# О мерах по реализации Указа Президента Кыргызской Республики «О мерах по совершенствованию государственной политики в сфере регулирования инвестиционной и иной предпринимательской деятельности

- Полное наименование: Постановление Правительства КР от 31 мая 2002 года №354 "О мерах по реализации Указа Президента Кыргызской Республики «О мерах по совершенствованию государственной политики в сфере регулирования инвестиционной и иной предпринимательской деятельности» от 25 апреля 2002 года"
- Вид акта: Постановление
- Номер: 354
- Дата принятия: 31.05.2002
- Статус: Утратил силу
- Редакция от: 23.06.2009
- Язык текста: русский
- Страница на aqlex: <https://aqlex.ai/doc/53518>
- Официальный источник: <https://cbd.minjust.gov.kg/7-8432/edition/354274/ru>

> Текст приведён по редакции от 23.06.2009 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией.
>
> Как ссылаться: О мерах по реализации Указа Президента Кыргызской Республики «О мерах по совершенствованию государственной политики в сфере регулирования инвестиционной и иной предпринимательской деятельности (ред. от 23.06.2009) - https://aqlex.ai/doc/53518

---

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 23 июня 2009 года № 399

г.Бишкек, Дом Правительства

от 31 мая 2002 года №354

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О мерах по реализации Указа Президента Кыргызской Республики

«О мерах по совершенствованию государственной политики в сфере

регулирования инвестиционной и иной предпринимательской

деятельности» от 25 апреля 2002 года

Во исполнение Указа Президента Кыргызской Республики «О мерах по

совершенствованию государственной политики в сфере регулирования

инвестиционной и иной предпринимательской деятельности» от 25 апреля

2002 года, с целью создания благоприятного делового климата и

реализации государственной политики поддержки и развития

предпринимательства, определенных в Комплексной основе развития

Кыргызской Республики до 2010 года, Правительство Кыргызской

Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по реализации Указа

Президента Кыргызской Республики «О мерах по совершенствованию

государственной политики в сфере регулирования инвестиционной и иной

предпринимательской деятельности» от 25 апреля 2002 года.

2. Установить с 1 мая 2002 года мораторий на разработку и принятие

нормативных правовых актов Правительства Кыргызской Республики,

создающих административные барьеры и ограничивающих свободу

инвестиционной и предпринимательской деятельности, включая замену

одного административного барьера и ограничение другим, сроком на один

год в соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики «О мерах

по совершенствованию государственной политики в сфере регулирования

инвестиционной и иной предпринимательской деятельности» от 25 апреля

2002 года.

3. Министерствам, государственным комитетам, административным

ведомствам, государственным комиссиям, местным государственным

администрациям, органам местного самоуправления и другим органам

государственного управления:

- считать одним из важнейших направлений государственной политики

по развитию предпринимательства и привлечению иностранных инвестиций в

Кыргызской Республике устранение необоснованных и неэффективных

административных барьеров и ограничений, имея при этом в виду, что

административными барьерами и ограничениями в сфере инвестиционной и

иной предпринимательской деятельности являются получение лицензии,

разрешений, свидетельств, заключений, прохождение процедур

обязательной сертификации, аккредитации, экспертиз, согласований, а

также оплаты за них, проведение контрольных и надзорных мероприятий;

- обеспечить неукоснительное соблюдение изложенных в вышеназванном

Указе Президента Кыргызской Республики принципов государственного

регулирования инвестиционной и иней предпринимательской деятельности;

- возложить ответственность за несоблюдение принципов

государственного регулирования инвестиционной а иной

предпринимательской деятельности и исполнение вышеутвержденного Плана

мероприятий на первых руководителей государственных и иных

уполномоченных органов в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики;

- ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным

кварталом, представлять в Государственную комиссию при Правительстве

Кыргызской Республики по развитию предпринимательства информацию о

ходе выполнения вышеутвержденного Плана мероприятий.

4. Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики

по развитию предпринимательства совместно с Правительственной

комиссией по инвентаризации нормативных правовых актов и

Государственной комиссией при Правительстве Кыргызской Республики по

антимонопольной политике в двухмесячный срок провести ревизию

нормативных правовых актов Кыргызской Республики, регулирующих

предпринимательскую деятельность в части разрешительной системы, на

соответствие Гражданскому кодексу Кыргызской Республики и

законодательству Кыргызской Республики и внести предложения на

рассмотрение Правительства Кыргызской Республики.

5. Министерству финансов Кыргызской Республики совместно с

Государственной комиссией при Правительстве Кыргызской Республики по

антимонопольной политике в месячный срок разработать и внести на

рассмотрение Правительства Кыргызской Республики график поэтапного

запрета с 1 января 2003 года на формирование и использование

специальных средств государственных учреждений за счет денежных

поступлений от выдачи разрешений, лицензий, документов о соответствии

предпринимательской деятельности и ее результатов техническим

регламентам, проведения контрольно-надзорных мероприятий (проверок),

включая финансовые санкции, штрафы и пени, за исключением случаев,

предусмотренных законом Кыргызской Республики.

6. Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики

по развитию предпринимательства, Министерству юстиции Кыргызской

Республики совместно с Генеральной прокуратурой Кыргызской Республики

представить на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики

предложения по ограничению необоснованного вмешательства

государственных и иных уполномоченных контролирующих органов в

деятельность субъектов предпринимательства.

7. Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики

по развитию предпринимательства:

- вносить на заседание Совета по экономической политике при

Правительстве Кыргызской Республики вопросы по сокращению

административных барьеров и ограничений в сфере инвестиционной и иной

предпринимательской деятельности с широким привлечением иностранных и

местных предпринимателей, не реже одного раза в квартал;.

- осуществлять мониторинг, контроль за ходом исполнения

вышеутвержденного Плана мероприятий и ежеквартально представлять

обобщенную информацию в Правительство Кыргызской Республики.

8. Государственной телерадиокорпорации Кыргызской Республики и

пресс-службе Премьер-министра Кыргызской Республики широко освещать в

средствах массовой информации ход реализации Указа Президента

Кыргызской Республики «О мерах по совершенствованию государственной

политики в сфере регулирования инвестиционной и иной

предпринимательской деятельности» от 25 апреля 2002 года.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить па

соответствующее управление и отделы Аппарата Премьер-министра

Кыргызской Республики.

10. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой

информации.

Премьер-министр Н.Танаев

Утвержден

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 31 мая 2002 года N 354

ПЛАН

мероприятий по реализации Указа Президента

Кыргызской Республики "О мерах

по совершенствованию государственной

политики в сфере регулирования инвестиционной

и иной предпринимательской деятельности"

