# ПОЛОЖЕНИЕ о порядке определения совокупного дохода граждан (семьи) для назначения единого ежемесячного пособия малообеспеченным семьям и гражданам(Одобрено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 января 2002 года N 32) - Полное наименование: ПОЛОЖЕНИЕ о порядке определения совокупного дохода граждан (семьи) для назначения единого ежемесячного пособия малообеспеченным семьям и гражданам(Одобрено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 января 2002 года N 32) - Вид акта: Положение - Номер: 32 - Дата принятия: 18.01.2002 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 23.12.2003 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 23.12.2003 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: ПОЛОЖЕНИЕ о порядке определения совокупного дохода граждан (семьи) для назначения единого ежемесячного пособия малообеспеченным семьям и гражданам(Одобрено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 января 2002 года N 32) (ред. от 23.12.2003) - https://aqlex.ai/doc/53121 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 23 декабря 2003 года № 793 Одобрено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 января 2002 года N 32 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке определения совокупного дохода граждан (семьи) для назначения единого ежемесячного пособия малообеспеченным семьям и гражданам Настоящее Положение устанавливает порядок определения совокупного дохода граждан (семьи) для назначения единого ежемесячного пособия малообеспеченным семьям и гражданам. I. Общие положения 1. Совокупный доход граждан - сумма средств, полученных за отчетный период членами семьи в виде доходов от их производственной деятельности, доходов от собственности и текущих трансфертов (пенсии, стипендии, пособия, материальная помощь и другие компенсационные выплаты). 2. Среднедушевой совокупный доход - совокупный доход, исчисленный за месяц или год в расчете на каждого члена семьи. 3. Состав семьи - в состав семьи включаются совместно проживающие лица, связанные родственными отношениями, ведущие общее хозяйство и имеющие общий бюджет. 4. В состав совокупного дохода граждан (семьи) для назначения им единого ежемесячного пособия малообеспеченным семьям и гражданам включаются следующие облагаемые и необлагаемые подоходным налогом виды доходов: 1) доходы по месту основной работы, службы (военнослужащие), учебы, в виде оплаты труда, стипендии, а также пенсии, пособия; 2) доходы не по месту основной работы, службы (военнослужащие), учебы; 3) доходы от экономической (предпринимательской) деятельности, осуществляемой на основе свидетельства о государственной регистрации частного предпринимателя, патента и прочих видов предпринимательской деятельности; 4) доходы от земельного надела в зависимости от категории земли (определяются по нормативам доходов); 5) доходы от приусадебного участка (определяются по нормативам доходов); 6) доходы от сельскохозяйственных животных (определяются по нормативам доходов). II. Доходы граждан по месту основной работы службы (военнослужащие), учебы, в виде оплаты труда, стипендии, а также пенсии, пособия 5. К доходам граждан относятся заработная плата рабочих и служащих, включая надбавки, пособия, субсидии, премии, доходы от совмещения должностей и другие выплаты по месту основной работы. 6. Виды доходов: - доходы военнослужащих и приравненных к ним лиц в виде денежного довольствия, компенсации за воинские звания и выслугу лет, а также в виде натурального довольствия или суммы, выплачиваемые взамен этого довольствия; - доходы работников, выплачиваемые им работодателями по договорам страхования жизни и здоровья; - доходы граждан в виде пенсий, назначаемых в порядке, установленном пенсионным законодательством Кыргызской Республики, а также суммы дополнительных пенсий, выплачиваемые им на условиях добровольного страхования; - суммы, получаемые работниками в возмещение вреда при утрате трудоспособности, связанной с увечьем или иным повреждением здоровья; - коэффициенты и надбавки за стаж работы, за работу в высокогорных и отдаленных районах и в местностях с тяжелыми климатическими условиями; - компенсационные выплаты