Республики

совместно с заинтересованными министерствами, государственными

комитетами, административными ведомствами и государственными

комиссиями:

- разработать и принять Программу мер по развитию начального

профессионального образования с учетом ее ориентации на подготовку

рабочих кадров и специалистов по профессиям, пользующимся спросом на

рынке труда с точки зрения интересов работодателей, современных

условий и международного опыта.

2. Министерству финансов Кыргызской Республики совместно с

Министерством труда и социальной защиты Кыргызской Республики:

- принять меры по финансовому обеспечению издательской

деятельности (подготовка и тиражирование учебников и учебных пособий)

для учебных заведений начального профессионального образования в

рамках утвержденного бюджета;

- проработать и внести в Правительство Кыргызской Республики

предложения:

по улучшению финансирования системы начального профессионального

образования;

об увеличении размера стипендий для учащихся бюджетной формы

обучения учебных заведений начального профессионального образования

(отдельной статьей - для детей-сирот) до начала 2002-2003 учебного

года;

об увеличении заработной платы работников учебных заведений

начального профессионального образования до начала 2003 года.

3. Областным, районным, городским государственным администрациям

и органам местного самоуправления своевременно и в полном объеме

финансировать из средств местного бюджета учебные заведения начального

профессионального образования.

4. Министерству сельского, водного хозяйства и перерабатывающей

промышленности Кыргызской Республики предусматривать квоту для учебных

заведений начального профессионального образования при распределении

сельхозтехники и оборудования, поступающего в республику по линии

зарубежных грантов.

5. Государственному комитету Кыргызской Республики по управлению

государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций обеспечить

строгое выполнение Закона Кыргызской Республики "О начальном

профессиональном образовании" в части недопущения продажи,

приватизации или передачи другим субъектам объектов (сооружений,

зданий, оборудования и пр.), закрепленных за системой начального

профессионального образования.

6. Министерству образования и культуры Кыргызской Республики к

выпуску 2002/2003 учебного года определить квоты для поступления в

высшие учебные заведения на бюджетной основе для выпускников учебных

заведений начального профессионального образования из числа сирот,

инвалидов и детей из малообеспеченных и многодетных семей в

соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики №392

от 20 июня 2002 года.

7. Министерству транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики,

Министерству финансов Кыргызской Республики, местным государственным

администрациям совместно с органами местного самоуправления до конца

2002 года решить вопрос об установлении льгот для учащихся учебных

заведений начального профессионального образования по оплате проезда

на городском и пригородном общественном транспорте.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

отдел социально-культурного развития Аппарата Премьер-министра

Кыргызской Республики.

Премьер-министр Н.Танаев