от 25 апреля 2002 года

| N | Содержание | Реализация мероприятий | Срок | Исполнители |
| --- | --- | --- | --- | --- |
|  | мероприятий |  | испол- |  |
|  |  |  | нения |  |
| 1 | Оптимизация | 1.1. Провести анализ и | 1 ав- | Госкомпредпри- |
|  | разрешительной | ревизию нормативных | густа | нимательства, |
|  | системы. | правовых актов Кыргызской | 2002 | Минюст, |
|  | Совершенствование | Республики, регулирующих | года | Правитель- |
|  | нормативной | предпринимательскую |  | ственная |
|  | правовой базы в | деятельность в части |  | комиссия по |
|  | области | разрешительной системы, а |  | инвентаризации |
|  | регулирования | также иных регуляторных |  | нормативных |
|  | инвестиционной и | норм, устанавливающих |  | правовых актов |
|  | иной предприни- | запреты и ограничения, не |  |  |
|  | мательской | предусмотренные законами |  |  |
|  | деятельности | 1.2. На основе анализа | Посто- | Госкомпредпри- |
|  |  | подготовить проекты | янно | нимательства, |
|  |  | нормативных правовых актов |  | Минюст, |
|  |  | о сокращении видов |  | Правитель- |
|  |  | разрешений, иных |  | ственная |
|  |  | регуляторных актов, |  | комиссия по |
|  |  | ограничивающих |  | инвентаризации |
|  |  | предпринимательскую |  | нормативных |
|  |  | деятельность и внесении |  | правовых |
|  |  | соответствующих изменений |  | актов, |
|  |  | и дополнений в нормативные |  | министерства и |
|  |  | правовые акты, включая |  | ведомства |
|  |  | запрет на передачу |  |  |
|  |  | выполнения государственных |  |  |
|  |  | функций хозяйствующим |  |  |
|  |  | субъектам |  |  |
|  |  | 1.3. Разработка нового | В те- | Минздрав |
|  |  | проекта Закона Кыргызской | чение |  |
|  |  | Республики "О | года |  |
|  |  | лекарственных средствах". |  |  |
|  |  | Разработка Порядка | Июнь | Минздрав |
|  |  | признания сертификатов | 2002 |  |
|  |  | соответствия на | года |  |
|  |  | лекарственные средства и |  |  |
|  |  | изделия медицинского |  |  |
|  |  | назначения, ввозимые в |  |  |
|  |  | республику |  |  |
|  |  | 1.4. Рассмотреть | Июнь | Госкомценбумаг |
|  |  | возможность внесения | 2002 |  |
|  |  | изменений в | года |  |
|  |  | законодательство |  |  |
|  |  | Кыргызской Республики в |  |  |
|  |  | части отмены |  |  |
|  |  | перерегистрации |  |  |
|  |  | учредителей, при изменении |  |  |
|  |  | размера уставного капитала |  |  |
|  |  | акционерных обществ и |  |  |
|  |  | изменения состава |  |  |
|  |  | участников в закрытых |  |  |
|  |  | акционерных обществах |  |  |
|  |  | 1.5. Продолжение работы по | II кв. | Госгеолого- |
|  |  | совершенствованию | 2002 | агентство |
|  |  | законодательных актов, | года |  |
|  |  | регулирующих правовые |  |  |
|  |  | отношения и фискальную |  |  |
|  |  | систему в сфере |  |  |
|  |  | недропользования. |  |  |
|  |  | Доработка Положения об |  |  |
|  |  | индивидуальной |  |  |
|  |  | старательской добыче |  |  |
|  |  | золота на территории |  |  |
|  |  | Кыргызской Республики |  |  |
|  |  | 1.6. Разработать | Июль | Госстандарт- |
|  |  | предложения по | 2002 | инспекция, |
|  |  | упорядочению выдачи | года | Минздрав |
|  |  | сертификатов |  |  |
|  |  | Кыргызстандарта и |  |  |
|  |  | санитарно-гигиенического |  |  |
|  |  | заключения СЭС на пищевую |  |  |
|  |  | продукцию |  |  |
|  |  | 1.7. Разработка проекта | Сен- | Госстандарт- |
|  |  | нового Закона Кыргызской | тябрь | инспекция |
|  |  | Республики о | 2002 |  |
|  |  | стандартизации, | года |  |
|  |  | техническом регулировании, |  |  |