работникам, выплачиваемые им в пределах норм, установленных законодательством, с целью возмещения дополнительных расходов, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей; - материальная помощь работникам в денежной или натуральной формах; - стипендии аспирантов, студентов, учащихся высших и средних специальных учебных заведений, а также стипендии, учреждаемые и выплачиваемые из средств благотворительных фондов, средств предприятий, общественных организаций и других источников; - пособия по временной нетрудоспособности; - пособия по безработице; - социальные пособия. III. Доходы граждан не по месту основной работы службы (военнослужащие), учебы 7. Учитываются доходы граждан: - в виде авторских вознаграждений, включая суммы за открытие, изобретение, промышленные образцы и рационализаторские предложения, а также создание, издание, исполнение или иное использование произведений науки, литературы, искусства; - в виде процентов и выигрышей по вкладам в банке и по государственным казначейским обязательствам Кыргызской Республики; - в виде выигрышей по облигациям государственных и муниципальных займов и по лотереям; - по договорам страхования жизни, здоровья и имущества; - в денежной и натуральной формах, получаемые ими в порядке наследования и дарения; - получаемые от реализации принадлежащего им на праве собственности движимого и недвижимого имущества; - полученные ими в виде благотворительной помощи от государственных, неправительственных, религиозных, общественных организаций; - в виде дивидендов, выплачиваемых гражданам в виде дохода от принадлежащих им акций акционерных обществ или в виде выплаты им в соответствии с их долей в уставном (учредительском) фонде юридических лиц; - в виде алиментов, получаемых ими в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Кроме этого, учитываются другие виды доходов, полученные гражданами не по месту основной работы, службы (военнослужащие), учебы. IV. Доходы граждан от осуществления ими экономической (предпринимательской) деятельности 8. Доходы граждан, полученные ими от ведения: - экономической (предпринимательской) деятельности на основе: свидетельства о государственной регистрации их в качестве предпринимателей; патента, выдаваемого налоговыми органами; - прочих видов экономической деятельности: сдачи в наем (аренду, прокат, пользование) движимого и недвижимого имущества; разведения и реализации пушных зверей; выполнения работ по пастьбе домашнего скота и птицы. 9. Доходы граждан (семьи) от земельного надела определяются согласно приложению 1. 10. Доходы граждан (семьи) от приусадебного участка определяются согласно приложению 2. 11. Доходы граждан (семьи) от сельскохозяйственных животных определяются согласно приложению 3. V. Виды доходов, не учитываемые при определении совокупного дохода граждан (семьи) 12. При определении совокупного дохода граждан (семьи) не учитываются: - единое ежемесячное пособие малообеспеченным семьям и гражданам; - пособие на погребение; - социальные пособия инвалидов-родителей 1, 2, 3 групп; - пенсии инвалидов-родителей 1, 2, 3 групп; - доходы опекунов (попечителей); - единовременные пособия и все виды льгот, предоставленные органами социальной защиты; - пособие по беременности и родам; - командировочные и подъемные расходы (в пределах норм, установленных Правительством Кыргызской Республики); - заработок студентов средних специальных и высших учебных заведений, учащихся профессионально-технических училищ и общеобразовательных школ, работающих во время производственной практики, каникул в составе студенческих отрядов или направленных на сельскохозйственные работы. VI. Круг лиц, учитываемых при определении совокупного дохода граждан (семьи) 13. Состав семьи определяется по состоянию на текущий момент. 14. В составе семьи учитываются: отец, мать, отчим, мачеха (имеющие фактический брак), их дети, совместно проживающие родители и родственники, которые ведут общее хозяйство и имеют общий бюджет. Пасынки и падчерицы учитываются наравне с родными детьми по месту их проживания. 