|  |  | оценке соответствия, |  |  |
|  |  | устанавливающего правовые |  |  |
|  |  | основы в соответствии с |  |  |
|  |  | требованиями ВТО и мировой |  |  |
|  |  | практики |  |  |
|  |  | 1.8. Разработка | Сен- | Госстандарт- |
|  |  | нормативного документа | тябрь | инспекция |
|  |  | Национальной системы | 2002 |  |
|  |  | оценки соответствия, | года |  |
|  |  | регулирующей порядок |  |  |
|  |  | проведения добровольной |  |  |
|  |  | сертификации |  |  |
|  |  | 1.9. Проведение анализа в | Август | Госэнерго- |
|  |  | области технического | 2002 | агентство |
|  |  | регулирования и в | года |  |
|  |  | энергетике на соответствие |  |  |
|  |  | положениям документов ВТО |  |  |
|  |  | и требованиям |  |  |
|  |  | Энергетической Хартии, по |  |  |
|  |  | вопросам торговли |  |  |
|  |  | энергетическими |  |  |
|  |  | материалами и продуктами |  |  |
|  |  | 1.10. В целях | Август | МВД |
|  |  | совершенствования | 2002 |  |
|  |  | уголовного и | года |  |
|  |  | уголовно-процессуального |  |  |
|  |  | законодательства |  |  |
|  |  | предусмотреть введение |  |  |
|  |  | нормы, освобождающей от |  |  |
|  |  | юридической |  |  |
|  |  | ответственности |  |  |
|  |  | посредников во |  |  |
|  |  | взяточничестве, активно |  |  |
|  |  | способствующих раскрытию |  |  |
|  |  | преступлений; признание в |  |  |
|  |  | некоторых случаях, |  |  |
|  |  | взяткодателей потерпевшими |  |  |
|  |  | (в отношении которых имело |  |  |
|  |  | место вымогательство) с |  |  |
|  |  | правом возмещения им |  |  |
|  |  | материального ущерба |  |  |
| 2 | Продолжение работы | 2.1. Проведение | Посто- | Госкомпредпри- |
|  | по упорядочению | мониторинга и анализа | янно | нимательства, |
|  | функций | деятельности |  | Генеральная |
|  | проверяющих | государственных |  | прокуратура КР |
|  | органов | контролирующих органов, |  | (по |
|  | государственного | правомочных проводить |  | согласованию) |
|  | управления с целью | проверки субъектов |  |  |
|  | дальнейшей | предпринимательства |  |  |
|  | рационализации и | 2.2. На базе анализа и | Посто- | Госкомпредпри- |
|  | сокращению | мониторинга проведения | янно | нимательства |
|  | проверок | поэтапного сокращения |  |  |
|  | деятельности | количества государственных |  |  |
|  | субъектов пред- | контролирующих органов с |  |  |
|  | принимательства | целью исключения |  |  |
|  |  | дублирующих функций |  |  |
|  |  | 2.3. Продолжение работы по | Июнь | МИД |
|  |  | обеспечению либерального | 2002 |  |
|  |  | визового режима для | года |  |
|  |  | граждан зарубежных стран |  |  |
|  |  | 2.4. Обеспечение | Посто- | Госкомпредпри- |
|  |  | действенного контроля за | янно | нимательства, |
|  |  | соответствием |  | министерства, |
|  |  | законодательству |  | государствен- |
|  |  | нормативных правовых актов |  | ные комитеты, |
|  |  | в сфере инвестиционной и |  | административ- |
|  |  | предпринимательской |  | ные ведомства, |
|  |  | деятельности |  | государствен- |
|  |  |  |  | ные комиссии, |
|  |  |  |  | местные |
|  |  |  |  | госадминистра- |
|  |  |  |  | ции и органы |
|  |  |  |  | местного |
|  |  |  |  | самоуправления |
|  |  | 2.5. Предусмотреть | IV | Социальный |
|  |  | снижение тарифов страховых | квар- | фонд |
|  |  | взносов и плавного | тал |  |
|  |  | перехода к регрессивному | 2002 |  |
|  |  | методу начисления | года |  |
|  |  | социальных платежей |  |  |
|  |  | 2.6. Принятие мер по | Посто- | Госкомпредпри- |
|  |  | исключению необоснованных | янно | нимательства |