15. В подтверждение состава семьи представляются справки соответствующих жилищно-эксплуатационных органов, квартальных комитетов и айыл окмоту. VII. Круг лиц, не учитываемых при определении совокупного дохода граждан (семьи) 16. К лицам, не учитываемым при определении совокупного дохода, относятся: - не занятые, не обучающиеся и не зарегистрированные в установленном порядке в органах службы занятости члены семьи (кроме родителей) в трудоспособном возрасте (старше 16 лет); - опекуны и их супруги, когда заявление подается на опекаемых детей (опекаемые дети и их братья, сестры считаются как отдельная семья); - члены семьи, проходящие действительную военную, срочную службу в рядах Вооруженных Сил Кыргызской Республики; - осужденные члены семьи, находящиеся в местах заключения; - члены семьи, находящиеся на полном государственном обеспечении в детских домах, домах-интернатах и домах престарелых; - родители, которые лишены родительских прав; - лица, которые не имеют родственных отношений с заявителем. VIII. Определение совокупного дохода (граждан) семьи 17. Справки о доходах, указанных в пунктах 5 и 6 настоящего Положения, принимаются, если со дня их выдачи прошло не более одного месяца. Среднедушевой совокупный доход семьи исчисляется путем деления совокупного дохода семьи за три месяца, предшествующие месяцу обращения за пособием на три, а затем на число членов семьи, учитываемых при исчислении среднедушевого совокупного дохода семьи. В случаях, когда один из членов семьи до обращения за пособием доходов не имел, но на момент обращения сообщает, что будет иметь постоянный доход в последующие месяцы, или заявитель сообщает о недавно происшедших изменениях обстоятельств, таких как получение нового дохода, то подсчитывается размер дохода за последующие три месяца с момента обращения со слов заявителей, с последующим контролем. При этом пособие назначается на три месяца, по истечении которых заявитель должен представить подтверждающие справки о доходах. При необходимости производится перерасчет, в случае непредставления подтверждающей справки выплата пособия прекращается. 18. Среднедушевой совокупный доход граждан, указанный в пунктах 7, 8 настоящего Положения, и сезонных работников исчисляются путем деления совокупного дохода граждан за календарный год, предшествующий году обращения за пособием, на двенадцать, а затем на число членов семьи, учитываемых при исчислении среднедушевого совокупного дохода семьи. В случаях, если заявитель за назначением пособия обратился до сентября текущего года, а землю получил осенью прошлого года или весной текущего года, то доходы от сельскохозяйственной деятельности в совокупном доходе семьи учитываются начиная с сентября месяца текущего года. Исчисление доходов работающих в коллективных и государственных хозйствах производится из их заработка, получаемого в хозяйстве. В связи с этим установленные нормативы доходов от сельскохозяйственной деятельности в крестьянских, фермерских хозяйствах и от земельного надела для членов коллективных и государственных хозяйств не применяются. 19. Доходы, полученные в натуральной форме, следует перевести на рыночную цену на момент получения дохода. 20. При исчислении среднедушевого совокупного дохода семьи, доходы опекунов и опекаемого ребенка определяются отдельно. 21. Когда жене (мужу) решением суда определен размер алиментов на детей, но он (она) по каким-либо причинам не выплачивает алименты, то пособие назначается на основании объяснительной записки получателя. В случае получения суммы алиментов, своевременно не полученной за прошлое время, получатель должен об этом сообщить в рай(гор)управление социальной защиты и течение 5 дней. 22. Если матери (отцу) ребенка было отказано во взыскании алиментов, а также в случаях, когда брак между супругами расторгнут, но мать (отец) отказалась от получения алиментов или заявление на получение алиментов не подавала, то пособие назначается на основании объяснительной записки получателя. 23. В случаях, когда брак между супругами не расторгнут, но вынесено решение суда о взыскании с отца (матери) алиментов, а супруги продолжают проживать совместно и вести общее хозяйство, то в совокупный доход семьи включаются заработная плата отца (матери) с учетом вычета алиментов и назначенные алименты. Если он (она) проживает раздельно, то из состава семьи отец (мать) исключается, а в совокупном доходе семьи учитываются только получаемые алименты. 