|  |  | и дублирующих проверок |  |  |
| 3 | Рассмотрение | 3.1. Подготовка | Еже- | Госкомпредпри- |
|  | вопросов по | аналитического материала к | квар- | нимательства |
|  | сокращению | заседанию Совета по | тально |  |
|  | административных | экономической политике при |  |  |
|  | барьеров и | Правительстве КР |  |  |
|  | ограничений в | 3.2. Представление | Еже- | Совет по |
|  | сфере | рекомендаций Правительству | квар- | экономической |
|  | инвестиционной | КР по совершенствованию | тально | политике при |
|  | и иной предпри- | нормативной правовой базы, |  | Правительстве |
|  | нимательской | регулирующей деятельность |  | КР |
|  | деятельности | субъектов |  |  |
|  |  | предпринимательства |  |  |
|  |  | 3.3. Осуществить переход | Сен- | Госстандарт- |
|  |  | от обязательной | тябрь | инспекция, |
|  |  | сертификации к механизму | 2002 | Госархстрой- |
|  |  | подтверждения соответствия | года | комиссия |
|  |  | продукции нормам |  |  |
|  |  | безопасности |  |  |
|  |  | 3.4. Проработать вопрос | II | Минфин, |
|  |  | доступа к операциям с ГКВ | квар- | Госкомценбумаг |
|  |  | (государственными | тал |  |
|  |  | казначейскими векселями) | 2002 |  |
|  |  | профессиональных | года |  |
|  |  | участников рынка ценных |  |  |
|  |  | бумаг |  |  |
|  |  | Пересмотреть формы | IV | Госкомценбумаг |
|  |  | отчетности ИФ | квар- |  |
|  |  | (инвестиционных фондов), в | тал |  |
|  |  | целях их упрощения | 2002 |  |
|  |  |  | года |  |
|  |  | 3.5. Оперативное | Посто- | Министерства, |
|  |  | представление | янно | государствен- |
|  |  | предпринимателям |  | ные комитеты, |
|  |  | необходимой информации, |  | административ- |
|  |  | оказание консультационной |  | ные ведомства, |
|  |  | помощи и оформление |  | государствен- |
|  |  | лицензий в соответствии с |  | ные комиссии, |
|  |  | законодательством |  | местные |
|  |  | Кыргызской Республики |  | госадминистра- |
|  |  |  |  | ции и органы |
|  |  |  |  | местного |
|  |  |  |  | самоуправления |
|  |  | 3.6. Внедрение принципа | Июнь | Мэрия |
|  |  | "единого окна" для | 2002 | г.Бишкек, |
|  |  | предпринимателей и | года | Бишкекглав- |
|  |  | иностранных инвесторов при |  | архитектура |
|  |  | получении разрешительных |  |  |
|  |  | документов на |  |  |
|  |  | инвестиционное |  |  |
|  |  | строительство и |  |  |
|  |  | перепрофилирование зданий |  |  |
|  |  | в гор. Бишкек |  |  |
|  |  | 3.7. Обеспечение | В те- | Социальный |
|  |  | стабилизации, развития и | чение | фонд |
|  |  | финансовой устойчивости | года |  |
|  |  | субъектов |  |  |
|  |  | предпринимательства. |  |  |
|  |  | Предоставление отсрочек и |  |  |
|  |  | рассрочек по уплате |  |  |
|  |  | страховых взносов |  |  |
| 4 | Развитие и | 4.1. Представление | Посто- | Госгеолого- |
|  | поддержка предпри- | информации государственным | янно | агентство |
|  | нимательства. | и неправительственным |  |  |
|  | Привлечение | структурам по |  |  |
|  | инвестиций | перспективным горным |  |  |
|  |  | проектам. Активизация и |  |  |
|  |  | расширение |  |  |
|  |  | информационно-рекламной |  |  |
|  |  | работы: |  |  |
|  |  | - создание компьютерных |  |  |
|  |  | баз данных геологической |  |  |
|  |  | информации; |  |  |
|  |  | - систематическое |  |  |
|  |  | пополнение сайта |  |  |
|  |  | Госгеологоагентства в |  |  |
|  |  | Интернете; |  |  |
|  |  | - разработка электронных |  |  |
|  |  | версий карт |  |  |
|  |  | геологического |  |  |
|  |  | содержания. |  |  |
|  |  | Тесное взаимодействие с |  |  |