24. В случаях, когда брак между супругами не расторгнут, но они совместно не проживают, то для определения совокупного дохода семьи требуется справка о доходе отца (матери) или размерах алиментов. В случае не установления место нахождения отца (матери) требуется справка из РОВД о розыске и проводится акт обследования семьи. 25. В тех случаях, когда родители ребенка не состоят в зарегистрированном браке и совместно не проживают, то для определения совокупного дохода семьи проводится акт обследования семьи. 26. Алименты учитываются на основании справок судебных органов, предприятий, учреждений, организаций и хозяйств. 27. Если один из родителей работает за пределами республики (в странах СНГ или дальнем зарубежье), то при исчислении совокупного дохода заработную плату, получаемую им в иностранной валюте следует перевести на сомы по официальному курсу Национального банка Кыргызской Республики на момент получения заработной платы. 28. При определении совокупного дохода семьи от инвалидов III группы справка из службы занятости не требуется. 29. Спорные вопросы, связанные с определением совокупного дохода семьи, решаются в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственных пособиях в Кыргызской Республике". IX. Уточнение совокупного дохода семьи (граждан) в течение года 30. Уточнение в течение года совокупного дохода семьи (граждан) производится в случаях: - изменения совокупного дохода семьи; - изменения состава семьи; - рождения ребенка; - изменения постоянного места жительства заявителя, члена семьи или выезда на постоянное место жительства за пределы республики; - помещения одного из членов семьи в учреждение с полным государственным обеспечением; - регистрации или расторжения брака; - призыва в вооруженные силы Кыргызской Республики и СНГ для прохождения действительной военной службы (кроме офицерского состава); - смерти заявителя или его члена семьи; - лишения родительских прав; - осуждения мужа или жены к лишению свободы (включая время нахождения под следствием) или направления на принудительное лечение; - достижения ребенком возраста 16 лет; - достижения учеником средней школы возраста 18 лет или его ухода из средней школы; - достижения студентом возраста 21 года, окончания или его отчисления из ВУЗа, ССУЗа, ПТУ до 21 года; - поступления на учебу; - поступления пенсионеров, безработных на работу; - истечения срока и изменения группы инвалидности. X. Порядок документального подтверждения источников образования доходов граждан и методы определения достоверности представленной ими информации о полученных доходах 31. Граждане, обратившиеся в органы социальной защиты населения с заявлением на получение единого ежемесячного пособия по малообеспеченности, представляют документы, подтверждающие полученные доходы: - по месту основной работы, службы (военнослужащие), учебы и т.д. в виде оплаты труда, стипендии, а также пенсии, пособия; - не по месту основной работы, службы (военнослужащие), учебы; - от осуществления экономической (предпринимательской) деятельности. 32. Подтверждающим документом о полученных доходах граждан по месту их основной работы, службы (военнослужащие), учебы и т.д. в виде оплаты труда, стипендии, а также пенсии, пособия является: справка с места работы, учебы, из органов социальной защиты, занятости, Социального фонда Кыргызской Республики, заверенная подписями руководителя, главного бухгалтера и гербовой печатью. Форма справки утверждается приказом Министерства труда и социальной защиты Кыргызской Республики. 33. Подтверждающим документом о полученных доходах граждан не по месту их основной работы, службы (военнослужащие), учебы от экономической (предпринимательской) деятельности на основе свидетельства о государственной регистрации их в качестве предпринимателей и патента является справка установленной формы, которая выдается им налоговыми органами согласно письменному заявлению граждан. Налоговые органы выдают указанные справки на основании сведений о доходах граждан, предоставляемых ими в соответствии со статьей 25 Налогового кодекса Кыргызской Республики. При этом налоговые органы в справке указывают данные только по тем доходам, которые согласно налоговому законодательству Кыргызской Республики подлежат налогообложению. При этом следует иметь в виду, что стоимость патента соразмерна сумме подоходного налога, уплаченного по данному виду экономической (предпринимательской) деятельности в течение указанного в патенте периода времени. Для определения суммы предполагаемого дохода граждан необходимо руководствоваться примерным расчетом исчисления месячного дохода гражданина на основании уплаченной им стоимости патента на осуществление предпринимательской деятельности. При пользовании примерным расчетом необходимо иметь в виду, что для отдельных категорий граждан, пользующихся правом дополнительного вычета из совокупного дохода в соответствии со статьей 76 Налогового кодекса Кыргызской Республики, предусмотрены понижающие проценты от стоимости патента. При определении месячного дохода этой категории граждан к их налогооблагаемому доходу следует прибавить сумму предоставленного вычета. Форма сведений о гражданах, выплаченных им доходах и удержанном налоге и порядок их представления хозяйствующими субъектами в налоговые органы утверждены Государственной налоговой инспекцией при Министерстве финансов Кыргызской Республики. Подтверждающие документы об алиментах судебные органы, предприятия, учреждения, организации и хозяйства выдают только при наличии исполнительного листа на момент обращения. 34. Для определения доходов из земельного надела, приусадебного участка и сельскохозяйственных животных требуются справки фермерских, крестьянских, государственных и коллективных хозяйств и айыл окмоту, с указанием размера, категории земли и количества имеющихся в наличии сельскохозяйственных животных. Члены коллективных, государственных хозяйств для получения пособия по малообеспеченности должны представить сведения о заработной плате из хозяйств. В случае отсутствия справки из хозяйства, требуется справка из айыл окмоту о наличии земли с указанием размера и категории. 35. Подтверждающим документом о доходах граждан, осуществляющих прочие виды экономической (предпринимательской) деятельности, является справка налоговых органов. В случаях, если граждане в течение данного периода времени не вели эти виды деятельности, налоговые органы проставляют соответствующие отметки в заявлении физических лиц. Приложение 1 Нормативы доходов от земельного надела | N | Область | Доход с 1 га (сом в мес.) | | | --- | --- | --- | --- | | | | орошаемой земли | неорошаемой земли | | 1 | Баткенская | 234,23 | 101,43 | | 2 | Джалал-Абадская | 253,61 | 54,97 | | 3 | Иссык-Кульская | 233,88 | 53,60 | | 4 | Нарынская | 81,54 | 26,38 | | 5 | Ошская | 325,22 | 86,63 | | 6 | Таласская | 209,80 | 59,16 | | 7 | Чуйская | 258,36 | 70,13 | Для: Чон-Алайского, Алайского, Кара-Кульджинского высокогорных ра- йонов Ошской области, Токтогульского, Тогуз-Тороуского, Чаткальского высокогорных районов Джалал-Абадской области применяются нормативы На- рынской области. Приложение 2 Нормативы доходов от приусадебных участков | N | Область | С 1 сотки в месяц (сом) | | --- | --- | --- | | 1 | Бишкек | 13,9 | | 2 | Баткенская | 11,0 | | 3 | Джалал-Абадская | 12,32 | | 4 | Иссык-Кульская | 8,69 | | 5 | Нарынская | 14,32 | | 6 | Ошская | 12,95 | | 7 | Таласская | 16,62 | | 8 | Чуйская | 11,61 | Приложение 3 Нормативы доходов от сельскохозяйственных животных | N | Область | Доход с головы | С 1 головы (при | С 1 улья | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | | | (сом в мес.) | наличии более 10 голов | (сом в | | | | | \----------------- | в расчете на семью) | мес.) | | | | | корова | свиноматка | (сом в мес.) | \-------- | | | | | | \---------------------- | пчелы | | | | | | овцы | | | 1 | Баткенская | 137,98 | 50,17 | 25 | 18,33 | | 2 | Джалал-Абадская | 217,72 | 50,17 | 25 | 18,33 | | 3 | Иссык-Кульская | 399,88 | 50,17 | 25 | 18,33 | | 4 | Нарынская | 199,55 | 50,17 | 25 | 18,33 | | 5 | Ошская | 261,25 | 50,17 | 25 | 18,33 | | 6 | Таласская | 374,84 | 57,67 | 25 | 18,33 | | 7 | Чуйская | 568,77 | 57,67 | 25 | 18,33 |