|  |  | представителями зарубежных |  |  |
|  |  | геологических и |  |  |
|  |  | горнодобывающих компаний, |  |  |
|  |  | международных финансовых и |  |  |
|  |  | общественных структур, |  |  |
|  |  | правительственных |  |  |
|  |  | организаций |  |  |
|  |  | 4.2. Раскрывать | Сен- | Госкомиму- |
|  |  | инвестиционную | тябрь | щество и |
|  |  | привлекательность | 2002 | инвестиций, |
|  |  | Кыргызской Республики для | года | Госкомпредпри- |
|  |  | иностранных инвесторов за |  | нимательства, |
|  |  | рубежом через СМИ, активно |  | МИД, |
|  |  | привлекая к этой |  | облгосадминис- |
|  |  | деятельности |  | трации |
|  |  | загранпредставительства |  |  |
|  |  | Кыргызской Республики |  |  |
|  |  | 4.3. Расширение | Посто- | Госкомпредпри- |
|  |  | сотрудничества с | янно | нимательства, |
|  |  | международными |  | Госкомиму- |
|  |  | организациями по выявлению |  | щество и |
|  |  | и устранению неоправданных |  | инвестиций |
|  |  | ограничений в сфере |  |  |
|  |  | инвестиционной и |  |  |
|  |  | предпринимательской |  |  |
|  |  | деятельности, обеспечение |  |  |
|  |  | активного участия в этой |  |  |
|  |  | работе неправительственных |  |  |
|  |  | организаций и общественных |  |  |
|  |  | объединений |  |  |
|  |  | предпринимателей |  |  |
|  |  | 4.4. Активизация работы | Посто- | Советы |
|  |  | Советов предпринимателей | янно | предпринимате- |
|  |  | всех уровней в обеспечении |  | лей при |
|  |  | постоянного общественного |  | местных |
|  |  | контроля за соблюдением |  | госадминистра- |
|  |  | действующих положений по |  | циях |
|  |  | регулированию |  |  |
|  |  | предпринимательской |  |  |
|  |  | деятельности на местах |  |  |
|  |  | 4.5. Улучшение работы в | В те- | Местные |
|  |  | сельской местности по | чение | госадминистра- |
|  |  | развитию малых | года | ции и органы |
|  |  | производств, сферы услуг, |  | местного |
|  |  | потребительской кооперации |  | самоуправления |
|  |  | и ремесленного дела. |  |  |
|  |  | Реализация мероприятий. |  |  |
|  |  | Создание благоприятной |  |  |
|  |  | предпринимательской среды |  |  |
|  |  | и привлечение иностранных |  |  |
|  |  | инвестиций в область |  |  |
|  |  | 4.6. Создание областной | Июнь | Облгосадми- |
|  |  | информационной базы для | 2002 | нистрации, |
|  |  | привлечения иностранных и | года | Госкомпредпри- |
|  |  | местных инвесторов |  | нимательства |
|  |  | 4.7. Обеспечение | В те- | Социальный |
|  |  | прозрачности, доступности | чение | фонд |
|  |  | положений и инструкций | года |  |
|  |  | Социального фонда |  |  |
|  |  | посредством проведения |  |  |
|  |  | семинаров, освещение в |  |  |
|  |  | СМИ, проведение |  |  |
|  |  | консультаций по вопросам |  |  |
|  |  | социального страхования |  |  |
| 5 | Реформа системы | 5.1. Разработка и | Июнь | Минфин, |
|  | специальных | внедрение Плана по реформе | 2002 | Госкоманти- |
|  | средств | системы специальных | года | монополии |
|  |  | средств, в частности по |  |  |
|  |  | поэтапному переводу на |  |  |
|  |  | полное бюджетное |  |  |
|  |  | финансирование с 1 января |  |  |
|  |  | 2003 года министерств и |  |  |
|  |  | ведомств, регулирующих |  |  |
|  |  | деятельность |  |  |
|  |  | предпринимателей, и у |  |  |
|  |  | которых источниками |  |  |
|  |  | доходов являются платы от |  |  |
|  |  | выдачи разрешений, |  |  |
|  |  | лицензий, сертификатов, |  |  |
|  |  | взимания штрафов, других |  |  |
|  |  | обязательных платных услуг |  |  |
|  |  | и т.д. |  |  |